産品(製造物)責任の中日比較

産品(製造物)責任の中日比較

その他のタイトル A Comparative Study of Products Liability between China and Japan

著者 植木 哲, 謝 志宇

雑誌名 關西大學法學論集

巻 45

号 2‑3

ページ 301‑329

発行年 1995‑08‑27

URL http://hdl.handle.net/10112/00024602

産品

( 1 )  

︵製造物︶責任の中日比較

謝 植

木

志

哲 ︵

著 ︶

宇 ︵

訳 ︶

産品

︵製

造物

︶責

任の

中日

比較

︵一九八六年七月︶に一文を草したことがある︒ ングにおいて︑多くの成果を得ることができた︒この点については︑拙稿﹁中国法事始﹂として︑﹃法苑六四号﹄ ジューム︑全人大常務委員会法制工作委員会でのヒャリ 北京に於ける中国社会科学院や北京大学でのシンポ 則﹂の成立過程を調査することにあった︒この作業は︑ 民代表大会で議論されていた︑﹁中華人民共和国民法通

そこでのもう︱つの私の興味の対象は︑当時︑全国人

あっ

た︒

びにそこにおける経済法の定着過程を調査することに 中国南部の諸都市に作られていた経済特区の視察︑なら に︑中国を訪れたことがある︒訪中の主な目的は︑当時︑ 六日からおよそ2週間︑北京・慶門・広東・深訓を中心

私は︑今から丁度一

0

は じ め に

八六年七月︶上︒

五

一文︐友表在︽法苑︾︵六十四号︑

一九

工作委員会的振告而荻得了大量的成果︒我力此撰写了

﹃中

国法

事始

﹄

0︵ 三

三 ︶

共同挙か的学木演吋会以及所取全国人大常各委員会法制 近程︒送項澗査通近参加当吋中国社会科学院与北京大学 国全国人大正在討詑的︑中年人民共和国民法通則的制定 周的坊阿︒当吋的主要目的在干考察中国南部的几人ー経済特区︐同吋澗査当地径済法的実施近程︒

対我来洪︐当吋男一人ー感米趣的目的就是洞査当吋中

北京

︑榎

門︑

r

一九八五年的十一月十六日起︐以 言

を持っていたことが判る︒このせいであろうか︑私の拙 の法律によって民事責任を負う﹂旨の規定を置いている︒このように中国は︑早くから製造物︵産品︶責任に関心 産︑人身へ損害を与えたとき︑産品製造者︑販売者はこ 草案にも紆余曲折があり︑草案と成案との間にいくつか

( 2 )  

の違いが見られる︒

なかった条文もある︒幸い製造物︵産品︶責任について

は︑第ニ︱二条が﹁産品の質量的不合格により他人の財 草案段階において見られたが︑成案の中に取り込まれ とになった︒また︑一九八五年当時議論されていた通則 く異なり︑本当の意味での﹁通則﹂規定に止められるこ 草案︵第四稿は︑全八編︑四六五条からなる︶とは著し

0

0

公布

︶し

︑

一九八七年一月から施行されている︒成立し に全人大を通過︵直ちに︑中華人民共和国主席令として 中華人民共和国民法通則は︑その後︑

関法

第四五巻第ニ・三合併号

一九八六年四月

任﹄

謝志

宇洋

︑

一九

九二

年第

六期

︶上

︒

文︐友表在中国社会科学院主力的︽法学洋込﹀︵﹃戸品賣 意戸品費任︒或許由此原因︐拙文﹃戸品賣任﹄被洋成中

︵ 三

0四 ︶

的草案相比︐成案中有些地方含糊其辞︐炊中看得出両者

向的

差昇

︒

在草案中尚能見到的条文︐在成案中有些被取消︐幸

量不合格而造成他人財戸︑人身横害吋︐戸品制造者︑蛸

轡者依法負民事賣任﹄︒据此可以看出中国根早就升始注 好戸品賣任的条文尚在︐第一百二十二条規定﹃因戸品原 有晟著的不同︐実属﹃通則﹄︒男外︐与一九八五年吋詑 在討詑的民法典草案︵第四稿︑共八編︑四百六十五条︶ ー百五十六条︐宅与七十年代后期升始至八十年代初一直 子一九八七年一月生妓実施︒正式頒布的民法通則共九章 全国人大通近︵随即作力中年人民共和国主席令公布︶︐ 其后︐中年人民共和国民法通則子一九八六年四月交

五

産品

︵製

造物

︶責

任の

中日

比較

た︒ポーランドでは未だに製造物責任法は制定されてい と重なったため︑残念ながら実現の運びにいたらなかっ ︵一九八九年︱一月︶後の︑旧東欧諸国の大混乱の時期 る機会があったが︑それが丁度︑ベルリンの壁の崩壊 を行った経験がある︒その後︑私はポーランドヘ招かれ 日本とポーランドにおける製造物責任に関する比較研究

¹

9 8 6 )

