項 目 担 当 関係機関
1. 防災アセスメント 総務部
2. 地域防災計画の改訂 総務部
1. 防災アセスメント
市域の人口増加や建築物の建て替え等による市街地の変化や、被害予測に関する研 究の進展に応じて、防災対策の前提となる被害量や危険度評価を行う防災アセスメン ト調査を実施する。
2. 地域防災計画の改訂
浦安市地域防災計画( 風水害等編) は、新たな防災アセスメントの実施や防災基本計 画等の上位計画の改訂にあわせて見直しを行い改訂する。また、各対策のマニュアル となる地域防災対策マニュアルは、組織変更等にあわせて毎年改訂する。
■主な事業
地域防災計画( 風水害等 編) の改訂
防災アセスメントの見直しなど、防災対策の前提となる被害量 や危険度評価の変更や、防災基本計画、千葉県地域防災計画等の 改訂に基づいて、地域防災計画( 風水害等編) の改訂を行う。
地域防災対策マニュア ルの改訂
組織の変更に伴い各対策部における事務分掌及び対策テーマ の担当を見直す。また、職員の異動後には動員表や職員の役割分 担等の見直しを行い、各課においては変更部分の加除を行う。
第３ 章 災害応急対策計画
第１節 災害応急活動体制
項 目 担 当 関係機関
1. 災 害 対 策 本 部 の 設 置・廃止
総括対策部
2. 参集・配備 総括対策部
3. 災害救助法の適用 援護対策部
1. 災害対策本部の設置・廃止
市域に大雨、暴風、高潮、洪水等の重大な災害が発生するおそれのある場合は、災 害対策本部
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を設置し災害対策にあたる。
また、気象注意報、警報が発表され災害の発生が予想されるなど、警戒巡視や情報 収集等を必要とする場合は、災害対策本部に準じた体制をとるとともに、現場の応急 排水対策にあたる。
災害対策本部は、市長を本部長として各対策部から構成されるもので、災害対策の 重要事項は、本部長以下、副本部長、本部長付き、本部員で構成される本部会議で決 定される。
防災関係機関との連絡が必要な場合は、「防災機関連絡室」を設置し、警察、自衛隊、
ライフライン等から連絡要員の派遣を要請し、連絡・調整にあたる。これらの本部室 及び連絡室は、浦安市集合事務所内に設置する。災害対策が終了した場合は、災害対 策本部を廃止する。
なお、本部の設置又は廃止の際には、県及び関係機関にその旨を通知する。
また、対策部ごとに責任者を定めておく。
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配備基準は「２ 参集・配備」の■ 配備基準を参照のこと。
【関連マニュアル】
○ 災害救助の手引き( 千葉県) ○ 災害対策本部構成員表
○ 浦安市水防計画
−対策の基本方針・目標−
1. 気象注意報、警報の発令や降雨の状況に対応して、注意配備・警戒配備など 必要な動員・配備により応急的な排水等を行う体制をとる。
2. 市域に大雨、暴風、高潮、洪水等の重大な災害が発生した場合に災害対策本 部を設置する。
3. 江戸川、旧江戸川、浦安海岸からの浸水に対応して、国、県から伝達される 水位情報に基づいて、避難を必要とする前に災害対策本部を設置する。
■ 災害対策本部の組織と事務分掌
総括対策部
・職員の参集・配備 ・災害対策本部の運営
・情報の収集・伝達 ・関係機関等との連絡調整
・災害応援派遣要請 ・広報
・防災対策
防災関係機関連絡室
・自衛隊
・警察
・ライフライン機関 等
物資供給対策部
・食料・物資等の調達、供給 ・救援物資の受入れ
・給水対策 ・車両・燃料の確保
・公共施設対策 被害調査対策部
・家屋の被害調査 ・り災証明書発行 被災者対策部
・相談窓口 ・遺体の収容安置等
・帰宅困難者対策 ・外国人対策
・ＴＤＲ対策 ・公営住宅対策
医療救護対策部
・応急医療救護 ・避難所等医療
都市対策部
・道路対策 ・河川対策
・排水対策 ・緊急輸送路
・仮設住宅 ・交通施設対策
・被災者生活再建支援 浦安市防災会議
x 会長( 市長）
x 委員( 国、県、市、防災 関係機関）
避難対策部
・避難所開設、運営 ・児童、生徒の安全対策
・応急教育 ・施設利用者等の安全対策
・避難施設の点検・復旧 ・文化財保全 環境衛生対策部
・トイレ対策 ・ゴミ処理対策
・廃棄物処理 ・防疫
・環境保全 ・動物対策
・下水道対策 ・公園対策
消防対策部
・消火 ・救助、救急
・火災の被害調査 援護対策部
・要援護者の支援 ・保育対策
・ボランティア対策 ・義援金給付対策 本部会議
x 本部長( 市長）
x 副本部長( 副市長）
x 本部長付( 教育長・理事、
危機管理監）
