浦安市及び県は、著しく激甚である災害( 以下「激甚災害」という。) が発生した場 合には、災害の状況を速やかに調査し、実情を把握して早期に「甚災害に対処するた めの特別の財政援助等に関する法律( 以下「激甚法」という。) の指定を受けられるよ うに措置し、公共施設の災害復旧事業が迅速かつ円滑に実施できるよう措置する。
浦安市は、県が行う激甚災害及び局地激甚災害に関する調査等に協力をする。
また、激甚災害の指定を受けたときは、速やかに関係調書等を作成し、県各部局に 提出する。
大 規 模 事 故 編
目 次
第１章 総則
第１節 計画の目的と概要 · · · · 1 第２節 基本方針 · · · · 3
第２章 大規模事故対策計画
第１節 大規模火災対策計画 · · · · 5 第２節 危険物等事故災害対策計画 · · · · 7 第３節 海上災害対策計画 · · · · 9 第４節 油等海上流出災害対策計画 · · · ·11 第５節 航空機災害対策計画 · · · ·13 第６節 鉄道事故災害対策 · · · ·15 第７節 道路事故災害対策 · · · ·17 第８節 放射性物質事故災害対策 · · · ·19
第１ 章 総論
第１節 計画の目的と概要
1. 計画の目的
浦安市地域防災計画( 大規模事故編) は、災害対策基本法第42条の規定に基づき、防 災会議が作成する計画であり、浦安市で発生する大規模な事故に起因する災害に対し、
市、防災関係機関、市民及び事業者がその全力をあげて、市民の生命、身体及び財産 を災害から守るために実施すべき対策と今後の方向性を示したものである。
2. 計画の位置づけ
浦安市地域防災計画( 大規模事故編) は、災害対策基本法のもと、国の防災基本計画
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( 中央防災会議
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) 及び千葉県地域防災計画との整合性を有する計画である。
3. 対象とする災害
大規模事故として想定する災害は、災害対策基本法第 2 条及び同施行令第 1 条で定 める災害のうち、社会的原因により発生する大規模な事故であり、その災害により身 体・生命・財産に被害、あるいは社会的に大きな影響を及ぼすものをいう。
なお、次に想定されていない災害で、大規模事故に類する災害についても、この計
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防災基本計画
災害対策基本法に基づき、中央防災会議が作成する我が国の防災に関する基本的な計画
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中央防災会議
内閣総理大臣を会長とし、防災担当大臣や防災担当大臣以外の全閣僚、指定公共機関の長、学識経験 者からなる会議で、防災基本計画等の作成及びその実施の推進、非常災害の際の緊急措置に関する計画 の作成及びその実施の推進、防災に関する重要事項の審議、防災に関する重要事項に関する内閣総理大 臣及び防災担当大臣への意見の具申等を行う。
防災基本計画
千葉県地域防災計画 防災業務計画
浦安市地域防災計画
災害対策基本法
中央防災会議
千葉県防災会議
浦安市防災会議
防災関係機関
画に定められた規定を準用する。
また、発生原因がテロ・武力攻撃等による場合は、浦安市国民保護計画によるもの とする。
浦安市地域防災計画( 大規模事故編) は、災害対策基本法第 42 条の規定に基づき、
浦安市防災会議において毎年検討を加え、必要があると認める場合は修正を加える。
4. 計画の修正
１ 大規模火災 ２ 危険物等事故災害 ３ 海上災害 ４ 油等海上流出災害 ５ 航空機事故災害 ６ 鉄道事故災害 ７ 道路事故災害 ８ 放射性物質事故災害
■対象とする大規模事故災害
第２節 基本方針
1. 基本方針
大規模事故は、震災や風水害等と異なり、発生原因となる事象及び災害が影響する 範囲が局地的であり、市域全体に甚大な被害が発生することはないといえる。
したがって、震災のように応急対策活動上不可欠な交通ネットワークや電気、電話、
水道等のライフライン機能が停止する事態は発生しない。さらに、流通・経済活動も 機能しているため、食料、生活必需品の供給など市民生活支援の支障も小さいことが 予想される。
そこで、大規模事故が発生した場合の方針を次のように定め、対応することとする。
2. 対策の実施責任
大規模事故への対策は、原則として、事故の原因者・所管施設の管理者、警察、消 防が中心となる。
浦安市においては、平常時の対応と同様に、消防本部を中心に救出、救急、消火等 の活動を実施する。しかし、事故による被害が甚大な場合、あるいは市民へ影響が及 ぶおそれのある場合は、市の機能をもって必要な対策を実施する。
なお、大規模事故に対する各機関の役割及び業務大綱は、風水害等編を準用する。
3. 防災体制
大規模事故が発生した場合は、注意配備体制をとり、情報の収集・連絡を行う。事 故の状況により各対策部による総合的な対策が必要な場合は、市長を本部長とする事 故災害対策本部を設置し、対策に必要な要員を動員、配備する。
事故災害対策本部の組織及び運営は、災害対策本部の組織及び運営を準用する。