︑その間に︑ポーランドの学者から依頼を受け︑

r e c h t s v e r g l e i c h e n d e  

U m w e l t s c h u t z   u n d   P r o d u z e n t e n h a f t u n g i n     J a p a n ,   E i n e   B e t r a c h t u n g   p r o b l e m e n   i   d e r   h o c h t e c h n i s i e r t e n   I n d u s t r i e g e s s e l l s c h a f t ,  

d e r   S c h a d e n s e r s a t z   , 

に 関 す る 日 独 比 較 研 究 に 従 事 し て い た が

( S .   U e k i ,  

一九

八

0

る ︒ 志

宇訳

﹁産

品責

任﹂

︶︶

で︑中国語に翻訳されたことがあ されている﹁法律訳叢﹂(‑九九二年第六期五二頁︵謝 ︵一九八五年︶ニ︱六頁︶が︑中国社会科学院から発行 い論文︵﹁製造物責任﹂ジュリスト増刊﹃民法の争点

I I

﹄

程度

︒

五

︵ 三 0

五 ︶

由此我釘可以知道中国等社会主又国家対戸品寅任的重視 巧吋逢柏林瑞的倒場︐旧京欧各国大乱︐最終未能実現︒ 究︒其同受波竺学者的委托︐就日本与波竺両国的戸品賓任也作了一些比校研究︒后来述牧到了赴波竺的遂清︐不波竺至今未頒布戸品賣任法︐郊国匈牙利子一九九三制定了新的戸品費任法︵俄穿斯子一九九一年制定和頒布︶︒ 八十年代前半期︐我在徳国炊事日徳戸品的比較研

中国の内部資料によれば︑同法制定の目的は︑①社会 きに呼応するものである︒ あり︑他方で︑製造物責任法の制定へ向けての世界的動 で︑前述の民法通則の補充ならびに実質化を図るもので に比べると︑包括的な内容となっている︒これは︑

一方

らなり︑わずか六箇条しか持たない日本の製造物責任法 施行︶に匹敵するものである︒本法は︑全六章五一条か 質量法﹂が制定された︵同九月より施行︶︒これは日本 時は変わって一九九三年二月︑﹁中華人民共和国産品 2中国産品質量法の成立 関心の高さを窺い知ることができよう︒ 立︶︒中国を始め︑旧社会主義諸国の製造物責任法への 物責任法が成立している︵ロシアでは一九九一年に成

ない

が︑

隣国ハンガリーでは︑ 関法

一九九三年に新しい製造 第四五巻第ニ・三合併号

の製造物責任法(‑九九四年七月成立︑一九九五年七月

主義市場経済の達成のため︑改革開放政策を推進するた 据中国内部密料称︐咳法制定的目的在子①建立和完

善社会主又市坊経済︐推進改革升放的政策以及増強国転 品寅任法的制定潮流相呼庖的︒ 的民法通則的朴充︐使其具体化︐同吋也是与全球性的戸 造物賣任法来︐在内容上可渭包穿万象︒︷ヒ既是前面提到 匹故︒該法共六章五十一条︐比起仮仮只有六条的日本制 国戸品原量法︾︵同年九月生放︶︒も与日本的︽制造物黄 一九九三年二月︐中国制定和頒布了︽中年人民共和

任法︾︵一九九四年七月頒布︑一九九五年七月実施︶相

2中国戸品殿量法的涎生

五四

0六

産品

︵製

造物

︶責

任の

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比較

既に独自の製造物責任法︵国内法︶を制定している

︵ こ

年にオランダ︑一九九一年にベルギー・アイルランドが ンブルグ・デンマーク・ポルトガル・ドイツ︑

一九

九〇

一九八八年にギリシャ・イタリア︑一九八九年にルクセ を義務づけられることになった︒一九八七年にイギリス︑ 令が採択•発効され、EC各国は三年内に国内法の整備 および行政規則の統一のための指令﹂︑いわゆる

E

C

一九

八五

年七

月に

︑

国産品質量法講座﹄(‑九九三年︶ニニ

0

頁 ︶ ︒

言われる︵国家技術監督局政策法規司編﹃中国人民共和

造物責任法における法の体系を整備すること︑にあると ③大衆消費者の権利を擁護すること︒④中国における製 場経済秩序を維持するため︑不良品の撲滅をはかること︒ 質量における市場競争力を付ける必要があること︒②市 する製品の製造に役立つと共に︑国内においても製品の めに国際競争力を付けること︒このため国際市場に通用

五五

︵ 三

0七 ︶

主又国家均肺綾頒布了癸似的法律︶︒換言之︐炊八十年 内的戸品黄任法︵此外︐欧洲自由貿易朕盟渚国及前社会 一

九九

0

年︐声森堡︑丹麦︑葡萄牙︑徳国在一九八九年︐荷竺在 法︒千是英国在一九八七年︐希膳︑意大利在一九八八 欧共体各国有又各在三年内建立和完善国内的戸品原量 的阿題︐各加盟国的法律及行政法規必須統一﹄︒由此︐ 級班世界︐炊所周知︐

