国
続 イ・ ギ リ ス の在 宅 介 護 者
Ｉ Ｎ Ｆ Ｗ Ｉ 九 二 年 調 査 ︱
訳 出 にあ た てっ １ ここ に訳 出 紹し 介 す る のは
︑ イギ リ ス の全 国 女性 研 究協 連会 合 よに る九 二年 調 査 結の 果 であ る
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︑ 地 域 介 護 に 関 す る 法 律 が 九 二 年 四 月 に施 行 続 イ・ ギ リ ス の在 宅 介 護 者
一 富 紀 敬
さ れ て るい
︒ そ の目 的 は︑ 長 期 介 護 の病 院 や 居住 機能 つき 施 設 から 地 域 への 被 介 護者 の移 譲 であ る︒ 全国 女性 研 究協 会 連 合 は︑ うこ した も と で地 方 の介 護 者 に つい て の研 究 計 画
︵計 画期 間 九 二︱ 九 五年
︶ を 立案 し たも ので あ る︒ こ の団 体 は︑ イ グン ラ ンド
︑ ウ ーェ ルズ
︑ チ ネャ ル諸 島 そ れ に マン 島 の八 六
〇
〇 の研 究 機関 籍に を 置 く およ そ 二九 万 五〇
〇
〇人 を会 員 に擁 す れ
︵九 四年 月一 現在
︶ ︒ 任意 の女 性団 体 とし ては
︑ イギ リ ス最 大 の規 模 であ る︒ そ の歴 史 は古 く︑ 一九 一五 年 開 催 の 八九
法経 研 究 四 三巻 四号 一︵ 九 九 五年
︶ 第 一回 女 性 研 究 機関 会 議 に遡 る︒ こ の団 体 の目 的 は︑ 地 域 と り わ け地 方 にお け る生 活 水 準 の向 上 のた め に︑ 共 に活 動 学し ぶ機 会 を提 供 す る こと であ る︒ 研究 計 画 の目 的 は︑ 第 一に
︑ 地 方 在に 住 す る介 護 者 の ーニ ズ 経と 験 に つい て確 か め る こ と︑ 第 二 に︑ 介 護者 のそ う し た ニー ズ に対 応 す る各 レ ベ ル
︵地 区 地︑ 方 全︑ 国
︶ の計 画 を 立 案 す る こ と︑ 第 二 に︑ 介 護 者 の声 を政 府 社︑ 会 お よび 保 健 サ ー ビ ス の提 供 係関 者 に伝 え る こと
︑ こ れら であ る︒ 以下 に紹 介 す る調 査 結 果 は︑ こ の研 究 計 画 の中 心 を な す︒ 調 査 は︑ 第 一に
︑ 介 護 者 およ び 被 介 者護 の特 徴 第︑ 二 に︑ 介 護 者 の享 受 す る 一時 的 な休 息
︑ 第 二 に︑ 同 じ く諸 手 当 と助 言 の状 況 第︑ 四 に︑ 介 護 作 業 の介 護者 にお よ ぼ す影 響 最︑ 後 に︑ 介 護 者 の求 め る支 援 と そ の種 類 など に つい て明 ら か すに る こ と を目 的 にす る︒ 調査 は︑ イ
ング ラ ンド とウ ーエ ルズ に つい て九 二年 一︱ 月三 の期 間 に実 施 され た︒ 合計 一万 八〇
〇
〇 の 調 査 票 が 配付 され
︑ こ の四 三％ にあ た る七 七 八〇 の調 査 票が 回収 さ れ た︒ そ の地 域 別 の内 訳 は︑ ロン ド おン よ び サ ウ ス
・ イ ー スト 一三 六 五︑ ミ ドッ ラ ンド 九 六 四︑ サ ウ ス
・ウ エス ト 七 七 九︑ ウ ーェ ルズ 二九 八︑ イ ー スト
・ア ング リ ア 三 八九
︑
九〇 ノ ー ス
・ウ エス ト 二 八〇
︑ ノ ー ス 二八 九
︑ ヨー クお よ び ハン バ ーサ イ ド 三 一六
︑ これ ら であ る︒ こ 調の 査 は︑ イ
ング ラ ン ド と ウ ーェ ルズ の介 護 者 調 査 と し て はも とっ 規も 模 の大 き い も のと 思 わ れ る︒ 査調 報 告 書 の構 成 は︑ 左 よの う あで る︒ 一 序 論 一一 調査 の方 法 一 要約 と結 論 １ 介 護 者 の特 徴 ２ 介 護 者 の作 業 ３ 介 護 者 と し て の意 識 選と 択 ４ 介 護者 への 援助 と 一時 的 休な 息 ５ 介 護 の経 済 的 な影 響 ６ 介護 者 の生 活 への 影 響 ７ 一緒 に暮 ら 介す 護 者 と離 れ て住 む介 者護 ８ 他 の介 護者 への 助言 四 主 な調 査 結 果 １ 介 護 者 の特 徴
