バングラデシュ第二世代マイクロファイナンスの課題 : ガバナンスの視点から

全文

(1)北星論集(経). 第PP巻第号 (通巻第PX号). .

(2) &77P.

(3) . 目. . . . A, !HIJK(多L +, :. 次. . G!H6有効性認, 2活動取. Ｉ.

(4) . A入,-.｡ !HIJK/0.. () 村銀行働方理念 ()

(5).

(6) 成功国際的=関心呼, 'MMN年. () 評価. OJ

(7) (, 2C& 77P年QR. Ⅱ. ｢第二世代｣課題. (:,G!H6知識・経験分S. () 財政的自立. 合-, ;発展;<.: 目指C. () 一般金融市場統合.

(8) ・T3

(9) $開,, 各国. () 社会開発社会統制. 政策責任者U 代表$集V｡国連3. Ⅲ. 公的規制 . 456開発目標年9(' 7 年=.& 778 年,. () 規制主体. 国際

(10) 年;,, ;2 普及･啓蒙$図,-.｡ DE. 結−草根. . , 貧困解決有力=手段C,. 国際的大=期待$寄<,-.(1. . .｡本稿目的, DE. !"#化$進%&'世紀世界(, 一日. 発. )#以下収入(暮*貧困層, 約''億. 祥地+言.!HIJK/-昨今. 人見積+,-.｡貧困解決今日. 行W,-.議論注目C, 第二世代. 国際社会/0.喫緊課題(1.｡国連,. DE. 23 456開発目標/-& 7'8年9(. 2議論$行W,-.政治的=領域特徴. 課題検討C, ;. :貧困層半減;<.: 具体的=数. . 値目標掲>, 各国政府・国際機関・ ,. !HIJKDE. 視点再考*.:1.｡. 市民社会協力呼0-.｡. 2手法革新性急速=拡大$世界的=注. ,. 貧困解決向0:?@=国際的=取. 目集V' MM7年代後半9( 第一世代*. A組B中(, 2有効=手段C注目. .=F, &'世紀入, ;2拡大. 浴-.$

(11) 1.-. 深化目指CV第二世代発展期入. DE. (' ). 呼F,.小規模融資. (& ). -.｡. G!H6(1.｡ 2代表的=成功例; ,.$!HIJK!H3銀行(1 Y"O")：DE. 第二世代DE. /-. , 2,9(

(12) 画期的. , !HIJK, − XN−.

(13) 北. 星. 論. 第ff巻第9号 (通巻第fg号). 集(経). 成果認一方, 様々課題指. ｣世界的知+,&銀行. 摘議論闘｡

(14) , . 事業実施形態紹介 ,

(15) 貧困解決(. 議論, 単内. 1&<=評価. 議論検討>｡. 議論, 現実政策上選択肢多様!間異利害"#. . $%&'反映｡具体的論点. +,&Q&F語｢村｣ N. , 最貧困層(到達度, 実施機関財政. 意味O｡ +,&銀行

(16) 名通B,. 的自立, 一般金融市場統合, 社会開発). 一般銀行事業形態大R?異 ?. *+,-関係, 公的規制問題等挙.. :G特徴持/ ｡. / , 01*. +,&銀行活動中心, 融. 2314&5実施機関・・6&+,. 資受S会員週一回集T#&+. 78政府, 市民社会,

(17) 援助国･援助機. O｡銀行員, 集落UV&!開. 関活発議論展開 , 9:政治的問. GT#&+出張>｡ +,. 題領域形成｡. &銀行融資, W XK未満土地. ｡論点. 以下論述; , 第9章; 第. G所有土地貧農対象行 . 一世代01*2314&5代表的実. ｡融資希望>者, 自発的Y人. 施形態紹介 ,

(18) 貧困解決(1&<. 組+)結成 , 融資申込I｡担. =,

(19) 評価. 議論検討>｡続?. 保必要｡最初Y人NZ@. 第@章, 第二世代01*2314&. 人融資行 , 返済順調[次. 代表的論点挙.,

(20) A. @人,

(21) 最後J\(融資. 背景多様!関 B分析>｡. 行｡返済期間X W週 (約9年), 融資. 第C章, 第二世代論点中'中心. 受SL翌週G元本XW分9毎週返済. >, 公的規制問題取B上. 論｡. ]?｡名目金利年^W％, 初回融資. 結D,

(22) 分析踏E , 第二. 平均額_WWW!−^XWW! (約^ WWW円G. 5. 世代01*2314&5取B巻?状況. X WWW円) O｡ `N使途特定. F64&5視点G再検討 , 末端借. 一般*&aG', 住宅建設>. B手H貧困層自身主体取B込I必要. L住宅*& (@万Y千!：約Y万. 論｡. 円, 返済期間_W年) H, b&6子弟高 (c). 等教育(進学助S教育*&等O｡各村落V&!週9回行 T#.