所渭﹃

E

C

ように︑製品の質量に対する監督・管理を強化し︑不良 好の素材であった︒加えて︑同法第一条の目的から判る 等の保護と同じく︑中国の近代化を世界に向けて示す格 不可欠となる︒そのためにも産品責任法は︑知的財産権 貿易主義を貫こうとすれば︑世界に開かれた法の整備が 動きと無関係ではない︒中国が世界市場へ参入し︑相互 中国における産品質量法の制定は︑このような世界の が世界を駆けめぐることになった︒ う

にし

て︑

一九

九

0

0

0

₍

3 )  

次いで製造物責任法が制定された︒ の

他︑

EFTA

遥皮国内消喪者的需要︒在中国巨大的大炊消費社会到来 在子監督戸品原量︐強化管理︐排除和消除不合格戸品︐ 的最好的素材︒因此︐正如該法第一条所示的那祥︐目的 任法如同知沢戸枚的保炉一祥︐是向世界表明中国現代化 就必須完善対世界升放的法律︒也正是因力如此︐戸品寅 任法的熱潮凩靡全球︒

中国的戸品原量法的制定同送神世界的変化友展紫密

相朕︒中国要想遊人世界市坊︐堅持相互貿易主又的活︐ 外︒日本当然也不例外︒実転上炊九十年代升始︐戸品賣 果不制定有美的戸品賣任法︐就可能被排斥在世界市垢之 化︐同吋也是立足子貿易中的相互主又立坊︐世界各国如 法 ︒

( ‑ ︱

1 0

八 ︶

代后半期升始︐世界許多国家紛紛制定和頒布了戸品寅任

回願上述世界状況︐力了遥皮全球性的世界経済変

五六

産品

︵製

造物

︶責

任の

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比較

発表されて以来︑

張るものがある︒これだけ早急な社会事情の変化は︑中

造物︵産品︶責任法であっても︑法律の趣旨や目的が異 本的な経済体制を異にしているのであるから︑名称は製 の急激な移行を物語っている︒もちろん中日両国は︑基 国における新しい国家建設への自信と︑大衆消費社会へ 月を要した︒これと比べ︑中国の対応の早さには目を見 が成立するまで︵施行は一九九五年七月︶︑二

0

一九

七五

年一

0

月に最初の﹁製造物責任法要網試案﹂が

製造物責任については対策は遅々として進まなかった︒ 較的素早い対応がとられたが︑消費者問題︑なかんずく 消費者︵保護︶問題が巻き起こった︒公害については比

一九

六

0

0

年代

にか

け︑

ある

︒

日本全国で公害

品を排除・駆逐し︑国内的にも消費者のニーズに応える

( 4 )  

必要があった︒中国における急激な大衆消費社会の到来 を前に︑国内法的にも何らかの手だてが必要だったので

五七 点︐以期待中日西国法律比絞的央起和繁茉゜ 宗旨︑目的却不尽相同︒本文就此想提出一些比較的視 制不同︐名称上呈然是制造物︵戸品︶齋任法︐但法律的 年的吋同︒比較起来︐中国的対策的迅速性令人吃掠︐表 物炭任法︾︵一九九五年七月升始生妓︶︐前后経近了二十 千消喪者保炉同題︐特別是具体到戸品廣任阿題上︐其対

六十年代至七十年代︐公害︑消莞者保炉阿題席巻全

之前︐着手有美国内法的准各是根有必要的︒

日本︒対千公害︐日本絞迅速地制汀了有美的対策︐但対 策返返未能阿世︒炊一九七五年十月最初的︽制造物費任

法網要試案︾頒布到一九九四年七月正式頒布新的︽制造 現了中国建没新国家的自信以及正迅速地朝着大炊消勢社

会特変的実転状況︒当然︐由子中日両国同基本的経済体

︵ 三

0九 ︶

な権限が国家に付与されている︒また本法の適用対象は︑ る

︵前

掲﹃

講座

﹄

1 0

頁︶︒製品の安全を目指して様々

過 ︑

一九八六年七月施行︶との関連が強く意識されてい 衛生法(‑九八二年︱一月全人大常務委員会通過︑一九八五年七月施行︶および計量法(‑九八五年九月通 八

︳︱

‑年

七月

試行

︶︑

薬品

管理

法(

‑九

八四

年九

月通

過︑ 一 九

法︑契約法︑不法行為法および刑事法を一括して取り込

第二章﹁品質の管理監督﹂︵第七し二二条︶は︑製品の

質量規制に関する行政法規である︒ここでは主に︑食品 んだことにある︒第一章﹁総則﹂﹂︵第一し六条︶および 今般制定された産品質量法の法体系上の特徴は︑行政

( 6 )  

1産品質量法の特徴

中国産品責任法の特徴

なるのは言うまでもない︒本報告は︑この点についての

いくつかの比較の視点を提示し︑併せて中日における法

( 5 )  

