風水害等に強いまちづくり

第１ 水害予防対策

河川管理者は、水害を予防するために必要な事業の施行又は施設の整備、その他の対策に関 する計画を定め、水害対策に万全を期するものとする。

１ 町土保全にむけた災害予防対策事業

町は、治山、治水、急傾斜地崩壊対策、農地防災等の事業による災害予防対策を実施する場 合は、環境や景観へも配慮するものとする。

（１）各施設の共通的な災害予防

各施設の管理者は、次により共通的な災害予防対策を講ずる。

ア 緊急用の資機材の確保

緊急時の応急復旧用資機材の確保について、関係機関及び民間団体と協力し、資機材 の備蓄に努める。

イ 情報管理手法の確立

治山・砂防・河川施設等の防災情報を一元的に集約する手法の導入及び災害時におけ る施設の被害状況を把握するためのシステムの整備を検討する。

ウ 災害危険地区の調査及び住民への周知

山地災害等の危険区域及び浸水等による危険区域等を定期的に調査し、災害危険箇所 について住民へ周知する。

（２）河川改修事業

一級河川については、河川管理者において河川の洪水等による災害を防ぎ、又は被害の 軽減を図るため河川改修工事が進められている。

町は、今後も危険性のある地域については、河川管理者と連携を図りながら効果的な治 水対策に努めるものとする。

また、町管理の河川については、危険度の高い河川から逐次整備を行い、災害の未然防 止に努める。

（３）ため池等整備事業 ア ため池整備事業

町は、農業用水源確保及び町土保全の目的で、ため池堤体の補強及び余水吐、取水施 設等を新築、改修する。

イ 農業用河川工作物応急対策事業

町は、構造上改善措置を要する農業用河川工作物の整備、補強、撤去を行う。

（４）保安林改良事業

町は、町土保全及び水源確保の目的から、災害等により林況が著しく悪化し、保安林機 能が低下しているものについて、改植、補植、本数調整伐と合わせ、必要に応じて排水工 等簡易施設を設置し、森林を復旧する。

（５）林道施設の整備

町は、災害時に孤立のおそれのある集落の避難・迂回路として、連絡線形となるような

２-１ 風水害等に強いまちづくり

林道を森林整備事業計画に基づいて整備する。

また、避難広場等の防災安全施設の設置について検討する。

２ 河川の維持管理

（１）河川パトロールの実施

管理者は、重要水防箇所等水防上重要な河川管理施設及び占用工作物の点検等、河川パ トロールを定期的・重点的に実施し、河川の管理に万全を期する。

（２）河川管理施設の管理

水門、堤防、護岸、床止め、その他河川管理施設の災害を未然に防止し、軽減する施設 の維持管理を徹底するため次の措置を講ずる。

施設が被災し、治水機能が損なわれ二次災害が発生する恐れのある場合は、施設の応急 復旧工事の実施と、必要に応じては、水防活動等の早急措置を講じる。

ア 構造の安全

河川管理施設は、出水時の堤防等施設の監視体制や、水位、流量、地形、地質、河川 の状況及び自重、水圧等予想される荷重を考慮し、内水排除施設等の耐水機能の安全を 確保するため、強化対策を講ずる。

イ 操作規則の制定

次の操作を行う河川管理施設の操作規則を定め、河川管理施設の維持管理と安全化の 徹底を期する。

また、河川、下水道、農業排水等の管理者は連携し、出水時における排水ポンプ場の 運転調整の実施等により洪水被害の軽減に努めるものとする。

（ア）流水を調節する施設

（イ）流水を分流させる施設

（ウ）治水上特に必要な内水排除施設

（３）河川の維持規制

河川の流水、流量、深浅等河川に影響を及ぼす次の行為を規制する等の措置を講じ、河 川の維持管理の徹底を図る。

ア 流水の占用又は河川区域の土地の占用

イ 河川区域内の土石の採取又は掘削、工作物の構築等 ウ 河川における竹木等の流送

（４）水質事故対策

町は、油流出等の水質事故に対処するため、平常時の河川巡視、水質処理資機材の備蓄 に努めるとともに、相互の情報連絡体制の整備、応急対策等の必要な措置を講じるものと する。

３ 市街地等の雨水排水計画

町は、生活排水処理計画の推進と流域関連公共下水道事業等の整備を図り、浸水等による災 害を防止する。

４ 農業用かんがい用水排水施設の整備

町は、ため池の老朽化、市街地の進展等によりため池、水路等に起因する災害が今後発生す るおそれがあることから、ため池、頭首工等の農業用施設の整備を図る。

５ 気象、水象等の観測

町は、国、県及び仙台管区気象台と連絡を密にし、河川上流域を含めた降雨量等気象状況の 把握に努める。

２-１ 風水害等に強いまちづくり

６ 水防応急資機材の整備・充実

町は、災害の未然防止と発生時の応急措置が迅速かつ効果的にできるよう、適宜水防倉庫の 新設を図り、県水防計画に定める基準に基づき計画的に水防施設・資機材を整備するとともに、