(23) . &+, 融資受S

(24) 地域d−. 現在

(25) 実施形態; , 様々"3. e+)c W−fW人b&6出張. JK7%&存在>', 01*23. RL銀行員一同会>｡ T#&+. 14&5, 担保土地 L商. 主要働R, 融資受S b&6G. 業銀行融資対象貧困層, 小. 返済金徴収>, 新規融資承. 規模融資H貯蓄等金融M5行N事. 認O｡ Y人組誰G返済滞/ . 業O共通特徴/ ｡. 場合他b&6肩代 B 返済>. , 第一世代01*2314&. ｡ T#&+; 新規融資提案. 5代表的P 6&+,78. L場合, 他+)G融資伴N. 多? 取B入, L ｢+,&P. J5問 ,

(26) 応E`/. − gh−.

(27) 48b第二世代H;IABC

(28) 課題. 始新規融資承認｡行員, . 人

(29) 対-, 約]億^千万

(30) 融.

(31) 収入向上活動新規事業

(32) 機会. 資行%｡

(33) S V％女性',. 最小限

(34) 与｡ , . 融資

(35) 返済率SS％達, ｡銀行.

(36) 共同貯蓄銀行

(37).

(38) `年*;

(39) I a年1. 株

(40) 購入義務付. ｡. (_). ]年繰/. 返,$!/, 徐々資産形成, 貧. 銀行以上

(41) !"#事業形態 $!%, 農村

(42) 貧困層&'. 困脱出到所得向上効果認. . .｡. 縁遠(

(43) ')%金融* +享受,. 銀行

(44) 成功, 48b

(45). 道開｡ &-, 銀行

(46) 独特

(47). 農村地域'貧困解決

(48)

(49) 活動行%6. #代./五人組

(50). 多c

(51) (大6#影響与｡ &. 連帯責任!%返済確実#(

(52) -, . ', 識字教育, 保健衛生* +

(53) 普及. 新規融資

(54)

(55) 審査借/手

(56) 集団. %社会開発分野'活動-6 . 行.0−, 融資11審査費用最低.

(57) 中, H;I;<=>?活動

(58) 主柱. 限

(59) (

(60) -, 活動地域広2$可. -;<=>?供与機関特化,(

(61) (. 能-｡. 現｡ 48b

(62)

(63) 中'(規. 事業形態−担保取. 34

(64) 根底, ｢貧-人々. 模

(65) 大6 , 実施方式多少

(66) 違. 貧困脱出,

(67) 必要#技術･知識,. )(

(68)

(69) , ;<=>?

(70) 供与活動

(71) 中. '持%｡彼. 取/入｡. 欠

(72) , 収. 入向上可能,資本')%, 融資与. 5彼. 貧困1. 脱,$'.

(73) . 6｣ "理念)｡ $

(74) 理念!5,. 銀行代表,, 第一世代

(75) 革. 貧困解決妨2&永続化-

(76) ,. 新的#H;I;<=>?, 48b. 貧困層7

(77) 金融* +

(78) 提供拒絶,既.

(79) 農村'貧困)d人々

(80) 生活大6#変. #｡ ;<=>?. 化生Ke｡ H;I;<=>?

(81) 成果. 成

(82) 金融89:他#. 人権')/, &拒@

(83) 経済的差別. d%, 既多c

(84) 実証的･理論的#研究. (ABC 8D･E?F?) '),. 蓄積｡以下&. ｡貧困世界

(85) 各地G$/, 貧. 返/, 第一世代

(86) H;I;<=>?. 困層経済89:1. d評価整理-f!"｡. 阻害限/,.

