第２章 途上国における無収水の問題と先行研究
２.３ 国際協力機構（JICA）による実践
２.３.２ 無収水対策に対する協力の実績
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成果3の一部とするプロジェクトが実施されるようになった。2005年度以降に開始され、
2015年度までに終了した、無収水対策をプロジェクトの目的もしくは成果とする技術協 力プロジェクトは、表 ２.６に示す13件がある。
表 ２.６ 無収水対策を含む技術協力プロジェクト（2005～2015年度）
案件名 開始
年度
終了
年度 受注者
1
インドネシア国南スラウェシ州 マミナサタ広域都市圏上水道サ ービス改善プロジェクト
2009 2012 株式会社日水コン
株式会社コーエイ総合研究所 2 インド国ゴア州無収水対策プロ
ジェクト 2011 2014 株式会社日水コン 3
エジプト国シャルキーヤ県上下 水道公社運営維持管理能力向上 計画プロジェクト
2006 2009 八 千 代 エ ン ジ ニ ヤ リ ン グ 株 式 会社
4
エジプト国ナイルデルタ地域上 下水道公社運営維持管理能力向 上プロジェクト
2011 2015 八 千 代 エ ン ジ ニ ヤ リ ン グ 株 式 会社
5 エルサルバドル国上下水道公社
事業運営能力強化プロジェクト 2009 2011 株式会社日水コン 6 ケニア国 無収水管理プロジェ
クト 2010 2014 中央開発株式会社
東京水道サービス株式会社 7 スリランカ国コロンボ市無収水
削減能力強化計画プロジェクト 2010 2012 株式会社日水コン 8 パラグアイ国配水網管理技術強
化プロジェクト 2011 2014 株式会社協和コンサルタンツ 中央開発株式会社
9
バングラデシュ国チッタゴン上 下水道公社無収水削減推進プロ ジェクト
2009 2012 株 式 会 社 エ ヌ ジ ェ ー エ ス ・ コ ンサルタンツ
10 ブラジル国無収水管理プロジェ
クト 2007 2010 中央開発株式会社
11 ペルー国リマ上下水道公社無収
水管理能力強化プロジェクト 2012 2015 株式会社協和コンサルタンツ 東京水道サービス株式会社 12 ヨルダン国無収水対策能力向上
プロジェクト 2005 2008 株式会社日水コン 株式会社東京設計事務所 13 ヨルダン国無収水対策能力向上
プロジェクト フェーズ２ 2009 2011 株式会社 日水コン 株式会社 東京設計事務所
3 JICAの技術協力プロジェ クトでは、「活動」を行うことによって「成果」が達成され、複数の「成
果」が達成されることによって「プロジェクト目標」が達成されるという考え方で、プロジェクトのデ ザインを行っている。
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2000年代前半までは、JICAの技術協力は日本国内の水道事業体や水道関連業界から派 遣される専門家がほとんどであったが、2000年代後半以降は開発コンサルタントがJICA との契約によって実施を担う例が増加している。また、対象国も東南アジアから、南ア ジア、中近東、アフリカ、中南米へと広がっていることも分かる。
２ . ３ . ３ 主な取り組み内容
無収水対策には様々な対策が含まれ、資金協力による既存の老朽管路の更新は漏水対 策となり、技術協力においても管路施工技術や漏水探知など、無収水対策の一部となる 技術を指導している例がある。一方、無収水対策を包括的に扱う技 術協力プロジェクト も近年増加傾向にあり、その主な取り組み内容としては、無収水対策を推進する組織の 設立、無収水対策に関する基礎知識の研修、無収水の現状把握、 パイロット事業を通じ た無収水の 原因構成 の把 握と対策技 術のOJT、対策コストや 費用対効 果の 分析、無収 水 対策を継続・波及させるための計画策定などが挙げられる。
JICAの無収水対策プロジェクトの取り組み内容を より網羅的、定量的に把握するため、
表 ２.６に示した13件の プロジェクトを対象とし て、プロジェクトの活動 内容を計画 す
る段階で実施される事前の調査で把握されている情報や 、プロジェクトの活動内容を分 析した（松本重行, 北脇秀敏. 2016c）。事前の調査の報告書から、計画立案段階で把握 されていた情報を抽出するとともに、プロジェクト事業完了報告書から 実際に行われた 活動内容を把握した。13件のプロジェクトのうち、「 ヨルダン国無収水対 策能力向上プ ロジェクト」と「ヨルダン国無収水対策能力向上プロジェクトフェーズ２ 」は、連続す る2フェーズのプロジェクトであるため、合わせて1件とカウントした。
