災害時要援護者の安全確保

よう地域コミュニティの形成を図る。

③情報伝達、避難誘導体制の整備

ア 避 難 準 備 情 報 等 の 緊 急 情 報 を 災 害 時 要 援 護 者 や 支 援 者 に 迅 速 か つ 正 確 に 提 供 で き る よ う に 、報 道 機 関 等 の 協 力 に よ る 緊 急 割 込 み 放 送 や 文 字 放 送 に 加 え 、同 報 系 防 災 行 政 無 線 、ホ ー ム ペ ー ジ 等 の 情 報 伝 達 体 制 の 整 備 を 図 る 。ま た 、町 内 会 、自 主 防 災 組 織 、 民生・児童委 員 等 の 協 力 を 得 て 、 災 害 時 要 援 護 者 へ の 迅 速 な 情 報 伝 達 の 体 制 を 整 備 す る 。

イ 避 難 場 所 や 避 難 経 路 の 標 識 等 、 災 害 に 関 す る 案 内 板 等 の 設 置 に 努 め る 。 ウ 避難誘導体制の整備

町内会、自主防災組織、民生・児童委員、防災・福祉関係機関、警察署、消防署、消防団 等の協力を得て、災害時要援護者に迅速に避難情報等を伝達するとともに 、避難誘導する体 制整備を図る。

エ 近隣住民等の共助意識の向上

市は、避難支援者、自治会組織、自主防災組織、民生・児童委員等が協力して災害時要援 護者への情報伝達、避難誘導を実施できるよう共助意識の向上に努める。

④災害時要援護者避難支援計画の作成

市は、災害発生時に災害時要援護者の避難が円滑に行われるよう、災害時要援護者に関する 情報を基に、災害時要援護者避難支援計画（全体計画）を作成する。なお、自主防災組織が策 定する災害時要援護者避難支援計画の個別計画については、作成後も登録者及び計画内容を適 宜更新することにより、実情に応じた実態把握に努める。

⑤災害時要援護者情報の把握・共有

市は、災害時要援護者を適切に避難誘導し、安否確認等を行うため次の措置を講ずる。

ア 災害時要援護者名簿の作成及び更新

市は、福祉担当部局と防災担当部局との連携の下、平常時より災害時要援護者に関する情 報を把握し、地域における災害時要援護者の居住状況や避難支援を必要とする事由等を適切 に反映した災害時要援護者名簿を作成及び更新を行うものとする。

イ 災害時要援護者名簿による情報共有

市は、災害時要援護者名簿については、災害対策基本法、個人情報の保護に関する法律及 び鶴岡市個人情報保護条例に留意し、関係機関との情報共有を図る。また、災害時要援護者 には、保健師又は地域包括支援センターの職員等を派遣し、日常的な安否確認に努め るとと もに、民生・児童委員による「愛の一声運動」などにより、災害時要援護者と近隣住民との コミュニケーションづくりを推進する。

ウ 災害時要援護者名簿の提供による支援体制等の整備

市は、消防機関、警察機関、民生・児童委員、社会福祉協議会、自主防災組織等の災害時 に避難支援等に携わる関係者（以下「避難支援等関係者」という。）に対し、災害時要援護者 本人の同意を得たうえで、あらかじめ災害時要援護者名簿を提供し、多様な主体の協力を得 ながら、避難訓練の実施や災害時要援護者に対する情報伝達体制の整備、避難支援・安否確 認体制の整備等を図るものとする。その際、名簿情報の漏えいの防止等必要な措置を講ずる。

エ 災害時要援護者名簿の作成、更新及び提供等における留意事項

災害時要援護者名簿の作成、更新及び提供等にあたっては、下記の事項に留意のうえ行う ものとし、各留意事項の詳細については、災害時要援護者支援計画に定めるものとする。

a 避難支援等関係者となる者

b 災害時要援護者名簿に掲載する者の範囲 c 名簿作成に必要な個人情報及びその入手方法 d 名簿の更新に関する事項

e 名簿情報の提供に際し情報漏えいを防止するために市が求める措置及び市が講ずる措置 f 災害時要援護者の円滑な避難のための立ち退きを行うことができるための通知又は警告

