下水汚泥の有効利用の形態は、マテリアル利用、エ ネルギー利用に分けられる。セメント原料等としての 建設資材利用やコンポスト等としての緑農地利用が着 実に進展している一方、下水道バイオガス又は汚泥燃 料としてのエネルギー利用は低い水準にとどまってい る。それぞれの状況を以下に概観する。
（1）マテリアル利用
①建設資材利用
下水汚泥の建設資材利用としては、セメント原料 としての利用の割合が多くなってきており、平成21 年度においては、乾燥重量ベースで約60％が建設資
表－1 下水汚泥の処理及び処分状況（汚泥発生時乾燥重量ベース、平成21年度）（国土交通省調べ）
表－2 下水汚泥の処理及び処分状況（処分時体積ベース、平成21年度）（国土交通省調べ）
Vol.36 No.135 2012/4 下水汚泥資源利用の動向と今後の施策について 表－3 実施主体別の有効利用実施状況（汚泥発生時乾燥重量ベース、平成21年度）（国土交通省調べ）
図－3 下水汚泥の最終処分・利用形態の経年変化（汚泥発生時乾燥重量ベース）（国交省調べ）
※汚泥処理の途中段階である消化ガス利用は含まれない。
材利用されており、うち約2／3がセメント原料とし ての利用となっている。焼却灰や溶融スラグを建設 資材として利用する形態は、大きく分けて次の2つ がある。
1） 処理された下水汚泥（焼却灰や溶融スラグ）
そのものを資材として利用するもの
（例：石灰系焼却灰の埋め戻し材、路盤材 等）
2）焼却灰や溶融スラグを建設資材の原材料の一 部又は全部として利用するもの
（例：高分子系焼却灰の陶管及び透水性レンガ 原料としての利用 等）
最近では、焼却灰と掘削残土を用いて改良土を製 造する技術が実用化されているほか、下水汚泥焼却 灰だけで他の材料を添加することなく、レンガやタ イル等の製品を作り出す技術も開発されている。
下水汚泥の建設資材利用促進に関しては、以下の ような指針類がある。
1）下水汚泥の建設資材利用マニュアル（案）
2001年版（（社）日本下水道協会）
2）下水汚泥建設資材化のガイドライン（案）
2001年版（（社）日本下水道協会）
②緑農地利用
下水汚泥には、多量の肥効成分や有機物が含まれ ており、適正な施用を行うことによって土壌改良材 や肥料として十分な効果を有することが明らかに なっており、平成21年度においては、乾燥重量ベー スで約15％が緑農地利用されている。
下水汚泥を緑農地に利用する場合の形態として は、脱水ケーキ、乾燥汚泥、炭化汚泥、コンポスト 化汚泥が考えられる。このうち、コンポスト化汚泥 は、汚泥が質的に改善されており、取り扱いやす く、発酵処理の際に滅菌・安定化する利点があるこ とから、有効利用の促進の観点からコンポスト化の 意義は大きい。
緑農地利用に関しては、次のような指針類がある。
1）都市緑化における下水汚泥の施用指針（昭和 61年、平成7年一部改正）
2）下水汚泥の農地・緑地利用マニュアル－2005 年版－（（社）日本下水道協会）
3）下水汚泥コンポスト施設便覧－2001年版－
（（社）日本下水道協会）
なお、肥料の品質を保全するため肥料の規格等を 定めている肥料取締法が平成11年７月に改正され、
平成12年10月から施行されている。これにより特殊 肥料とされていた下水汚泥を原料とする肥料が普通 肥料に位置付けられ、「下水汚泥肥料」は、農林水産 大臣の登録を受けなければならないとされている。
また、最近では、全量を輸入に頼っているリンに
ついて、その枯渇が懸念されていることや食料需要 の増大及び産出国による輸出制限のため国際相場が 乱高下しており、下水及び下水汚泥中に含まれるリ ンを回収し、肥料や肥料原料として活用する取組が 注目されているところである。そのため、国土交通 省下水道部では、下水道管理者がリン資源化事業の 実施について検討するための手引きをとりまとめる ことを目的として、平成21年度に「下水道における リン資源化検討会」（座長：津野洋 京都大学大学院 工学系研究科教授）を設置し、検討を行った。同検 討会では、リン資源化の検討に際しては、「下水処理 場の特性」、「リン資源化技術」、「需要者のニーズ」の ３要素のマッチングが重要との視点に立って事業化 に向けた検討が進められ、「下水道におけるリン資源 化の手引き」が平成22年3月にとりまとめられてい る。国土交通省下水道部では、今後とも、農林水産 省など関係省庁をはじめとする多様な主体と連携し つつ、下水道におけるリン資源化が推進されるよ う、取り組んでいく予定である。
（2）エネルギー利用
下水汚泥のエネルギー利用は、主に下水道バイオガ スの利用、固形燃料化であり、この他、下水汚泥焼却 廃熱を利用した発電・冷暖房等がある。
①下水道バイオガス利用
下水道バイオガスには、下水汚泥の嫌気性消化過 程において発生するメタンを主成分とするバイオガ スと、下水汚泥をガス化炉により熱分解することで 発生する一酸化炭素や水素を主成分とするバイオガ スの２種類がある。ガス化炉は平成22年度に東京都 において、世界で初めて導入されているが、全国で は主に嫌気性消化によるバイオガス化が進められて いる。
平成21年度の消化槽からの下水道バイオガス発生 量は約３億m³であり、内訳をみると、約７割（220 百万m³）が利活用されており、残り約３割（86百 万m³）は焼却処分されている。また、下水道バイ オガス発生量の約２割（66百万m³）はガス発電に 利活用されているが、約３割（89百万m³）は消化 槽の加温用としての用途にとどまっており、今後、
熱と電気を同時に発生させるコジェネレーション利 用の普及が望まれる。
下水道バイオガスを用いた発電は、下水処理場の 電力費の節約と資源有効利用の観点から進められて い る 。平 成21年 度 時 点 で40基 、総 発 電 容 量 約 23,232kW、総発電量は、約9,000万kWh/年に上り、
平成21年度に全国のポンプ場及び下水処理場で消費 された総電力量約72億kWhの約１％に相当する。
Vol.36 No.135 2012/4 下水汚泥資源利用の動向と今後の施策について
②固形燃料化利用
下水汚泥の固形燃料化の手法として、現在、炭 化、油温減圧乾燥及び造粒乾燥があり、火力発電所 や製紙工場のボイラーの化石燃料代替として利用す る取組が行われている。
炭化とは、脱水汚泥を乾燥した後、低酸素もしくは 無酸素状態で蒸し焼きするもので、工程の温度に大き く依存するが、炭化汚泥は約13MJ／kg（3,000 kcal／kg）の発熱量（低位）を有しており（石炭は 26.6MJ／kg）、また、ほとんど臭いがしないという 特徴を有しており、広島市や愛知県、大阪市などで 具体的な取組が進められている。
また、脱水汚泥を廃食用油等に投入し、減圧・加 熱の条件下で水分を蒸発させる油温減圧乾燥汚泥 は、約22MJ／kgの発熱量（低位）を有しており、
福岡県御笠川浄化センターでは平成13年度より松浦 火力発電所に供給を行っている。
平成21年度に固形燃料として利用された下水汚泥 は、約2.7万t-DSであり、全体の約１％であるが、
複数の自治体で事業化が検討されており、今後、固 形燃料化の進展が予想される。