平成29年5月発行 平成28年度上越市オンブズパーソン活動状況報告書 上越市ホームページ

成 28 度

上越市オンブズパーソン

活 動 状 況 報 告 書

成 28 4 月 1 日～ 成 29 3 月 31 日

成 ９ ５月

上越市オンブズパーソン

目

報告 あ

オン ソン 渡邉 紳 郎 ……… 1

活動状況

活動状況 概要 ……… 4

成 28 度 活動 ……… 9

情申立 例

情申立 趣 沿 例 (1) ～ 3 ………… 12

不備 い 例 1 ……… 22

調査 い 通知 例 (1)(2) ……… 25

参考資料

成 28 度 情申立 処理 状況 ……… 28

部局 情申立 自己 意 基

調査等 件数 ……… 29

関係規程等

越 オン ソン制度 概要 ……… 32

オン ソン 情処理 流 ……… 34

越 オン ソン条例 ……… 35

越 自治基 条例 抜粋 ……… 39

成 23 度 組織 件数 ……… 40

- 1 -

報告 あ

オン ソン 渡邉 紳 郎

オン ソン制度 柱 視機能 あ 視 見

成 28 度 情申立 相談 気 い い 述 い

行 民 皆 あ 今更言う あ

度 相談等 容 省 業務 少 速 処理 優 残念

個々 案件 い 状況把握 不十 前例 頼 処

理 検討不足等 結果 民 対 説明不足 対 不信感 不満

民 い い面 生 い い 感 あ

現状 い 処理 い業務 社会 多様 等

伴い日々増加 複雑 職員 皆 大変 力 労 伴い 業

務 組 い 充 承知 い う 状況 あ

前述 個々 案件 い 状況把握 不十 務処理 行わ 好

あ う 現状 原因 業務処理 当 身 い

原因 い 推察 い 改善 考え

行 う 制度 申 出 処理 いう 動的 い

い方式 前提 多 動的 対応 得 い面 否定

職員個々 い 心構え 自 考え 責任 持 主体的 個々

案件 状況把握 込 いう能動的 方式 実践 必然的 問

題 等 明確 結果 迅速 的確 業務処理 考え

成 29 長 頭 訓辞 い 手 要 動的

業務処理 対応 う 後手後手 結果 多 手間 コ

業務 あ 職員 責

任感 持 手 確 処理 番 近遈 あ 諭 い

複雑 多様 い 今日 行 運営 中 あ 今 民 皆 期待

応え 職員 能動的 自 納得 手 行 組

願 い

- 2 -

- 3 -

活 動 状 況

活動状況 概要

成 28 度 活動

- 4 -

1 活動状況の概要

オン ソン 民 権利 利益 擁護 視 民

関 情 公 公 立場 調査 行い 適 迅速 処理 い

成 28 度 調査等 状況 情申立 趣 沿 例 3件 不備 い 例 1件 調査 い 例 2件 あ

情申立 至 例 3件 オン ソン 制度 問

匿 29件 計 38 件 い 処理

6件 情申立 例 い 付 調査結果等通知 所要日数 60 日 処理 目標 定 結果 8 日～47 日( 均 29 日) 処理

位 件

度 申立 情相談 計 意調査 計

28 度 6 3 29 38 0 38 27 度 4 9 39 52 1 53 26 度 8 22 36 66 1 67 25 度 3 9 39 51 1 52 24 度 8 14 37 59 2 61

※ 情相談( 情申立 至 い ) ( 情申立 情相談 外

＜ 度 情申立 等 推移＞

- 5 -

成 28 度の苦情申立 等の状況につい

成 28 度 6件 情申立 あ う 2件 い 調査

相当 い 例 情申立人 利害 い 例 断 調査等 実施 い 処理

4 件 い い オン ソン 調査等 実施

断 結果 対 不適 対応 改善 務処理手 検等 要望 例

3件 不備 例 1件 あ 担当部局 区 部局全般 関

連 1 件 健康福祉部 自治 民環境部 産業観 部 農林水産部 企 策

部 1件 あ

調査等 実施 中 情申立 至 要因等 省 業務 迅速 処理

あ 状況 把握 不十 前例 頼 処理 検討不足等

民 説明不足 不信感 不満 繋 考え 細 い

12 25 掲載

情申立 至 情相談 例 3 件あ 所

管課 適 対応 結果 相談 民 納得 回答 得 い

オン ソン制度 い 問い わ 匿 問い わ 等 対

不 不満 い 直接的 解決 救済 求 いう オン

ソン 聞い い い いう 来訪 電 例 29件あ

成 28 度 38件 過去 5 間 中 最 少 い 扱い あ 13 区 実施 い 巡回オン ソン 6区 6件 17 度 実施 い 中

最 扱い 多い結果 あ 今後 広報 越 等 制度

案 活動儒教 掲載 施設 ン ッ 活動状況公表 設置 周知 意 用い い

相談 い環境 相談者等 保護 オ

ン あ 務局 8 個室 移動

＜ 情申立 概要＞

対象機関 件数 情申立 容

健康福祉部 1 支援等 い 相談 要請 関 自治 民環境部 1 賃 土地 及 契約更新 関

産業観 部 1 地 沈 対応 関 農林水産部 1 協議会 入会 関

企 策部 1 国勢調査 係 職員 対応 関 部局全般 関 1 審議会委員 選任 関

- 6 -

対応状況の報告を受けたもの

オン ソン 成 27 度 情申立 係 調査等 結果 務処理 当 適 務決裁規程 運用 求 成 28 5 全課長会議 い 文書規

程及 務決裁規程 適 扱い い 周知 報告

成 27 度 情申立 あ 納税証明書 い 問い わ 時 職員 対応

関 調査結果等通知書 要望 い 務部税務課並 納課

対 対応状況 報告 求 成 28 5 30日付 回答

■ 成 28 5 9日全課長会議資料 オン ソン 指摘 適 務 処理 い

文書規程 務決裁規程 い 改 認識 適 務処理 行 い い

越 文 書 規 程 第 3 条 第 5 条及 第 17 条 第 18 条 越 務決裁規程 第 4 条 第 8 条

■ 務部税務課対応状況報告( 成 28 5 30日付 税第 19630 )

