防災知識の普及及び訓練

訓 練 名 称 訓 練 内 容 実 施 目 標

非常出動訓練

勤務時間外の地震発生時における市職員の迅速 かつ的確な初動体制を確保するために、職員が非 常出動する訓練

原則年１回以上

災害対策本部 設置運営訓練

地震発生時における指揮命令系統を迅速に確立 して応急対策を実施するために、災害対策本部を 設置し運営する訓練

原則年 1 回以上

無線通信訓練

地震発生時に有線通信が不通になることを想定 し、市防災行政無線、県防災行政無線による通信 訓練

原則年 1 回以上

イ 市職員の防災教育および研修

地震発生時に応急対策の実施主体となる市職員には、災害に関する知識と適切な判断力 が求められる。このため、市は、次の事項について関係職員に対し研修及び防災訓練等に より防災教育を行う。

a 地震に関する基礎知識

b 鶴岡市地域防災計画の内容と課題 c 市の実施すべき震災時の応急対策等 d 応急手当の知識・技術

e 震災時における個人の具体的役割と行動を明示した災害対応マニュアルの作成 f 積雪期の地震対策

ウ 防災訓練

市は、地震発生時において、市民が落ち着いて家族や自らの安全を確保するととも に、適切な防災対策を実施するために、原則毎年 1 回は総合防災訓練を実施する。な お、訓練にあたっては、町内会等住民自治組織や自主防災組織、ボランティア団体等 が幅広く参加し、防災関係機関の指導のもとに訓練を体験することで、知識や技術を 身につけられる内容とする。また、津波発生時の被害を軽減するため、迅速かつ的確に 津波に対する防災活動が行えるよう、関係機関、自主防災組織及び市民が相互協力して津 波警報、避難指示等の情報伝達訓練及び津波避難訓練等を継続的かつ定期的に実施する。

②一般住民に対する防災知識の普及・啓発 ア 普及・啓発の内容

災害発生時には、市、防災関係機関、市民が一体となり迅速な防災活動を行い被害の軽 減を図る必要がある。このため、市民が日ごろから「自分たちの地域は自分たちで守る」

という意識を持ち防災活動を行えるよう、下記の事項について防災知識の普及・啓発を図 るものとする。

a 地震及び津波に関する基礎知識 b 地震及び津波発生時の行動

c 避難場所、避難所及び避難路の周知並びに避難時の知識

d 積雪時の対策、自動車運転時の行動、救助・救出活動の知識、応急手当の知識、初 期消火の知識、減災への取り組み及び災害時要援護者の避難支援

また、津波による人的被害を軽減する方策は、市民の避難行動が基本となることを踏ま え、県及び市は、市民に対して、津波警報等や避難指示等の意味と内容の説明等、津波防 災意識の普及・啓発活動を行うものとする。また、市民の防災意識の向上及び防災対策に 係る地域の合意形成の促進のため、防災に関する様々な動向や各種データを分かりやすく 発信するものとする。なお、普及・啓発にあたっては、防災週間、津波防災の日及び防災 関連行事等を通じ、市民に対し津波災害のシミュレーション結果等を示しながら危険性を 周知するとともに、地震・津波災害に備えた普段の心得や地震・津波発生時の心得として、

次の事項について普及・啓発を図るものとする。

e 日常の対策

(a) 住宅の耐震診断や家具・ブロック塀等の転倒防止対策

(b) 非常持出品（救急箱、懐中電灯、ラジオ、乾電池等）の準備 (c) 3 日分の食料、飲料水、携帯トイレ、トイレットペーパー等の備蓄

(d) 高齢者用、乳幼児用、食物アレルギー者用等、家族の実情に応じた食料等の備蓄 (e) 家族が服用している医薬品の情報等の把握

(f) 災害史や災害訓練・伝承、地域の危険情報の把握 (g) 地震体験車や県防災学習館等による地震の擬似体験 f 津波の避難行動に関する知識

(a) 強い地震（震度 4 程度）を感じた時又は弱い地震であっても長い時間ゆっくりとし た揺れを感じたときは、迷うことなく迅速かつ自主的にできるだけ高い場所に避難す ること。

(b) 避難にあたっては、徒歩によることを原則とすること。

(c) 自ら率先して避難行動をとることが、他の市民等の避難を促すことになること 。 g 津波の特性に関する情報

(a) 津波の第一波は、引き波だけでなく押し波から始まることもあること 。

(b) 第二波、第三波等の後続波のほうが大きくなる可能性や、数時間から場合によって は一日以上にわたり継続する可能性があること。

(c) 強い揺れを伴わず、危険を体感しないままに押し寄せる津波地震や遠地地震の発生 の可能性があること。

h 津波に関する想定・予測の不確実性

(a) 地震や津波は、自然現象であり想定を超える可能性があること。

(b) 地震発生直後に発表される津波警報等の精度には、一定の限界があること 。 (c) 避難場所の孤立や避難場所自体の被災も有り得ること。

イ 普及・啓発の方法

市は、パンフレット、チラシ及びハザードマップ等を作成し各戸に配布するととも に、テレビ、ラジオ及び新聞等を活用して住民の防災知識の向上を図る。市及び消防 本部は、普及・啓発用資機材の整備に努めるとともに、初期消火、応急手当等の災害 初期訓練を体験することで防災意識の向上を図るものとする。また、町内会等の求めに 応じ、情報の提供とその解説のために研修会を開催する。