常に点検整備を行い、水防体制の充実を図る。

７ 水防団活性化及び水防協力団体の活用

水防団（消防団）への加入促進と活性化を推進するとともに、水防管理団体は、ＮＰＯ、民 間企業、行政区等多様な主体を水防協力団体として指定することで水防活動の担い手を確保し、

その育成、強化を図る。

８ 浸水想定区域の指定状況等の周知

町は、県が行う浸水想定区域の指定について、洪水情報の伝達方法、避難場所等を住民に周 知し、円滑かつ迅速な避難の確保や防災意識の高揚を図るため、洪水ハザードマップを必要に 応じて更新する。

９ 浸水想定区域内の要配慮者利用施設における対策

要配慮者は、一般の住民と比較して避難活動が困難、又は避難完了までに相当の時間を要す るものと考えられる。そこで、町及び要配慮者利用施設（主として高齢者、障害者、乳幼児等 の要配慮者が利用する施設）の管理者は、あらかじめ情報伝達、避難体制について整備してお く。

また、町は、当該施設の名称及び所在について、地域住民に周知させるよう努める。

10 大規模工場等における対策

大規模工場等（大規模な工場その他地域の社会経済活動に重大な影響が生じる施設として町 が条例で定める用途及び規模に該当するもの）の所有者又は管理者から申し出があった施設で 洪水時に浸水の防止を図る必要があるものは、自衛水防組織を設置するとともに、町と洪水予 報等の伝達方法を定めておく。

また、町は、当該施設の名称及び所在について、地域住民に周知させるよう努める。

11 河川管理者の協力が必要な事項（大臣管理区間）

河川管理者は、自らの業務等に照らし可能な範囲で、水防管理団体が行う水防のための活動 に次の協力を行う。

（１）水防管理団体に対して、河川に関する情報（河川の水位、河川管理施設の操作状況に関 する情報、ＣＣＴＶの映像）の提供

（２）重要水防箇所の合同点検の実施

（３）水防管理団体が行う水防訓練及び水防技術講習会への参加

（４）水防管理団体及び水防協力団体の備蓄資器材で不足するような緊急事態に際して、河川 管理者の応急復旧資器材又は備蓄資器材の貸与

（５）水防管理団体及び水防協力団体の人材で不足するような緊急事態に際して、水防に関す る情報又は資料を収集し、及び提供するための現地情報連絡員（リエゾン）の派遣

（６）水防活動の記録（大臣管理区間における河川巡視等による状況記録）及び広報

第２ 土砂災害予防対策

町及び防災関係機関は、大規模な災害に伴う土砂災害を未然に防止し、被害の軽減を図るた めの危険箇所の実態を調査し、危険箇所における災害防止策を講じるとともに、住民に対して 災害の防止について、啓発及び指導を行う。

２-１ 風水害等に強いまちづくり

１ 土砂災害防止対策の推進

（１）危険箇所の実態調査と防災パトロールの強化

町は、斜面崩壊に伴う災害を未然に防止するため、危険が予想される地域の実態を常に 把握し、県が実施する基礎調査等に協力するとともに、県が指定した土砂災害警戒区域等 を常に把握しておくよう努める。また、長雨、豪雨等が予想される場合は危険箇所を関係 機関と協力し随時パトロールする。

（２）所有者等に対する防災措置の指導

被害発生が予想される箇所については、町は、必要に応じ土地所有者、管理者、借地権 者等に対し、防災措置を実施するよう積極的に指導する。また、当該地域の居住者に対し ても平常時から災害の危険性について周知を図り、あらかじめ注意を喚起する。

（３）急傾斜地崩壊防止施設

急傾斜地崩壊（がけ崩れ）防止施設整備については、本来、がけの所有者あるいは管理 者が自ら実施することを原則としているが、本人が実施することが困難あるいは不適当な 自然がけについては、急傾斜地の崩壊による災害の防止に関する法律（昭和 44 年法律第 57 号）に基づき、県は、急傾斜地崩壊防止工事の推進を図る。

（４）砂防施設の整備

現在荒廃している渓流又は将来荒廃のおそれのある渓流について、県は、土石流の発生 が予想される渓流を重点的に、砂防ダム、床固工、流路工等を実施して、土石流による災 害防止と荒廃渓流の整備を進める。

また、警戒、避難体制の早期確立を図る。

（５）治山施設の整備

ア 危険地区等の点検・調査

町は、危険性の高い地区について、保安林又は地すべり防止区域の指定を受け、治山 施設、地すべり防止施設の整備を治山事業計画に基づいて計画的に進める。

イ 既存施設の調査、補修等

既存施設について、定期的に現地調査を実施し必要に応じ修繕等を行う。

（６）雨量観測体制の整備

町は、危険区域の住民等に対し、早期に適切な措置がとれるよう雨量観測体制の整備を 推進する。

（７）避難勧告等の発令基準

町は、土砂災害等の発生により、住民や訪問者を避難させるための避難勧告等の発令基 準を定める。なお、発令基準は本編第 3 章「第 14 節 避難活動」に記載の通りとする。

（８）土砂災害に関する避難体制の整備

町は、関係住民に対する避難方法、避難場所等の警戒避難体制についての整備を図る。

警報・避難勧告発令時の連絡系統等は以下のとおりとする。