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14 13 12 11 10 9
被 介 護 者 の特 徴 介 護 者 の作 業 介 護 者 の選 択 か 介 護 者 の時 間 利の 用 助 言 の源 泉 と そ の有 益 性 介 護 者 の 一時 的 な休 息 介 護 の経 済 的 な影 響 ０ 好 転 かあ る いは 悪化 か
② 福 祉 諸 手当 に つ いて の助 言 は お こな われ た か
③ 福 祉 諸 手当 の申 請 を お こな たっ か ０ ど 福の 祉 手 当 を 受給 し た か り 福 祉 諸 手当 の額 十は 分 か 介 護 者 の支 払 たっ 代 償 他 の介 護 者 への 助 言 お よび 介 者護 の必 要 複 数 の被 介 護 者 を看 る介 護 者 か てっ の介 護者 介 護者 の休 息 の機 会 被介 護 者 と 一緒 生に 活 す る介 護者
︑ 離 れ て暮 ら す介 護者 続 イ・ ギ リ ス の在 宅 介 護 者
五 付 表 ユハ 調 査票 全 国 女 性研 究 協 会連 合 は︑ こ の調 査 結果 を よ り ど ころ に︑ 地 域 介 護憲 章 の制 定 を含 む勧 告 を おこ うな よ う政 府 の地 域介 護 保 健 委 員会 に求 め て いる
︒ また
︑ 介 護者 の ーニ ズ 承の 認
︑ 実 際 的 な支 援 や サ ー ビ ス の制 度 化︑ 利 用 しや す い情 報 の提 供 およ び 経済 的 な 支 援 の拡 充 の 四 つの 領 域 に かか わ る行 動 を 呼 び かけ て るい
︒ ２ 調査 報 告 は
︑ わ 国が の介 護 者 問 題 や地 域 介 護 の検 討 に 際 し て参 考 にな る こと のほ か︑ これ ま ので 女性 労 働論 の反 省 材 料 を も提 供 す る よ う に考 え ら れ る︒ 介 護者 の主 力 は フ︑
﹂の 調査 報 告 も伝 え よる う 女に 性 であ る︒ 介 護 者 であ るた め に フ ルタ イ ム の仕 事 をや め たり
︑ パ ート タ イ ム化 を余 儀 な く さ れ る こと も少 な く な い︒ と こ ろが れこ ま で の女 性 労 働論 は︑ 家 事
・育 児 と女 性労 働 と の か わか り に つ てい 正当 に論 及 し て き たも の の︑ 介 護問 題 と な ると 見 おと し てき た よう 考に え ら れ る︒ 女性 労 働論 の古 典 的 な名 著 とし て 国 際的 評な 価 得を た Ａ ｏミ ルュ ダ ー ル／ Ｖ
・ク イラ のン 共 著 九 一
法経 研 究 四三 巻 四号
︵一 九 九 五年
︶
﹃女 性 の 二 つの 役 割
﹄ 貧 九 五 六年
︶ は︑ 高﹁ 齢化 社 会 に おけ る女 性
﹂ に つい て独 自 の章 を 設 け なが ら
︑ 介 護 と のか わか り に つ いて 見 お と し てき た︒ これ に つい て は︑ 本誌
︵四 三巻 一 号
︑ 九 四年 六 月︶ です で に触 れ てき た と こ ろ であ る︒ 最 近 の 成 果 と のか か わ り で いえ ば
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・ウ オ ルタ ー他
﹃フ ラ ン スと イギ リ ス の働 く母 親 た ち﹄
︵九 二年
︶ を あげ る こ とが きで る︒ こ の著 書 は︑ フラ スン と イギ リ ス おに け る既 婚 女性 の労 働 力 率 の類 似 性 もに か わか らず
︑ そ の フ タル イ ム比 率
︑ パ ート タ イ ム比 率
︑ 継 続 的 な 就 労比 率 年︑ 齢 階 層 別 の賃 金 上 昇 率 と な る と両 国 には は きっ り と し た差 異 があ る とし て︑ そう し た国 際 間格 差 のよ てっ きた る社 会 政 策 な ど の根 拠 に つい て実 証的 に論 じ た も ので あ る︒ 著者 た ち の いう 根 拠 と は︑ 社 会 保 険 の 雇 主負 担
︑ 所 得 税
︑ 家 族手 当
︑ 保 育施 設
︑ 出 産 およ び 育 児休 暇 と手 当
