一 紹 介 一
『ヨー ロ ッパ に お け る法 の 統 一 』(3)
、(RechtseinheitfUrEuropa:FestgabefUrKonradZweigert zum70.Geburtstag,dergebrachtvonseipenMitarbeitern, Rα わθZsZθ ὲscんrむ 『̀45Jahrgangl981Heftl‑2)
小 樽 商 科 大 学 ヨー ロ ッパ法 研究 会
前 回(34巻2号)に 引 き つ づ きRabelsZeitschrift45(1981),Heftl‑
2掲 載 の 論 文 の 紹 介 を 行 な う 。 今 回 は 以 下 の も の を 取 り あ げ る こ と に す る 。
U.マ ク ヌ ス:「 ヨ ー ロ ッ パ に お け る 売 買 法 の 統 一 」(Ulrich Magnus,Europ詣sheKaufrechtsvere三nheitlichung,RabelsZ45
(1981),SS.144‑168)
Magnus論 文 は,今 世 紀 初 頭 以 来 の,ヨ ー ロ ッ パ に お け る 動 産 売 買 法 統 一 の 試 み を 検 討 して い る 。 本 論 文 は,ヨ ー ロ ッパ に 関 係 の あ る 売 買 法 統 一 の 試 み に つ い て も検 討 を 加 え て い る。 本 論 文 は,さ ら に,売 買 法 統 一 の 現 状 か ら,い く つ か の 結 論 を 導 き 出 し,将 来 展 望 に つ い て 述 べ て い る 。
1.現 状
ヨ ー ロ ッ パ に お い て は,今 世 紀 初 頭 以 来,動 産 売 買 法 統 一 の 試 み が,数 多 く 存 在 す る。 そ れ らの 試 み は,内 容 的 に は,次 の3つ に 分 類 す る こ と が で き る 。 原 稿 受 領 日1985年8月3日
rg3〕
す な わ ち,第1に,(国 内)実 質 法 の 統 一,第2に,国 際 売 買 法 の 統 一,第3 に,売 買 に 関 す る抵 触 法 の 統 一,で あ る 。
1。 実 質 法 の 統 一
こ の 種 の 売 買 法 統 一 は,以 下 に み る と お り,み る べ き 成 果 を あ げ て い な い 。 a)ス カ ン ジ ナ ビ ア 諸 国
ヨー ロ ッ パ に お い て,実 質 法 の 統 一 の 中 で 成 功 を 収 め た も の と して,ス カ ン ジ ナ ビ ア 諸 国 の 売 買 法 が あ る。 そ れ ら の 売 買 法 は,ほ と ん ど 同 じ 内 容 を も ち, い か な る 種 類 の 売 買 に も 適 用 さ れ る。 ス カ ン ジ ナ ビ ァ 諸 国 の 売 買 法 の 成 功 の 理 由 と して,こ れ らの 諸 国 の 密 接 な 関 係,法 制 度 の 類 似 性 等 を 挙 げ る こ と が で き よ う。 しか し,各 国 に お い て,個 別 的 に 消 費 者 保 護 立 法 が な さ れ た(例 え ば, ス ウ ェ ー デ ン のKonsumentK6plag1973)た め,売 買 法 統 一 の 範 囲 は,限 定 され る に 至 っ て い る 。
b)フ ラ ン ス ー イ タ リア 》 草 案 《
国 内 実 質 法 を 統 一 し よ う と す る 試 み と して,次 に,フ ラ ン スー イ タ リア 間 の 債 務 及 び 契 約 草 案(ProletdeCodedesObliga七ionsetdesContrat
1927)が あ る 。 本 草 案 は,そ の 中 に,売 買 に 関 す る 詳 細 な 規 定 を 含 ん で い る (第323条 一 第409条)。 し か し,本 草 案 は,両 国 間 の 政 治 情 勢 の 変 化 等 の 理 由 に よ っ て,失 敗 に 終 わ っ た 。
c)ベ ネ ル ッ ク ス諸 国
さ ら に,ベ ネ ル ッ ク ス 諸 国 に お い て も,法 を 統 一 し よ う とす る 試 み が 存 在 し た が 、 こ れ ら の 諸 国 がECに 加 盟 し た こ と に よ り,そ の 意 義 は,大 き く失 な わ れ た 。
こ れ ま で の 概 観 か ら 明 ら か な よ う に,ヨ ー ロ ッパ に お け る 国 内 実 質 法 の 統 一 は,こ れ ま で ス カ ン ジ ナ ビ ア 諸 国 に お い て 実 現 さ れ て い る に す ぎ ず,さ ら に, こ れ ら の 諸 国 に お い て も,法 統 一 の 範 囲 は 限 定 さ れ て い る 。
