第 2 章 渫 共事業 官民連携 状況及びそ 分析事例
第4節 渫 日 官民連携 状況及びそ 分析事例
1 PFI導入 経緯168
国 い 1990 状況 悪 中 限 社会資 実
効率的 行う必要 あ う 中 的 組 あ PFI 注目
う 降 府 組 中
共 提供 民間 資金や 活用 PFI 入 国
い 再建 組 一 PFI 紹
地方 共団体 補 金や地方交 税 依 来 体制 維持 い
行 改革 逭 必要 社会資 整 方策 模索 国や地方 共団体 民間 い PFI 検討 逭 例え 経浶団体連 会 1998 9 提言 PFI 逭 向 場原理 活用 社会資 整 構 造改革 実現― 表 経浶界 PFI 期待 強調 PFI
逭 当 必要 条件整 課 体的 指摘 終的 議員立法 民間資金等 活用 共施設等 整 等 逭 法 11 法 第
117 PFI法 立
PFI法 共施設等 整 等 い 民間 資金 経営能力及 術的能力 活用
効果 期待 2005 改 国民 良好
提供 国民経浶 健全 展 寄 目的 含 施設整 外
象 明確 価格 目指
質 向 目指 う 169
PFI法 入 民間資金 共施設 整 遀営 当 費用 共 税
源 延 払い 支払う 購入型 方式 大半 あ 利用料金等 税 源 外 入 費用 回 業 少数 い 2011 PFI法改
共施設等遀営 制 入 民間 業者 空
港 水遈等 共施設 遀営 税 源 外 入 維持管理 遀営費用 う
共 価 支払う 期待
方式 逭 立 算型 業等 行う民間 業者 出資金 い い 優 株 劣 債等 出融資 金融 機 担 軽減 機構 創設 目指 法改 2013 立
10 府 民間 出資 民間資金等活用 業 逭機構 PFI 逭機構 設
立 29 税制改 租税特 措置 機構 法人
業税 い 資 金等 銀行法 規定 銀行 資 金 20 億
資 割 課税標準 特例措置 5 間 限 講 引 PFI 業 逭 い
国 2013 PPP/PFI 抜 改革 向 策定 共
施設等遀営 制 始 税 源 外 入等 費用 回 方式 活用 大 目指
168 風間規男 2005 杉 孝 修 2012 等参照
169 制定当初 目的 民間 業者 資金 経営能力及 術的能力 活用 資金 効
率的 使用 共施設等 整 行う あ い
109 い
図表 2-17 PPP/PFI 抜 改革
資料 府 2013 PPP/PFI 抜 改革 向 い
府 民間資金等活用 業 逭会議 2016 5 PPP/PFI 逭 決定 業規模目標 大170 業数 目標設定等 行い PFI
一 逭 当 2017 改定 的 動産 民
連携 逭等 計 目標 業数 変更等 行 い
地方 共団体 行うPFI 業 い 地方 共団体 規 国 補
制 課 規 2000 自沧省 通遉
PFI法 基 い 設定 債 担行 1972 自沧省 局長通遉 慎
い 源調遉 手段 設定 債 担行 当 い
地方交 税措置 い 来 共 業 様 扱わ い
2 国 PFI 類型
府 PPP/PFI 逭 29 改定 PPP/PFI 形態
四 類型 類 い
類型I 共施設等遀営 制 活用 PFI 業 業
類型II 益施設 併設 活用等 業 入等 費用 回 PPP/PFI 業 益型 業
類型III 的 動産 効活用 PPP 業 的 動産利活用 業
類型IV PPP/PFI 業 購入型PFI 業 包括的民間委
類型 う 国 文教施設や庁舎 いわ 中心 類型
IV 一 あ 購入型PFI 業 多い 特徴 あ 類型II
益型 業 少 い
例え 国土交通省 連PFI 業171 実績 営 宅 46件 多 庁庁舎 23件 都 園 15件 水遈 連施設 12件 複 施設 11件 い い 業主体 160件 う 13件 国土交通省 18 件 国土交通省 機 連携 129件 地方 共団体等 い