綱紀保持 ン 実施 ほ 具体的 情 問い わ 対応 各係

い検証

職員 人 資質向 及 務処理 い 見直 的改善 意識 高

文書研修 務研修等 積極的 参加 加え 税務課独自 研修 実施 適 税務業務 執行

納課 連携 密 不適 務 然防

■ 務部 納課対応状況報告( 成 28 5 30日付 第 19619 ) 務処理方式 見直 信記録 処理表 活用 い 誰 誰

う 容 連絡 処理 容 検証 可能 管理職 チェッ 徹底 務処理方式 改善

確 情報伝遉 う 税務課等関係課 連携 密 適 業務 遂行

方針決定等 係 文書 扱 い あ 周知 徹底 図 ほ 5

開催 全課長会議 中 全庁的 注意喚起 行わ 課長

職員 再度 文書 適 扱 徹底

日実施 い 朝礼 通 不適 務 然 防 職場 風土

環境 定期的 係 位 綱紀保持 ン 実施

具体的 情 問 懸案 い 個 案件等 例 踏 え 課題整理 対策 い い 行う

- 7 -

巡回オンブズパ ソンについ

13 区 オン ソン 出向 相談等 巡回オン ソン 成 17 度 区総 務所管 開催 い

巡回時 相談件数 17 度 27 度 延 16件 28 度 い 例 多い 6 区 6件 相談等 あ 計 22件 い

巡回オン ソン 定着 効果 出 い 思わ 今後 広報 越

掲載 会 通 回覧 周知

＜ 成 28 度巡回オン ソン実績＞

開催日 実施区 会 場 備 考 4 28日 柿崎区 柿崎地区公民館 相談( )1件 5 19日 大潟区 大潟コ ュ 相談( )1件 6 9日 頸城区 頸城コ ュ 相談( )1件 6 23日 川区 川コ ュ

7 14日 牧区 牧区総 務所 相談( )1件 7 28日 塚区 塚コ ュ

8 25日 浦川原区 浦川原コ ュ 9 29日 大島区 大島コ ュ

10 13日 中郷区 中郷区総 務所 相談( )1件 10 27日 立区 立区総 務所

11 10日 板倉区 板倉コ ュ

11 24日 清 区 清 コ ュ 相談( )1件 12 8日 和区 和地区公民館

＜巡回オン ソン対応件数＞

度 件数 巡回オン ソン 対応件数 17 度 1 中郷区(1 件)

20 度 2 頸城区(1 件) 清 区(1 件) 22 度 2 塚区(1 件) 中郷区(1 件) 23 度 2 立区(2 件)

24 度 2 柿崎区(2 件)

25 度 3 柿崎区(1 件 大潟区(1 件) 清 区(1 件) 26 度 2 板倉区(2 件)

27 度 2 頸城区(2 件)

28 度 6 柿崎区(1 件) 大潟区(1 件) 頸城区(1 件) 牧区(1 件) 中郷区(1 件) 清 区(1 件)

計 22

- 8 -

第 8 回全国行政苦情救済 オンブズマン制度連絡会につい

総務省 主催 全国行 情救済 オン ン制度連絡会 成 28 11 18 日 中央 庁舎第 館 千 区霞 関 開催 オン ソン 務局長 出席 国及 自治体 意見 情報交換 行い

会議 2議題 い 各自治体 組 状況 課題 協議 勧告 ^{意見表明 行 案 又 調査結果通知 不備あ}

案 い 沿 改善等 実施 い 対応 い 熊

オン ^{ン等 設置 い 要綱 条例 基 ッ ッ}

要綱 条例 替え 理 い 愛知県西尾

あわ 総務省 総務省 行 相談制度 い 説明 成 27 度

実施 地方公共団体 公的オン ン制度 実態把握 調査研

究 い 報告 あ

オン ズパーソン活動状況報告書( オン ズパーソン活動状況 ァイル) 次 公共施設に 設置しています

民 木 第 庁舎 情報コ 出張所 出張所 高 図書館 直江津学

交流館 塚区総 務所 浦川原区総 務所 大島区総 務所 牧区総 務所 柿崎区 総 務所 大潟区総 務所 頸城区総 務所 川区総 務所 中郷区総 務所 板 倉区総 務所 清 区総 務所 和区総 務所 立区総 務所

- 9 -

成 28 度の活動

成 28

4 7日 28日

5 15日 19日

23日

26日

6 2日

9日

16日

20日

23日

7 7日

14日 15日 28日

8 1日 8 4日 25日

第 54 回オン ソン 務局 例会 柿崎区巡回オン ソン 柿崎地区公民館

第 55 回オン ソン 務局 例会 大潟区巡回オン ソン 大潟コ ュ

情申立書 理 担当 支援室 支援等 い 相談 要請 関

情申立書 理 担当 頸城区総 務所 賃 土地 及 契約更新 関

成 27 度 オン ソン活動状況報告書 長 議会 報告

第 56 回オン ソン 務局 例会

支援室 ン 5 19日 情申立 頸城区巡回オン ソン 頸城コ ュ

頸城区総 務所 ン 5 23日 情申立 情申立書 理 担当 産業振興課

地 沈 対応 関

支援室 ン 5 19日 情申立

調査結果等通知書 通知 5 23 日 情申立 申立人 頸城区総 務所

川区巡回オン ソン 川コ ュ

調査結果等通知書 通知 5 19 日 情申立 申立人 支援室

第 57 回オン ソン 務局 例会 6 16日付 情申立書 係 現地調査 産業振興課 ン 6 16日 情申立

情申立書 理 担当 農 課 協議会 入会 関

牧区巡回オン ソン 牧区総 務所

調査結果等通知書 通知 7 7日 情申立 申立人 塚区巡回オン ソン 塚コ ュ

調査結果等通知書 通知 6 16日 情申立 申立人 産業振興課

オン ソン 務局 オ ン 個室 移動

第 58 回オン ソン 務局 例会 浦川原区巡回オン ソン 浦川原コ ュ

- 10 - 9 1日

7日

29日

10 6日 13日

24日 27日

11 4日 10日 18日 24日

12 1日 8日

成 29

1 5日

2 2日 9日

23日 3 2日

第 59 回オン ソン 務局 例会 情申立書 理 (担当 企 策課)