︑ 最 低 賃 金 制 な ど であ る︒ 女 性 の介 護 に かか わ る労 働 力移 動 や介 護 体 暇 の比 較 は︑ 残念 なが ら こ の研 究 から は落 とさ れ て いる
︒ と も あ れ こ の調 査 報 告 は︑ 女 性 労働 広 く いえ ば 女 性 と介 護 に つ いて 議 論 を進 め るう え で格 好 の材 料 を 提 供 す る よう に考 え ら れ る︒
九 二 ３ 調 査報 告 等 収 録 の調 査 票 は︑ 今 回 の訳 出 と 紹介 から は 除 いて るい
︒ 調査 報 告 およ び 関 連 す る資 料 は︑ あ る ール トを 通 し て知 り 先 方 に照 会 を し た と ころ 快 く 入手 でき たも の であ る︒ 記 し て 謝 意 を表 し て おき た い︒
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︶ イギ リ スは も と よ り世 界 各 国 の社 会保 障 に大 きな 影響 を与 え た ベヴ リ ジ報 告
︵一 九 四 二年
︶ にお け る女 性 の位 置 づ け に つい て は︑ 近 年 議 論 を 呼 ぶ と ころ であ る︒ 九 二 年 月九 開に か たれ コン フ ァ レン ス
﹁社 会 保 障︱
︱ ベヴ リ ジ から 五
〇年
﹂
︵ヨ ー ク大 学 社会 政 策 研 究 ユ ニッ ト他 主 催
︶ に おけ る報 告 は︑ 最 近 五〇 年 にお け る家 族 性と 別分 業 の変 化︑ 新 し い就 業 形 態
︑ 高齢 者 と介 護 者 な をど 視 野 に入 れな が ら社 会保 障 の再 構 成 に つい て論 じ てお り
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・ な お︑ こ の コ ン フ ア レ ン ス で な さ れ た 数 多 く の 報 告 の 全 文 は
︑ 左 の出 版 物 に 収 録 さ れ て い る︒
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・卜 一 序 論 こ の報 告書 は︑ 地方 轟︵日 ８︼ 日日 目
¨一じ にお け る介 護 者 の ニー ズ 調査 結 果 に つい て とり ま と め たも ので あ る︒ 調 査 は︑ 全 国 女 性 研究 協会 連 合 の三 年 に およ 研ぶ 究
︵テ ー マ
﹁地 方 に おけ る介 護者 の責 任 関ど 心 し の中 部心 分 にあ た る︒ こ の研 究 計 画 は︑ 八八 年 のグ リ フィ ス報 告 にそ う 政府 計 画 の実 施
︑ す な わ ち病 院 や他 の居 住 福 祉 施 設 にお け る介 護 から 域地 に おけ 続 イ・ ギ リ ス の在 宅介 護 者
る介 護 への 長 い期 間 にわ た る移 行 と軌 を 一に す る︒ 全 国 女 性 研究 協 会 連 合 によ る計 画 の主 な関 心 は︑ 次 のこ と であ る︒ す な わ ち地 域 にお け る介 護 への 動向 が 介︑ 護者 と し て の難 間 直に 面 す る個 人 や家 族 にも た らす 影 響 に つい て確 認 す る こ と であ る︒ 地 域 に おけ る介 護 にま つわ る諸 問 題 は︑ 地 方 にお いて よ り きび くし 現 われ るで あ うろ
︒ 全 女国 性 研 究協 会 連 合 によ る計 画 が︑ 地 方 を 対象 に選 わぶ けも そ こ にあ る︒ 全 国 女 性 研究 協 会 連 合 によ る研 究 計 画 は︑ 組 織 のす でに 公表 さ れ た目 的︑ す な わ ちと り わけ 地 方 に おけ る生 活 水準 の向 上 の探 求
︑ 全と く 一致 す る︒ Ｐ ＨＤ 調査 会 社 の管 理局 長 あで る フィ リ ップ
・ヒ ル 含ｙ
¨︼ぼ 口
︶氏 は 以︑ 下 に紹 介 す る調 査報 告 の責 任 者 あで る︒ こ の会 社 は︑ 完全 に独 立 す る市 場 調査 機 関 あで る︒ 一一
調 査 の方 法 全 国 女性 研 究 協 会連 合 の会 員 うの ちイ ング ラ ンド と ウ ーェ ルズ 地 方 の会 員 に つい て︑ 介 護 者 調 査 に参 加 す る かど う か打 診 さ れ た︒ 調 査 の目 的 は︑ 以下 のよ う であ る︒ 九 二