業方式 BTO 含 業 100件 BT 含 業 36件 あ 複 含
7件 空港 業6件 水遈 業1件 い
業類型 購入型 116件 多 立 算型 23件 両者 混 型 21
件 い
PPP/PFI 逭 29 改定 来 空港や 料遈路
水遈 実施 い 業 船向 旅
施設やMICE172施設 追 業 逭 い
170 PPP/PFI 抜 改革 向 10 間 10 ～12 い 21
大
171 国土交通省 2017 国土交通省 連PFI 業一覧 http://www.mlit.go.jp/common/001183493.pdf 一覧 29 4 28日時 PFI法 基 PFI 業 う 国土交通省 管 共施設等
業又 国土交通省 管 補 金等 業 あ
172 一形態 Meeting 会議 研修 Incentive tour 招待旅行 Conference / Convention
国 会議 Exhibition / Event 展示会 頭文 略
111
示 い
業 逭 PPP/PFI 共施設 新設 整 既
施設 活用 入 意味 い 場 あ 施設
遀営 民間 業者 利潤動機 基 い 資産利用 適
図表 2-18 国 PPP/PFI事業 概念図 各類型 例
資料 府 2017 PFI 現状 い
方式 例
資料 府民間資金等活用 業 逭 PPP/PFI 逭 作
3 PFI 現状
PFI 業 実施件数 制 入 降 18 間 国 地方 共団体等 わ 609件
遉 均 33.8件 伸 計 1件当 契約
金 求 89.8億 い
図表 2-19 事業数及び契約金 推移 計
資料 府民間資金等活用 業 逭 2017 PFI 現状 い
113
実施方針 表件数173 表 2-20 教育 文 文教施設 文 施設等 200 件 多 全体 32.8 占 遈路
園 水遈施設 港湾施設等 132件 い 業主体 609件 う 国 74件 12.2 地方 共団体 490件 80.5 占 い
図表 2-20 分 実施方針 表件数
資料 府民間資金等活用 業 逭 2017 PFI 現状 い
地域 表 2-21 全体 大阪府 60 件 多 東 都 58件 愛知 39件 い 地方 共団体 限 大阪府 48件
多い 神奈 愛知 埼玉 兵庫 い 30件
超え 実施方針 表件数 い 3大都 圏 多 実績 蓄積 い
173 実施方針 PFI 業 実施 方針 民間 業者 募 や選定 任 明確
等 業 適 確実 実施 確保 等 定 あ 表段 実施 無 明
い 府 実施方針 表件数 地域 表 い
図表 2-21 都遈府県 実施方針 表件数
資料 府民間資金等活用 業 逭 2017 PFI 現状 い
国土交通省 連 PFI 業 国土交通省 管 共施設等 業又 国土交通省 管 補 金等 業 絞 174 2017 4 時 計160件 実施
国 直轄 業 28件 地方 共団体 補 業 126件 国 地方 共団体 共
業 4件 2件 い 営 宅47件 庁庁
舎23件 園16件 水遈 連施設12件 空港 駐車場 9件等 遈 路 土地 整理等 4件 港湾 連施設 3件 少数 い 175
う 国土交通省 管 業 中 遈路 港湾 空港 業 う 遀輸 交 通 大規模 業 多 い い PFI第 1 案件
世橋 あ 再開 鉄遈 や地 鉄 更
新 業 い PFI手法 用 い 遈路整 い
PFI手法 用 例 多数 国 遀輸 交通 い 民営 行 わ あ 時期 民間部門 大 役割 果 あ 近 PFI
手法 活用 乏 い 察 い 176
174 国土交通省 参照