比較の議論を巻き起こすことを期待するものである︒

関法

第四五巻第ニ・三合併号

子本

法︒

対象限定在加工︑制作用干硝轡的戸品︐建没工程不造用 施︶︒力礁保戸品展量︐国家作了各神規定︒本法的造用 以及汁量法(‑九八五年九月通近︐一九八六年七月実 釣品管理法(‑九八四年九月通近︐

一九

八五

年七

月実

施︶

一月全国人大常各委員会通近︐

一九

八三

年七

月試

行︶

︑

的行政法規︒送里主要渉及到食品互生法(‑九八二年十 量的監督管理﹄︵第七ー'￨十三条︶是美子戸品原量規則 第一章﹃恙則﹄︵第一ー六条︶及第二章﹃戸品原

︵ 三 一

0) 中国戸品原量法的特点

迭次制定︑頒布的戸品炭量法其体系上的特征是集行

政法︑合同法︑侵枚行力法及刑法カ一体︒ 1戸品展量法的特点

五八

産品

︵製

造物

︶責

任の

中日

比較

である︒ここでは︑販売者の瑕疵担保責任︵第二八条︑ の製造物責任および販売者の契約責任に関する私法規定

第四章﹁損害賠償﹂︵第二八ー︳︱‑六条︶は︑製造者等 期待されている

︵前

掲﹃

講座

﹄

一六

八頁

︶︒

種の行政行為を通じて強い行政上の義務を果たすことが 家による介入が予定されている︒この意味で︑国家は各 座

﹄八

九頁

︑

が前提とされており︵違反は第五章で処罰される︶︑国 定された国家による検査︑基準︑認証等に合格すること

︱二八頁︶︒同時に︑ここでは第二章に規

第三章は﹁製品の品質に関する製造者︑販売者の責任

遵守すべき品質基準を定める︒製造者は︑製品の品質︑

者は︑検収を厳密に行い︑製品の品質保持に努めるとと

もに︑表示基準等を遵守しなければならない︵前掲﹃講 表示︑運搬・保管等に関する基準を遵守すること︑販売 と義務﹂︵第一四ーニ七条︶と題し︑製造者や販売者が 事には適用されない

︵第

二条

︑前

掲﹃

講座

﹄二

六頁

︶︒

加工・製造して販売される﹁製品﹂に限定され︑建設工

五九

口

送里規定了梢害者瑕疵担保寅任︵第二十八条︶︑生戸者 美生戸者的戸品賣任和硝害者的合同喪任的私法性規定︒

第四章﹃振害賠侯﹄︵第二十八三十六条︶是有

的国家的検査︑栃准︑汰証等的合格力前提︵第五章規定 諭︑保管等方面的栃准．︐以及硝害者在聡牧︑礁保戸品原 庖遵守的戸品原量栃准︐如生戸者的戸品痰量︑悦明︑迄

︵第

十四

ー

￨l二十七条︶︒送里規定了生戸者和硝轡者所

量︑遵守有美栃沢等方面的栃准︒送里以第二章中所規定

有有美追反的赴閃︶︐没定了国家的介人︐意味着国家通

近各神行政行力︐以実現行政上的又各゜ 第三章是﹃生戸者︑硝轡者的戸品炭量寅任和又各﹄

請求権時効一

0

一六

頁︑

訟時効一年︑請求権時効二

0

一九

八

︵第一︱一条︑違反合同的民事責任︑この具体的内容に 従来︑民法通則は︑債務不履行についての一般規定 囲が定められている︵第三二条︶︒ の定義︵第三四条︶が︑その効果としての損害賠償の範 頁︶︒また製造物責任が適用される要件としての﹁欠陥﹂

0

掲﹃

講座

﹄

任︵第二九条︶および販売者の過失損害賠償責任︵第三

一四

三

一三七頁︶と︑製造者の無過失損害賠償責

関法

第四五巻第ニ・三合併号

害者的戸品賣任︒此外﹃民法通則﹄中規定有有芙侵枚行

︵三

︱二

︶

的元近失振害賠倍爽任︵第二十九条︶以及硝害者的近失

振害賠供喪任︵第三十条︶︒在送章里明礁了﹃鋏陥﹄的

定又以及因此所庖遊行振害賠侯的疱園︒

﹃民法通則﹄中規定有一般的追約行力和侵枚行力︒本

法中特別朴充了有芙戸品爽任的規定︐明礁了生戸者和硝

力的吋妓︐而本法則針対通則的規定︐規定訴訟吋妓期同

カニ年︐清求枚吋妓力十年︒

六〇

産品

︵製

造物

︶責

任の

中日

比較

設け︑さらに違反者に刑事制裁を科すことにより︑製品 限を行使し︑契約や不法行為責任に関する特別な規定を 一条の目的を達成するため︑製品の質量に対する規制権 および刑事法を一括して定めたものである︒国家は︑第 Jのように︑本法律は︑行政法︑契約法︑不法行為法

