第二章 台湾米生産近代化の基礎
第四節 農業教育の遂行
（一）台湾教育制度の基礎
1895年4月に日本と清国との間で結ばれた下関条約により、台湾は日本に割譲されるこ ととなった。台湾初代総督樺山資紀は、アメリカに留学した伊沢修二（1851～1917）を民 政局学務部長に任じた。日本領台後の台湾教育の開拓者である伊沢修二は、台湾の学制に 関して要急事業と永久事業の二つ分けられた。まず、取り組んだのが国語教育である。殖 民地台湾の人々に対して適切な教育を実施する必要があり、これが台湾教育の要急事業で あった120。1895年7月間、伊沢修二は台北士林に芝山巌学堂を開設し、士林街にいる士紳 たちの子弟に対して生徒を募集した。これが日本統治時代における日本語教育の発端であ った。同年10月には第一回修業式を挙行され、甲組の朱俊英、柯秋潔等六名に修業証書が 授与された121。しかし、明治 29 年（1896）元旦、芝山巌学堂は住民に襲われ、教師 6 人 が殉死した122。
1896年3月31日、総督府は「台湾総督府直轄諸学校官制」（勅令九四号）を公布し、国 語学校（附属学校を含む）及び国語伝習所のいずれもが総督府の直接の管轄となった123。 また、「国語学校規則」（府令第三八号、明治29年9月25日）に依ると、台北で総督府国 語学校が設立され、該校には師範部と語学部（土語科と国語科）があった。その主な採用 対象は日本内地人（15～30歳）で、二、三年かけて教育訓練を行い、国語教育教員や人材 を養成するというものであった124。明治32年（1899）10月に総督府は正式に台北、台中、
120吉野秀公『台湾教育史』（昭和2年10月刊本）、南天書局影印、1997年12月、10～12頁。
121朱俊英、柯秋潔は1895年10月25日伊沢学務部長に連れられ日本見学をし、12月14日に帰 台した。台湾人日本内地留学の鼻祖である。井出季和太『台湾治績志』（昭和12年刊本）、南 天書局影印、1997年12月、244頁。
122芝山巌事件に関しては、①吉野秀公『台湾教育史』、第二編第四章学務官僚遭難、27～60頁。
②伊能嘉矩『台湾志』（明治35年東京文学社刊本）、古亭書屋影印、1973年3月、270頁、
学務官僚遭難の碑。③鳥居兼文『芝山巖史』、昭和7年刊本、成文出版社、2010年6月、23～
29頁「六氏の遭難」。④篠原正巳『芝山巖事件の真相』、和鳴会、2001年6月、第四章芝山巖 事件に関する文献、165～199頁。⑤林景明『日本統治下台湾の皇民化教育』、鴻儒堂出版社、
1999年10月、62～65頁。
123吉野秀公『台湾教育史』、61～62頁。
124同上、87～90頁、296～298頁。
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台南に師範学校を設けた。その主な対象は台湾人であった125。これらの教育事業は伊沢修 二が提出した「永久事業」である。1896年5月以後、台湾各地に14 校の国語伝習所が設 置され、翌年にはさらに2校（埔里社、台東）増加した126。同年10月、伊沢修二は学務部 の予算の増額を要求したが、当時の乃木希典総督から十分な支持が得られず、伊沢は部長 の職を辞した127。僅か二年間であったにもかかわらず、伊沢修二が台湾教育に対して顕著 な貢献をしたことが評価されている。
明治31年（1898）年3月に就任した第四代総督児玉源太郎と民政長官後藤新平は台湾の 近代化を強力に推し進めた。土地調査、農業改革（砂糖、米、茶）、水利電気と交通運輸事 業など一連の「産業革命」を遂行した128。同時に、後藤新平は民政長官在任の八年間に、
全島での初等教育、台湾人教員養成の師範教育、総督府医学校および農業・電信・鉄道の 実業専門教育を設けた。まず、1898 年 7 月に総督府は「台湾総督府小学校官制」（勅令第 一八〇号）、「台湾公立学校官制」（勅令第一七九号）、「台湾公学校令」（勅令第一七八号）
