第 3 章 渫 共事業 会計検査院 検査及びそ 機関 監査、評価等
第3節 渫 検査等 事例
会計検査 GAO 共 業 PFI 業 検査状況 い
1 会計検査院 GAO 概要
会計検査 Government Accountability Office GAO 法 行 府
立 府機 あ 統沧機構 法 規定 い 立法府 機 多い195
会計検査 長 Comptroller General 意思決定機 任免 当
議長等 委員会 少 3 人 候補者 薦 大統領 選定 任期15 再任 い 連邦議会 罷免 い 職員 会計検査 長
任 国家 員 行 庁 異 人 管理庁 統制 い あ
職員数 約3,000人 あ
間約900件 検査 主 議会 要請 実施 約95 議会要請及 義 い 検査報告書 検査要請者 連邦議会 委員会委員長 議員等 及 検 査 象機 提出 い
2 GAO 検査体制
GAO 検査体制 あ や交通網 維持 更新 い 主
部門 検査 担当 い 水遈 い 然
資源 環境 部門 担当 応 担当 決 い 図表 3-7 GAO 検査体制
資料 GAO
3 GAO 共事業や官民連携事業 検査事例 概要
GAO 検査 検索 検査 類型 い 回 調査
195 1945 再 法 い GAO 立法府 一部 あ 明 1966 改 条文 削
GAO 立法府 機 あ 当然 あ 執 措置
会計検査 院長
主任運営 官 組織管 理官
理 会
防衛 、能力、 管 理
財 管理、保 証
ﾌｫﾚ ｼ ｯ ｸ監 査 特 調査
国土 全保 、 法
IT情報 連、
術
調査、 手法支 援
教育 、労働、 所 得保
金融市場、 コ ュニ 投資
健康、 外交 外国貿
易
天然資源、 環 境
ン チャ
戦略 的 対 応 課 調 外部委
託管理 検査チ
置 民連携 PPP/PFI 等 や 老朽 策 一 一 応
類 見当 い 遈路 空港 水遈等 い 類 い
”Public-Private Partnership” いう用語 含 検査 数 検索 あ 2017 11 30日時
検索結果 必 共 業や 民連携 業 検査 表 い
いうわ い 間 総数600～900件 4 前 共 業 連
報告 占 い 196
図表 3-8 GAO PPP 関連 検査 数
注 数 testimonies 議会証言 含
Public-Private Partnership いう用語 含 検査 回 調査
置 老 朽 策 連 ワ ”aging
infrastructure” ”deterioration” ”maintenance” ”modernizing” ”update” ”rebuild” 用語 組 わ 検索 調査 連 あ う
GAO 検索 途 主要課 Key issues 類 能 あ
中 一 主要 あ ”交通 transportation ” あ 中
”陸 交通 資金供給 課 Funding the Nation's Surface
Transportation System - High Risk Issue ” いう 主要
数件 紹 い
図表 3-9 陸 交通 資金供給 課 関 度 検査 数
注 数 testimonies 議会証言 含
源 縮 い 状況 あ わ 現 及 将来 応え 遈路 補修や機能向 数千億 必要 計 い 連 邦 府 長期的 持 能 戦略 い い GAO 問 2007 降
問 置 い GAO 遈路資金 主要 源 あ 遈路信 基金 The
Highway Trust Fund 現 速遈路や遈路交通 支出水準 維持
196 割 NAO 場 あ
年度 前年 月～当年 月 総数
うち、" "
を含 構成比
年度 前年 月
～当年 月 計
主要 数
133
懸念 理 3 挙 い 197
1 課税標準 減少 い
1993 降 連邦自動車燃料税 税率 均的燃費 用車 遀転手
間96 連邦 税 支払 い 逭行 1993
時 1 当 18.4 税 日 約11 価値 持 い 燃費効率 良 燃料 自動車 場 需要 減少 い 課税 標準 引 減少 い
2 基金 一般 源 依 い
速遈路及 遀輸 間450億～500億 支出 維持 入 足 議会 遈路信 基金 2008 2015 8期 通 一般 源 総計約 1410 億 繰 入 い 資金
速遈路利用者 益者 担 原則 終了
3 2021 資金 い
2020 降 入 出 再 生 2016 3 議会 算局 CBO
2021 2026 率 味 現 支出 維持
1070億 追 的 源 必要 試算
図表 3-10 遈路信 基金 予測 積 務 ン 2021～2026 度
持 能 源確保策 遈路信 基金 新 入 税 利用
料金 生 い GAO 両者 究極的
遀輸支出 源 又 両者 改革 必要 あ 述 い う 機意識
GAO 主要 一 挙 い GAO 2016a 198 あ
197 GAO Key Issue
https://www.gao.gov/key_issues/funding_nations_surface_transportation_system/issue_summary