事前の調査の報告書に記 載されている情報をカウ ントした結果が 表 ２.７ であり、グ ラフ化したのが図 ２.５ である。事前の調査の調 査項目としては、後述の 技術協力プロ ジェクトにおける活動内容を報告書から抽出し、それらの活動の必要性を判断したり、
活動内容を検討したりするために必要と考えられる項目を抽出した。また、文献（山﨑 章三. 2011）による無収水削減対策の種類と実施手順を参考にした。
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0 2 4 6 8 10 12
調査しているプロジェクト数
事前の調査における調査項目
無収水対策推進体制に関する項目 実損失対策に関する項目
見掛け損失対策に関する項目
図 ２.５ JICAの技術協力プロジェクトの事前の調査における把握情報の分析結果
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表 ２.７ JICAの技術協力プロジェクトの事前の調査における把握情報
見掛け損失対策 実損失対策 無収水対策推進体制の整備
水 道 メ ー タ ー 設 置 状 況
水 道 メ ー タ ー 故 障 状 況
水 道 メ ー タ ー の 精 度
水 道 メ ー タ ー 検 定 の 実 施 状 況
水 道 メ ー タ ー の タ イ プ
メ ー タ ー 検 針 員 の 能 力
顧 客 デ ー タ
・ 料 金 請 求
・ 徴 収 事 務 の 状 況
違 法 接 続 の 状 況
配 水 管 材 料
配 水 管 老 朽 化 状 況
給 水 管 材 料
給 水 管 老 朽 化 状 況
地 上 漏 水 の 修 理 記 録
管 網 デ ー タ の 整 備 状 況
地 下 漏 水 探 知
、 修 理 記 録
給 水 管 施 工 技 術 の 状 況
民 間 業 者 の 関 与
、 資 格 制 度
水 圧 の 状 況
無 収 水 削 減 組 織 の 有 無
、 体 制
無 収 水 量 測 定 の 状 況
配 水 量 分 析 の 実 施 状 況
無 収 水 率
パ イ ロ ッ ト プ ロ ジ ェ ク ト の 実 施 状 況
住 民 啓 発 の 実 施 状 況
無 収 水 対 策 計 画 策 定 状 況
水 源 の 逼 迫 度 合 い
水 道 料 金
財 務 状 況
費 用 対 効 果 分 析 実 施 状 況
インドネシア国南スラウェシ州マミナサタ広域都
市圏上水道サービス改善プロジェクト ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ インド国ゴア州無収水対策プロジェクト ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ エジプト国シャルキーヤ県上下水道公社運営維持
管理能力向上計画プロジェクト ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ エジプト国ナイルデルタ地域上下水道公社運営維
持管理能力向上プロジェクト ■ ■ ■ ■ エルサルバドル国上下水道公社事業運営能力強化
プロジェクト ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ケニア国 無収水管理プロジェクト ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ スリランカ国コロンボ市無収水削減能力強化計画
プロジェクト ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ パラグアイ国配水網管理技術強化プロジェクト ■ ■ ■ ■ ■ ■ バングラデシュ国チッタゴン上下水道公社無収水
削減推進プロジェクト ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ブラジル国無収水管理プロジェクト ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ペルー国リマ上下水道公社無収水管理能力強化プ
ロジェクト ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ヨルダン国無収水対策能力向上プロジェクト／同
フェーズ２ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 合計件数 8 6 1 5 4 0 8 6 6 4 3 0 2 7 4 0 7 4 8 6 5 12 4 2 3 3 9 12 1