を公布した。当時の初等教育は二つの教育機関に分けられた。小学校は日本内地人の学齢 児童を教育する所、公学校は本島人の学齢児童を教育する所、と規定された。1898 年 10 月に総督府は台湾人児童の初等教育を普及させるため、各地方庁に公学校を設置し、同時 に国語伝習所を廃止した。ただし、恆春と台東の国語伝習所は1905年2月まで残された129。 当時の「台湾公学校規則」（明治31年8月府令第78号）の第一条には、次のようにある。
公学校は本島人の子弟に徳教を施し、実学を授け、国民たるの性格を養成し、同時に 国語に精通せしむるを以て本旨とし…130
公学校設立の目的は、国語教育を推進して同化の手段とすることであった。後藤新平は「土 人の思想、風俗、習慣を母国人に一致せしめんには、先づ母国語の普及に依る捷径とす…」
と述べている131。
125台北、台中、台南にある師範学校は、1902～1904年間に続々と廃止された。その理由は学 生の資質・能力と係わるもので、また当時の財政赤字も一因であった、1919年に「台湾教育令」
が公布され、この三ヶ所の師範学校はようやく再開した。①李園会『日据時期台湾師範教育制 度』、南天書局、1997年10月、41～46頁、115～128頁。②徐南號主編『台湾教育史』、師 大書苑、2002年7月増訂版、38～44頁。
12614ヶ所の国語伝習所とは台北、淡水、基隆、新竹、宜蘭、台中（彰化に置く）、鹿港、苗栗、
雲林、台南、嘉義、鳳山、恆春、澎湖島であった。①吉野秀公『台湾教育史』103頁、106頁、
298頁。②許佩賢『殖民地台灣的近代學校』、遠流出版社、2005年3月、30頁。③派翠西亞・
鶴見（E.Patricia Tsurumi）著、林正芳訳『日治時期台湾教育史』（Japanese Colonial Education inTaiwan,1895-1945）、宜蘭市仰山文教基金会、1999年6月、13頁、を参照。
127派翠西亞・鶴見前掲書、14頁。
128この問題について、鶴見祐輔『正伝後藤新平』、藤原書店、2005年2月、第三巻台湾時代、
336～411頁、を参照。
129①吉野秀公『台湾教育史』、186～187頁。②井出季和太『台湾治績志』、333頁。③台湾総 督府官房文書課編『台湾統治綜覧』（明治41年排印本）、成文出版社影印、1985年3月、457 頁、を参照。
130吉野秀公『台湾教育史』、192頁。井出季和太『台湾治績志』、333頁。台北国史館編印『台 湾重要歴史文件選編、1895～1945』、2004年11月、第一冊、239頁。
131井出季和太『台湾治績志』、331頁。
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1898 年末、全台湾の公学校は 55 校で、その資金源は土地税や地方での募金・寄附金で あった。公学校の生徒の年齢は8歳以上14歳以下、修業年限は六年で、教科は修身、国語、
算数、体操、漢文、女子に対しては裁縫が加えられ、その就学は強制ではなかった132。台 湾各学校の生徒は必ず明治天皇の「教育勅語」を読まなければならず、これが修身と道徳 教育の基礎であった133。1899年には、全台湾の公学校は106校あり、生徒数は10,479人
（うち女子445人）に達した。
明治37年（1904）2月、総督府は府令第 二十四号によって公学校規則の修改正を行 った。その改正の要点は手工、工、農、商業 などの実科を加えることであった134。1935 年に至って、公学校は 753 校（分教場 160 所）にまで拡大し、生徒数は380,999人（う ち女子109,990人）に達し、その中で蕃人（原
住民）は 7,107 人、学齢児童の就学率は
38.94％であった135。
写真3と4 台湾公学校の卒業証書、卒業生心得 筆者所蔵（筆者撮影）
（二）農業の実業教育
台湾最初の農業実業教育は、明治33 年（1900）11月に総督府が台北県に農事試験場を 創立したことから始まる。この時、農事試験場には講習生制度が設けられ、その講習期間 は一年間、講習生は 5 人であった。さらに同年同月、台南県にも農事試験場が設立され、
132台湾総督府官房文書課編『台湾統治綜覧』、462頁。