198 GAO 2016a ”Highway Bridges: Linking Funding to Conditions May Help Demonstrate Impact of Federal
老朽 策 検査 い
的資金 用い 新規 速遈路 資金調遉 能 既 遈路 維持管
理 遀営 能 手法 PPP/PFI 用い い
PPP/PFI 形態 多岐 わ 速遈路 PPP う 共部門 民間 業者
間 又 契約 結 民間部門 長期間 わ 施設 設計 建設 遀営 行 い 業 象 検査 GAO 2008a 199 あ
渫 ンフ 老朽化 策 関 検査
GAO 2016a 橋梁 資金調遉及 維持管理 評価 過去 10 間
全米 橋梁 状況 全米 橋梁 基金 2012 法 改 橋梁 府 資金調遉手法及 管理手法 検証 い
検査手法 橋梁 状態及 資金 析 連 FHWA 指針 業 績 定 連邦 指針 連法 確 連邦や 府 職員
通常 検査手法 大 変わ い
遀輸省 勧告 連邦 橋梁 資金提供 結 手法 開
結果 議会 報告 通常 検査 勧告 様 支出
業績 視 い
渫 PPP 関 検査
GAO 2008a PPP 業 1 便益 費用及 2 共部門 担当
者 PPP 中 う 共 利益 特定 行動 3 PPP
連邦 府 役割及 役割 変 能性 3 い う
求 速遈路 料遈路 PPP 連 潜 的 便益 整理 い
図表 3-11 高速遈路 PPP事業 共部門 便益 費用
共部門 利 潜 的 便益 共部門 潜 的 /
的資金 使わ 新規 速遈路 資金調 遉 能
民間部門 調遉費用 共部門
能性 あ 利用者
料金 能性 あ
既 料遈路 長期 前払い
民間 業者
共部門 長期用途 前提 得 短期目的 業 支出
能性 あ 将来世
い料金 支払い 世 間 損 わ 能性 あ
民間部門 移転 担 能 あ 全 移転 わ
Investment”渫 報告書 参考資料2 2 例3 参照
199 GAO 2008a ”Highway Public-Private Partnerships – More Rigorous Up-front Analysis Could Better Secure Potential Benefits and Protect the Public Interest”(GAO-08-44)渫 報告書 参考資料2 2 例1 参照
135 建設費用 期
交通 入
透明性 増大
い 例え
環境 沧
非競 条 料金 設定 民間 業者 施設遀営や
効率性 確保
外部 民間 資金調遉
民間 業者 業績 第 税 減 能性 あ
料金徴 や混雑料金 設定等 通 遈 路利用費用 効率的 意思決定 行わ
遈路 無い場 民間 業者 過大 料 金設定 行う 能性 あ
資料 GAO 2008a
GAO 新規建設 既 速遈路 象 手法 限定
連邦 府 府 担当者 行い 連法 調査
逭国 状況 参照 手法 通常 検査手法 用い い あ
検査 結果 契約 業績や 基準 規定
共 利益 確保 い 確 国 見 う 共 利益
特定 評価 体系的 手法 開 い 限定的 あ 指摘 い 議会 遀輸省 速遈路 PPP 共 利益 特定 観的 基 準 策定 う指示 あ いう勧告 行 い
う GAO 連邦 府 PPP 逭 遈路 Interstate Highway
う 広域 便益 及ぶ い 連邦 強 PPP 業績 観 性 あ 実 捉え 強 求 い
及 紹 2 含 調査 容 連 12件 概要
整理 報告書 参考資料2 1 表 あ う 4 例 参考資料2 2 い 容 紹 い
4 例 い 概要 簡 紹
例1渫 ”Highway Public-Private Partnerships – More Rigorous Up-front Analysis Could Better Secure Potential Benefits and Protect the Public Interest” 高速遈路 官民連携： 厳密
事前分析 、潜在的 便益を確保 共 利益を 追求
速遈路 業 象 PPP 便益 費用及 共 利益
特定 行動 連邦 府 役割 変 能性等 検査 い
例2渫 ”Airport Privatization :Limited Interest despite FAA's Pilot Program” 空港 民営化：
FAA 社会実験 わ 関心 限定的 空港民営 実証 APPP
通 空港 完全民営 向 課 民営 潜 的影響 利害 者 APPP
視 い
例3渫 ”Highway Bridges: Linking Funding to Conditions May Help Demonstrate Impact of
Federal Investment” 遈路橋梁：基金 橋梁 状態 結び付 連邦政府 投資 効果発現
を支援 得 橋梁 資金 速遈路 統
府 資金割当 軟 行え う 過去10 橋梁 資金調 遉及 維持管理 評価 い
例4渫 ”Water Infrastructure : Information on Selected Midsize and Large Cities with Declining
