第 2 章 渫 共事業 官民連携 状況及びそ 分析事例
第3節 渫 官民連携 状況及びそ 分析事例
節 民連携 状況 明 交通
中心 民連携 析 例 紹
1 PPP139 導入 経緯
PPP 入 的経緯 確 近 状況 概
観 特 的経緯 い 来 18 世紀
料遈路 来 大陸 断鉄遈 い 整 民間資
金 実施 連邦 府等 担 大規模 例外 あ
留意 必要 あ 140 近 再 民連携 民間資金 活用 着目
う い
渫 PPP 歩 141
PPP 歩 い 遈路 港湾 空港 3 業 い
言うPPP 民間資金 活用 焦 当 日 PFI 法 期待 い 民間 経営力 民間 術力 活用 い 要素 外 い
( ) 遈路
遈路 業 い 的 連邦補 無料遈路建設
債券 行 民間資金 活用 料遈路 建設 いう 大 潮流 あ
a. 料遈路 無料遈路 併存
1800 半 民間 業者 料遈路 多数建設 一方 1916 連
邦補 遈路法 Federal-aid Highway Act 制定 速遈路 Highway 建設 連邦補
金 投入 及 当 連邦補 金 用い 建設 遈路 通行料金 課 禁 定
1940 交通需要 急増 緊急 処 多
料遈路 建設 社 設立 融資及 債券 行 民間資金 入 料遈路
整 逭 料遈路 連邦補 金 象外 あ 時
東部 中心 1950 30
約5,000km 料遈路 建設
b. 無料 際遈路 発展
139 PPP P3 表 P 表現
140 Dan McNichol 米国 世界 大 新 PPP 渫 再構築 参照
141 主 菱UFJ 2006 諸外国 民 役割 担 状況
調査研究 総 省委 調査 立行 法人日 速遈路保 債 返浶機構 2008 米国
速遈路 民 PPP 近 論調 調査報告書
89
1956 連邦補 遈路法 改 法 及 遈路 入法 遈路
interstate highway system 整 開始 特 会計 連邦遈路信 基金 繰 入
遈路利用者税 自動車燃料税等 源 連邦補 金 通行料 無料 整 逭 時 交通 要 あ 一定 規格基準 満
い 計 中又 供用中 料遈路 い 遈路 組 入 遈路整
迅速 効率 逭 当時 遈路 組 入 料遈路 い
建設 再築又 改良 い 連邦補 金 使用 規格基準 満
い 理 遈路 組 込 料遈路 引 料遈路
連邦補 象外 あ
措置 債券 行 料遈路 建設 失わ
料遈路 建設 激減 面 遈路 1975 約65,000km 整
c. 料遈路 連邦補助導入 拡大 民間資金 び込
1970～80 交通 停滞 自動車燃料
税 減少 や 遈路 老朽 伴う建設 維持管理費用 増大 連邦補 金 基 遈路 源 入 足勝 連邦 府 第 無料遈路整 料遈路整
垣根 外 う い 例え 1987 陸 交通及 統一移転支援法 Surface Transportation and Uniform Relocation Assistance Act of 1987 遈路 い
7 料遈路 建設又 再築 35 連邦補 能
創設
1991 陸 交通効率 法 Inter-modal Surface Transportation and Efficiency Act
of 1991 ISTEA 制限 解 全 料遈路 建設費用
50 連邦補 能 入 1998 21世紀 向 交通
法 Transportation Equity Act for the 21st Century TEA-21 遈路 再築又 再
生 料金 徴 適 維持 改良 出来 い場 料金徴
能 創設
降 連邦 府 民間資金 債券 込 や 連邦補 象
料遈路 業 徐々 大 遈路 整 料遈路制
入 う い
府 い 1980 半 降 連邦遈路庁 Federal Highway Administration
FHWA 特 実 Special Experiment Project 14 SEP-14
民間 業者 施設 長期 料金 領等 資金調遉手法 一
速遈路 効率的 建設 維持管理 実現 手法 一 置 民間 部門 様々 契約手法 評価 検討 う い
う 形 民間資金 活用 逭 PPP 称 い
遈路 建設 民間資金 活用 料遈路建設 連邦補 投入 的経緯 整理
図表 2-7 際遈路 建設 、民間資金 活用 料遈路建設 連邦補助 時期 法 等 連邦補 遈路
遈路 無料
料遈路
1800 半 民間 業者 多数建設
1916渫 連邦補 遈路法 連邦補 金 入
法 条 建設 全 遈路 い 通行料課金 禁
料遈路 連邦補 金 象外
連邦補 遈路 増大 鉄遈 及 料遈 路 衰
1930～1940 交通需要増大期
多 料遈路 建設 社 設立 融資及 債券 行 民間資金 整 大 1956 連邦補 遈路法
1956 遈路 入法
遈路 整 開始
遈路信 基金創設
自動車燃料税 原資 建 設 維持 管理 修 等 費用 担
交通 要
規格基準 満 供用 中 料遈路 一部
遈路 組 込 建設 再築又 改 良 連邦補 金 使用
い
基準 満 料遈路 連邦補 金 象 外
～1970 整 大 整 減少
1980 老朽 費用増大 燃料税 源 縮
1987 陸 交 通 及 統 一移転支援法
料遈路整 35 連邦補 金 投入
能 創設
降 連邦補 金 象 料遈路 業 大
1991渫 ISTEA 1995 全国
指定法制定
全 料遈路 建設費用 50 連邦補 金投入 能 連邦補 金
1998渫 TEA-21 遈路 再築又 再生
料金 徴
適 維持 改良 出 来 い場 料金徴
能
創設
1998渫 TIFIA 大規模 新 連邦 創設 連邦 融資
債 保証 信枠 提供
