図書館の建設及び運営にあたり、以下の公民連携の取組を導入していますか？

A) 図書館の建設・運営を民間に委託する PFI の導入

B) 指定管理者制度（導入している場合→ 年度から）

C) 図書館と民間施設を併設し、民間施設の収益により一部建設コストを賄う PPP D) その他の公民連携

質問項目は以上です。ご回答ありがとうございました。

調査にご協力いただいた図書館一覧

【都道府県立図書館】

岩手県立図書館 奈良県立図書情報館 岡山県立図書館 鹿児島県立奄美図書館

【市町村立図書館】

北海道

帯広市中央図書館 函館市中央図書館 稚内市立図書館 青森県 八戸市立南郷図書館 岩手県 紫波町図書館

秋田県 由利本荘市中央図書館 山形県 中山町立図書館

福島県

会津若松市立会津図書館 白河市立図書館

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茨城県

水戸市立見和図書館 那珂市立図書館

〔結城市〕ゆうき図書館 笠間市図書館

栃木県

大田原市立大田原図書館 宇都宮市立南図書館 群馬県 高崎市立中央図書館

埼玉県

飯能市立図書館

さいたま市立中央図書館 川口市立中央図書館 千葉県 富里市立図書館

東京都

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青梅市中央図書館 豊島区立中央図書館 府中市立中央図書館 あきる野市中央図書館

神奈川県

川崎市立中原図書館

〔寒川町〕寒川総合図書館 逗子市立図書館

新潟県 新潟市立中央図書館 富山県 高岡市立中央図書館 福井県 福井市立桜木図書館 山梨県

富士吉田市立図書館 忍野村立おしの図書館

長野県

上田市丸子図書館 東御市立図書館 塩尻市立図書館 岐阜県

飛騨市図書館 恵那市中央図書館

静岡県

島田市立図書館 藤枝市立駅南図書館 浜松市立城北図書館

愛知県

一宮市立中央図書館 清須市立図書館 岡崎市立中央図書館 日進市立図書館 稲沢市立中央図書館 三重県 桑名市立中央図書館 滋賀県 甲賀市甲南図書交流館 京都府 京都市右京中央図書館

大阪府

和泉市立和泉図書館 豊中市立千里図書館 枚方市立中央図書館

吹田市立千里山・佐井寺図書館 兵庫県

神戸市立東灘図書館 伊丹市立図書館 和歌山県 田辺市立図書館

鳥取県 鳥取市立中央図書館 島根県 浜田市立中央図書館 岡山県 倉敷市立児島図書館 広島県

福山市中央図書館 熊野町立図書館

山口県

下関市立中央図書館 防府市立防府図書館 山口市立図書館 徳島県 徳島市立図書館

香川県

綾川町立生涯学習センター 高松市香川図書館

観音寺市立図書館 愛媛県 大洲市立図書館 福岡県

北九州市立八幡西図書館 宇美町立図書館

長崎県

長崎市立図書館 対馬市立つしま図書館 南島原市原城図書館 熊本県

大津町立おおづ図書館 菊陽町図書館

大分県

大分市民図書館 豊後高田市立図書館

参考資料２

脚注・参照文献

1

図書館法（昭和 25 年法律第 118 号）第 2 条第 2 項に規定する地方公共団体の設置する図 書館で条例に位置づけられているもの。

2

日本図書館協会の調査による 2013 年末時点のすべての公立図書館の延床面積の平均値 日本図書館協会図書館年鑑編集委員会編. 図書館年鑑 2014. 社団法人日本図書館協会.

2014

3

新たな図書館の開館については、毎年、日本図書館協会が刊行する「図書館年鑑」におい て、発行年の前年１月から 12 月までの間に新設・新築され開館した図書館のうち、新し い施設として写真入りで公表されている情報を元にしている。したがって、従来公民館図 書室等として活動を続けてきたものが、図書館条例の施行に伴って新しく図書館とされた ものは含まれない。

4

なお、地方公共団体によっては、図書館担当部局が教育委員会ではなく知事部局に属する 場合もあり、そのような団体は、知事部局の図書館担当者に回答していただいた。また、

団体によっては調査対象図書館の職員よりご回答をいただいた場合もあった。

5

財政力指数とは、「地方公共団体の財政力を示す指数で、基準財政収入額を基準財政需要 額で除して得た数値の過去３年間の平均値」

総務省. “指標の説明”. http://www.soumu.go.jp/main_content/000327703.pdf （参照 2016-01-19）

6

経常収支比率とは、「地方税、普通交付税のように使途が特定されておらず、毎年度経常 的に収入される一般財源（経常一般財源）のうち、人件費、扶助費、公債費のように毎年 度経常的に支出される経費（経常的経費）に充当されたものが占める割合。」

総務省. “指標の説明”. http://www.soumu.go.jp/main_content/000327703.pdf （参 照 2016-01-19）

7

実質公債費比率とは、「当該地方公共団体の一般会計等が負担する元利償還金及び準元利 償還金の標準財政規模に対する比率の過去３年間の平均値で、借入金（地方債）の返済額 及びこれに準じる 額の大きさを指標化し、資金繰りの程度を表す指標のこと」

総務省. “指標の説明”. http://www.soumu.go.jp/main_content/000327703.pdf （参照 2016-01-19）

8

将来負担比率とは、「地方公社や損失補償を行っている出資法人等に係るものも含め、当 該地方公共団体の一般会計等が将来負担すべき実質的な負債の標準財政規模に対する比 率のこと」