国勢調査 係 職員 対応 関

大島区巡回オン ソン 大島コ ュ

第 60 回オン ソン 務局 例会 企 策課 ン 9 7日 情申立 ) 中郷区巡回オン ソン 中郷区総 務所

調査結果等通知書 通知 9 7日 情申立 申立人 企 策課 立区巡回オン ソン 立区総 務所

第 61 回オン ソン 務局 例会 板倉区巡回オン ソン 板倉コ ュ

第 18 回全国行 情救済 オン ン制度連絡会 千 区霞 関 清 区巡回オン ソン 清 コ ュ

第 62 回オン ソン 務局 例会 和区巡回オン ソン 和地区公民館

第 63 回オン ソン 務局 例会

第 64 回オン ソン 務局 例会 情申立書 理

審議委員 選任 関

調査結果等通知書 通知 2 9日 情申立 申立人

第 65 回オン ソン 務局 例会

- 11 -

情申立 例

情申立 趣 沿 例 (1 ～ (3)

不備 い 例 (1

調査 い 通知 例 (1) 2

- 12 -

苦情申立ての趣旨 沿った事例 (1)

支援等 い 相談 要請 関

対象機関 健康福祉部 支援室

情申立 趣

趣

目 前 困 い 人 い 時 寄 添い 支援

支援室 あ わ 4 新 い担当者 対

応 約束 い 改善 求

理

知的 害 あ 親家庭 人 子供 あ 娘 足

骨折 娘 訪問 電 聴 踏 え 適 支援

欲 い 願い 4 新 い担当者 対応

終始 申立人 連絡 置 支援 気 い

情 趣 及 理 整理 い

調査 結果

調査 経緯

情申立書 提出 オン ソン 実態 把握 調査 行い

成 28 6 2日 越 支援室長及 関係者

聴 調査 行う 案件 対応 い 書面 提出

あ

今回 情申立人 娘 連 あ 両者 長 渡

福祉制度 被支援者 定期的 家庭訪問 各種相談 経 緯 あ 今回 情申立 容 主 申立人 う 娘 申立

人 娘 いう 足 骨折 伴い 日常的 担

増大 申立人 娘 子供 関 対応 懸念 申立人

う 親 申立人 いう 緊急的 支援等

い 相談 要請 関 主 あ 絞

調査 行 あ

調査 結果

実関係 経緯

申立人 特定 あ 記載 省略 い

- 13 - 調査 結果

支援室 説明及 見解

目 前 困 い 人 い 時 寄 添い支援

支援室 あ 新 い担当者 対応 不親 約束

い 改善 求 い

1 成 28 4 1日 い 中 何度 支援 い

申立人 娘 進言 支援 必要 い あ

不必要 断 い

2 今回 総 的 家族 位 支援 必要 案 考え 経緯 あ 申立人 娘 意向 考慮 担当 社会福祉士 断 的 見 行う 良い 考え い

3 成 28 4 1日 申立人 申立人 娘 支援

必要 い い い う 申立人 担 来

大変 申立人 娘 実態 支援 欲 い 申 出

い 引 中 申立人 害 あ 対応 配慮

必要 あ 認識 い 申立人 娘 骨折 い 3 29

日 申立人 娘 面談 現状 把握 支援 う

薦 支援 意思 い 確認 い

申立人 娘 意向 優 訪問後 連絡 申

立人 娘 拒否 信頼 失い い 断 定期的 ¹回程 度 連絡 時間 空 いう感覚 持 申立人 娘 自

身 当 困 い 自覚 期間 断 う 進 い

望 い 考え あ う少 具体的確認

あ 省 い

4 今後 い 相談 真摯

耳 傾 相談者 気持 寄 添 対応 心掛 う

5 相談者 連絡 訪問等 依頼 あ 場 必要性 聞 連絡 訪問等 行う時期 容 明確 再確認 相談者 齟 齬 生 い う

処理 容

オン ソン 見解

1 今回 情申立 社会福祉制度 被支援対象者 あ 申立人 娘 足 骨折 常識的 見 緊急的 支援 必要 考え 状況 あ 被支援対象者 あ 申立人 担増 容易

- 14 -

推察 わ 具体的現状確認 不十 対応

い 推察

成 28 4 21日 県 親家庭 対 日常生活対

象 業 派遣 い 実 適 断

あ 申立人 信頼 損 わ ほ い

2 今回 総 的 緊急的 視 支援 不可

あ 課 始 庁 関係部署 連携 含 担当 あ 社

会福祉士 断 対応 何 共

対応 検討 欲 い

3 今回 対応 い 申立人 対 情 説明

理解 得 信頼回復 図 う い い

申立人 記 容 要望 理解い

う 願いい

対応の状況

成 28 6 29日 申立人 面談 情等 い 説明 理解 得

- 15 -

苦情申立ての趣旨 沿った事例 (2)