2。 国 際 売 買 法 の 統 一
国 際 売 買 法 の 統 一 に 目 を 転 ず る と,ヨ ー ロ ッパ に お い て は,今 日,次 の2つ
の 試 み が あ る 。 第1に,経 済 相 互 援 助 協 議 会(コ メ コ ン)に お け る統 一,第2
『ヨ ー ロ ッノぐに お け る 法 の 統 一 』(3} 95
,に,ハ ー グ 売 買 法 で あ る 。 a)経 済 相 互 援 助 協 議 会
国 際 売 買 法 の 統 一 の 中 で 最 も成 功 を 収 め て い る も の と し て,コ メ コ シ加 盟 国 諸 機 関 に 適 用 さ れ る 動 産 供 給 一 般 条 件(Allgemein♂Bedingungenf恥
WarenlieferungenzwischendenOrganizationenderMitgliedslande耽 1desRGW
,ALBIRGW)が あ る 。7力 国 が,本 条 件 に よ っ て ∫ 国 際 取 引 を 行 っ て い る 。
さ ら に,近 時,注 目 す べ き も の と して,コ メ コ ン加 盟 国 一 フ ィ ン ラ ン ド間 の 供 給 条 件(dieRGW‑StaatenundFinnlandgemeinsameLiefer‑
bedingungen)が あ る 。 b)ハ ー グ 売 買 法1)
ハ ー グ 売 買 法 は ,》 世 界 法 《(Weltrecht)へ の 理 想 主 義 的 思 想 か ら 生 ま れ た も の で あ る 。 ハ ー グ 売 買 法 は,西 ヨ ー ロ ッパ に お け る 国 際 売 買 法 と して 機 能
して い る と い え よ う 。 しか し,国 際 連 合 国 際 商 取 引 法 委 員 会(UNCITRAL)は, ハ ー グ 売 買 法 を 基 礎 と して,ウ ィ ー ン統 一 売 買 法2》 を 作 成 し,そ の 発 効 へ 向 け て 努 力 し て い る 。 ウ ィ ー ン統 一 売 買 法 は,ハ ー グ 売 買 法 の よ う な 欠 陥 を 有 し て い な い の で,世 界 各 国 に 広 く受 け 入 れ ら れ る期 待 が も て る 。 ウ ィ ー ン統 一 売 買 法 と ハ ー グ 売 買 法 と の 間 に は,重 大 な 差 異 は 存 在 し な い の で,ハ ー グ 売 買 法 に 関 す る ヨ ー ロ ッパ 諸 国 の 判 例 が,ウ ィ ー ン 統 一 売 買 法 の 将 来 を 占 う 上 で も参 考 と な る で あ ろ う。 こ の よ う な 判 例 は,相 当 数 に の ぼ っ て い る の で,ハ ー グ 売 買 法 を 死 文(ToterBuchstabe)と す る 批 判 は,も は や あ た ら な い 。
ハ ー グ 売 買 法 に 関 す る ヨ ー ロ ッ パ 諸 国 の 判 例 か ら,次 の2点 を 指 摘 す る こ と
1)こ こ に い う ハ ー グ売 買 法 と は,次 の2っ の 統 一 法 を 含 む 。 す な わ ち,国 際 動 産 売 買 契 約 の 成 立 に 関 す る 統 一 法(EinheitlichesGesetzUberdenAbschluβvon
internationalenKaufvertragen廿berbeweglicheSachen)と,国 際 動 産 売 買 に 関 す る 統 一 法(EinheitlichesGesetzUberdeninternationalenKauf
beweglicherSachen)で あ る 。 以 下 で は,後 者 を ハ ー グ 統 一 売 買 法 と 略 称 す る 。 2)正 式 名 称 は,国 際 動 産 売 買 契 約 に 関 す る 国 際 連 合 条 約(UnitedNationsConven‑
tionQnContractsfortheInternationalSaleofGoods)で あ る 。
が で きよ う。
第1に,判 例 が,統 一 法 に 好 意 的 な(einheitsrechtsfreunlich)傾 向 が あ る こ と,で あ る。 この こ とは,以 下 の 諸点 か ら明 らかで あ る。 す なわ ち法 廷 地 国 が な した留 保 の み を尊 重 すべ き こ とが 出 発点 と され て い る こ と,ハ ー グ売 買 法 の 黙 示 的 排 除 に 慎 重 で あ る こ と,約 款 が 合意 され た だ け で は,ハ ー グ売 買法 が 排 除 され な い こ と,等 で あ る。