総務省. “指標の説明”. http://www.soumu.go.jp/main_content/000327703.pdf （参照 2016-01-19）

9

過疎地域自立促進特別措置法（平成 12 年法律第 15 号）第２条第１項に規定する過疎地域 であって、同条第２項に基づき総務大臣、農林水産大臣及び国土交通大臣が公示した市町 村

10

合併にあたって、新市が、新市建設計画に基づき行う公共施設等の整備の経費に充てる ために起こすことのできる地方債。発行は合併後 10 年以内（被災地を除く）。元利償還金 に対し、70％の地方交付税措置がある。

総務省自治行政局市町村課．“合併特例債について”, 合併デジタルアーカイブ．

http://www.gappei-archive.soumu.go.jp/db/22sizu/2206izuku/kyougikai6/k6-p60,61.

pdf （参照

2016-01-19）

11

地方単独事業の経費に充てるために起こすことのできる地方債。元利償還金に対する地 方交付税措置等は特になし。

12

昭和55 年創設の地方単独事業の経費に充てるために起こすことのできる地方債であり、

元利償還金に対し 75％の地方交付税措置がある。

13

国土交通省所管の地方公共団体向け個別補助金を一つの交付金に原則一括し、地方公共 団体にとって自由度が高く、創意工夫を生かせる総合的な交付金として平成 22 年度に創 設。

国土交通省．“社会資本整備総合交付金の概要”, 社会資本整備総合交付金．

http://www.mlit.go.jp/common/001109494.pdf （参照

2016-01-19）

14

平成22 年 10 月８日閣議決定された「円高・デフレ対応のための緊急総合経済対策～新 成長戦略実現に向けたステップ２～」において、これまで住民生活にとって大事な分野で ありながら、光が十分に当てられてこなかった分野（地方消費者行政、ＤＶ対策・自殺予 防等の弱者対策・自立支援、知の地域づくり）に対する地方の取組を支援するために創設 された地方公共団体向けの交付金

内閣府. “地域活性化交付金（住民生活に光をそそぐ交付金）の概要”.

http://www8.cao.go.jp/hanzai/pdf/info221209-gaiyo.pdf （参照

2016-01-21）

15

PFI（Private Finance Initiative）とは、「公共施設等の建設、維持管理、運営等を民 間の資金、経営能力及び技術的能力を活用して行う新しい手法のこと。

内閣府. “PFI とは”.

http://www8.cao.go.jp/pfi/aboutpfi.html

（参照 2016-01-19）

16

PPP（Public Private Partnership）とは、「公民が連携して公共サービスの提供を行う スキーム」のことであり、PFI は、PPP の代表的な手法の一つ。なお、PPP の中には、PFI、

指定管理者制度、市場化テスト、公設民営（DBO）方式、さらに包括的民間委託、自治体 業務のアウトソーシング等も含まれる。

特定非営利法人日本 PFI・PPP 協会. “PFI・PPP とは”.

http://www.pfikyokai.or.jp/about/ （参照 2016-01-19）

参考文献

・ 社団法人日本図書館協会 図書館年鑑 編集委員会. 図書館年鑑 2004. 社団法人日 本図書館協会. 2004

・ 社団法人日本図書館協会 図書館年鑑 編集委員会. 図書館年鑑 2005. 社団法人日 本図書館協会. 2005

・ 社団法人日本図書館協会 図書館年鑑 編集委員会. 図書館年鑑 2006. 社団法人日 本図書館協会. 2006

・ 社団法人日本図書館協会 図書館年鑑 編集委員会. 図書館年鑑 2007. 社団法人日 本図書館協会. 2007

・ 社団法人日本図書館協会 図書館年鑑 編集委員会. 図書館年鑑 2008. 社団法人日 本図書館協会. 2008

・ 社団法人日本図書館協会 図書館年鑑 編集委員会. 図書館年鑑 2009. 社団法人日 本図書館協会. 2009

・ 社団法人日本図書館協会 図書館年鑑 編集委員会. 図書館年鑑 2010. 社団法人日 本図書館協会. 2010

・ 社団法人日本図書館協会 図書館年鑑 編集委員会. 図書館年鑑 2011. 社団法人日 本図書館協会. 2011

・ 社団法人日本図書館協会 図書館年鑑 編集委員会. 図書館年鑑 2012. 社団法人日 本図書館協会. 2012

・ 社団法人日本図書館協会 図書館年鑑 編集委員会. 図書館年鑑 2013. 社団法人日 本図書館協会. 2013

・ 社団法人日本図書館協会 図書館年鑑 編集委員会. 図書館年鑑 2014. 社団法人日 本図書館協会. 2014

・ “平成 25 年度全市町村の主要財政指標”, 平成 25 年度地方公共団体の主要財政指標 一覧. 総務省. http://www.soumu.go.jp/iken/zaisei/H25_chiho.html

・ “平成 25 年度全都道府県の主要財政指標”, 平成 25 年度地方公共団体の主要財政指 標一覧. 総務省. http://www.soumu.go.jp/iken/zaisei/H25_chiho.html

・ “過疎地域市町村等一覧（平成 26 年 4 月 1 日）”総務省.

http://www.soumu.go.jp/main_content/000291622.pdf

・ “【総計】平成 25 年住民基本台帳人口・世帯数、平成 24 年度人口動態（市区町村別）”.

総務省. http://www.soumu.go.jp/menu_news/s-news/01gyosei02_02000055.html

・ “市町村合併の状況(平成 11 年度以降の市町村合併の実績 )”, 市町村合併の状況.

総務省. http://www.soumu.go.jp/gapei/gapei.html

ドキュメント内 つくばリポジトリ (ページ 35-41)