133①伊能嘉矩『領台十年史』（明治38年刊本）、成文出版社影印、1985年3月、105～106頁。
②杜武志『日治時期的殖民教育』、台北県立文化中心、1997年7月、36～37頁、を参照。「教 育勅語」は1890年（明治23 年）に頒布され、教育の基本方針を示す明治天皇の勅語である。
134井出季和太『台湾治績志』、333頁。
135同上、46～47頁。
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講習生七人を募集している。翌年（1901）、総督府は地方県の行政制度を廃止し、地方庁に 変更したことで、全台湾は20庁となった。これ以後、農事試験場はいずれも総督府農事試 験場に改称した。明治 34 年（1901）12 月、総督府は台湾総督府農事試験場規程（訓令第 四二九号）および講習生規程（告示第 141 号）を公布した。募集者は次の要件を満たすこ とが必要になった。それは、年齢が18歳以上であること、日本語が堪能であることまたは 二甲以上の耕地を持っていることであった。明治36年（1903）9月、総督府は台中と台南 の農事試験場を廃止し、その中心は台北にある農事試験場に移った。そして、農政学者新 渡戸稲造（1862～1933）が試験場の場長を兼任していた136。明治41年（1908）に総督府 は台北農事試験場に教育部という部門を設置し、農業の実業教育を推進した。翌年（1909）
3 月に台北農事試験場で学ぶ講習生は農事、獣医、林業と分けられた。この農事講習生は、
一、農科乙科は修業期間二年、主な科目は農業概要、土壤、肥料、作物、園芸、病虫害。
二、農科甲科の修業期間は半年、主な科目は稲作、肥料、病虫害ということであった。明 治44 年（1911）12 月に総督府は訓令第二五一号によって再び講習生規程を修正し、台北 農事試験場教育部に予科、農科、獣医科を置いた。農科の修業年限は二年を基本とし、農 事や林業に関する技術、理論を学んだ。その主な科目は農学、肥料、土壤、作物、園芸、
病虫害、林業、測量などであった137。大正11年（1922）2月に至って、台湾総督府は勅令 第二十号として台湾教育令を発布し、台湾教育において日台共学制が採用された138。そし て、公立農業学校、公立実業学校などの学校が設立され、台北農事試験場の講習生という 制度が廃止された。1901 年から 1922年にかけて、台湾総督府農事試験場を卒業した者は 872人に達している139。
大正 8 年（1919）1 月に台湾総督府は、台湾の特殊な環境条件のために、初めての「台 湾教育令」（勅令第一号）を発布して、近代教育制度の基礎を定めた。同年4月1日、総督 府が勅令第六十九号「台湾公立実業学校官制」を発布し、また5月4 日に府令第六十六号 の公立実業学校規則が公布された。それによって、入学者が通常得られる教育の資格は公 学校卒業程度で、その標準修業年限は三年となった。まもなく総督府は台中商業学校、台 北工業学校、嘉義農林学校を設立し、同じ頃に台北農事試験場教育部が廃止された140。こ の嘉義農林学校の創立によっては、台湾人子弟が農業教育を受ける機会が与えられた141。 その基本科目は、農業通論、肥料、作物園芸、農産、畜産、病虫害、林学、造林学、森林 利用学、森林経営などであった。嘉義農林学校では第三学期の頃、林学科と農学科のうち、
136 ①井出季和太『台湾治績志』、340～341頁。②吉野秀公『台湾教育史』、225～226頁。③ 劉寧顔総纂『重修台湾省通志巻六文教志学校教育篇』、台湾省文献委員会、1993年4月、369
～370頁。
137井出季和太『台湾治績志』、518頁。吉野秀公『台湾教育史』、226～227頁。
138駒込武「植民地支配と教育」、辻本雅史・沖田行司編『教育社会史(新体系日本史16)』、山 川出版社、2002年5月に所収、418頁。
139劉寧顔総纂『重修台湾省通志巻六文教志学校教育篇』、373～374頁。
140井出季和太『台湾治績志』、610頁。吉野秀公『台湾教育史』、389、425頁。
141永岡方輔『明朝より伊沢時代まで』、台北活版社出版、1925年12月、208頁。