八頁

︶︒

することが指摘されている︵前掲﹃講座﹄ニニ頁︑

八

一八

一頁

︶︒

者保護法︑行政訴訟法︑民事訴訟法および仲裁法と関連 ん本法は︑この他の法律として︑不正競争防止法︑消費 それと比べ︑かなり包括的な内容となっている︒もちろ ︶のように︑中国の産品質量法は︑

EC

各国や日本の

一九

頁︑

て行政処分に関する規定が含まれている︵前掲﹃講座﹄ 過 ︑

一九

八

0

四頁

︶︒

六

︵三

一三

︶

量的統一性的対庖組組或系統︒此外我伯述高度坪付該法 追反者課以刑事制裁︒通近送神方式形成一神礁保戸品原 枚限︐没立有美合同或侵枚行力賣任的特別規定︐甚至対 国家力了実現第一条的目的︐対戸品原量行使統一管理的 来︐内容上包穿万象︒当然︐該法同不正当党争防止法︑消喪者保炉法︑行政訴訟法︑民事訴訟法及仲裁法等之同密

切相

芙゜

咳法集行政法︑合同法︑侵枚行力法及刑法カ一体︒ 中国的戸品原量法比起欧共体各国及日本的有芙法律 第五章是﹃罰則﹄︐共十三条︵第三十七ー四十九

条︶︒送里不仮与刑法密切相芙︐同吋述包括有美行政赴

分的

規定

︒

を要した︒この最大の理由は︑私企業が製品の品質への と改正︶が︑製造物責任法が成立するまで二

0

九六

0

価で

きよ

う︒

となっている︒また同法における消費者の権利擁護の観 の質的・量的欠陥防止に向け一元的に対応できる仕組み

関法

第四五巻第ニ・三合併号

点からしても︑この法律はかなり機動性の高いものと評 在保炉消喪者枚益方面所具有的戻活性︒

国家枚限的集中

咳法各条款的杓成表班出国家枚力的集中︒国家対企

的租扱介人︐甚至通近法律使其合法化等︐送一点如果立

費者熱的吋候︐

︵三

一四

︶

法︶︐但制造物賣任法炊草案到最后正式頒布前后経近了

二十年的吋岡︐其中最大的原因就在子企亜喝力排斥通近

対戸品屎量的控制而帯来的国家介人︒ 六七年制定了公害対策基本法︐一九九三年改力杯境基本 一系列的公害防止法即刻得以制定︵一九 対企並的不正当介人︒在日本六十年代出現的公害潮︑消 足子市垢経済中企此的自然淘汰的原則的活︐就唯免帯有 血的戸品原量的介人︐国家対合同及侵枚行力等私法領域 2 

̲ ,

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産品

︵製

造物

︶責

任の

中日

比較

害は︑生産や流通段階における事業活動そのものに起因

Jれに対し︑製造物責任の追及の前提となる製造物被

存続にとり︑国家による直接の介入を招くものではない︒ あった︒したがって︑公害防止関連法の成立は︑企業の 側における事業者の対策で解決され得る性質のもので のように︑環境︵公害︶責任の追及は︑生産ラインの外

公害・環境責任と製造物責任は企業にとってみれば本

( 7 )  

質的に異なる︒公害・環境責任の前提となる環境の破壊 等の汚染を通して人の健康や生活環境へ被害をもたらす

ことをいう︵環境基本法第二条三項︶︒これは経済学で や公害責任の追及は︑従来︑第三者に転嫁されてきたこ

︵カップ﹃私的企業と社会的費用﹄︵昭和三四年︶︶︒こ の外部費用を事業者に内部化させるための手法である ﹁外部不経済﹂といわれるものに相当するが︑環境責任 ︵公害︶は︑企業の生産活動の結果として︑大気・土壌 しようとしたことにある︒ コントロールを通して国家の介入を招くことを極力排除

六

対企並来洪︐公害︑坪境寅任同制造物黄任之同存在

︵公害︶＇︷ヒ作力企並生戸的結果︐是通近対大勺︑水

原︑土壌的汚染而給人的健康︑生活杯境等造成危害︒送

人ー在経済学中称力外部不経済

(e

xt

er

na

l

di

se

co

no

my

) ︒

対杯境喪任及公害喪任的追究手段田来都是将特嫁到第三

生存来滸往往不会招至国家的直接介人︒

振害︐其起因在子生戸或流通附段中当事人的活功︐︷ヒ与

︵三

一五

︶

与此相対的是︐追究戸品喪任的前提是戸品所造成的

加以解決的︒因此︐公害防止的有美法律制度︐対企血的 境︵公害︶喪任的追究是通近生戸活功以外的当事人的対策 ︵ヤ布著︽私菅企並和社会勢用︾昭和三十四年︶︐即対杯 者身上的送項外部勢用通近当事者的内部消化来進行的 着本原上的不同︒公害︑杯境黄任的前提是杯境的破杯