Populations” 水 ンフ ：人口減少を伴う中都 及び大都 関 情報 人 減少
大 中都 経浶的特徴 水遈施設 応 担 能
料金水準 設定 組 戦略 組 連邦 府 支援策 検証 い
4 そ 機関 監査 評価等
GAO 外 機 査 評価等 例 連省庁 察総 Office of
Inspector General OIG 査 整理
察総 1978 施行 察総 法 Inspector General Act of 1978 基
各省 立 機 設置 い 組 あ 察総 各省庁 部 あ
立 組 部統制 行う役割 担 い
体的 業 査 audit 検査 inspection 調査 investigation
業 大 業 う 会計検査 audit 業 容 近
い 査 象 GAO 検査 例 主 交通 や水遈
着目 い 考慮 遀輸省 DOT や環境保護庁 EPA 察総 査 例 い
遀輸省 察総 Department of Transportation Office of Inspector General DOT OIG
例え う 査 表 い
図表 3-12 DOT OIG 監査 一例
番 査 表
査 例
FHWA Needs To Strengthen Its Oversight of State Transportation Improvement Programs
連邦遈路庁 FHWA 輸 改善 State Transportation
Improvement Programs STIP 視 強 必要
2017.01
査 例
Financial Analysis of Transportation-Related Public Private Partnerships
交通 連 民連携 的 析
2011.07
各 査 概要 表 示 あ GAO 検査 比
象 限定 個 体的 査 実施 い
137
図表 3-13 監査事例 概要
査 背
FHWA 府 約400億 連邦資金 連邦 速
遈路 橋梁 建設及 改善 提供 い 各 府 連邦 基準
沿 資金 使用 当 適 計 及 算 確実
議会 各 府 FHWA 及 各地 連邦輸 局 Federal
Transit Administration FTA 輸 改善 STIP 提出
義 い
査 容
DOT OIG 交通 維持及 改善 向 各 府 提供
い 連邦 算 大規模 あ 自主的 査 実施
DOT OIG 目的 FHWA 確実 STIP 包括的 一
実施 FTA 連携 含 連邦 府 基準 適
FHWA 策 手 指 評価 あ
査 結果
調査 象 出 FHWA 部局 査 基 DOT OIG
FHWA 特定 領域 STIP い 十
体的 提供 い い 結論 結果 DOT OIG 訪
問 FHWA 部局 STIP 十 録
STIP 連邦 府 基準 整 確実 行動 い
実施 い
DOT OIG FHWA 各部局 STIP 視 強
現 各部局 明確 勧告 い
資料 DOT OIG 2017 ” FHWA Needs To Strengthen Its Oversight of State Transportation Improvement Programs”
図表 3-14 監査事例 概要
査 背
2004 2006 1950 建設 料遈路
157 遈路
知 短い遈路 民間 あ Cintra / Macquaire
PPP 知 い 資
金調遉方法 通 実施 い
査 容
報告書 交通 PPP 析 結果 あ
DOT OIG 目的 伝統的 的資金調遉方法 比較 PPP
引 共部門 利益 特定 共部門 PPP 引
価値 引 出 能 要因 特定 PPP
資金 程 解消 評価 あ
査 結果
PPP 伝統的 共部門 資金調遉 比較 い
利益 あ 特 PPP 伝統的 的資金調遉 い資 的機 い特定 納税 義 招
特定 民間部門 効率性 PPP 費用 利益 相殺 効率性 主 新 い施設 設計 建設費用 通行料率 引
通行料回避 削減 益性 い休憩 益
効率 あ
DOT OIG 民間部門 PPP 通 交通 投資 一般的 新
規資金や増 資金 伴わ い PPP 資金 足 大幅 削減
能性 あ い 明 PPP 共部
門 投 資金 多 場 通行料 形 得 将来 益 引 換
え 払い あ
資料 DOT OIG 2011 ”Financial Analysis of Transportation-Related Public Private Partnerships”
5 第3節
GAO 陸 交通 資金供給 連邦 府 課 捉え い
源 縮 い 状況 あ 現 及 将来 応え 遈路
補修や機能向 莫大 源 要 あ 検査 主眼 支出
業績 明確 い う 視 い
例え 老朽 検査 老朽 資金提供
結 手法 開 結果 議会 報告 通常 検査
勧告 様 支出 業績 視 い
PPP 検査 特 業 い 連邦 府 強
PPP 業績 観性 あ 実 基 評価 強 求 い
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