x 本部員( 公室長・部長、消 防長、事務局長・会計管 理者）
本部長
（市長）
代 1 副市長 行 2 市長公室長
3 総務部長
副本部長
（副市長）
2. 参集・配備
浦安市で災害対策の必要性がある場合は、災害対策本部構成員表により情報伝達を 行い、あらかじめ決められた職員が参集し、配備につく。
■配備基準
配備体制 配備基準 活動内容
注意 配備 体制
次の注意報・警報の 1 以上が発表され、ある いは災害の発生が予想される場合で、市長が必 要と認めたとき
①大雨注意報 ②高潮注意報 ③洪水注意報
④大雨警報 ⑤暴風警報 ⑥高潮警報
⑦洪水警報
x 情報収集連絡
x 排水対策本部排水第 1 配備 及び所属長より指名された 職員による応急対策 災害対策
本部設置 前の体制
警戒 配備 体制
次の警報の 1 以上が発表され、あるいは災害 の発生が予想される場合で、市長が必要と認め たとき
①大雨警報 ②暴風警報 ③高潮警報
④洪水警報
x 情報収集連絡
x 排水対策本部排水第 2 配備 及び所属長より指名された 職員による応急対策
災害対策 本部設置
非常 配備 体制
1 市域に大雨、暴風、高潮又は洪水等で重大な 災害が発生するおそれがあり、又は発生した 場合で、市長が必要と認めたとき
2 次の河川情報等が発表され、市長が必要と認 めたとき
①旧江戸川、浦安海岸がはん濫注意水位( 警戒 水位) に達したとき
②江戸川に「はん濫注意情報」以上の洪水予 報が発表されたとき
③水防警報により配備が必要となったとき 3 その他市長が必要と認めたとき
◇はん濫注意水位に達し たとき
x 避難準備情報発令( 要援護 者避難) を判断
x 避難所開設
◇避難判断水位に達した とき又は一定時間後
※
にはん濫危険水位に達 すると予測されるとき x 避難勧告等の発令を判断 x 第 1〜第 3 配備職員による
災害応急対策
※ 避難に要する時間内で、水位予測等の情報が一定の精度を確保できる時間
災害救助法は、災害にかかった者の保護と社会秩序の保全を目的に制定されたもの で、災害の救助における責任と範囲及び費用の負担を定めている。この法律による救 助は国の責任において行われるが、救助の実施については都道府県知事に全面委任さ れており、救助にかかる費用は都道府県が支弁し、国はその一定額を負担することと なっている。
浦安市で発生した災害対策は浦安市長が行うが、一定の基準に達した場合は、災害 救助法の適用を受けて県知事が実施機関として対策を行う。ただし、災害の事態が急 迫して、知事の行う救助の実施を待つことができないときは、市長が救助に着手する。
市では処理不可能な場合は、近隣市町村、県、国その他の関係機関の応援を得て実 施するものとする。
■災害救助の種類
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■災害救助法の基準
算定基準
次の算定基準をもって、滅失住家 1 世帯とする。
○ 全壊( 全焼・流失) 住家 1 世帯
○ 半壊( 半焼) 住家 2 世帯
○ 床上浸水、土砂の堆積により一時的に居住できない状態になった住家 3 世帯
※ 床下浸水、一部破損は換算しない。
基準１ 市内で 100 世帯以上の住家が焼失、流失等によって滅失した場合 基準２
千葉県下で 2, 500 世帯以上の住家が滅失した場合であって、市内で 50 世帯以 上の住家が滅失した場合
基準３
千葉県下で 12, 000 世帯以上の住家が滅失した場合又は災害にかかった者の救 護を著しく困難とする特別の事情がある場合であって、多数の世帯の住家が滅 失した場合
適 用 基 準
基準４ 多数の者が生命又は身体に危害を受け、又は受けるおそれが生じた場合
■災害救助法の手続き
・災害が災害救助法の適用基準のいずれかに該当し、又は該当する見込みがあるときは、直ち に知事に報告( 市川健康福祉センター経由) する。
・災害救助法の適用を受けて、知事による救助の実施を待つことができないときに、市長は救 助に着手したことを直ちに知事に報告する。( 災害救助法施行細則第 5 条)
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災害救助法が適用された場合の措置については、資料編「災害救助法による救助の程度、方法及び期 間について」を参照のこと。
3. 災害救助法の適用
○避難所の設置 ○応急仮設住宅の供与
○炊き出しその他による食品の給与 ○飲料水の供給
○被服、寝具その他生活必需品の給与又は貸与 ○医療
○助産 ○災害にかかった者の救出
○災害にかかった住宅の応急修理 ○学用品の給与
○埋葬 ○死体の捜索
○死体の処理 ○障害物の除去
○輸送費及び人夫賃