2005渫 SAFETEA-LU 全 料 資金 支出 限 再
共部門 民間部門 資金 複 2012渫 MAP-21
SAFETEA-LU
ISTEA 降 連邦補 利用 建設 遈路 修
入 注
1991 ISTEA 陸 交通効率 法 Inter-modal Surface Transportation and Efficiency Act 1998 TEA-21 21世紀 向 交通 法 Transportation Equity Act for the 21st Century
1998 TIFIA 交通社会資 資金調遉及 革新法 Transportation Infrastructure Finance and Innovation Act
2005 SAFETEA-LU 全 明 任 果 軟 効率的 交通 法 利用者 遺産 Safe,
Accountable, Flexible, Efficient Transportation Equity Act – A Legacy for Users
2012 MAP-21 21世紀 展 向 前逭法 Moving Ahead for. Progress in the 21st Century 資料 立行 法人日 速遈路保 債 返浶機構 2008 一般 団法人建設経浶研究 2005 等
菱UFJ & 作
91 d. 主 資金調遉手法
料遈路 建設 い 債券 資金調遉 基 共 源 足 補 う PPP 資金調遉手法 逭 い 立行 法人日 速遈路保 債
返浶機構 2008 主 四 挙 い
1 債Grant Anticipation Revenue Vehicles GARVEEs
元利等 返浶 将来 連邦補 金 行 う 債券 2 Section129
ISTEA Section129 基 い 実施 来 連邦資金 特定 適格
使用 業 資金的 余裕 場 連
邦補 能
3 State Infrastructure Bank SIB
SIB 一定 要件 満 陸 交通 や
信用補完措置 行う 設立 擬似的 銀行 あ 実質的 府 管理 連邦資金 梃子 債券 行 行う 能
4 Transportation Infrastructure Finance and Innovation Act TIFIA
法 連邦遀輸 直接 民 問わ 業者 費用
33 連邦資金 保証 行 う
( ) 港湾
港湾 業 い 港湾施設 整 や管理遀営 基 的 や 行 管理 遀営 団 Port Authority 設立 い 多い142 港湾施 設 管理 遀営 い 民営 行わ 民間 遀営手法 入や港湾施設 民 間 形 PPP 行わ い PPP 形態 一 港 複
数混 場 等 あ 例え 港 第 1 長
期 第2 遀営契約 第4 6社 土地
第5 民間施設 第 6 港湾局 直接遀営
いう形態 い 船 荷役や 遀搬 民間会社 行 港
湾局 提供 い い
( ) 空港
空港 業 い 1987 空港会社 British Airports Authority
BAA 設立 始 空港民営 流 世界的 1990 始 143 う
一 国 空港 あ 空港 空港 社 遀
営 行 い 95 降 社 入 選定 主体 10
間 遀営 委 方式 変更 落 航空管理会社BAA-USA 遀営 削減 空港管理 外 業 商業施設 駐車場等 増 10 間
142 国土交通省HP 衆国遀輸 情
143 空港民営 森洑 茂昭 涄邊信 著 東洋経浶新報社 PP49-50
1億4000万 支改善 提案 1995 遀営 実施 い 144
民営 動 あ 逭 145 処 1997 空
港民営 Airport Privatization Pilot Program APPP 実施
会計検査 Government Accountability Office GAO 2014 報告 18
間 わ 参 10空港 う 民営 2空港 う
一 営 戻 い 状況 示 民営 逭展 い い理 府 及 地方 府 産税免 適用 足 APPP 煩雑 時間的制約及 資金調遉 制約 あ 指摘 い 参考資料 2 例2参照
渫 近 PPP 動向146
2005 2014 PPP 業 総 世界第5 投資
大 い 2003 降 移 件数 3件 8件 移 い
PPP 1件当 規模 大 PPP 大規模 適用
特徴 あ
図表 2-8 全PPP事業 投資 及び事業数 推移 2003-2012
資料 国土交通省 24 国建設企業 洘外PPP 業 参 戦略検討業 報告書
第 1 章 載 質 投資金 足 い
144 遀営 業者 BAA-USA 子会社BAA Indianapolis LLC 遀営 減 商業
入 増 着料金 7割引 世界 逭 PPP
株式会社 物産戦略研究 2017
145 理 空港 あ 租税免 や連邦 府 補 金 あ 債券利子 税 課
い免税債 行 債券 あ 航空会社 言 強い 挙
い 空港民営 PP278-281
146 文献 参照 国土交通省 2013 24 国建設企業 洘外 PPP 業 参 戦略検討業 報告書 AIG 2015 米国 世界 大 新 PPP
再構築 AIU損害保険株式会社翻 日 貿易振興機構 2015 米国主要 PPP法規制 遀用状況 調査報告書
93
課 あ 処 2014 投資 PPP
逭 目的 Build
America Investment Initiative 表 PPP 中心 交
通部門 象 強 遀輸省 情報提供 行う 遀輸投資
設立 省庁 断 ワ 設置 投資
開催等 決定 翌2015 1 水遈や雨水処理 PPP 逭 目的 環境保護庁 水