措置が用意されている︵第三七条以下︶︒ しかもこれに違反する製造者・販売者には︑強力な制裁 維持︵第一条︶を図ろうとする意気込みが感じられる︒

︵ 第 一

0

にかかわる︒したがって︑製造物責任による企業責任の

責任法の制定に際し︑企業の抵抗が強かったのは当然の

ことといえる︒成立のための妥協点が︑開発危険︵免

是世界普遍的阿題︵中国戸品原量法中的第二十九条︐第

三十三条便是相似的規定︶︒

企北原量体系的汰証制度︵第九条︶︐実行強有力的監督

栓査制度︵第十条︶等︐送些均使人感覚到試圏建立起以

国家力主体的一神社会︑経済秩序的維持体系︵第一条︶︒

同吋︐対子追法的生戸者︑硝害者将采取強有力的制裁措

施︵

第三

十七

条以

后︶

︒

有力的介人︒如制定出エ並戸品的栃准︵第八条︶︐没立 力礁保戸品的痰量︐中国的戸品黄任法允許国家的強 条款和没定了寅任吋妓︒癸似送神情況井非日本特有︐而 企並同双方作些辻歩︐妥防之姓就在子規定了危陸升友等 抵抗︐送也就不唯理解了︒力了促成法律的阿世︐政府与 由此在戸品黄任法的制定近程中遭到来自企北方面的強烈 自由力中心的企北活功的干渉︵基本的経済枚利的侵害︶︒ 因此︐追究戸品喪任的企血寅任則意味着是対以菅血活功 戸品的原量︑安全性能等企血的戸品意沢︑決定等有美︒ 六四

二六

︶

3 

産品

︵製

造物

︶責

任の

中日

比較

わっていなければ︑その実効性は簿い︒法の制定が単に

の確保にあることを明らかにした中国産品質量法の出発

責任法の解説において︑製造物責任と品質管理の関係が

くる

であ

ろう

︒

権限の集中と法的責任

同時に︑中国におけるこれほど強力な国家による介入 九

000

ISO

P

L

3  第

五章

︑

六五

坪竹︒我在日本的制造物喪任法的解悦中也指出了戸品賣 不近︐中国的戸品原量法的目的是力了礁保戸品的展 具有的作用︒如果不具各送神前提的活︐法律本身便形同 但是︐送神改革制度是通近国家対原量的管理体制来

充実︑完善的︐儲若国家自身不具各殷量管理能力的活︐

法律的実妓性便昆得扱力羊薄︒法律的制定不庖仮仮以国

家的行力︵努力︶力目栃︐庖期待︷ヒ能友拝出法律本身所

画併

充飢

゜

量︐就送一明礁的出友点本身而言︐該法就庖荻得高度的

任同原量管理的芙系︵植木著︽現代

P L

的実

用解

悦︾

一九九三年︶︒今后随着国転規格

ISO

0 0

〇的普及︐越友晟得重要︒

枚限集中与法律的寅任

同吋︐在中国︐随着国家強有力的介人︐在﹃公共枚

︵三

一七

︶

ぴ刑事行為につき︑国家が責任を負うというものであり︑ 償を求めることができる︒ここでは一定の行政行為およ や財産権が侵害されるとき︑被害者は国家に対し損害賠 査等の職権を行使する場合︑これにより公民等の人身権 によれば︑公務員が行政権限を行使する場合︑または捜 成立・公布され︑九五年一月から施行されている︒これ 一九九四年五月︑﹁中華人民共和国国家賠償法﹂が ていないといえよう︒ 条︶︑この場合︑国家が直接責任を負うことは予想され 否むしろ︑製品の質と量に関する責任が︑製造者ならび ついて規定する（第四七•四八条）が、公務員の故意 は︑職権を濫用したり︑利用したりする公務員の犯罪に がある場合に︑法的責任を伴うことが予想される︒本法 は︑﹁公権力の行使﹂に際し︑公務員に﹁故意又は過失﹂ 関法第四五巻第ニ・三合併号

過失に伴う国家自体の責任については何も触れていない︒

に販売者に集中されているところから判断すると︵第三

これに関連して最近︑中国では国家賠償法が制定され

( 8 )  

t 

而格外引人注目︒但核法中却没有前面所淡到的有美追法 利的行使﹄之転︐我伯可以預想得到由子公各員的﹃故意或近失﹄而随之戸生的法律黄任︒核法規定有濫用或利用取枚吋的公各員的犯罪︐但却佐一奄未渉及到因公各員的故者身上︐根本没有預想到送神情況下国家所負有的直接賣

