成29 度会計検査院委託業務報告書
イギリス及びアメリカにおける近
の公共事業
に対する取組と会計検査に関する調査研究
－老朽化対策と官民連携の取組を中心としてー
国 老朽 国 策 25 10
老朽 策 逭 省庁連絡会議 設置 11 府 地方
共団体等 策 全体像 示 長 基 計 決定
国土交通省 26 5 国土交通省 長 計
行動計 決定 長 計 社会資 主
眼 置 維持管理 更新 着実 効率的 行 い 方策 示 い
一方 国 地方 共団体 共 業費 抑制傾向 限 算 新
規 建設 業及 増大 既設 維持管理 更新 効率的 効果的 実施
算 準 中長期的 維持管理 更新 縮減
大 課 28 作 PPP/PFI 逭
29 改訂 特 業 活用 逭 い
謳わ い
い 社会資 新設や既設 維持
管理 更新 い 国 様 課 抱え い や 整 維持管
理 遀営 い PPP/PFI 民連携 組 多 行わ い
連 両国会計検査 多数 検査 表 い 状況 あ
共 業 効率的 効果的 組や PPP/PFI 組 組
両国 会計検査 う 検査 実施 い 等 い 用 情報 得
目的 調査研究 実施
調査 結果 明
老朽 策 定期 検 状態 把握 必要 補修
実施 情報 見え 要 あ
PPP/PFI い 資金調遉や業 透明性 担 得 い
う 十 検証 必要 あ
PPP/PFI 共部門 民間部門 支払い 債 延 払い 性格 持
将来的 自 奪わ い う い 特 会計検査
強い懸念 抱い い
等 あ
調査研究 果 会計検査 共 業や 民連携 連 検査
効 効果的 実施 一 い あ
30 2
目
序章 調査研究 概要 ... 1
調査研究 背 目的 ... 1
調査研究 象 ... 2
調査研究 方法 ... 2
1 調査研究委員会 ... 2
2 外現地調査 ... 3
3 文献調査 ... 4
報告書 概要 ... 5
略語 ... 6
第1章渫 共 業 実施 近 策的 的 組 ... 7
第1節渫 OECD諸国 共 業 算等 概要 ... 7
1 共 業 算 規模 ... 7
2 第1節 ... 11
第2節渫 共 業 策的 的 組 ... 12
1 社会資 整 府 民間 業者 役割 ... 12
2 社会資 整 計 ... 15
3 老朽 策 動向 ... 22
4 第2節 ... 28
第3節渫 共 業 策的 的 組 ... 29
1 社会資 整 連邦 府及 府 地方 府 役割 ... 29
2 老朽 状況 ... 30
3 老朽 策 動向 ... 32
4 第3節 ... 41
第4節渫 日 共 業 策的 的 組 ... 42
1 社会資 整 国及 地方 役割 ... 42
2 老朽 状況 ... 42
3 国 策 計 ... 44
4 主 老朽 策 国土交通省 ... 50
5 組 ... 52
第5節渫 第1章 ... 54
第2章渫 共 業 民連携 状況及 析 例 ... 55
第1節渫 民連携 概要 ... 55
1 国 民連携 概要 ... 55
2 諸外国 民連携 業 概要 ... 56
3 諸外国 業 組状況 ... 58
4 民連携 業 体系的 析 ... 59
5 第1節 ... 61
第2節渫 民連携 状況及 析 例 ... 62
1 PPP/PFI ... 62
2 近 改革 PF2 入等 ... 64
3 PFI 検証及 改革 連 ... 76
4 PPP/PFI 実施 例 ... 83
5 第 節 ... 87
第3節渫 民連携 状況及 析 例 ... 88
1 PPP 入 経緯 ... 88
2 業 例紹 ... 101
3 PPP 析 例 ... 103
4 第3節 ... 107
第4節渫 日 民連携 状況及 析 例 ... 108
1 PFI 入 経緯 ... 108
2 国 PFI 類型 ... 110
3 PFI 現状 ... 112
4 PFI法 更 改 案 ... 115
5 PFI 課 ... 115
6 第4節 ... 116
第5節渫 第2章 ... 117
第3章渫 共 業 会計検査 検査及 機 査 評価等 ... 118
第1節渫 日 各国 会計検査 置 役割 ... 118
第2節渫 検査等 例 ... 120
1 NAO 検査体制 ... 120
3 個 業 VFM検査 ... 123
4 NAO 共 業や 民連携 業 検査 例 概要 ... 127
5 機 査 評価等 ... 129
6 第2節 ... 129
第3節渫 検査等 例 ... 131
1 会計検査 GAO 概要 ... 131
2 GAO 検査体制 ... 131
3 GAO 共 業や 民連携 業 検査 例 概要 ... 131
4 機 査 評価等 ... 136
5 第3節 ... 138
第4節渫 日 検査等 例 ... 139
1 国 会計検査 共 業 検査体制 ... 139
2 国 会計検査 共 業 検査 概要 ... 141
3 第4節 ... 143
第5節渫 第3章 ... 143
第4章渫 国会計検査 示唆 ... 145
第1節渫 及 日 比較 共 業 組 特徴 ... 145
1 特徴 ... 145
2 特徴 ... 145
3 日 特徴 ... 146
4 日米英 比較 得 示唆 ... 147
第2節渫 及 会計検査 検査等 得 国会計検査 示唆 154 1 検査 特徴 ... 154
2 検査 特徴 ... 156
3 日 検査 特徴 ... 157
