1 ）子どもにとって豊かな環境とは
再び，「人間の子どもの特徴」に立ち返ると他の動物 と異なり，生活能力が未熟な状態で出生する子どもは，
大人の保護と教育なしには生存できないのが人間の特徴 である。子どもは家庭と地域に受け入れられる行動を学 習しながら成長・発達する存在であるが，グローバル 化・情報化社会が急速に進行する今日では大人自身が適 応に多忙のために，次世代を担う発達過程の子どもの世 話・教育に多くのエネルギーをさくことが困難な状況が ある。
日本は相対的貧困率で世界の2位（朝日新聞，2008），
また，沖縄県を事例とすれば幸福度の県別順位で41位 である（朝日新聞，2011b）。沖縄県の生活保護率は戦後 から下降し続け，親の学歴・子どもの進学率・平均身長・
体重の向上などがあるものの，貧困な地域環境の特徴と してのひとり親家族・失業者・低賃金などの率は全国に 比較して高い。それにもかかわらず，地域環境にはこれ らの経済的貧困を補う豊かな地縁・血縁関係が伝統的に あって物的貧困な人も地域からの孤立・孤独という「真 の貧困」が避けられてきた貴重な側面があった。方言の
「いちゃりばちょうで」（出会った人は皆友達）にもみる ように，相互扶助の精神に富んでいたが，現在は人々の 激しい移動と価値観の多様化の波間に揺れ動いている。
今後は核家族化による血縁・地縁社会からの孤立・孤独 を見据えて，新たな社会的資源の創出と子育て支援の構 築が求められている（上田，2009）。
沖縄に限らず，地方自治体による施策の課題は子ども を中心に，家族と地域との相互作用を念頭に，家族と仕 事および家庭と保育園・幼稚園・学校，の連携のあり方 を再検討し，子どもの安全・健康・健全な発達を促す物 的・人的地域環境を再構築していくことが求められてい
る。これはグローバル化・情報化の時代に日本全国にも 共通する課題である。
2 ）子どものリスク地域環境把握と予防的支援
貧困は個人・家族・地域の健康や安寧・子どもの発達 に影響するが，それは地域環境の一部にすぎない。貧困 は子どもの健康・発達上のリスク因子であるが，個人や 地域の強さ，資源，支援の有無や程度をも評価・把握し て対応する必要がある。筆者らは地域全体で取り組む新 たな地域共同体の構築を目指して組織的な活動を開始し ている（上田，1999，2010；上田・宮澤，2010；上田，
2011a；上田ほか，2011）。
この活動の中心は子どもにとってのリスク環境を親
（保護者）など直接世話する者に18項目（子ども・親・
家族・地域環境を含む）の記入を依頼し，リスク得点と 適応得点から総合的に評価することによって，リスク親 子を支援することである。これまでの結果は発達簡易検 査法を併用する共通のアセスメント技法によって多職種 間のコミュニケーションと連携が促進されること，また，
リスク者には約50％に子ども側にも支援を要する問題 のあることが認められた（上田，2011b）。たとえば，3 歳4ヶ月で「言葉がおそい，外遊びをしない」子どもは 母親が外国人で日本語が巧くはなせない，友達もなく，
家族が地域から孤立した生活をしていた。しかし，保育 所への入所を専門家から助言されて入所し，間もなく言 葉が増え戸外遊びもできるようになっている。また，子 どもに「おもちゃ」の大切さがわからない親は「網戸を なめて遊ぶ」ことを心配した相談であったが，子どもの 年月齢に相応しい「おもちゃと遊び方」を紹介すること が必要であった。これらの事例は専門家が地域で子ども の代弁者として親や子どものケア・教育をする「直接支 援者」を支援する役割があることを示唆している。親の 仕事・生活様式の変化などによって生じた貧困な地域共 同体を新たに再構築するために親の置かれた状況と子ど もの目からみた親・家族・地域環境のあり方を広く視野 にいれ創意・工夫を要する時代（Britto, 2011）である。
子どもは現在と未来に生きる存在であり，早期の適切な 対応とそれを可能にする豊かな地域共同体は計り知れな い未来をもたらしてくれるであろう。
文 献
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【Keywords】 Community-based Child Development (CCD), Developmental-ecological approach, Long-term longitudinal study, Early identification and intervention, Poverty and characteristics of community
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