賃 土地 及 契約更新 関

対象機関 自治 民環境部 頸城区総 務所

情申立 趣

趣

賃 借 土地 い 老後 不 等 あ 打診

降 頭 交わ 約束 賃 借契約 い 遊 あ

調査 うえ 納得 い 解決 求

理

1. 対応 遅 不誠実 不親 あ 頭 いえ約束 い 行 い い

2. 成 28 4 降 賃 借契約 う 消防用施設 係 土地 件 い

処理 契約遊 あ

3 賃借料 支払い い い い

情 趣 及 理 整理 い

調査 結果

調査 経緯

オン ソン 申立人 情 聞 情申立書 申立書

いう 理 頸城区総 務所 成 28 6 8日

書面 提出 成 28 6 9日 務所長及 長 聴 調査 行い

調査 結果

実関係 経緯

頸城区総 務所 説明及 見解

1. 案件(消防関連) い 総務担当 班長 申立人 対応

総 務所 い 務処理 実務担当者 あ 所長 長

情報共 い わ 情報共 い

班長 実務担当者 間 齟齬 生 結果 処理状態

い あ

所長 長 い 契約更新 処理 了 あ 危機意

識 甘 適 指 行わ い 深 省 い

申立人 特定 あ 記載 省略 い

- 16 - 調査 結果

2. 契約 支払い等 関 今回 件 真摯 今後 日々 進捗管理表 作成 契約締結 支払い 関 連 務処理 い

務所長 全員 体 信頼回復 組 い

3. 申立人 希望 い 土地 申立人 情

最大限尊 定 期間 ( 8 ) 結論

出 庁関係課 協議 進 い

4. 頸城区 務所 申立人 対 所長 不誠実

いえ 扱い経緯 い 説明 詫 理解 得 い

考え い

処理 容

オン ソン 見解

1. 今回 案件 い 頸城区総 務所 対応 残念 極

杜撰 あ 言わ 得

オン ソン 所長 長 面談時( 成 28 6 9日実施) オン ソン 指摘 言 踏 え 直 所 長自 申立人宅 訪問 ( 成 28 6 10日) 間 頸城区 総 務所 不手 詫 今後 対応方針等 い 説明

申立人 理解 得 い 申立人

理解い う 願いい

- 17 -

苦情申立ての趣旨 沿った事例 (3)