(87) 研究振/. . ｢H;I;<=>?世界

(88) JKL) M場所'適用・･;<=>?人間

(89). 銀行

(90) 融資!貧困世帯

(91) 所得. 可能性開放,

(92) 全世界的#道具#. 向上効果実証研究!%(確認. /"｡｣ [NO, =PQ, RS ST：UVU] . [伊東RSSS, 藤田RSSS等] ｡ -1-, &

(93). "

(94) 34

(95) 発,明確#>. 所得向上至方法, 一般的信. W =')｡. g. !", 融資受. 新規事業起$-, 市場h経済活動 . 新規参入,$!%所得向上0. 銀行&

(96) 創設者

(97) 3X･N. %!"#方法主流言#｡. O

(98) 個人的#I=Y;?-開始. 融資

(99) 使道, &i

(100) 世帯

(101) h1. , RSZ[ 年政令!%特殊銀行#/,. 状況!%多様')/, &一律生産. 徐々&

(102) 活動範囲拡大-, 現在[U\万. 目的

(103)

(104) 投資回.'#

(105). − jS−.

(106) 北. 星. 論. 第aa巻第b号 (通巻第aB号). 集(経). ( ). ｡銀行融資 ,

(107). 2, 定期収入持P 収入自体. 個別農村置伝統個別世. 極乏世帯場合困難条件. 帯置状況応, 様々用途使. ｡ , 融資 @8借D手自発的. , 結果所得向上効果生. 結成Q人組 R<S 結成待9. ｡. 行?9, 前記 12. . 厳条件世帯 , ? 段階Q人組. 銀行 , 第一世代. R<S結成TP排除*可能性. !"#$%!&' (成果. 高｡例=K, 主家計支持者失9. , 所得向上効果並)指摘* 女. 母子家庭U寡婦世帯?｡貧困層. 性 +,-./効果｡銀. 中8, 最底辺?> 人々 ,. 行会員 0％以上女性占12. 銀行恩恵受6?極困. ,. 難人々2?出来｡ V

(108). !"#"345/融資直接受6手. 女性大半占｡ , . R.

(109) 農村伝統的社会関係7. 8最8困難立場置人々排除*. , 活動空間家中制限*家庭内. 問題生P｡ ?, W排除問題. 地位8低9女性,. ｡. !"#"345. !"#"345/ , 貧困層中. (X). / :;<2社会的活動空間与=,. !"#"345/実施 . 家計外部> 資金8>8 . 中 , 銀行 12融資提供. 家内76新役割与=｡女性達 ,. Y行2最小限ZS#<[対, 職業. ?28>*新空間立場生. 訓練U技術指導含融資行2統合型Z. , 能動的活動展開行@?可. S#<[呼K方式採用組織. 能9｡ ?2. !"#"345/ ,. 8｡ ? , "345/・S' 要素. 女性能動的活動力自信向上*A+. 加=?1D最小限ZS#<[>. (B). ,-./効果89｡新活動力. 排除*212階層8\ <12. 自信得女性C 活動政治分野. 試Y, S#] 実施. 広D, 銀行会員, 選挙7. ^'/上昇*A?｡後述. 自主的投票EFG<実施選. _12, . 挙H 参加呼I6, 独自候補立応. 1収入増加組織財政的自立優. 援J 活動8報告*｡. 先*A場合 , 最貧困層H 到達, 組. 以上 12成果,. !"#"345/. 光部分>K, 他方. !"#. !"#"345/. 織財政的自立犠牲*場合8D2 ｡. !"#"345/実施機関持. "345/貧困解決万能薬捉=. 続性確保取引^'/削減要請, 最貧. 傾向警鐘鳴>指摘8行｡ . 困層H 到達壁9 ｡. 2K. (`). !"#"345/ 影巡議論. . 言=12｡ ?? 中>, 排除問題債務女性化問題取D上L｡. ? ,. !"#"345/ 金融制度. 側面 Y注目限D 注目*.

(110) . ?少問題｡ >,. 銀行融資方式76, 借D. 銀行. !"#"345/ 高返. 翌週> 一定額返済 , 何> 形定. 済率 , Q人組連帯責任2相互心理. 期収入持M世帯場合比較的容易NO. 的S35 F<19支=>?. − Xc−.