ハ ー グ売 買法 に関 す る ヨー ロ ッパ の 判 例 か ら,第2に 指摘 し う る こ とは,こ れ まで 各 国 の判 例 間 に大 きな 差 異 が な く,か な り広 範 な一 致 が 見 られ る こ とで あ る。 もち ろん,同 一 の 問 題 に 関 す る各 国 の判 例 数 は,い ま だ十 分 とは い え な
の で,こ れ まで の一 致 を過 大 評 価 す べ きで はな い。
各 国 の判 例 に お い て は,以 下 の5点 が,特 に問 題 と され て い る。
第1に,ハ ー グ売 買 法 の 適 用 可 能 性 につ いて で あ る。 この 点 に っ いて,判 例 は,ハ ー グ売 買 法 に好 意 的な傾 向 を示 して い る。
第2に,国 際売 買 契 約 成 立 の際 に お け る》 書 式 の 戦 い《 に つ いて で あ る。売 買 契 約 の成 立 に関 す る統 一 法 第7条 に い う本 質 的 変 更 に 該 当 す るか否 か の 問題 に 関 して,判 例 は,ウ ィ ー ン統一 売 買 法 を先 取 り した 原 則 を 定 立 して い る。
第3に,商 品 の契 約 適 合 性 につ いて で あ る。 買 主 に 検 査 義 務 を 課 す ハ ー グ統 一 売 買 法 第38条 お よび 買 主 に 不 適 合 の 通 知 義 務 を 課 す 同 法 第39条 を ,判 例 は, 厳 格 に解 釈 して い る。
第4に,契 約 解 除 に つ いて で あ る。 この点 につ いて,ド イ ツの 判 例 とオ ラ ン ダ の判 例 は,異 な る傾 向 を示 して い る。
第5に,損 害 賠償 に 関す る問 題 につ いて で あ る。 この 点 につ いて 特 に 問 題 と な るの は,ま ず,ハ ー グ統一 売 買法第82条 以 下 に い う予 見 可能 性 の 存否 で あ り, 次 に,イ ンフ レに よ る損 害 の賠 償 請 求 の許 否 で あ る。
c)そ の他 の草 案
さ らに,ま だ 発 効 して い な いが,国 際売 買法 に関 す る条 約(草 案)と して, 次 の2つ が あ る。
(1}時 効 条 約
『ヨー ロ ッパ に おけ る法 の 統 一 』〔3)g7
国 際 動 産 売 買 に 関 す る 時 効 条 約(UbereinkommenUberdieVerjahrung
beimintemationalenWarenkauf)は,UNCITRALに よ っ て 作 成 さ れ,1974年 の 外 交 会 議 で 採 択 さ れ た 条 約 で あ る が,い ま だ 発 効 す る に 至 っ て い な い 。
(2)有 効 性 草 案
国 際 動 産 売 買 契 約 の 実 質 的 有 効 性 に 関 す る 統 一 法 草 案(Entwurfeines Einheitsgesetzes廿berdie,mρterielleG賎ltigkeitinternationaler
Warenkaufvertrage)は,ロ ー マ の 私 法 統 一 国 際 協 会 に よ っ提 案 さ れ た も の で, 錯 誤 ・詐 欺 ・強 迫 が 契 約 成 立 に 及 ぼ す 効 果 に つ い て 規 定 し て い る。 本 草 案 か ら 広 く受 け 入 れ られ う る 条 約 が 成 立 す る か ど う か は,不 明 で あ る 。
国 降 売 買 法 の こ れ ま で の 統 一 を,ヨ ー ロ ッパ の 観 点 か ら考 え る と,そ の 統 一 は,特 に 印 象 的 な も の で も、 特 に 落 胆 的 な も の で も な い 。 一 定 の 成 果 が 得 られ て い る の で,よ り広 範 な 調 和 が 考 え られ るべ き で あ る 。 国 内 事 件 に 適 用 さ れ る 法 を 調 整 す る よ り,渉 外 事 件 に 適 用 さ れ る実 質 的 統 一 法 を 創 造 す る 方 が,障 害 が 少 な い こ と は,明 ら か で あ る。 ハ ー グ売 買 法 や コ メ コ ン諸 国 の 供 給 一 般 条 件 の 例 か ら わ か る よ う に,統 一 に は,政 治 的 結 合 関 係 も重 要 で あ る 。
3.抵 触 法 の 統 一
売 買 法 に 関 す る 抵 触 法 の 統 一 に つ い て,ヨ ー ロ ッパ に お い て は,次 の2つ の 試 み が あ る 。
