災害対策本部の組織・運営・動員

計画の概要

市域に大規模な災害が発生し、又は発生するおそれがある場合に、本所 及び各庁舎は、速や かに災害対策本部等組織の編成、要員の確保を行い、初動体制を確立するとともに、市及び防 災関係機関は、緊密な連携を図り、災害の拡大を防止するための活動体制を定める。

＜達成目標＞

市は、鶴岡市災害対策本部の本部機能の強化を図るとともに、一部地域の災害については、

現地災害対策本部を設置し、迅速に対応できるように職員派遣を実施するなど、災害に対し 鶴岡市の総合力をもってあたる。また、災害時の運営マニュアル等を有効に活用し、国及び 県と緊密な連携のもとに災害救助にあたる。

市災害対策本部の設置及び組織

(1)災害対策本部の設置基準

市長は、市域に災害が発生し又はおそれがある場合において必要と認めるときは、災害対策 本部を設置し、或いは災害対策本部に現地本部を設置するものとする。なお 、市長が災害対策 本部を設置する基準は、概ね次のとおりとする。

ア 災害が市域の大半に発生し、又は発生するおそれがある場合 イ 災害が市域の数箇所に発生し、又は発生するおそれがある場合

ウ 災害救助法による救助を適用する災害が発生し、特にその対策を要する場合 エ 震度 5 弱以上の地震を観測した場合

オ 災害が発生し、又は発生するおそれがある場合で、市長が市行政上特に応急対策等の措置 を必要と認めた場合

(2)職務権限の代行

災害発生時に市長が不在の場合は、副市長がその職務を代行し、市長、副市長ともに不在の 場合は、鶴岡市長の職務を代理する職員の順位に関する規則（平成 17 年 10 月 1 日規則第 12 号）

に規定する順序により、部長の職にある者がその職務を代行する。

(3)設置場所

本部は、本所 6 階大会議室に置く。ただし、本所庁舎が建物損壊等により、本部としての機 能を全うすることができないと本部長が判断した場合は、次の順位により本部を設置する。

【本所】災害対策班 【庁舎】総務企画班

【関係機関】県（危機管理課）、防災関係機関

1

2

順位 設置場所 所在地 電話番号 １ 消防本部 美咲町 36-1 25-8331 ２ 櫛引庁舎 上山添字文栄 100 57-2111 ３ 藤島庁舎 藤島字笹花 25 番地 64-2111

(4)公表

災害対策本部を設置したときは、直ちにその旨を次の区分により通知及び公表 するとともに、

本部の標示を市庁舎正面玄関に掲示するものとする。

通知及び公表先 方 法 担 当 備 考

・市本部各班

・県危機管理課

・庄内総合支庁総 務課

・市防災会議委員

・市議会議員

・報道機関

・一般住民

庁内放送、電話、口頭 有線電話又は県防災行政無線 有線電話又は県防災行政無線

有線電話、その他迅速な方法 有線電話

口頭又は有線電話

防災行政無線、報道機関を通して

災害対策班長 災害対策班長 災害対策班長

総務班長 総務班長 総務班長 総務班長

※ 山 形 県 危 機 管 理 課 に は、庄内総合支庁経由し ての報告とし、県警察及 び消防機関等に通報し、

連 絡 で き な い 場 合 は 総 務 省 消 防 庁 防 災 課 と す る

(5)閉鎖

市長は、市の地域について、災害が発生するおそれが解消したと認めた場合又は災害応急対 策が概ね完了したと認めた場合は、災害対策本部を閉鎖する。なお、閉鎖したときの公表等に ついては、設置の場合に準ずる。

(6)災害対策本部の組織

災害対策本部は、本部員会議、本部連絡室及び各部・班からなる。

【災害対策本部組織図】

会議等 各部・班等

本部員会議

本 部 長 市 長 副 本 部 長 副市長

本 部 員

教育長、病院事業管理者、荘内病院長、総務部長、企画部 長、市民部長、危機管理監、健康福祉部長、環境部長、農 林水産部長、商工観光部長、建設部長、病院事務部長、上 下水道部長、消防長、議会事務局長、教育部長、（※）地域 庁舎支所長

本部連絡室

室 長 危機管理監（兼）防災安全課長 副 室 長 防災安全課主幹

本部連絡員 防災安全課職員・防災安全課兼務職員 部

（別表 1 に定める部）

総務部、企画部、市民部、健康福祉部、農林水産部、商工観 光部、建設部、医務部、給水・下水道部、消防水防部、議会 部、教育部

会議等 各部・班等

班

（別表 1 に定める班）

総務班、調査班、財政班、相談・職員班、輸送・交通・情 報等対策班、災害対策班、清掃班、市民生活班、医療・防 疫班、要援護対策班、農業班、林業水産班、商工・観光班、