与此

相美

︐

︵三

一八

︶

実施︒依据核法︐公各員在行使行政枚限吋或在行使捜身

等取枚吋︐如果侵害了公民等的人身枚︑財戸枚吋︐被害

者可以向国家索求根害賠倍︒在送里渉及到了一定的行政

行力及刑事行力吋︐国家承担相庖的賣任等︐該法也因此

行使規制枚限的規定︵呈有解粋的余地︐但対追法行力作 布了﹃中年人民共和国国家賠供法﹄︐炊九五年一月升始 一九九四年五月中年人民共和国制定︑頒

任 ︒ カ︐有美戸品原量的賣任︐核法仮仮集中在生戸者及蛸害 意或近失而随之戸生的国家本身的喪任︒我伯甚至可以汰

六六

産品

︵製

造物

︶責

任の

中日

比較

任が追及されない限り︑前者の販売者・製造者の国家責 Jでは国家責任が併存することになるが︑後者の国家責 だとすれば︑販売者・製造者の責任も国家責任であり︑ このようにみてくると︑製品の質および量において欠

陥とみられるとき︵第三四条によれば︑欠陥とは︑産品

さらに言えば︑中国においては︑製造者も販売者も︑

原則として公務員によって担われることになろう︒そう

製品の質量を確保する責任も国家が担うことになる︒こ 違法が問われることは当初から予想されていない︒ 九条︶︒国家基準の誤りや基準作成についての不作為の れるのは製造者であり︑販売者である︵第三︑二八︑ とである︶︑欠陥に伴う損害の発生につき︑責任を問わ な危険であり︑国家基準や業界基準に合致していないこ に存在する︑生命・身体︑その他の財産に及ぽす不相当 為はかなり限定的に捉えられている︶︒ 行使に関する規定はない︵解釈の余地はあるが︑違法行

( 9 )  

注目すべき法律である︒しかし上述の規制権限の違法な

六七

担︒送里因此出現了両神国家齊任井存的現象︐但如果不 亦即国家喪任︐礁保戸品原量的喪任最終也由国家来承 上都属子国家公各貝゜如此的活︐蛸轡者︑生戸者的賣任 了

扱戸

格的

限定

︶︒

而造成振害吋︐力此負有寅任的是生戸者︑梢害者︐但該

法炊一升始就没有没定出如果属子国家制定的栃准的借涙

或在制定栃准吋追法等的情況下︐国家庖負的資任︒

更明礁地悦︐在中国︐生戸者也好蛸害者也好︐原則

追究后一神国家寅任吋︐剰下的便仮仮是蛸告者︑生戸者

的国家齋任了︒実転上迭神不合格戸品的生戸︑蛸害企山

︵三

一九

︶

也就是況︐在笈現戸品原量存在着鋏陥吋︐井因鋏陥

では

ない

︒

もの

であ

り︑

いわゆる法的責任の存否を念頭に置くもの 記述するが︑もっばら行政による積極的権利行使を説く 一六八頁以下は︑﹁産品質量的行政責任﹂として詳しく も︑国家がどの程度の責任を負うべきかを明らかにして 持つ︑国家市場経済を前提としている︒この中にあって 任のみが残ることになる︒しかし現実には︑このような欠陥製品の製造・販売企業は不良企業と言うことになり︑倒産するか︑製造・販売計画の外に置かれる可能性が高い︒そうなると損害賠償能力は極端に低下することになを持つのは外国との合弁企業のみと言うことにならない自然淘汰されるとする立場からすれば︑中国の産品質量法は︑国家が製品の質量につき広範なイニシアティブをいなければ︑混乱が生じることになろう︒前掲﹃講座﹄ 一般に︑製品の質量は本来的に自由な市場経済の中で

であ

ろう

か︒

り︑被害者は救済されないことになる︒実際︑賠償能力 関法

第 四 五 巻 第 ニ

・ 三 合 併 号

民共和国戸品原量法滸座︾一杓中洋細圃述了﹃戸品原量 原量的管理上是以具有

L

︵三

二 0)

都属子不良企叱︐或倒閉或不被列人生戸︑蛸轡汁刻之内

的可能性扱高︒因此︐送神企血的振害賠侯能力扱端低

下︐被害者往往得不到救済︒実転上具有賠傍能力的大概

只有合盗企曲︒

提的︒但如果不明碓規定国家所庖承担的廣任的活︐勢必

戸生混乱︐在国家技木監督局政策法規司編写的︽中化十人

的行政齋任﹄︐但︷ヒ仮仮是炊行政上的支持的角度来叙述

的︐没有渉及到法律上的喪任︒ 六八

産品

︵製

造物

︶責

任の

中日

比較

に問題を私法領域に絞ると︶︑①法の主体としての法的 実現のため︑市場経済が導入され︑これに即した法のシ

( 1 0 )  

ステムが必要となった︒既に紹介した多くの法律は︵特 しかし一九七九年から押し進められた改革・開放政策の 初はソビエト法の影響を強く受けた法制度が採用された︒ 中心とする計画経済の立場をとっている︒このため︑当 したのであるから︑中国の法制度は︑社会主義的所有を 中国は一九四九年の革命を通して社会主義国家を建設 ︶に法の継受および受容の問題が浮かび上がってくる︒ ら︑独自の法体系を創造・整備しなければならない︒こ 関連する国々からモデルとしての法制度を受け継ぎなが た