a)ハ ー グ 条 約
国 際 動 産 売 買 に 適 用 の あ る 法 に 関 す るハ ー グ 条 約(DasHaagerAbkommen UberdasaufKaufvertrageinternationalenCharaktersUberbewegliche
SachenanwendbareRecht1955)は,8つ の ヨ ー ロ ッ パ 諸 国 に よ っ て 批 准 され て い る。 ハ ー グ 国 際 私 法 会 議 は,現 在,同 条 約 の 改 正 を 検 討 して い る 。
b)EC草 案
ヨ ー ロ ッパ 共 同 体 に お い て は,契 約 債 務 に 適 用 す べ き 法 に 関 す る 条 約 草 案 (EntwurfeinesUbereinkommensUberdasaufvertragliche
SchuldverhalthisseanzuwendendeRecht)が あ る 。 同 草 案 は,売 買 契 約 に
も適 用 され るの で,EC諸 国 の 批 准 に よ っ て,売 買 契 約 に適 用 さ れ る法 が 統一 され る こ とに な る。
以上 の 概 観 か ら明 らか な よ うに,売 買法 の分 野 に お い て は,今 日,抵 触 規 範 の 統一 で 満 足 す る こ とな く,実 質 規 範 を 統一 しよ う とす る傾 向が 強 く,抵 触 法 の 統一 よ り も,実 蜜 法 の 統一 の方 が さか ん で あ る。
豆.評 価
ヨ ー ロ ッパ に お け る売 買 法 統一 の 現 状 は,決 して 満足 で き る もので は な い 。 売 買 法 統 一 の 数 多 くの試 み は,輸 出入 業 者 が 遵守 しな け れ ば な らな い 法規 を, 増 加 させ て しま って い る。 これ まで 述べ て きた よ うに,売 買 法統 一 の試 み は, 内 容 的 に は,国 内 実 質 法 の統 一,国 際 売 買 法 の 統一,抵 触 法 の統 一 の3つ に 分 類 さ れ る。 この 中で,国 際 売 買 法 の統 一 は,成 功 を収 め て い るが,国 内 実 質法 の 統 一 も,抵 触 法 の 統一 も,こ れ まで あ ま り成 果 を あ げ て いな い 。
皿.将 来 展 望
売 買 法 は,今 日,多 数 の国 際機 関が,諸 国 間 によ り大 きな 調 和 を もた ら そ う として,努 力 して い る分 野 の1つ に す ぎ な い 。他 の問 題,例 え ば,製 造 物 責 任, 国 際 的 支 払 等 も,売 買 同 様 大 き な関 心 を集 め て い る。
1.ウ ィー ン統 一 売 買 法 の 受 け入 れ
目標 と され るべ き な の は,多 くの ヨー ロ ッパ 諸 国 に よ る,ウ ィ ー ン統一 売 買 法 の受 け入 れで あ る。 そ の 見込 み は,ハ ー グ売 買 法 よ り も大 き い 。EC諸 国 は, ウ ィ ー ン統 一 売 買法(条 約)に 対 して 同 一 歩 調 を と り,同 条 約 全 体 を批 准 すべ きで あ る。
2.そ の 他 の 売 買 法 の 統 一
ウ ィー ン統 一 売 買 法 に よ って,売 買 法 の統 一 が 大 き く達 成 され る こ とに な る が,そ れ によ って,そ の他 の売 買 法統 一 の試 みが,意 義 を失 な うわ けで は な い。
ヨー ロ ッパ の観 点 か らは,2つ の将 来 展 望 が あ る ので,以 下 に,そ れ うに つ い
て 検 討 す る。
『ヨ ー ロ ッパ に お け る 法 の 統 一 』(3) 99 a)国 際 売 買 統一 法 の拡 大
第1に,国 際 売 買 法 の 適 用 範 囲 を 拡大 しよ う との 試み で あ る。 この よ う な試 み は,UNCITRALに よ っ て,世 界 的 規 模 で 行 わ れ るべ き で あ る が,U NCITRALは,現 在 の と こ ろ,こ の よ う な 試 み に 慎 重 な 態 度 を と っ て い る。 これ に対 して,他 の 国 際 機 関 の 中 に は,そ の よ うな 試み に着 手 して い る も の もあ る。 そ こで これ らの 活 動 の 調 整 と,そ の優 先 順 位 の決 定が,緊 急 課 題 と な って い る 。