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無収水率や財務状況は全ての報告書に記載されていたが、無収水対策 として取り組む べき対策の範囲や、そ の優先度を判断するために必要と思われる情報であっても、必ず しも記載が多くない情報があることが明らかとなった。 例えば、実損失対策と見掛け損 失対策のどちらに優先的に取り組むかは、配水量分析の結果による無収水量の内訳の確 認、漏水対策の優先度を判断するための水源 の逼迫度合い、管路の老朽化状況やメータ ーの故障状況などを総合的に勘案して判断するべきであると考えられるが、これらの項 目を事前の調査の報告書に明記している例は、半分の6件以下であった。
ただし途上国の場合、水道事業体自身がデータ や情報を持っていないことが 多いため、
報告書に記載がない理由には、データや情報が 入手できなかったケースと、調査をして いないケースの双方が含まれると思われる。
次に、技術協力プロジェクトの中で、どのような 無収水対策が実施されたのか、無収 水対 策毎 に実 施 して いる プロ ジェ クト の 数を カウ ント した 結果 を 図 ２.６ と表 ２.８ に 示す。対策の種類は、過去の技術協力プロジェクトで実施されている対策、及び文献（山 﨑章三. 2011）で整理されている対策を参考に抽出した。
0 2 4 6 8 10 12
実施しているプロジェクト数
無収水対策推進体制に関する項目 実損失対策に関する項目
見掛け損失対策に関する項目
図 ２.６ JICAの技術協力プロジェクトにおける活動内容の分析結果
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表 ２.８ JICAの技術協力プロジェクトにおける活動内容の分析結果
見掛け損失対策 実損失対策 無収水対策推進体制の整備
案件名
水 道 メ ー タ ー 更 新
水 道 メ ー タ ー の 取 り 付 け
水 道 メ ー タ ー 検 定
メ ー タ ー 検 針 員 の 能 力 向 上
顧 客 デ ー タ 整 理 等 料 金 請 求 の 改 善
違 法 接 続 の 摘 発
、 正 規 接 続 化
老 朽 管 路 の 更 新
給 水 管 敷 設 替 え
地 上 漏 水 の 迅 速 な 修 理 体 制 の 整 備
地 下 漏 水 探 知
、 修 理
給 水 管 施 工 技 術 の 向 上
民 間 業 者 向 け 研 修
、 資 格 制 度
水 圧 の 適 正 化
無 収 水 削 減 組 織 の 設 立
無 収 水 量 測 定
（ マ ス タ ー メ ー タ ー 設 置
） 配 水 量 分 析
パ イ ロ ッ ト プ ロ ジ ェ ク ト
住 民 啓 発
無 収 水 対 策 計 画 策 定
費 用 対 効 果 分 析
インドネシア国南スラ ウェシ州マミナサタ広 域都市圏上水道サービ ス改善プロジェクト
■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
インド国ゴア州無収水
対策プロジェクト
■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
エジプト国シャルキー ヤ県上下水道公社運営 維持管理能力向上計画 プロジェクト
■ ■ ■ ■ ■
エジプト国ナイルデル タ地域上下水道公社運 営維持管理能力向上プ ロジェクト
■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
エルサルバドル国上下 水道公社事業運営能力
強化プロジェクト
■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
ケニア国 無収水管理
プロジェクト
■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
スリランカ国コロンボ 市無収水削減能力強化
計画プロジェクト
■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
パラグアイ国配水網管 理技術強化プロジェク
ト
■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
バングラデシュ国チッ タゴン上下水道公社無 収水削減推進プロジェ クト
■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
ブラジル国無収水管理
プロジェクト
■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
ペルー国リマ上下水道 公社無収水管理能力強
化プロジェクト
■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
ヨルダン国無収水対策 能力向上プロジェクト
／同フェーズ２
■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
合計件数 11 5 3 1 6 7 4 4 0 12 5 2 5 8 4 12 12 4 12 5