都市施設班、土木班、建築班、医務班、給水・下水道班、

消防・水防班、議会班、教育班

藤島庁舎、羽黒庁舎、櫛引庁舎、朝日庁舎、温海庁舎

※地域庁舎支所長は、各庁舎における地域本部に支障がない範囲内で出席するものとする。

(7)本部員会議の開催

①会議

ア 本部員会議は、本部連絡員を通じ本部長が必要のつど招集し、開催するものとする。

イ 本部員は、会議の招集を必要と認めるときは、本部連絡室長に申し出るものとする。

ウ 部長である本部員は、それぞれの分掌事項について会議に必要な資料を提出するものと する。

エ 本部長は、必要と認めるときは、防災関係機関の出席を求めるものとする。

オ 本部長は、意見聴取・連絡調整等のため、災害対策本部に関係機関等の出席を求めるこ とができる。

カ 本部長は、必要に応じ、関係行政機関、関係地方公共団体、関係公共機関等に対して、

資料・情報の提供等の協力を求めるものとする。

②所掌事務

ア 災害情報の分析とそれに伴う対策の基本方針に関すること。

イ 本部の非常配備体制の切替及び閉鎖に関すること。

ウ 各関係団体に対する応急対策の要請及び避難の勧告に関すること。

エ 応急災害救助に関すること。

オ 自衛隊の災害派遣要請に関すること。

カ 県及び他市町村、行政機関、公共機関に対する応援の要請に関すること。

キ 災害対策に要する経費に関すること。

ク その他災害対策に関する重要な事項。

③決定事項の周知

会議の決定事項のうち関係職員の周知を要する事項については 、本部連絡員を通じ速やかに その徹底を図るものとする。

(8)本部連絡室

①執務

本部連絡室長が災害の種類、規模等から必要と認めた本部連絡員は、本部連絡室で執務する ものとする。

②事務処理事項

ア 本部長の命令伝達

イ 本部員会議と所属部及び支部との連絡 ウ 部相互間の連絡調整

エ 所属部及び支部の災害情報の収集並びに気象情報の収集 オ 災害対策活動に関する情報の整備

(9)各部・班、庁舎

ア 各部・班及び庁舎の職員は、本部の指示に基づき、別表の事務分掌に係る災害対策業務に 従事する。なお、各部・班及び庁舎においては、所轄する事項について、活動マニュアルを 作成するなど、迅速かつ円滑な災害応急対策の実施方法を定める。

イ 応急対策全般への対応力を高めるため、人材の育成を図るとともに、緊急時に外部の専門 家等の意見・支援を活用できるような仕組みを平常時から構築することに努める。

(10)防災会議連絡員の本部への派遣

本部が設置された場合、市防災会議構成機関等は、連絡調整等のため必要に応じ本部（本部 連絡室）に職員を派遣し、本部と緊密な連携の下に応急対策を実施する。

(11)業務継続性の確保

地震発生時の災害応急対策等の実施や優先度の高い通常業務の継続のため、災害時に必要と なる人員や資器材等を必要な場所に的確に投入するための事前の準備体制と事後の対応力の 強化を図る必要があることから、業務継続計画の策定等により、業務継続性の確保を図るもの とする。また、実効性のある業務継続体制を確保するため、必要な資源の継続的な確保、定期 的な教育・訓練・点検等の実施、訓練等を通じた経験の蓄積や状況の変化等に応じた体制の見 直し、計画の改訂等を行うものとする。

(12)複合災害への対応

ア 市は、複合災害（同時又は連続して 2 以上の災害が発生し、それらの影響が複雑化するこ とにより被害が深刻化し、災害応急対策が困難になる事象）の発生の可能性を認識し、災害 対策本部の運営にあたる。

イ 市は、複合災害が発生した場合において、災害対策本部が複数設置された場合は、要員の 相互派遣、合同会議の開催等に務める。現地災害対策本部についても、必要に応じて同様の 配慮を行う。

ウ 市は、災害対応にあたる要員、資器材の配分に留意するとともに、外部からの支援を早期 に要請することも検討しておく。

エ 市は、複合災害を想定した図上訓練を行うとともに、地域特性に応じて発生可能性が高い 複合災害を想定（積雪時の地震、地震の後の津波等）し、要員の参集、合同の災害対策本部 の立上げ等の実動訓練の実施に努める。