国勢調査 係 職員 対応 関

対象機関 企 策部 企 策課

情申立 趣

趣

成 27 実施 国勢調査 い 総務大臣 国勢調査員

任命 業務 遂行 当 担当地区 会長等 不当 い

え 対応 調査員 職 辞 得 い 当

局 回答 求 納得 回答 い い 検証 ほ い

理

1 当局 照会 容 対 十 回答 い い 2 当局 説明 解釈 誤 あ 納得 い

3 当局 明確 謝罪 求 情申立書 基 調査

趣 及 理 整理 い

調査 結果

調査 経緯

情申立書 提出 オン ソン 情申立人 申立人

いう 申立 容 精査 実態 把握 調査 行い

成 28 10 4 日 企 策部企 策課 調査回答書 提出 成 28 10 13日 企 策課副課長及 当時 担当係長 並 担当者 聴 調査 行い

調査 結果

実関係 経緯

(1) 成 27 8 11日 経緯

11時頃 申立人 担当区域( 会) 準備調査 始

11時 30 頃 会役員宅 身 証明書 提示 説明 調査

推薦 人 当 い あ い

会長 所 行 い 言わ

12時頃 会長宅 身 証明書 調査区域図 提示 説明 理解 得 会長 申立人 面前 確認 電

12時 30 頃 会長 担当者 電 問い わ あ 担当者 申立人 担当 経緯 調査区域 い 説明

- 18 - 調査 結果

電 終了後 会長 某氏 推薦 い あ 担当区域 い 申立人 対 言 16時頃 申立人 担当者 経過 説明 調査員 辞任 い

電 伝え

16時 30 頃 担当者 申立人宅 訪問 信頼関係 築 い地区 調査

い 申立人 説明 迷惑

告 調査用品 回

(2) 民 声 経緯

成 27

8 20日

申立人 民 声 投書 1 回目

調査員 対 会長等 誤 認識 連携不足 担当者 説明不足等 い 回答 求

9 1日 担当者 申立人 説明 い 電 申立人 了解 容

9 2日 申立人 民 声 会長等 行 統計法 遊

恐 あ い 追加質問

9 24日 担当者 申立人 電 再度 担当係長 電 申立人 文書 回答 希望

9 28日 回答書 信

11 9日 申立人 民 声 投書 2 回目

回答書 容 い 及 会長 謝罪 含 5 再回答 求

12 14日 企 策課副課長 担当係長 回答書 申立人宅 持参 申立人 会長 担当者 説明 理解 い 確認 う求

12 24日 申立人 民 声 14日 容確認並 申立人 論 投書 3 回目

成 28

1 27日

企 策課副課長 担当係長 回答書 申立人宅 持参 申立人 納得 い 手段 考え 返答 9 7日 申立人 情申立書 提出

企 策課 説明及 見解

1 当局 照会 容 対 十 回答 い い い

(1) 国勢調査 当 調査員 推薦 方法及 録統計調査員 充当方法 関 会長 関わ

今回 国勢調査 い 各 会 在 方 調査員

推薦い 特 理 い限 方 国 推薦 い

法 基 設定 調査区域 複数 場

- 19 -

い 録統計調査員 推薦

会長 調査員 推薦い 役割 担 い い

今回 調査 い 申立人 担当 調査区 会 部

会 部 混 区域 あ 会長 推薦

依頼 行わ い 録統計調査員 充

(2) 国勢調査 当 会長 遉 う 前説明 行 い

成 27 4 会長協議会総会 い 説明

願い

国勢調査 実施 ^{あ 各 会 途国勢調査員 推薦 願い}

成 27 6 推薦依頼 文書 付 協力 欲 い 成 27 6 11日付 推薦文書 式 依頼

今回 会 部 会 部 混 い 調

査区 い 依頼

当局 説明 解釈 誤 あ 納得 い及 当局 明確

謝罪 求 い

(1) 申立人 身 証明書 調査区域図 提示 関わ 会長

理解 得 い う 認識 い

直接 会長宅 訪問 図面等 用い 説明 い 今回

防 い 考え 件 生段階 い 実誤

認 あ 考え い

(2) 申立人 民 声 申 出 対 成 28 1 27日付

回答 会 部 会 部 調査 い 結果的

区域 離 調査指 員 活用 2 調査員 調査

27 8 11日 時 会長 少

会 部 い 自 推薦 会担当者 調査 固執

い い 疑念 生 法 扱い 踏 え

対応 い 見解

度 会長 申立人 対 言動 い

側 会長 前 説明 不備 不足 あ 原因 考え

会長 調査 妨害 意図 無 認識 い

申立人 辞任後 対応 期間 乏 い中 調査

- 20 -

体制 構築 必要 あ 国 Ｑ＆ 解釈 基 新潟県

統計課 相談 行う中 調査区 担 調査

行い

今回 案 い 今後 対応方針 い

今般 件 い 側 い 統計法及 関係法 理 解 不足 会長並 申立人 対 適 説明 対応 行

わ い 最大 要因 あ 認識 い

い 申立人 面会 改 企 策課 謝罪 行う 考え い

今後 様 防 向 関係職員 い 関係法 熟

知 調査関係者 対 根拠法 周知徹底 図 う

い

処理 容

オン ソン 見解

国勢調査 国民 理的 意思決定 行う 基 極

要 目 い 調査 あ 国民経済 健全 展及 国民生活 向 いう国 存立基 必要不可 統計調査 あ 邦 居

い 者 定 者 協力 い義務 責任

う あ

村 法 基 調査実施 当 極 い責任 伴う

業務 担 課 い あ

更 現場 い 実 調査業務 担当 国勢調査指 員

及 国勢調査員 総務大臣 任命 調査員 任命

者 義務 責任 極 い 言う い あ

方 調査 い 調査 非協力的 例 理解不足

等 生 容易 想定 確 実態把握

阻害 い 法 者 大変厳 罰則規定 設 い

あ 関係者 踏 え 公 確

調査実施 責任 持 対応 求 い

理解 い い

今回 国勢調査 当 対応 当局 調査員 あ

申立人 協力者 位置 会長 立場

踏 え 残念 必 適 対応 言え 省

多い 言わ え い

当局 い 民 会長等 対 細

寧 前説明 行 理解不足 避 今回 う

様 生 う 容易 想定 あ 生 場

備え 極 要 あ 認識 い い

- 21 -

今回 最 留意 改善 成 27 8 11日 生後 対処 い あ 特 日 申立人 あ 調査員

辞任 申 出 対応 極 不適 あ 言わ 得

い

前 述 う 及 調査員 最 大 責任 義務 法 決定 枠組 あ 調査区域 民 協力 担当調査員

調査 終了 あ 部 民 会長等 言動

調査 右 あ い 言う い

あ

会長等 言動 調査 い 理解不足 あ

解消 調査 遂行 及 調査員 要 義

務 あ 強 説得 対応 当然 求

い 責務 あ 易 調査員 辞任 行わ 結果 法

定 当初 体制 調査 実施 残念

妥当性 言わ 得 い

民 会長等 国勢調査制度 十 理解 うえ 調査 執行 妨 う 場 限 法 基 罰則規程 適用

あ

オン ソン 当局及 調査員 あ 申

立人 国勢調査 い 等 言え 公務執行者 あ 踏

え 今回 対応 い 再度 い 場 持 今回 全 機 能 い い国勢調査指 員 あ 方 含 今回 案 い

率直 意見交換 行い わ 解消 良い地域 向

相互理解 深 い 不可 考え い 主体的

急 対応 い い

対応の状況

成 28 11 21日 申立人 面談 説明

- 22 -

市 不備の い事例 (1)