の配慮

g 避難支援等関係者の安全確保

⑥避難所の設置・運営に関する体制の整備

自主防災組織等の連絡・協力を得ながら、災害時要援護者へ配慮した対応を行う体制整 備を図る。

ア 避難所の管理責任者は、避難者名簿の作成及び負傷者や衰弱した災害時要援護者の把握等、

安否確認を行う体制整備を図る。

イ 避難所において、災害時要援護者に対して必要なスペースの確保、障 害者用仮設トイレ設 置などにより、良好な生活環境の確保に十分に配慮する体制整備を図る。

ウ 避 難 所 に お い て 、 情 報 入 手 に 困 難 を 伴 う 視 覚 障 害 者 に 対 し て は 、 点 字 や 大 活 字 又 は 音 声 に よ り 、 聴 覚 障 害 者 に 対 し て は 文 字 又 は 手 話 等 に よ り 情 報 提 供 が 行 わ れ る よ う に 体 制 整 備 を 図 る 。

エ 避難所において、車椅子や粉ミルク等の災害時要援護者の生活必需品の確保を行うととも に、ボランティア等の協力を得ながら災害時要援護者に配慮した食事の 提供や介助者の確保 等の支援を行う体制整備を図る。

オ 避難所での生活が困難な災害時要援護者については、福祉避難所に指定された社会福祉施 設等及び公的住宅等への収容並びに移送など必要な配慮を行う体制整備を図る。

⑦保健・福祉対策

災害の各段階におけるニーズに対応した保健・福祉サービス提供を行えるよう 、体制整備を 図る。また、県や他の市町村等の受け入れ、ボランティア等との協力体制を整備する。

ア 保健対策

被災者の心身の健康確保が特に重要なため、市の保健師は、避難所、応急仮設住宅、自宅 等で健康相談等（巡回相談・栄養指導、心のケア、訪問指導、訪問看護等の保健サービス）

を行う体制整備を図る。

イ 福 祉 対 策

発災直後に、避難支援計画に基づき、市社会福祉協議会、民生・児童委員、介護保険事業 者、福祉関係者、町内会等の協力・連携により、災害時要援護者の実態把握、ニーズ把握、

情報提供、生活相談等を行う体制整備を図る。

⑧防災教育・防災訓練

災害時要援護者の水害時等の支援について、広報誌等により普及・啓発に努める。また、

災害時要援護者の避難訓練を実施する。

⑨防災資器材の整備

市は、実情に応じ、災害時要援護者の家族及び自主防災組織等において、移動用の担架等の 防災資器材等の整備が進むよう努める。

⑩外国人への支援対策

外国人は、言葉や生活習慣の違いから災害への適切な対応ができないことが予想されるため、

事前に理解可能な方法により、必要な情報をきちんと伝達しておく。

ア ニーズ把握、普及啓発等

市は、在住する外国人の現状やニーズを的確に把握し、外国人に対する適切な配慮を行う。

また、地域に住む日本語の理解が十分でない外国人に配慮した外国語及びやさしい日本語で 記述した災害時マニュアル・防災マップ等の作成・配布のほか、ホームページ等あらゆる広 報媒体等や外国人登録窓口を活用して、日頃からの外国人への防災知識の普及啓発、避難場 所や避難経路の周知徹底を行う。

イ 多言語化表示の推進

避難場所や避難標識等の災害に関する表示板等の多言語化を行う。

ウ 防災体制の整備

市が行う防災訓練の実施にあたっては、地域に住む外国人を含めるとともに、外国人雇用 企業(事業所)等や留学生が所属する学校等に対し、防災教育等の実施を働きかける等、民間 や学校と連携した防災体制の整備を行う。また、日頃から県、外国人関 係団体、外国語ボラ ンティア等と連携して災害時の情報提供、相談窓口等、外国人支援の体制づくりを行う。

(2)県の役割

ア 避難誘導計画・避難所開設計画作成支援等 イ 生活の場の確保対策

ウ 保健・福祉対策の実施体制の確保

エ 介護保険事業者及び社 会 福 祉 施 設 等 へ の 支 援 オ 外国人支援対策

(3)社会福祉施設等における災害時要援護者対策

社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は 、次 に よ り 社 会 福 祉 施 設 に お け る 災 害 予 防 対 策 を 推 進 す る 。

① 防 災 体 制 の 整 備

ア 自 衛 防 災 組 織 の 設 置

社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は 、防 火 管 理 者 の 下 に 施 設 の 職 員 に よ り 構 成 す る 自 衛 防 災 組 織 を 設 置 し て 、 必 要 に 応 じ て 、 情 報 班 、 消 火 班 、 救 出 ･救 護 班 、 安 全 指 導 班 及 び 応 急 物 資 班 等 を 置 き 、 防 災 業 務 を 担 当 さ せ る 。