(111) !'()第二世代 TUVF課題. 考, 心理的･文化的側面. 成員身体的弱*, 不測事態+対脆弱.

(112) 実態分析不可欠. 性, 政治力･交渉力6*, 孤立性6O複. ｡. 合的6要因&複雑+絡B合8相互作用中. 文化人類学視点, 銀行借. 進行52定義"｡

(113) . 手銀行員, 他 !. &, ,86貧困多元的6見方+0%. 心理的力関係分析" [#$$$]. , O.2>個々要素解消効果持. , 銀行高%返済率&!'. P, 個々世帯.H.地域&0. ()農村女性従順*+,-支.. ."状況多元的+考察必要&. %指摘%｡家父長制&根強/. 2Q8｡. 残!'()農村+0%, 融資.

(114) &人権25, .人権. *."資金使%道決1権限家長+. 全6%｡

(115) &人権保. ｡ 2.3, 女性銀行通4. 障*."5, R基本的人権&. 外部資金家計+5"新"6役割得. 確保*.6%状況, 根本的6貧困解決. "5, .債務女性化, 抑圧*. 期待?6%｡貧困解決"1方策&. ."状況+女性立場一層苦%5. C

(116) +収斂S/,86状況+. ++6-786%%. 0%, 貧困層取巻/社会環境+歪&. 8疑問&生9｡ 7", +, (:;<=. 生9危険性&, TU. 家内労働+忙殺*.%女性&. VF光影1W議論示%｡.

(117) 得返済"1+ 付加労働+従事6>.366%.3, ., 女性新"6搾取開始%8. . 5?｡. 以上,86第一世代 TUV. 以上+@",86

(118) . F1W議論踏7, 第二世代. 光影巡議論推測*., 79. TUVF+0%, TU. 第A+,

(119) &確実+!. VF拡大深化&課題*.%｡. '()農村人々生活+変化生B,. 銀行&活動地域増X, 他. 社会関係変化&生4?%%8事実. & TUVF+活動広@. ｡ , 変化C人々+. 5, 広大6貧困海+5".!. 一様+起-%D>6%｡ ,物質. '(), 海+浮Y%/P島. 的+豊+6EF&一方, 変化. 作出来5, 全体底上@豊. 取残*., %窮乏化&進GE. 6大地浮上*Z容易6%｡ 7. F*考.｡

(120) 効. ", 5, [P地域+複数 TU. 果決一様6/, .H.世帯. VF実施機関&活動展開"5,. %地域&置."条件+,, 効果. 排除問題&生4%63地域最貧. ($). 大?/異6言,8｡. 困層, TUVF恩恵+9.

(121) &貧困解決+成果収. &出来6%｡第二世代+0>. 1%5, .決唯一万能. TUVF拡大深化, 活. 薬6%｡ IJ!F [#$$K ：L#M −LMN ]. 動地域広@PP, 最貧困層\到達度深. , 貧困, 単6物質的6要素+,-決. 化*Z目指"5%,8｡. 定*.56/, .H.世帯構 − ]#−. 昨今!'()+0%, TU.

(122) 北. 星. 論. 第``巻第a号 (通巻第`b号). 集(経). 提起

(123) 論点,. 3開始 6D, 一般商業銀行融. 拡大深化

(124) 課題対回答多. 資対象

(125) 人々融資機会与. 様性示言｡ . %｡ !"*銀行&. 観点以下, 財政的自立問題, 一般. '. ()実施機関, 44既存. !". 一般金融市場阻害人々, 一. #関係問題章$検討, . 般金融市場別個新金融,E#. 章% 公的規制問題検討｡. 立F上G /0H提供目指. 金融市場統合問題, 社会開発. 言｡ &'. 4 2$高利貸等(I0&J金. &'. (),. ()実施機関, !"*. 融,E#頼K 得人々,. 銀行個人的+',-./01. 彼自身制度化金融/0H. 始2, 既存活動. 利用道開

(126) ｡ !"*銀行創立者$. 一部始 2$様々$%. % LM氏言葉借= <, ｢(). 3, 4活動開始段階5

(127) , 政府%. ,NJ・+OJPQP｣ , ｢貧困.