地 沈 対応 関

対象機関 産業観 部 産業振興課

情申立 趣

趣

越 所 施設 排水溝 破損 漏水 当社 犬走 土間

沈 原因 あ う い 担当課 再 渡 立会い

確認 願い 応 い 立会い うえ確認 う

欲 い

理

件 関 再 立会い 申 入 行 対応 当

地域 地 沈 生 い 場所 あ 原因 瑕疵 あ

断 い 立会い 必要 い 聞 入 え

い

情 趣 及 理 整理 い

調査 結果

調査 経緯

情申立人 申立人 いう 情申立書 申立書

いう 提出 成 28 6 16日付 あ 理 日申

立人 面談 行い 7 7日 現地 確認 い

更 産業振興課 書面 提出 成 28 7 5日付 産振第 24779 7 7日 産業振興課長等 聴 調査 行い

調査 結果

実関係 経緯

産業振興課 説明及 見解

1 施設敷地並 申立人 業所用地 含 周辺地域 国土地理院

治水地形 類図 川 あ 河遈 粘土 堆

積 周辺全体 軟弱 地 前 地 沈

い 周知 実 あ 申立人 成 27 10 22

申立人 特定 あ 記載 省略 い

- 23 - 調査 結果

日提出 あ 地 調査報告書 中 成 14 1 16日付 申立人 業所 係 基礎 様計 書 い 基礎外 床板 設 部

い所 確認 改善 望 指摘 い

調査時 成 14 1 周辺写真 遈路 沈

電柱 傾 確認 い

2 施設 建物 建設時 い 十 前調査 行い 地 30 付近 支持 101 杭 打設 現在 い 建

物自体 沈 周辺 沈 原因 い

3. 申立人所 地 地 境界箇所 改修 い 成 27 10 9日 申立人立会い 地 状況 容 説明 了承 得

うえ 行

4 排水溝 破損 漏水 当社 既存犬走 土間 沈 原因 申立人 主張 い 申立人 主張 当性 示 根拠 証

拠 対 提示 瑕疵 特定 い状況

公費 投入 い 申立人自 当性 示 根拠

証拠 集 義務 原因者 あ 主張 申立人 あ 考 え

5. 記 述 う 申立人 6回 協議 現場 立会等 行 沈 原因 側 あ 申立人 見解 基

要求 入 客観的 妥当性 い い 考え

申立人 新 原因 資料等 示 場 立 会い

要請 あ 場 限 あ

処理 容

オン ソン 見解

1. 申立人 申 出等 い 産業振興課 対応 い

施設 建設 当 当時 関係資料 調査

当地域 近隣 含 地 沈 見 い 地 細 調

査 行う 地 強 建物 基礎杭 含 十 考え

対応 行 うえ 建設 あ 成 2 竣

方 申立人 業所 成 14 建設 あ 調査 申立人 企業 提出 地 調査報告書 い 基礎

外 床板 設 部 い所 確認 い 対応

必要 あ 示 い

更 成 27 11 6日 申立人 依頼 見積書作成

前測量 行 業者 4 測量 いう簡易 あ

- 24 -

90mm 沈 確認 い あ

う 当 土地 永 渡 地 沈 進行 い

考え 無理 い見解 あ 申立人 説明 い 申立

人 土地 沈 側 原因 あ 考え い 回答 理論的

盾 根拠 あ 主張 考え

申立人 現場立会い 申 出 い

担当者 現場 申立人 確認 協議 含 必要 都度 面談 説明 複数回 渡 行わ 何度 説明 機会 設 い

必要 立会い 行わ い 考え

地 沈 伴 生 考え 地 申立人

所 地 境界地 不具 い 側 是

対応 現時 不備 認 程 対応 見 い 思

わ 今後申立人 責任 立証 場

時 方 い 満 解決 考え

2. 要望

現時 い 申立人 必 回答 容 至 根

拠 理 十 理解 い い面 見 申立人

対 い 今回 沈 責任 生 い い い 根

拠等 具体的 書面 うえ 再度説明 理解 深 え

う い

当然 申立人 沈 い 責任 あ 立

証 場 誠意 い 行い 満 解決

う い

申立人 記 容 要望 理解い

う 願いい

対応の状況

成 28 8 4日 申立人 対応 い 説明及 協議 成 28 10 21日 現場立会い

- 25 -

調査し い旨の通知をした事例

事例 (1)

協議会規約 新 構成員 参加等 会 運営 関 協議会総会 決

い 当職 意見 表明 権限 今回 申立 調査

適当 い 断

対象機関 農林水産部 農 課

申立 趣 ^{協議会 入会申 込 行 阻 協議会 入会} ほ い

事例 (2)