さ らに,統 一 法 に よ って 付 与 され る権 利 の手 続 的保 証 も問 題 とされ る。 この よ うな保 証 は,ヨ ー ロ ッパ 共 同 体 に事 いて は,実 現 され て い る とい え るが,世 界 的 レベル で は,現 在 の と こ ろ,ユ ー トピ アに す ぎ な い。 この問 題 の検 討 も, UNCITRALに よ って,行 わ れ るべ き で あ る。
b)ECに お け る売 買 法 の調 整
将来 展望 の第2は,国 内売 買法 の調整 で あ る。 実 現可 能 と思 わ れ るの は,ヨ ー ロ ッパ 共 同 体 内 に お け る調 和 で あ る。 西 ヨー ロ ッパ に お いて,人 々 の移 動 が増 加 す るに伴 い,・EEC消 費者 市 場 とい うべ き ものが 存 在 す る に至 って い るの で,
ECは,消 費 者売 買 法 統 一 の試 み に着 手 す べ きで あ る。
c)抵 触 法 の統 一
抵触 法 の統 一 は,今 日,あ ま り魅 力 的 と は い えな いの で,実 質 法 の 統一 の方 が 優 先 され よ う。
IV.結 び
》 完 全 な 統 一 を 望 む こ と は,月 に 向 か っ て 叫 ぶ よ う な も の で あ ろ う 。《 ヨ ー ロ ッパ 統r売 買 法 は,現 在 に お い て も,近 い 将 来 に お い て も,幻 想 に す ぎ な い 。 しか し,統 一 に 携 わ る 諸 機 関 が 調 整 ・協 力 す る こ と に よ っ て,得 る こ と も 多 い で あ ろ う。Magnusは,以 下 の3点 を 再 び 指 摘 し て,本 論 文 を 終 え て い る 。 す な わ ち,第1に,ヨ ー ロ ッパ に お い て,ウ ィ ー ン統 一 売 買 法 を で き る だ け 広 く 受 け入 れ る こ と,第2に,国 際 売 買 法 の 適 用 範 囲 を 拡 大 す る と と,第3に,ヨ ー
ロ ッ パ 共 同 体 内 で 消 費 者 保 護 法 を 調 和 す る こ と。 〈 桑 原 康 行 〉
H.ラ ウ 「国 内 司 法 権 に お け る ヨ ー ロ ッ パ 共 同 体 法,ポ ル ト ガ ル と ス ペ イ ン に お け る 憲 法 上 の 進 化 」(Rau,H.,Gemeinschaftsrechtvor
nationalenGerichten,VerfassungsrechtlicheEvolutionin PortugalundSpanien.RabelsZ45(1981),SS.399‑412)
ポ ル トガ ル とスペ イ ンは,そ れ ぞ れ 徹 底 的 と も いえ る政 治 的 変 革 を 経 た 後, 1977年 に ヨー ロ ッパ 共 同体(EC)へ の加 盟 を申 請 し た 。 ま た,両 国 は,こ の 申 請 に 相 前 後 して それ ぞ れ 新憲 法 を起 草 し公 布 して い る。 この よ う な事 情 を 背 景 と して,本 論 文 に お い て は,公 布 され た そ れ ぞ れ の 憲 法 がECへ の 加 盟 との 関 係 で どの よ うな 状 況 に あ るの かが 検 討 さ れ て い る。
1ポ ル トガ ル 1加 盟 につ い て の 憲 法 的 前 提
1976年4月2日 の 憲 法(25日 施 行)はECへ の 加 盟 と関 連 す る 諸 規 定 を 有 して い るが,そ れ らの 状 況 は 次 の よ うに要 約 で き る。
第1に,5条2項 が 国 家 を超 越 した国 際 組 織 に 対す る主 権 の 譲渡 を 明示 的 に 否 定 して い る ため,ECへ の 加 盟 に つ いて 憲 法上 大 き な 障 壁 が 存 在 して い る 。 この点 につ いて は,草 案 審議 の 段 階 で 主 権 の 譲 渡 な い しは 制 限 を可 能 に す るよ うな い くつ か の代 案 が 提 出 され て い たが,そ れ ら は二 致 して否 定 され,主 権 の 譲 渡 を一 切 認 め な い現 行 規 定 に 落 着 い た ので あ る。第2に,「 人 権 の 解 放 と進 歩 の た め に あ らゆ る民 族 と共 同 す る」 こと を定 め る7条1項 は あ た か も主権 の 譲渡 を承 認 す る もので あ る かの よ う に見 え るが,「 国 家 の 独 立 」 を 明 示 す る 第
1章 の諸 規 定 に よ って そ の よ う な解 釈 は否 定 され な けれ ば な ら な い。 第3に,