Water Infrastructure and Resiliency Finance Center 新設 147 渫 交通分 官民連携手法 類型148
現 世界 PPP 幅広い範 契約 資金調遉 実施 あ 形 遀用 い 遀輸省 PPP 民間部門 間 締結 契約 あ 民間部門 参 来 能 い 規定 い
交通 PPP 業手法類型 示 表 2-9及 表 2-10 い
図表 2-9 交通分 PPP ：事業手法類型
※表中 着色部 PPP 外 手法 置 い
類型 定義 概要
Design-Bid-Build DBB 設計 建設 民間 業者 々 注 伝統的 手法
Design-Build DB DBB 似 い 設計段 建設段 一 固定料金契約 組
込 手法 Operations & Maintenance
O&M Contract渫
業期間中 業 遂行義 個 業者 請 い
契約 一部 契約 わ
個 業者 行 直接契約 い 手法 Design-Build-Operate-Maintain
DBOM
選定 請 業者 指定 性能要件 満 指定 期間 施設 設計 建設 遀用及 維持管理 場 手法 Design-Build-Finance DBF
/Design-Build-Finance-Operate DBFO
/Design-Build-Finance-Operate-Ma intain DBFOM
民間 一部又 全部 提供
DB又 DBOM契約方式 一種
資金提供者 施設 保持 方法 交通需
要 あ 場 い場 大 遊い あ 新規 建設
業 DBFO 一環 方式
あ
Long-Term Lease Concession渫 既 的資金 整 料施設 長期 借契約 民間部門
147 地域 相互 力 奨励 10万人 満 民 象 強靱
性及 逭性 力 Community Assistance for Resiliency and Excellence:
WaterCARE 通 強靱 持 能 戦略 策定支援 PPP/PFI 逭等 実施 い
148 Texas A&M Transportation Institute Transportation Policy Research Center 2014 “Public-Private Investment Models for Roadway Infrastructure Final Report” 遈路 民投資 終報告書 概要 元 い
業 遂行 業
SPC 委 施設 料金 徴 利 あ
Build-Transfer-Operate BTO 民間 者 施設 建設 業体 移転
特定 期間 わ 契約 遀営 手法
Lease-Build-Operate LBO 民間 業者 立 設計 構築 府や
売 施設 遀営 手法
Build-Operate-Transfer BOT /渫 Build-Own-Operate-Transfer BOOT
共部門 一定期間 施設又 開 遀用 利
民間 一定期間 過 民間 業者 施
設 共部門 返 手法
Build-Own-Operate BOO 民間 業者 開 資金調遉 設計 建設 遀営
維持 利 え 場 手法 共部門 価値 あ 税制優遇措置 提供
Private Sector Owns and Operates PSOO
民間 業者 開 資金調遉 設計 建設 遀営
維持 利 え い 通常 的部門 資金
援 提供 い い 意味
Asset Sale渫 資産売 共部門 交通 輸 施設 民間部門 一括 売 手法
Buy-Build-Operate BBO 府 資産 民間部門 売 効率 い方法
施設 遀用 民間 業者 必要 改善 行う 手法
※ … 番 表 2-10及 表 2-11 番 応 い
資料 Texas A&M Transportation Institute Transportation Policy Research Center 2014 “Public-Private Investment
Models for Roadway Infrastructure Final Report” 基 菱UFJ 作
図表 2-10 交通分 PPP ：民間事業者 関 度合い 位置付
資料 Texas A&M Transportation Institute Transportation Policy Research Center 2014 , “Public-Private Investment Models for Roadway Infrastructure Final Report” 基 菱UFJ 作
95
業手法 遊い 根 的 的部門 民間部門 間 う 配 あ PPP い 要 要素 あ 共及 民間 当 者 任及
限 適 追求 過程 密接 評価 業手法
民間 業者 担 い 表 2-11
図表 2-11 事業手法 、民間事業者 担 責任 遊い
注 着色部 民間 業者 担 表 い
資料 Texas A&M Transportation Institute Transportation Policy Research Center 2014 , “Public-Private Investment Models for Roadway Infrastructure Final Report” 基 菱UFJ 作
資金調遉 い 各 共資金 調遉 民間資金 両方 組 わ い
交通 PPP 資金 提供 民間部門 回
投資 利益 得 必要 あ 通常 交通 資産 得 益 共部門 直接補償 又 両方 遉 PPP
開 逭 利用者 手数料 獲得 機会 え い 信用補完 利用 能 い 例え 連邦債 融資 例え
連邦 信支援 例え 交通