(128) 援助機関等外部資金大67依. 者銀行｣

(129) 新金融,E#. 存

(130) ｡財政的自立, 外部. 打F破

(131) RD$% ｡. (8 9). 資金:依存脱, &'. 現時点$, !"*銀行S. (). 実施機関3, 自立持続的活動可能. &'. ()実施機関多7, 会. 目指目標$% ｡. 員株式所有T政府補助 (). 4活動資金確保

(132) ｡ 3,. 実施機関支援助機関側$, 望2. 一般金融市場資金調達道開 .

(133) 称揚

(134) ｡援助.

(135)

(136) ｡

(137) <, A!"B,C&. 側 ; <, 財政的自立達成, 被. '. 援助側運営効率性3確保 , 最終的. 経済的差別解消生;出 . 2, 財政的自立, &'. ()U'V0, 貧困層対. 被援助側自立

(138) 形$援助効果3持. , 4U'V0自体一般金融市場. 続他

(139) ｡ . 切=離｢WXP0｣的性格持. , 財政的自立

(140) 目標, 援助側・被援.

(141) 言｡ 3, 4 ｢WXP0｣規模. 助側双方利害3一致形$追及

(142) ｡ 2, 政府 , &'. (). 金融,E# 機能性省; <,. 実施機関運営透明性効率性3. 4 $ ｢WXP0｣

(143) 形容3Y. 確保限=, 財政的自立望2

(144) . R7

(145) 程度達

(146) ｡ A!"B,C代表的Z[\*P,.

(147) ｡. (8^ ). 財政的自立追及, 次述> 一般金融. ]A <, 2$!"*銀行. 市場統合視野5

(148) , ｢&'. 融資利用 (I0&J金融脱. ()商業化 ( .

(149). . . 却人々数約8 _99万人$, 数. . . . )｣

(150) . A!"B,C一般銀行利用者数匹敵. (88 ). 0?$提唱. ｡ 2, !"*銀行総融資額, A.

(151) 内容8@$% ｡. !"B,C中$最大規模商業銀行融資額匹敵｡ 2, 融資返済率.

(152) A!"B,C$, &'. (). 見 <, 不良債権割合389％以内. − c^−.

(153) + ,-.第二世代. 留 ,

(154) . !"#$ %課題. D可能｡一般金融市場統合 , + ,-.. 貧困者銀行, 一般商業銀行比勝競争力持示｡視点, $ %自体独立&. !"#. '(. 中)D, 大手. !"#$ %実施. 機関支援積極的援助国･援助機関提唱;｡. 発展目指) *, +. ,-.. !/01金融-%23中,. . 4地位占, 一般金融市場資金56. &%得, 市場7他. !"#$ %, 多*特大手. 欠IJ! 3. 金融機関競争関係中)発展図. 行*一方), . 8*9望議論)4｡. 会統制色彩濃*, 農村社会7H社会. 立場, . 統制強化生?)批判, 主. $ %&. '(. !"#. !金融-%235統. !"#$ % , 社. 中小行K｡ + ,-. , <LMN年代. 合 , 貧困緩和5積極的政策, 政府行4金融制度改革課題:;. . ｡. P!・"//方法論影響受H農. (< =). + ,-.. !"#$ %主流) , O. !金融市場 , 政府. 民意識化組織化貧困解決主要6J. 寄生政商農村富農利益強*反. !(Q｡ ) 識字教育, -R. 映｡農村貧困層 , 市場5.

(155) 2S (組合) 中心農民組織化,. 6. &% 実質的拒否;4｡ ,. 保健衛生･医療等社会開発分野)T(U. 市場) , 政府対支持>. %提供主要活動;｡ . , 時政権債務取9消. 6J!(Q7 , 農民直接的収入. 徳政令度々発, 市場健全発達進. 向上9D, 意識化組織化通C農民. ?)｡. 主体的活動能力育, 社会変革通C. 一般金融市場統合議論 , . 貧困解決図過程重視;｡ , <LMN年代広9始. )貧困解決課題貢献*, 富裕層利益権力拡大@奉仕4. . !"#$ % , 迂遠. + ,-.金融市場, 貧困解決方. 社会変革J!&%) *, 計測可能個々. 向大転換, 市場健全発達促. 世帯収入向上最終的結果重視. 壮大A含｡言換B. ｡ ) 社会開発J! 3D,. , 市場通C金融資源再配分. !( 受H世帯事業収入拡大. D)4｡. 目的. !"#$ %融資. 一般金融市場統合実現E, . 先行V 並行行K, 副次的. ) 政府補助F援助組織支援,. 活動位置WH｡貧困層新. G +(貯蓄!( 利息運営. 規市場参入事業活動行能力重. 続H4. !"#$ %実施機関. 視;D, 意識化・組織化6J!(. , 一般金融市場9広範資金利用. Q)重視;, 貧困農民主体. 可能｡ , G +(貯蓄. 的活動能力･組織能力F, 収入向上以外. , 一般金融市場7H収益性高事業. 分野)社会変革結X*活動 , V*. 5投資向H, ;貧困層利益図. )D付随的結果生YD;｡. − [=−. (< Z).