〈基 本 方 針〉
１ 一刻も早く人命を救助し二次災害を防ぐこと( 救出・救助・応急医療 救護等)
２ 大規模事故の影響をくい止め、市民の安全を確保すること( 消火・広 報・避難等)
３ 被災した市民及び被災者家族等へ必要な支援を行うこと
■防災体制の流れ
大規模事故における災害救助法の適用は、住家に被害が生じた場合( 災害救助法施 行令第 1 条第 1 項第 1 号から第 3 号) のほか、多数の者が継続して避難を要するときや 救出に特殊な技術を要するときなど多数の者が生命又は身体に危害を受け、又は受け るおそれが生じた場合( 同第 4 号) に適用する。詳細は、風水害等編による。
消防本部・警察署等による対応
注意配備体制
（防災担当が中心）
事故災害対策本部の設置
（必要な要員の動員配備により対応）
第１段階：通常の事故への体制
第２段階：情報収集の体制 情報収集・伝達の必要がある とき
第３段階：応急対策の体制 被害や影響が大きく、市の対 応が必要なとき
大規模事故災害発生
第２ 章 大規模事故対策計画
第１節 大規模火災対策計画
1. 基本方針
浦安市域において大規模な火災により多数の死傷者等の発生や多数の避難が必要と なる災害( 以下「大規模火災」という。) が発生した場合に、迅速な消火、負傷者の救 助、市民の避難をすることにより被害の軽減を図るため、市のとるべき措置を定める。
この計画の対象となる大規模火災は、次のとおりである。
2. 災害予防計画
大規模火災の発生を防止するため、法令等に基づいて、密集市街地において建築物 の不燃化促進、都市防災不燃化事業、密集市街地の改善、公園整備等の事業を推進す る。
一方、新町地域における大規模・高層建築物においては、高度な消防用設備等の設 置や防災センターの設置等により、一般建築物に比較してより高い防火体制を促進す る。
消防においては、消防法や火災予防条例に基づく予防査察、防火管理者による消防 計画作成、消防用設備の設置等の指導を実施するとともに、建築物の状況にあわせた 消防車両、資機材の整備を図る。
3. 災害応急対策計画
大規模火災が発生した場合、次のような対策を行う。
● 情報の収集・伝達
火災の発生状況・被害の状況を収集し、把握できた範囲から県その他関係機関に報 告する。市民に対しては、防災行政無線、広報車、市ホームページ等により広報活動 を行う。
● 消防活動
火災の状況を把握するとともに迅速な消火活動を実施する。市の消防力では対応で きない場合は、相互応援協定に基づき他市町村に応援を要請する。
① 多数の建物が延焼する火災
② 高層建築物等で火災が発生し、多数の救助が必要となるもの
■ 消火活動の基本
1. 避難場所、避難路確保の優先・・人命の安全を優先した活動をする。
2. 重要地域の優先・・延焼拡大要素の高い地域の消火を優先した活動をする。
3. 消火可能地域の優先・・同時多発火災では、消火可能地域を優先した活動をする。
4. 過密市街地火災の優先・・過密市街地の延焼防止を優先した活動をする。
5. 重要対象物の優先・・公共施設、医療施設、福祉施設等を優先した活動をする。
● 救助・救急活動
火災現場において救助活動を実施し、救助した傷病者を市内の医療機関に搬送する。
必要がある場合は、浦安建設業協力会等の資機材、他市町村の消防やヘリコプターの 応援を要請する。
● 交通規制
警察は、現場の状況や関係機関からの情報をもとに、現場の通行を規制するととも に、緊急交通路の確保を図る。
● 避難
火災が延焼するおそれのある区域、あるいは煙等の影響がある区域に対し、避難勧 告・指示を発令し、最寄りの指定避難場所を開設する。
避難誘導は、警察、消防団、自主防災組織等が行う。
● 救援・救護
被災者の状況に応じて、食料、飲料水、生活必需品等を供給する。
第２節 危険物等事故災害対策計画
1. 基本方針
浦安市域及びその周辺において、危険物の漏出、爆発、火災により、死傷者を伴う 大規模な事故、又は市民の避難を必要とする事故( 以下「危険物等事故災害」という。) が発生した場合に、迅速に負傷者を救助し被害の軽減を図るため、市のとるべき措置 を定める。
この計画の対象となる危険物等事故災害は、次のとおりである。
2. 災害予防計画
危険物等事故災害を防止するため、消防法その他法令に基づいて危険物等施設の設 置・変更申請に対する許可又は立入検査を行い、不適合な場合は、改修、移転等の規 制を行う。
危険物等施設の管理者に対しては、保安監督者の選任、予防規程の制定を指導する。
3. 災害応急対策計画
危険物等事故災害が発生した場合、次のような対策を行う。
● 情報の収集・伝達
危険物等事故災害の発生状況・被害の状況を収集し、把握できた範囲から県その他 関係機関に報告する。市民に対しては、防災行政無線、広報車、市ホームページ等に より広報活動を行う。
● 消防活動
事故の状況を把握するとともに迅速な消火、二次災害の防止等の活動を実施する。
市の消防力では対応できない場合は、相互応援協定に基づき他市町村に応援を要請す る。
● 救助・救急活動
① 危険物の漏出、爆発、火災により、多数の人命の損失を伴うもの
② 危険物の漏出、爆発、火災により、市民に影響が及ぶもの
（危険物：石油類、化学薬品、火薬類、高圧ガス、毒物劇物等）