めに

は︑

一方で国家としての歴史に学びつつ︑他方で 台の上に立って法の整備を図らなければならない︒この 国家が国家として生成•発展するためには、経済的土 1法の継受

1 1

受容における段階性

法 の 継 受

1 1

受 容 を め ぐ る 問 題

六九

~

客体③契約④介人自治中的自我賣任等力中心遊行法律制 升始対許多法律︵特別是私法領域︶以①法的主体②法的 法律体系便迫在眉睫︒除上面已介紹近的法律外︐中国已 法

律︒

力此

︐

律体系︒送里便渉及到法律的借婆及学巧同題︒

一九四九年革命腔利后︐中国升始建没社会主又国

的汁刻経済的立栃上的︒因此以一升始就建立了深受赤朕

法影咆的法律制度︒但炊七十年代后半期升始︐中国実行

改革︑升放政策︐建立市垢経済︐子是建立与之相配套的 家︐中国的法律制度是立足在以社会主又的所有制力中心 有美各国的法律制度的基咄上︐剣造及完善本国独自的法

ー

法 律 的 学 巧 与 借 婆

法律学刃与借蓋的附段性

国家的生存和友展︐必須在経済的基咄上制定和完善

一方面国家要借婆田史︐男一方面要在学巧

それを日本の社会へ定着させ︑戦後︑アメリカの影響を の方︑フランス︑ドイツから新しい法制度を受け継ぎ︑ 作り替えていく過程である︒ は︑その国が法制度の欠陥を改め︑より発展したものヘ もとあった制度と同化していく過程である︒自立の段階 段階とは︑立法化した法制度がその国に受け入れられ︑ る国家がある国の法制度を受容する段階である︒同化の の段階は︑①立法の段階︑②同化の段階︑③自立の段階 の継受および受容の段階と呼ぶことができる︒

一般

にこ

るためにはかなりの時間を要する︒このような段階を法 ところで︑国家が法の整備をはかり︑それを定着させ 関法

第四五巻第ニ・三合併号

人格︑②法の客体としての所有︑③法の媒介としての契

約︑④私的自治のコロラリーとしての自己責任︑を中心

( 1 1 )  

に法制度を整備しつつある︒

として捉えられ︑次第に法制度が定着していく過程とし

( 1 2 )  

て理解される︒立法段階とは︑何らかの契機により︑あ

このような観点からすると︑日本は︑明治時代からこ

受美国法律的影哨︐吸取許多新的勺息力止︐前后走近了 度上的充実和完善︒

︵三

二二

︶

法律人制定到最后固定化需要相当長的吋同︒人伯一

般把送神附段称力法律的学巧︑借婆附段︐送神附段又可

分力①立法附段②同化附段③自立附段︐接下去才避人法

律制度的固定化附段︒立法附段往往因某秤契机而学刃和

接受他国的法律制度︒所渭同化附段指制定好的法律制度

与核国所原有的法律制度相互融合的近程︒而自立附段則

指的是法律制度的充実︑完善︑友展的近程︒

基子上述覗点︐日本ハ明治吋代升始︐学巧和借婆法

国︑徳国的先遊法律制度︐井使其礼根子日本社会︐直到

七〇

産品

︵製

造物

︶責

任の

中日

比較

うか︒この分野における世界的権威である

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  を示すものと考えているが

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1 1

受容の要因 が注目している︒ れがどのような形で中国社会に定着していくのかを世界 をはらみつつ模索をしている段階︑それを克服するため かなか法制度というものは定着しないのである︵未だに定着していない領域も多い︶︒これに反し︑中国においては︑法の継受

1 1

にあるということができよう︒それだけに内部的に矛盾

に最大限の努力が傾注されている段階︑と言えよう︒そ 紀半を要した︒通常︑このように時間をかけないと︑な 受けつつ︑新たな息吹を吹き込むまでに一世紀から一世

2 

七

然立足子法律的学刃︑借整的立坊再来看中国的活︐可以

量存在的情況下遊行摸索的附段︐中国力了克服迭些矛盾

作出了最大限度的努力︒法律最終将以一神什公方式札根

子中国社会︐送一点受到世界的普遍美注︒

学巧与借婆的因素

学刃他国的法律制度首先要求本国具各什公祥的条件

呪？在迭方面的世界枚威人士

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Koschaker~-:R被学

巧︑借婆国的法律︐不詑是在精神上述是在文化上都晟示

出其仇越的地位

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I百三十七︶︐但迭神覗点最造合用干中世紀吋期

︵三

二三

︶

悦中国目前尚姓子立法附段︒因力目前是自身内部矛盾大 前俯尚有許多領域未能述到固定和礼根的附段︶︒我伯俯 一 人

1世紀到一人ー半世紀的路程︒通常︐法律制度炊学巧︑

借婆升始到最后礼根干社会都需要送公長的吋同︵日本目