(156) 北. 星. 論. 第UU巻第号 (通巻第UV号). 集(経). , 返済率確保第関心. ()対GA 公的規制枠組.. 画一的規則適用

(157) 形成, 貧. 適用0, 第二世代"#$%&'#. 困層対社会的統制強. ()H重要争点79｡規制主. ｡ , 融資受. 体方法, CI誰*"#$%&'#. . , 生活世界活動主体. ()手綱握1, +GA制御. ( ) !, 包括的活動. 0問題, "#$%&'#(). 支援視点弱｡ "#$%&'. *+広B普及. #()実施機関*, 金融仲介機関. , 避通出来公共的課題. 専門性強, 財政自立・効率性優先課. @｡. 3456. 題追及 +,, 融資受 . --経済主体.

(158) "#$%&'#()実施機関対公. 側面.*注目/+, "#$%&'#() 実施機関経営視点0!統制/+存在. 的規制内容, 一定基準設,. 102 ｡. +合格機関承認与認可機. 3456中7, 中小中 , 大手 38銀行"#$. 能*考!+｡ D-1, 誰*, GJ 基準 7誰墨付E与0*問C+｡. %&'#()一線画, 活動主体. 公的規制主体最一般的 ,. 貧困農民包括的活動能力注目,. 国民対責任負政府79｡ 0,. +対有効支援模索, . 政府中7, G組織*機能担当. *9｡. KE0議論*9｡現在 3456. (: ;). 7"#$%&'#()規制携C政府機関候補上*@, 財務省. . +-7. 中央銀行79｡ 0, +!GI!. 3456, "#. , +自体*"#$%&'#()関C@. $%&'#()実施機関一般的 <=>. 経験持主体791,. ? 公的認知統制法的枠組. 政治社会構造的問題影響受. 3456. .存在 0@｡政令A特殊銀. 危険*9｡. 行設立/+ 38銀行例外. +対, 規制主体政府限定L. 言*, +9B-7個別銀行. F, 新規制主体設選択, . 関公的規制枠組.79@, +*他. 規制内容*"#$%&'#()新. "#$%&'#()実施機関適用/+. 領域関C活動79考一. C7 ｡ D-1 38銀行. 定合理性*9｡現在. 続急速広-@他等主体. , 援助機関間7M )=N. "#$%&'#(), +-7, 公. % 仲立I半官半民的. 的規制枠組.*不在領域7活動.

(159) , "#$%&'#()実施. 展開E｡. OPQ? RST<5 活. 第二世代課題79財政的自立一般金. 3456. 動行 @ 連合体 . 融市場統合, F+"#$%&'#. ( )@政府. ()実施機関運営透明性確保. 以外"#$%&'#()関C専門組. 公共的責任遂行求｡ "#$%&'#. 織*9｡. − WU−.

(160) 第二世代課題. 長年, 農村開発専門家. 視点$ "*4, 最終的*. 農村

(161) 観察続 [. 利用者生活世界対/影響

(162) 十分. . ] , 規制主体. 配慮, 慎重考1&'I問題"@｡. 実施機関自身｢. 00, ". ｣形成

(163) 提案. 関3様々*主体!常省BI. ｡ . 規制!, 現時点"政府手#$%. 事項"*. $6)9｡. ?. &'(), 政府機関!. , . 関十分*知識経験

(164) 持+,. 発達将来, ,'関3様々*. (,政策!, 時政権利益誘導左右. 主体協力調整依存. -'./. 0

(165) 考12-34*. ｡ . , 一個人.. ｡. 56, 現場

(166) 知.