イ 職 員 動 員 体 制 の 確 立

社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は 、災 害 発 生 時 に 職 員 を 迅 速 に 参 集 さ せ る た め 、職 員 の 緊 急 連 絡 体 制 及 び 初 動 体 制 を 整 備 す る 。ま た 、夜 間 に お け る 職 員 の 配 置 体 制 を 整 備 す る 。

ウ 情 報 連 絡 、 応 援 体 制 の 確 立

社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は 、 消 防 署 等 と の 非 常 通 報 装 置 （ ホ ッ ト ラ イ ン ） の 設 置 に 努 め る ほ か 、 必 要 に 応 じ て 、 消 防 、 警 察 、 医 療 機 関 及 び 近 隣 施 設 等 と の 連 絡 会 議 の 設 置 や 施 設 利 用 者 の 受 入 れ に 関 す る 自 前 の 取 り 決 め な ど に よ り 、 災 害 発 生 時 の 救 助 ･協 力 体 制 の 整 備 に 努 め る 。 な お 、 そ の 内 容 を 県 に 情 報 提 供 す る よ う 努 め る 。 ま た 、 地 域 住 民 、民 間 ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 及 び 近 隣 施 設 等 か ら 、災 害 発 生 時 に お け る 施 設 入 所 者 の 避 難 等 に つ い て 応 援 が 得 ら れ る よ う 、 普 段 か ら 協 力 関 係 の 構 築 に 努 め る 。

② 防 災 教 育 、 防 災 訓 練 の 実 施

社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は 、職 員 及 び 入 所 者 に 対 し 、日 頃 か ら 防 災 意 識 の 啓 発 に 努 め る と と も に 、 地 域 の 自 主 防 災 組 織 、 消 防 機 関 等 の 協 力 、 参 加 を 得 て 、 自 力 避 難 困 難 者 の 避 難 誘 導 や 救 出 ･救 助 訓 練 等 を 重 点 と し た 防 災 訓 練 を 実 施 す る よ う に 努 め る 。 ま た 、 被 災 状 況 等 に よ り 、 施 設 に 長 く と ど ま れ な い 場 合 な ど を 考 慮 し 、 入 （ 通 ） 所 者 の 避 難 誘 導 の 対 応 に 加 え 、必 要 に 応 じ あ ら か じ め 保 護 者 等 と の 間 で 災 害 の 規 模 や 状 況 に 伴 う 引 渡 し の 基 準 や 条 件 を 詳 細 に 決 め て お く 。

③ 施 設 、 設 備 等 安 全 性 強 化

社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は 、建 築 基 準 法 に よ る 技 術 基 準 に 基 づ き 施 設 の 安 全 性 を 確 保 す る と と も に 、日 頃 か ら 備 品 等 の 落 下 防 止 装 置 、危 険 物 の 安 全 性 の 強 化 ･維 持 に 努 め る 。

④ 食 料 品 等 の 備 蓄

社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は 、災 害 時 に 備 え て 、3 日 分 の 食 料 品 ･飲 料 水 、慢 性 疾 患 用 医 薬 品 、 高 齢 者 ･障 害 者 用 仮 設 ト イ レ 、 避 難 用 テ ン ト 、 福 祉 用 具 及 び 避 難 生 活 用 具 等 を 備 蓄 す る と と も に 、必 要 に 応 じ て 井 戸 、耐 震 貯 水 槽 、備 蓄 用 倉 庫 及 び 非 常 用 電 源 設 備 等 の 整 備 に 努 め る 。

⑤ 災 害 時 要 援 護 者 の 受 入 体 制 の 整 備

災 害 時 に 、 災 害 時 要 援 護 者 を 緊 急 に 受 け 入 れ ら れ る 体 制 の 整 備 に 努 め る 。

⑥ 津 波 対 策

津波浸水域内の社会福祉施設等の管理者は、浸水に対する安全が確保される 避難所等への避 難計画を定めるとともに、円滑に避難できるよう避難訓練の実施に努める。

(4)市及び県の災害予防対策支援

①社会施設相互間の応援協力体制の確立

災 害 発 生 時 に お け る 緊 急 入 所 及 び 社 会 福 祉 施 設 等 の 被 災 に 伴 う 転 所 等 に 備 え る た め 、 施 設 相 互 間 の ネ ッ ト ワ ー ク の 形 成 に 努 め る 。

②防災教育、防災訓練への支援

社会福祉施設等の管理者が実施する防災教育、防災訓練の支援に努める。

③災害時要援護者の受入体制の整備

社会福祉施設等が災害時要援護者を緊急に受け入れた場合に支援する体制の整備を図る。