情申立 条例第 12 条第 1 第 2 規定 い 情 申 立

者 情 申立 原因 実 い 利害関係 い い 当

断 調査対象外

申立 趣 ^{審議委員 人 行 い 配偶者 関係 公 審議}

委員 募集 い

- 26 -

- 27 -

参 考 資 料

成 28 度 情申立 処理 状況

部局 情申立 自己 意 基

調査等 件数

- 28 -

1 成 28 度 情申立 処理 状況

_{組 織}

区

計 総 務 管 理 部

企

策 部

務 部

防 災 危 機 管 理 部

自 治

民 環 境 部

健 康 福 祉 部

産 業 観 部

農 林 水 産 部

都 整 備 部

教 育 委 員 会

ガ 水 遈 局

情申立 件数 6 1 1 1 1 1 1

調査結果等 通知 6 1 1 1 1 1 1

情申立 趣 沿

3 1 1 1

勧告

意見 表明

情申立 趣

沿 ^{3 1 1 1}

書 提出 調

査

行 不備 い 1 1

調査 中 調査 中

職務 対象外

あ 明

管轄外

業務 執行 い 議会 関

決等 確定 権利

関係 関 裁 所等 係争中

関

査委員 査 請求 基

査 う い

及 現 査 行 い

職員 勤務条件又 身 関

オン ソン 行 関

2 1 1

情申立人 利害

い ^{1 1}

情 実 あ

日 1 経過 い

虚偽 当 理

い

調査 相当 い

1 1

調査 中

- 29 -

2 部局 情申立 自己 意 基 調査等 件数 過去 5

組 織

度

総 務 管 理 部

企

策 部

務 部

防 災 危 機 管 理 部

自 治

民 環 境 部

都 整 備 部

産 業 観 部

農 林 水 産 部

健 康 福 祉 部

教 育 委 員 会

ガ 水 遈 局

計

28

申立 ^{1 1 1 1 1 1 6}

相 談 ^{3 3}

意 ⁰

27

申立 ^{1 2 1 4}

相 談 ^{1 1 1 3 2 1 9}

意 ^{1 1}

26

申立 ^{1 1 1 2 2 1 8}

相 談 ^{2 1 1 10 6 1 1 22}

意 ^{1 1}

25

申立 ^{1 1 1 3}

相 談 ^{2 2 1 2 2 9}

意 ^{1 1}

24

申立 ^{4 1 1 2 8}

相 談 ^{1 5 3 3 1 1 14}

意 ^{1 1 2}

＜ 成 24 4 組織 部変更＞

※ オン ソン制度 足 成 15 10 1日

成 23 度 前 資料 い 40 覧 い

- 30 -

- 31 -

関 係 規 程 等

越 オン ソン制度 概要

オン ソン 情処理 流

越 オン ソン条例

越 自治基 条例 抜粋

成 23 度 組織 件数

- 32 -

1 _{上越市オンブズパ ソン制度の概要}

1 制度 目的

迅速 処理 視 民 権利利益 擁護

是 改善 図 対 信頼 確保 資 目的

成 15 10 1日 足

2 オン ソン 役割

民 関 情 調査 処理

視 自 断 い 調査

あ 意見 表明 勧告又 提言

3 情申立 対象

執行 関 及 当 業務 関 職員 行 関 人 直接 利害

関係 あ 実 あ 日 1

4 情申立 扱え い

議会 関

決等 確定 権利関係 関 裁 所等 係争中

査委員 査 請求 基 査 う い 及 現 査 行 い

職員 勤務条件又 身 関

オン ソン 行 関

税金 使い方 対 提言 要望 関 直接 利害関係

い場 情申立 扱え

5 情申立 方法

Ｅ 申立

情申立書 ン ッ オン ソン 務局 役所木 庁舎

- 33 -

出張所 区総 務所 高 直江津図書館 窓 備え付 あ 申立書 入手

情 容 所 氏 電 番 必要 記載 あ 所定 様式 外

申 立 制度 利用 要 費用 無料

6 情申立人 通知

7 オン ソン 組織等

定数

オン ソン 定数 2人

現在 人 方 就任 い 委嘱

オン ソン 人格 高潔 社会的信望 厚 地方行 関 優 識見 者 う 長 議会 意 得 委嘱

任期

オン ソン 任期 3 1期 限 再任 職員

オン ソン 調査 補 専門調査員 置

制度 運営 務局 職員 配置 い

8 活動状況 報告 公表

オン ソン 活動状況 度 長及 議会 報告

等 公表

- 34 -

オンブズパ ソンの苦情処理の流れ

市

の

機

関

申

立

人

情申立書 付

調査 開始

調査 終了

意見 表明等

意見 表明等 容

是 措置等

容 公表

度 職務 遂行状況 公表

情申立書

調査実施通知書

調査結果等通知書 調査結果等通知書

意見 表明 勧告 提言

改善等 状況 報告書

改善等 状況 報告通知書

※ ほ オン ソン 自 断 制度 業務等 調査

意調査 あ 条例第 3 条

- 35 -

上越市オンブズパ ソン条例

成 15 6 19日 越 条例第

設置

第 条 越 自治基 条例 成 越 条例第 第 条第 規定 基 民

主権 理念 公 立場 運営 関 情 適 迅速 処理 及

運営 視 並 運営 過誤等 是 又 改善 意見 表明 勧告又 提言

行う 民 権利利益 擁護 図 開 運営 進展及

運営 対 信頼 確保 資 越 オン ソン オン ソン

いう 置 定義

第 条 条例 い 各 掲 用語 意義 当 各 定

運営 過誤等 機関又 職員 過誤又 怠慢 数 経過等 制度 社会情勢

比 不適 状態 あ 運営 関 情 原因 実 いう

意見 表明 運営 過誤等 軽易 属 運用 改善 容易 処理 認

場 問題 指摘 改善 求 いう

勧告 運営 過誤等 遊法又 不当 状態 あ 認 場 是 又 改善

措置 是 等 措置 いう 講 う求 いう

提言 運営 過誤等 制度 不適 状態 原因 認 場 制度 原

因 認 場 制度 改善 求 いう

オン ソン 職務 第 条 オン ソン 職務

運営 関 情 申立 付 必要 調査 行い 迅速 処理

運営 視 自己 意 基 案 調査

申立 係 情又 自己 意 基 案 情等 いう い

機関 対 意見 表明 勧告又 提言

意見 表明 勧告及 提言 容 対 機関 報告 容並 オン

ソン 職務 遂行 状況 公表 対象

第 条 オン ソン 職務 対象 業務 執行 関 及 当 業務

関 職員 行 掲 外

議会 関

決等 裁 所 決 決定 命 又 調停 法 基 紛争 解決

機関 決定 裁定等 いう 確定 権利関係 関

裁 所等 裁 所 法 基 紛争 解決 機関 いう 係争中

査委員 査 請求 基 査 う い 及 現 査 行 い

職員 勤務条件又 身 関

オン ソン 行 関

オン ソン 責務

第 条 オン ソン 民 権利利益 擁護 者 公 適 職務 遂行

い

オン ソン 職務 遂行 当 運営 改善 図 諸機関 機的

連携 図 役割 効果的 果 う い

オン ソン 地位又 職務 遂行 党 治的目的又 営利 目的

利用 い

オン ソン 職務 知 得 秘密 漏 い 職 い 後 様

機関 責務

- 36 -

第 条 機関 オン ソン 職務 遂行 関 独立性 尊 積極

的 協力 い

民等 責務

第 条 民 制度 利用 者 第 条 規定 オン ソン 設置 目的 遉

成 制度 適 滑 運営 う協力 い

オン ソン 組織等

第 条 オン ソン 定数 人

オン ソン 人格 高潔 社会的信望 厚 地方行 関 優 識見 者

う 長 議会 意 得 委嘱

オン ソン 任期 期 限 再任