(167) 等非国家主体N MO8. 7銀行.

(168) 自身!, ,'("経. 開始-', ,発達国境

(169) 超1援助機. 験上立8公共的*観点9&運営健全. 関･政府.国際

(170) 支援!大*役割

(171) 果. 性.貧困解決:貢献度

(172) 評価, ,;<. ｡現在,-&*発展

(173) 図上",. =:入会資格

(174) 判断/. 政府公共政策中,'

(175) P)位置付 . 3>会員制. 的*機能

(176) 果/08, 市民. 9!課題*8. 社会手公的規制

(177) 実現/0

(178).

(179) JQ政治空間, 国家, 非国家, 国. 提言. 内, 国外EF<.国境

(180) 超1様々*主. ｡. ?. , . 体!存在. ｡ . ｡ ,, 0'&様々*. !($発展途上"@A, 多様*形態. 主体中", 単独":. 実験的*試B!行3'. 統制能力

(181) 持8. 0

(182) 考1. 主体存在*. ｡. , 既存金融 CD論理"安易公的. ? . 規制

(183) EF<適用. , (-, ｢私H公H｣, ｢個人機関｣ H. /0, 拡大. 関38, ,'&調整協力8秩序. 深化

(184) 妨G, 当初意図別方向:導4. !R4A$-'共治＝S!行3'. 0H*A9%*. . ｡. (T ). 領域$言1)｡. , ｢国家. 政治経済!援助大4. 逆襲｣ "H言)I,

(185) 対/政府. 依存構造

(186) 持L, 9H政府政策形成･. 引締J動!見&' ｡ &!提. 実施能力!低. 最近 ? ( K). 0注目場合, 0. 案/, 実施主体自身. 'S脆弱性B*-')!,. ｢｣公的統制/*3L, 市民. 国境

(187) 超1地球規模"S

(188) 想定. )M M, 0). /視点9&/'>, . *政府動

(189) 見首肯-'選択肢考. 貧困解決言)地球規模. 1&'｡. 問題解決向 , EF<.国境

(190) 超. 社会解決. 1様々*MF<!相互作用

(191) 繰A広G (U ). 問題領域捉1*?/0!"｡.

(192) . !,発端9&現在. 誰!手綱

(193) 握I. 至(", ,存在理由. !貧. 9, 規制8誰!利益

(194) 得, @. 困解決言)目標"@0

(195) 考1*&>,. 失)0*9. 0問題領域関3S, 当事. )政治経済学的*. − TV−.

(196) 北. 星. 論. 第AA巻第]号 (通巻第Al号). 集(経). 者貧困層自身主体関求

(197) ｡ . . KLMN#貧困層対1小規模. 末端借手視点, . 金融中%0, 一般担保. 排除

(198) 人々視点. 基O=融資. ,. & 信用. 指1｡ #. 将来議論取入.

(199) !広=, 貯蓄&;金融P.Q提.

(200) !", 第二世代. 供0含R｡ [岡本他>???：B]. 課題

(201) ｢拡大深化｣. . #果$

(202) %#& '()｡. >?TU年代行

(203) $政府系金融機関 !. 末端借手視点, 排除

(204) 人々視点. 行. 支+. 含R革新的KLMN. KLMN第一世代, 第二世代. -.支援対. 第二世. 代 , 本稿%#, 革新的. ,$援助国･援助機関側必要

(205) ｡象注目. 第一世代, DEV銀. 農業融資HDE. 取入

(206) 必要#, 特 .

(207) *%発展. 世代分類 2 #, [勝間, >??S] ,. . 浴/$背景 #, 援助国 . 論W｡. 他 0, 起業成功!多=資金必要&"$会員$ 小企業. (平. ｢援助疲

(208) ｣傾向中%, 支援成果. 均融資額X万X千YZ 約[万[千円, 最大記. 顕著表

(209) , 0被援助側自立. 録>UU万YZ 約\UU万円) 3｡. 効果. 持2点注目. 促1. 浴/$事情3｡ *. . $, 個人経済活動4参加 !収入向上直接的&成果1. DEV銀行, \UUA年]月状況｡ .