ウ 社会教育における防災知識の普及

青少年団体、婦人団体及びＰＴＡ等に対し、コミュニティセンター等で実施する各 種研修会や会合など社会教育の機会に加え、公民館等の社会教育施設を活用する等、

地域コミュニティにおける多様な主体の関わりを通じて防災知識の普及・啓発に努め る。

エ 鶴岡市自主防災組織指導者講習会等による地域の防災リーダーの育成

③災害時要援護者等に対する防災知識の普及

災害時要援護者の安全確保を図るには、災害時要援護者自身及び介護者・保護者が防災 知識を持つとともに、震災時においては地域住民の災害時要援護者への協力が不可欠であ ることから、震災時における相互協力について認識することが必要となるため、市は、災 害時要援護者や介護者向けのパンフレット やチラシ等の発行により 防災知識の普及に努 める。また、災害時要援護者の安全確保への支援について、地域住民に対しパンフレット や広報紙等により普及活動を行う。

ア 災害時要援護者本人及び家族の学習 イ 民生委員等地域の福祉関係者の学習

ウ ケアマネージャー、介護事業者等の防災学習

エ 外国人受入先（企業、学校、観光・宿泊施設等）の防災学習

④企業（事業所）等に対する防災知識の普及

大規模な地震等が発生した場合は、地域において企業（事業所）等との連携活動が重要とな ることから、自衛防災体制の整備・強化指導を通して事業所等に防災知識の普及を図るととも に、地域との連携・協力体制の強化を促進する。

ア 啓発内容

地震災害に備えた普段の心得や地震発生時の心得として、次の事項について啓発を行う。

a 地震発生前の準備等についての啓発事項

(a) 施設の耐震診断や備品・機器・ブロック塀等の転倒防止対策 (b) 非常持出品（救急箱、懐中電灯、ラジオ、乾電池等）の準備 (c) ３日間の食料、飲料水、携帯トイレ、トイレットペーパー等の備蓄 (d) 災害史や災害教訓・伝承、地域の危険情報の把握

(e) 地域住民との協力体制の構築

(f) 地震体験車や県防災学習館等による地震の疑似体験 b 地震発生後の行動等についての啓発事項

(a) 津波発生時の行動 (b) 自動車運転時の行動

(c) 地震発生時に危険になる箇所を踏まえた行動 (d) 避難場所、避難経路

(e) 応急救護の方法

(f) 通信系統の適切な利用方法（災害伝言ダイヤル、災害用伝言板等の活用）

(g) 高齢者、障害者等の災害時要援護者への配慮 (h) 男女のニーズの違い等男女双方の視点への配慮

イ 啓発方法

パンフレット、リーフレット、ポスター等の配布や、防災ビデオ、地震体験者、防災学 習館の利用及びホームページの活用等を促進するとともに、事業所等に対する防災セミナ ーの開催や集団指導に努め、防災知識と防災意識の啓発を促進する。また、地域における 自主防災組織、町内会、各種団体、ボランティア等の活動並びに消防本部で実施する応急 手当講習会等の機会に加え、公民館等の社会教育施設を活用する等、地域コミュニ ティに おける多様な主体の関わりを通じて、防災知識と自助を基本とした防災意識の普及啓発を 図る。

⑤各種防災訓練の実施

市は、地域における第一次の防災機関として災害対策活動の円滑を期するため、以下の点に 留意して県に準じた各種防災訓練を実施する。

ア 自主防災組織等をはじめ、学校、民間企業、ボランティア団体とともに、地域住民及び災 害時要援護者の参加に重点を置くこと。

イ 県及び防災関係機関との被害情報等の伝達、応援要請訓練を実施すること。

ウ 津波の情報伝達、住民避難訓練等の津波防災訓練を実施すること。

エ 無線通信訓練、自衛隊派遣要請訓練等には県の参加を求めること。

オ 総合的な防災訓練を年一回以上開催すること。

カ 図上訓練等を実施するよう努めること。

⑥津波ハザードマップの整備

市は、県が作成する津波浸水域予測図（津波浸水想定）等に基づき、津波によって浸水が予 想される地域を事前に把握のうえ、当該津波浸水想定を踏まえて避難場所、避難所、避難路等 を示す津波ハザードマップの整備を行い、市民等に対しその内容をしっかりと伝え る制度・仕 組みの構築を図る。

(2)県の役割

ア 学校における防災教育の推進 イ 社会教育における防災学習の推進

ウ 災害時要援護者及び保護責任者の防災学習の支援 エ 市に対する防災に関する基礎情報の提供

オ 市職員の防災教育の支援

カ 県職員の防災教育、防災部門の人材育成 キ 県警察本部における防災教育

ク 県民の防災意識の高揚と防災活動の円滑化、防災関係機関の連携強化を図るための総合 防災訓練等の実施

(3)防災関係機関の役割

ア 防災関係機関は、各機関における防災活動の円滑な実施を期するとともに、応 急対策全般へ の対応力を高めるため、職員の防災教育・研修のほか、災害に関する基礎的な知識の普及や啓 発に努める。