国 際法 につ い て規 定 す る8条 も国 内 法 領 域 に 対 す る国 際 法 の 適 用根 拠 に 関 す る
規 定 で しか な く,そ の存 在 を もって 主 権 の譲 渡 を可 能 にす る もの で あ る とす る
解 釈 を 許 す もの で はな い。 さ ら に,164条jは 国 際 組 織 に 参 加 す る た め の 条
原稿受領 日1985年7月15日
『ヨ ー ロ ッ パ に お け る 法 の 統 一 』{3) 10ノ
約 の 承 認 に 関 す る管 轄 権 を規 定 して い るが,こ の 場 合 の 国 際 組 織 は 国 家 を超 越 しな い組 織 と理 解 され て い る た め,164条jも そ れ 自 体 と して はECへ の加 盟 に 関 して 適 用 す る こ とが で きな い ので あ る。
以 上 の 点 か らす れ ば,ポ ル トガル 憲法 は,国 家 を超 越 した組 織 に対 す る主 権 の譲 渡 を一 切 予 定 して いな い と言 わ ざ るを え な い。 もっ と も,主 権 の譲 渡 を認 め な い と い う立 場 は,政 府 の 採 る と ころ で もあ っ た。 しか し,そ の ため に,憲 法 に 拘 束 され る議 会 は,ECへ の加 盟 を 宣 言 す る こ と が で き な か っ た の で あ る。 ただ,こ の よ うな 憲 法上 の 障 壁が あ る こ と とは別 に,「 ヨ ー ロ ッパ 統 一 に つ いて の委員 会 」は,加 盟 申請 の直 後か ら政府 直轄 の機 関 と して 活 動 を開 始 し, 特 に19979年6月20日 以 降 活 発 な 活動 を行 な って い る。
次 に,す で に 述 べ た い くつ か の 障壁 を取 り除 くため に現 行 憲 法 を改 正 す る こ とが 考 え られ るが,そ れ に も限 界 が あ る。
憲 法 改 正 の 実 体 的 限 界 は,「 国 家 の 独 立 」 を 保 障 す る290条aの 文 言 に あ る 。 学 説 に お いて は,「 国家 の独 立 」 とい う文 言 が あ る限 り,統 一 国 家 と して の ポ ル トガル が 国 家 を 超 越 した 組織 に加 盟す べ く憲 法 を改 正 す る こと に は疑 問 が あ る と され て い る。 しか も,こ の 疑 問 は,国 家 の独 立 に関 す る審 議 に際 して 非 常 に重 大 な政 治 的 危 機 に あ っ た と い う事 実 を 指摘 す る こ とに よ っ て も払 拭 す る こ とので きない もので あ る。事実,す で に述 べ た よ うに,5条2項 に関 す る親 ヨー ロ ッパ 的 な代 案 はす べ て 否 決 され て い る。 ま た,こ の点 に つ い て,ポ ル トガル と他 の 諸 国 と の間 の 法 の統 一 が 保 障 され る限 り国 際的 組 織 へ の参 加 の道 が 留 保 され て い る と考 え る こ と もで き な いで あ ろ う。 したが って,残 され た方 法 は, 根 本 的 な憲 法 改正 で は な しに,5条2項 を 緩 和 す る修 正 法 を 制 定 し,277条4 号 に もとつ いて その よ うな修 正 法 の合 憲 性 判 断 を革 命 会 議 に 委 ね る こ とで あ る。
ただ,そ の場 合 に も,5条2項 の 緩 和 に よ って290条aに お け る国 家 の 独 立 の 保 障 を制 限す る よ う な こ とが あ って はな らな い こ とに注 意 すべ きで あ る。
憲 法 改正 は,1980年10月15日 に開 催 され た 議会 に お い て,議 員 の3分 の2の
多数 に よ っ て 企図 さ れ た。 ポ ル トガル の 伝 統 によ れ ば 憲 法 は その 時 々 の 議会 に
お い て改 正 す る ことが で き るが,そ れ ぞ れ の 改正 の 間 に は少 な く と も5年 間 の
経 過が 憲 法 上予 定 されて い る(287条1項)。 し たが っ て,こ の 点 に,現 時 点 で の憲 法 改正 に 対す る時 間 的 限 界 が 存 在 して い るの で あ る。