(210)

(211) . . . 土地耕作権獲得, 病気治療, 親戚接. #, 今日先進国社会567.%3. 待, 賄賂支払 , 古融資支払等報. 新自由主義0親和性. 告

(212) [伊東 >???]. 貧困解決立. 持20'"$｡. 目標掲822, 財政的自. . 求 , 商業化. ^J_^・`#, DEV銀行9 女性a. 唱+援助国･援助機関#,

(213) 要求9提. bcdN 貢献, CDE5F . 言, 最終的目標%3:,貧困解決;. 出生率抑制 0好影響. !)&関係. ｡ [`, \UUU：\\? \fU]. 持<). , 末端借手. 9被排除層視点注意深=見行=必要 (>? ). . KLMN. 与+$論e. 取入

(214) $ 中. 3｡性急&財政的自立要求9末端借. #, 融資前職業訓練9技術訓練. 手実態. 入

(215) 収入向上活動. 困解決. 無視$商業化#, +"貧. 困難 1危険性0# @% ｡. 取. 支援1(融. 資HDE, 後述1統合型H.g), 3 #, DEV銀行返済方式. . 個人. I.h 合i緩和1&; ( . 本稿#, 平成>A・>B年度科学研究費基盤研. KLMN) %問題対処. 究｢地球市民社会政治学｣ (中村研一研究代表)研究成果一部%3｡ *$CDE. j.3｡ . [中村 >???]#最小限^H.g統合型^. 5F資料収集. H.g

(216) k

(217) 貧困層4到達度組. 際#, 特定非営利活動法人GHEI.. 織自立性. J＝市民 !海外協力会筒井哲郎氏長畑誠氏協力. 得$｡記深=感. 検討｡. 個々世帯関10#, 定期収入有無, 新規事業. 起1技術･知識･経験. 有無, . 付加%,投入可能&既存. 謝$ ｡ − Tl−.

(218) ,-./012第二世代!"#34"5-課題. 資本有無, 新規事業投入余剰労働. 計不規則性対制裁政治的活動禁. 社会経済的条件, 市場. 止6強化法案6国会提出7 ｡ P法. 困難度自然災害対脆弱. 案対批判E, [ @AA[]. 性,

(219) 地域伝統的金融慣習. 参照｡対政府P+姿勢,. !"#$%&'効. !"#34"5-対政府統制. 果違生()*+｡. 動現｡ @AA[年\月N:. ,-./012政府, !"#34"5-. 開催O %太平洋地域!"#$. 6実施低利資金6貸7出. %&'・]J&' , ,-./012. 村落事業支援基金 ( .

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(226) 評価 ,

(227) 世帯. !M構造6分析7, 9=N=1&?機能6十. 間社会関係E, 十分検討行U. E9=N=育成O P6. 言｡ P点 , 融. 分. . 地球9=N=1&. 例 , ( % 開発銀行 ) 報告書. 6論(. . PP^,5-定義, .#=,M・ ^,5-委員会報告書. B=6論(｡ />-89:B=. . . %開発銀行, 89:国際開発庁資金｡ . @AA[年@月,-./012政府, 会. 力有無等考｡ ,

(228) 地域. 違. . . . . ｡ P. 示7｡. 資受;手6包括的活動主体 ( ! ) . [@AAF] , 自身創設7, FDQR年以来. 7捉,

(229) 活動能力注目視点重. ,-./012小村活動7 . 要｡. 経験6通7村女性生活世界 ; !"#34"5-機能6描出7,. . 旧来'&?NS-方式?#./T代U. !M>Y・- [@AAA]. , 住民主体 ?#./T必要6 主張7｡ , ,-./012長年. 日本経済評論社伊東早苗 [FDDD] ｢./J-銀行貧困緩和｣. U 活動6続;日本代表的 1V?/W=M. , XJ2W>Y=. !"#34"5-読本岡本真理子他 [FDDD]. 組織6主体7 !"#34"5-提言 [長畑, @AAZ] , 社会開発重要性再. 自由経済開発. 本. 明石書店. !"#34"5-読. 明石書店. 勝間靖 [FDDQ] ｢低所得者6対象7 金融機関. 評価 [筒井, @AAZ] 行U ｡. 発展零細企業育成貧困緩和：?. − RR−.

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(270) 第二世代

(271) 課題. . .

(272) .

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