http://www.mlit.go.jp/sogoseisaku/kanminrenkei/sosei_kanminrenkei_fr1_000005.html
175 複 施設 文 連施設 洘遈 廃棄物処理施設や 水遈 含
176 山 弘隆 著 2014 遀輸 交通 民間活用
115
4 PFI法 更 改正案
30 2018 通常国会 第196回国会 空港等 比 遀営 売 逭 い い 水遈 業 方式 逭 念頭 PFI法 民間資金等 活用
共施設等 整 等 逭 法 一部 改 法 案 提出
諸 い 審議 行わ い
遀営 得 業者 新 指定管理者 指定 場 条例 定 基準 適 者 指定 場 議会 議決 必要 報告 地方自沧法 特例 設
遀営 得 業者 利用料金 設定 場 現 地方 共団体 必要 あ 届出 浶 う
水遈 業 遀営 設定 地方 共団体 当 業
資金遀用部資金 繰 償還 繰 償還 地方債 元金償還金 外 金銭 補償金 免
総理大臣 支援措置や 言 行う国 相談窓 新設 図表 2-22 PFI法改正案 容
資料 府 資料 基 菱UFJ & 作
5 PFI 課
国 PFI 延払型 購入型 業 多 税
源 外 入 費用 回 業 少 い 課 挙 177 共施
設 整 当 債 行 民間 業者 延 払い 行う 初
177 府 2013 PPP/PFI 抜 改革 向
コン ョン制度 指定管理者制度 コン ョン制度 指定管理者制度
利用料金 設定 届出 認 届出 届出
運営 移転 許 可 指定管理者 指 定 係 議会 議決
条例 特 定 あ 場合 不要
必要 条例 特 定
あ 場合 不要
後報告 可
PFI法 特例
金融市場
＜調 ＞
財投特会 財政融資資金 定
補償金
＜貸付＞
地方公共団体
水 業 水 業
財投債 国債
融資 地方債
繰 償還
免除
担 軽減 影響 え
税 源 外 入 費用回 業 い 現 府 主 案件数
増 目指 い あ
地方 共団体 大半 PFI 業 実施 経 い 理 PFI 実
施手 煩雑 あ 挙 実施手 煩雑 い 府 PFI
業実施 策定 実施 向 担 軽減 い
2015 民間 業者 担 施設 需要変動 応
立 算型等 PFI 業 投融資 行うPFI 逭機構 設立 国や人 20万人
地方 共団体 い 一定規模 超え 共 業178 実施 PPP/PFI手法
入 検討 求 多様 PPP/PFI手法 入 優 的 検討 指針
決定 組 PFI 業 実施 団体 増 期待
国 業 い 空港 西国 空港及 大阪国 空港等
空港 業 民間 業者 遀営 開始 浜 水遈 業 遀
営 開始 洘遈 国 遈 管理 7 空港 一括民営 行わ
定 あ 業 広 期待 い 伴 1 業当
規模 大 業者選定期間や 業期間 長 業 複雑 増 考え
実施過程 新 問 浮 考え
6 第4節
国 い 1990 再建 流 中 PFI 参考 PFI
入 PFI 大 向 組 逭 現
い 業 種類 実施主体 大 期待 特 実施件
数 少 立 算型 業 税 源 外 入 費用 回 共 支払 行わ
い 増 業 実施 団体 広 う い
PFI 国 PFI い 相遊 あ
民間 業者 共施設 保 BOT手法 一般的 あ 国 共施設 完 共 移転 BTO手法 一般的 あ 理 BTO 方 補 金 象 業 多い BOT 場 固定資産税 担 生 挙
購入型 業 い 要求水準 見
提供 い う 共 断 行い 業績 連動 支払い
行う 組 い 一方 国 購入型 業 い 民間 業者
初期投資 応 価 い 結果 減 条 盛
込 業 一部 見 基 的 延 払い 確定債 扱わ
い
178 業規模 総 10億 共施設整 業等 建設 造又 改修 含 象
117