な お,憲 法 改正 とは別 に,レ フ ェ レ ンダ ムや プ レビ シ ッ ト,国 民 の過 半 数 か ら成 る動 議 に よ っ てECへ の 加 盟 を 実 現 す る方 法 も考 え られ な いわ けで は な い。 しか し,現 行 憲法 が 「 事 実 的,法 的,政 治 的 な代 表 を ほぼ 独 占す る」 現 象 形 式 を政 党 国 家 の 成 熟 した段 階 と して 目ざ して い る点 か らす れ ば,こ れ らの 伝 統 的 な方 法 もまた,憲 法 上 許 され な い と言 わ ざ るを え な い こと に な る。
2共 同 体 法 の適 用 の 根拠
次 に,憲 法 上 の前 提 が 充 足 され た と い う仮 定 の うえ に,共 同体 法が 国 内 法領 域 に適 用 さ れ る ため の 要 件 が 検 討 され る。
まず,加 盟 決 議 が194条jに よ っ て 議 会 の 承 認 を経 た後,法 律 と して 公 布 され な け れ ば な ら な い(137条1項b,139条,141条1項,169条3項,12
2条2項e)。 次 い で,加 盟 条 約 が,議 会 の 承 認 を 経 て 批 准 さ れ な け れ ば な ら な いG38条b,141条)。 こ れ ら の手 続 が 終 了 して は じめ て,条 約 は 国 内 法 を も拘 束 す る こ とに な る。 加 盟 決 議 を承 認 した 旨 の法 律 の公 布 と加 盟 条 約 の 批 准 と い うふ たつ の手 続 こそ は,国 際 条 約 が 国 内 に適 用 さ れ る た め の必 要 十 分 条 件 で あ る(8条2項)。 この よ うな2重 に条 件 づ け られ た 国 際 条 約 は 自動 的 に 国 内法 領 域 に取 り込 まれ る こ と に な る ため,そ れ 以 上 に 国 内 法 の 諸規 定 を法 律 に よ って 変 更 す る必 要 は全 くな い こ とに な る。
この よ う な手 続 を つ きっ め て,憲 法 改 正 の有 無 と関 わ りな しに,共 同体 法 の 適 用 根 拠 を その 公 的 な権 力 関 係 か ら直 接 引 き出 そ う とす る立 場 もな い わ けで は な いが,そ こ まで 踏 み 切 る こ と に は問 題 が あ る。 少 な くと も現在 の学 説 は,そ の よ うな考 え方 に 明 らか に と ま ど い を感 じて い る と言 わ な け れ ば な らな い 。
3合 憲 性 の 観 点 に お け る 共 同 体 法 の 検討
次 に,共 同体 法が 国 内法 領 域 に適 用 され る こと を仮 定 した うえ で,そ の 合 憲 性 が 問 題 に な る場 合が 検 討 され る。
ま ず,国 際 条 約 の あ る条項 が 違 憲 だ と され た場 合,当 該 条 項 は ポル トガ ル の
み な らず すべ て の相 手 国 に お いて も適 用 され な い(280条)と い う こ とが 大 前
『ヨ ー ロ ッパ に お け る 法 の 統 一 』(3) 103
提 で あ る。
第1次 法 は,不 作 為 に よ る違 憲 の 認 定 を 例 外 と して(279条),革 命 会 議 に よ る抽 象 的 統 制 の もと に置 か れ る(277条)。 他 方,具 体 的 事 案 に お い て そ の 違 憲 性 が 問 題 とな る場 合 に は,裁 判 所 が 第.1次 的 な管 轄 権 を有 す る。 裁 判 所 の 判 断 に対 して は,そ れ に よ って不 利 益 を 受 け た 当事 者 の みが,通 常 の法 的 手 段 を尽 した後 に,違 憲 性 の 争 点 に 限 って,革 命会 議 に付 置 さ れ た憲 法 委 員 会 に申 立 を なす ことが で き る。 憲 法 委 員 会 は当 該 事件 に つ.いて の 終 局的 判 断 を下 す こ
とが で き るが,そ れ は,事 後 的 に 革 命 会 議 の 抽 象 的 統制 の も とに 置 か れ な けれ ば な ら な い(280条,281条)。
これ に 対 して,第2次 法 は,革 命 会 議 に よ る抽 象 的統 制 の も とに は 置 か れ な い。 しか し,問 題 とな る規 範 が282条1項 の意 味 で の法 律 と同 視 し う る場 合 に は,個 別 的事 案 に お け る憲 法 委 員 会 の 判 断 が 排 除 され るわ け で は な い し,革 命 会 議 に よ る事 後 的 な抽 象 的 統 制 の可 能 性 も排 除 され るわ け で は な い。
4共 同 体 法 の 優 劣 関係