兼職等 禁

第 条 オン ソン 掲 者 兼 い

衆議院議員又 参議院議員 地方公共団体 議会 議員又 長

党 治団体 役員

地方公共団体 常勤 職員又 再任用短時間勤務職員

特 利害関係 業者又 団体 役員 オン ソン い

解嘱

第 条 長 オン ソン 心身 故 職務 遂行 堪え い 認 場 又 職

務 義務 遊 オン ソン ふ わ い行 あ 認 場 議

会 意 得 解嘱

オン ソン 前 規定 場 除 ほ 意 解嘱 い

情 申立

第 条 何人 オン ソン 対 運営 関 情 申 立

前 規定 情 申立 掲 記載 書面 行わ い

当 書面 い場 規則 定 方法 行う

氏 及 所 法人 団体 あ 称 務所又 業所 所在地及 表者

氏

申立 う 情 趣 及 理

情 申立 原因 実 あ 日

規則 定

第 規定 情 申立 理人 行う

情 調査

第 条 オン ソン 前条 規定 情 申立 あ 当 情 申立

各 い 当 認 除 速 当 情 調査

い

第 条各 掲 い 当

情 申 立 者 情申立人 いう 情 申立 原因 実

い 利害関係 い

情 容 当 情 申立 原因 実 あ 日 翌日 起算 経

過 い あ 経過 い あ い オン

ソン 当 理 あ 認 限 い

虚偽 当 理 い オン ソン 認

調査 適当 い オン ソン 認

オン ソン 前 各 い 当 認 情 調査 い

書面 速 情申立人 通知 い

調査 通知

第 条 オン ソン 情等 調査 書面 関係 機関

通知 調査 中

第 条 オン ソン 情等 調査 開始 後 い 必要 い 認

- 37 - 当 調査 中

オン ソン 前 規定 情等 調査 中 各 掲 情

等 区 応 当 各 定 対 書面 速 通知

い

申立 係 情 情申立人及 前条 規定 通知 機関

自己 意 基 案 前条 規定 通知 機関

調査 方法

第 条 オン ソン 情等 調査 必要 あ 認 関係 機関

説明 求 保 帳簿 書類 記録 閲覧 提出 要求 又

実地調査

オン ソン 情等 調査 必要 あ 認 関係人又 関係機関 質

問 情 聴 又 実地調査 い 協力 求

オン ソン 情等 調査 必要 あ 認 専門機関 調査 鑑定

析等 依頼

調査結果等 通知

第 条 オン ソン 情等 調査 結果及 当 情等 処理 容 各 掲

情等 区 応 当 各 定 対 書面 速 通知

い

申立 係 情 情申立人及 第 条 規定 通知 機関

自己 意 基 案 第 条 規定 通知 機関

意見 表明 勧告及 提言

第 条 オン ソン 情等 調査 結果 必要 あ 認 関係 機

関 対 意見 表明 勧告又 提言 意見 表明 勧告及 提言 尊

第 条 前条 規定 意見 表明 勧告又 提言 機関 当 意見 表明 勧告

又 提言 尊 い

改善 状況 報告等

第 条 機関 第 条 規定 意見 表明 勧告又 提言 場 当 意見

表明 勧告又 提言 日 翌日 起算 日 運用 改善 状況 是 等

措置 状況又 制度 改善 状況 い オン ソン 報告 い

場 い 運用 改善 行う 是 等 措置 講 又 制度 改善 行う

い特 理 あ 当 理 報告 い

機関 第 条 規定 意見 表明 勧告又 提言 運用 改善 行い 是 等 措置 講 又 制度 改善 行 う 場 前 前段 規定 報告 時

当 運用 改善 是 等 措置又 制度 改善 完了 い 前段

規定 報告 理 付 当 運用 改善 是 等 措置又 制度 改善

完了後速 オン ソン 報告 い

オン ソン 申立 係 情 調査 い 前 規定 報告 あ

書面 速 情申立人 通知 い

意見 表明 勧告 提言等 容 公表

第 条 オン ソン 第 条 規定 意見 表明 勧告 提言 又

前条第 第 規定 報告 あ 速 容 公表

い

オン ソン 前 規定 公表 越 個人情報保護条例 成

越 条例第 趣 個人情報 保護 い 最大限 配慮

い

専門調査員

第 条 オン ソン 調査 補 専門調査員 置

務局

第 条 オン ソン 関 務 処理 オン ソン 務局 置

職務遂行状況 報告等

- 38 -

第 条 オン ソン 職務 遂行 状況 い 長及 議会 報告

公表 い

委任

第 条 条例 施行 関 必要 規則 定

附 則 施行期日

条例 成 日 施行

任期 特例

条例 施行 日 後最初 第 条第 規定 委嘱 オン ソン う

長 指定 人 任期 条第 規定 わ

附 則 成 条例第 抄 施行期日

条例 公 日 施行

公 日 成 日 施行期日

条例 公 日 施行 公 日 成 日

- 39 -

4 上越市自治基本条例 抜粋

成20 28日 越 条例第

情処理等

第 条 議会及 長等 運営 関 情等 あ 速 容及 原

因 調査 析 改善 要 断 い 再 防 等 適 措置 講

い

長等 民主権 理念 基 公 立場 運営 関 情 適 迅速 処

理 及 運営 視 民 権利利益 擁護 図 開 運

営 進展及 運営 対 信頼 確保 資 条例 定

オン ソン 設置

- 40 -

成 23 度ま の組織別件数

1 _{成 22 度～23 度 組織 件数}

組 織

度

総 務 管 理 部

総

策 部

自 治

民 環 境 部

都 整 備 部

産 業 観 部

農 林 水 産 部

健 康 福 祉 部

教 育 委 員 会

ガ 水 遈 局

計

23

申立 _{1 2 2 2 4 11}

相 談 _{2 3 5 1 3 4 18}

意

22

申立 _{3 1 1 1 6}

相 談 _{1 6 1 3 3 14}

意 _{1 1}

＜ 成 22 4 組織 部変更＞

2 成 15 度～21 度 組織 件数

組 織

度

総 務 部

務 部

企

地 域 振 興 部

民 生 活 部

都 整 備 部

産 業 観 部

農 林 水 産 部

健 康 福 祉 部

教 育 委 員 会

ガ 水 遈

局 ^計

21

申立 _{1 1 2 2 6}

相 談 _{1 1 2 2 5 2 13}

意 _{1 1}

20

申立 _{1 2 2 1 6}

相 談 _{2 3 2 3 3 13}

意

19

申立 _{2 1 1 1 1 6}

相 談 _{5 1 1 2 1 10}

意 _{1 1 2}

18

申立 _{1 3 2 1 3 1 2 1 14}

相 談 _{1 1 2 1 2 1 3 2 13}

意

17

申立 _{4 1 1 2 1 2 11}

相 談 _{3 6 1 5 7 3 1 1 4 4 3 38}

意

16

申立 _{3 1 3 2 1 2 12}

相 談 _{5 2 7 7 5 7 33}

意

15

申立 _{1 2 2 1 6}

相 談 _{2 1 3 3 1 2 12}

意

※ オン ソン制度 足 成 15 10 1日

- 31 -

成 28 度 越 オン ソン活動状況報告書

成 28 4 1 日～ 成 29 3 31 日

集 行 成 29 5

越 オン ソン

渡 邉 紳 郎

務局 越 オン ソン 務局

943-0821

新潟県 越 土橋 1914 番地 3 越 民 2 階

TEL 025-527-3333

FAX 025-527-3334

E-mail ombuds city.joetsu.lg.jp

http://www.city.joetsu.niigata.jp/soshiki/soumukanri/ombuds.html

- 32 -