最 後 に,共 同体 法 と国 内法 の 間の 優 劣 関 係 が 検 討 され る。 この 場 合,共 同 体 法 が 国 際法 と同義 の もので あ る と して よ い な らば,そ れ は,ポ ル トガル に お い て独 自の 法 源 と して の地 位 を獲 得 し,国 内法 に優 越 す る こと にな る。 しか し, 共 同 体 法 の優 越 と い うテ ー ゼ は,き わ め て ヨー ロ ッパ 的 な もので あ り,そ れ が 社 会 的,経 済 的,文 化 的 領域 に お け る憲 法上 の諸 原 則(17条,18条)と 抵 触 す る限 りに お いて,ポ ル トガ ル の 裁判 所 に よ っ て否 定 さ れて い る。 す な わ ち,少 な くと も現 状 にお いて は,こ れ らの 憲 法 上 の 諸原 則 の方 が 共 同 体法 に優 越 す る
もの と して評 価 さ れて い るの で あ る。
豆 ス ペ イ ン
1加 盟 に つ い て の 憲 法 的前 提
1978年10月31日 に国 民投 票 で制 定 され た スペ イ ン憲 法(12月29日 施 行)は,
ECへ の 加 盟 につ いて 憲 法 上 周 倒 な 準 備 を して い る。 す な わ ち,そ れ は,93
条 に お いて,一 定 の 国 際 組 織 な い しは体 制 に参 加 す る た め の条 約 締 結 と法 律 の
公 布 の 可 能 性 を認 め る と と もに,そ の よ うな条 約 の実 現 に 対 す る議 会 や 政 府 の 保 障 を 明 示 して い るので あ る。 もっ と も,93条 は,国 際 条 約 が 法 律 に 優 越す る とい う予 備草 案 の規定 を採 用 しな か っ た点 で 不 充 分 で あ る との感 は免 れ な い し, ま距 それが 立 法 と行 政 に よ る保 障 を 明 示 して い るだ けで,司 法 に よ る適 用 上 の 保 障 に 言 及 して いな い点 に も異 議 はあ る。 しか し,こ れ らの 欠 点 は,ス ペ イ ン がECに 加 盟 す る こ と に つ いて 憲 法 上 何 ら か の 障 壁 と な る もの で は 決 して
な い。
2共 同 体 法 の適 用 の根 拠
次 に,国 際組 織 に参 加 す る ため に93条 に よ って 公布 され る法 律 が 国 内法 を拘
束 す る根 拠 が 検 討 され る。 ・
93条 に も とつ く法律 は,下 院 の絶 対 的 多 数 で 可 決 され る が(81条),上 院 の 絶 対 的 多 数 に タ って 拒 否 され る可 能 性 もあ る(90条)。 法 律 は 国 王 の 裁 可 を経 て公 布 さ れ るが,現 在 まで の と こ ろ この 種 の 法 律 は 公布 され て いな い。 加 盟 行 為 は,法 律 の公 布 に よ り国 内法 秩 序 の 内部 で 承 認 され(96条1号),批 准 を経 て 国 内 法 を 拘束 す る こ とに な る(63条,64条)。 な お,こ の 問 題 は,「 特 別 な 領 域 に 関 す る政 治 的判 断」 と して レ フ ェ レ ン ダ ム に 付 す る こ と もで き る(92
条)。
これ に対 して,第2次 法 の 適 用根 拠 は,「 国 際 的 な い しは超 国 家 的 組 織 に よ っ て … … な され た決 謝 とい う93条 第2文 の文 言 に期 待 す る こ とが で き る。 しか も,そ の 実 際 の 効 力 は,新 憲法 制 定以 前 か らの慣 習 に よ り,ス ペ イ ン国 内 で の 公 布 な しに 発生 す る もの と され て い る ので あ る。
3合 憲 性 の 観 点 に お け る 共 同 体 法 の 検討
ECへ の加 盟 に際 して,政 府 な い し議 会 は,当 該 加 盟 条 約 そ れ 自体 に対 す る合 憲 性 の 抽 象 的 判 断 を 憲法 裁判 所 に求 め る ことが で き る(95条2号)。 そ の 結 果 そ れ が 違 憲 で あ る と され た場 合 に は,議 会 の 加 重 的 多 数 に よ る 憲 法 改 正 (167条 一169条)を 経 た 後で な け れ ば 当 該 加 盟 条 約 は締 結 す る こ とが で き な い(95条1号)。 他 方,そ れ が 合 憲 で あ る と され た場 合 に は,憲 法 裁 判 所 の 判 決 は将 来 を 拘 束 す る。
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