4 日英米 比較 得 国会計検査 示唆 ... 157
参考資料 ... 163
参考資料1渫 検査 例 ... 163
1 会計検査 共 業 民連携 検査 例 概要表 ... 164
2 検査 例 ... 179
例1：The Department for Transport: The failure of Metronet ... 179
例3：Financing PFI projects in the credit crisis and the Treasury’s response ... 196
例4：Lessons from PFI and other projects ... 207
例5：Review of the VFM assessment process for PFI ... 216
例6： Maintaining strategic infrastructure: roads渫 ... 225
例7：PFI and PF2 ... 231
3 会計検査 連検査 ... 246
参考資料2渫 検査 例 ... 250
1 会計検査 共 業 民連携 検査 例 概要 ... 251
2 検査 例 ... 262
例1 Highway Public-Private Partnerships – More Rigorous Up-front Analysis Could Better Secure Potential Benefits and Protect the Public Interest ... 262
例2 Airport Privatization :Limited Interest despite FAA's Pilot Program ... 267
例3 Highway Bridges: Linking Funding to Conditions May Help Demonstrate Impact of Federal Investment ... 273
例4：Water Infrastructure : Information on Selected Midsize and Large Cities with Declining Populations ... 283
参考資料3渫 国 検査報告 例 2006 18 決算検査報告 降 .... 286
1 検査報告 例標 一覧 ... 286
2 検査報告 例 概要 ... 288
参考資料4渫 民連携 例 ... 300
参考資料5渫 報告書 例一覧 ... 308
参考資料6渫 参考文献 ... 310
1
序章
調査研究
概要
調査研究
背景
目的
1 調査研究 背
国 近 共 業 い 府全体 組 25 10
老朽 策 逭 省庁連絡会議 設置 翌
国民生活やあ 社会経 活動 支え 各種施設 幅広 象
戦略的 維持管理 更新等 方向性 示 基 的 計 長 基
計 国土交通大臣 諮問 社会資 整 審議会
交通 策審議会 25 12 社会資 維持管理 更新 あ 方 い
答申 共 業 中 施設 老朽 伴う維持管理 更新
意識 い
一方 面 国 地方 共団体 共 業費 抑制傾向 中
限 算 新規 建設 業及 増大 既設 維持管理 更新 効率的
効果的 実施 算 準 中長期的 維持管理 更新
縮減 大 課 い 中 PFI Private Finance Initiative
表 PPP Public Private Partnership 入等 担 抑制 向 機
様々 組 行 い
欧米諸国 い 厳 い 中 社会資 新設や既設 維持管理 更
新 処 い 状況 国 様 あ PFI 活用等 民連携 逭 始
共 業費 効率的 効果的 組 行わ い 特 及 い
組状況 学ぶ 多 両国 会計検査 共 業
PPP/PFI 検査 多数 表 い
2 調査研究 目的
少子 齢 社会 迎え 国 1 背 踏 え 調査研究
共 業 会計検査 手法及 検査領域 多様 資
及 状況 国 状況 比較 面及 各 業
視 及 中央 府及 地方 府等 近
共 業実施 組 中央 府及 地方 府等 共 業費 効率的 効果的 配
及 PPP/PFI 中心 個 業 執行 組 組 様々
析手法 い 調査 両国会計検査 検査 例及 機
査 評価等 例 い 調査 行う 国会計検査 用 情
調査研究
象
渫 調査研究 日 共 業 中央 府 連邦
府 組 主 調査 象 いう 共 業 日 国土交通省 管
業 基 う 遈路 速遈路 含 鉄遈 水
水遈 港湾 営 宅 空港 7 業 主 調査 象 中 特 遈路 橋
梁 等 含 鉄遈 空港 水遈各 業 置い 調査 行
共 業 実施 例 中央 府 連邦 府 適宜 地方 府
府等や 的実施機 実施 例 い 民連携 組 例 多い病
業や学校 業 一部 象 い
水遈 業 い 日 厚生労働省 管 あ 欧米諸国 遈路
や港湾 水遈等 業 様 社会 い 調査
及 水遈 業 調査 象 い
調査研究
方法
調査研究 会計検査 総長 調査課 研究担当 菱 UFJ &
株式会社 委 行わ 調査研究 方法 文献調査
調査 含 基 学識経 者等 構 調査研究委員会
組 議論 基 い 逭 更 い 5日間 現地調査
行
1 調査研究委員会
体制 ■委員会委員
山 渫 弘隆 長 一橋大学 大学 商学研究科 教授
朝日渫 首都大学東 都 教養学部都 策 教授
崎渫 一泰 東洋大学 経 学部経 学科 教授
渫 文 亜 亜大学 法学部法 学科 教授
施渫 之 会計検査 第3局 理 業績検査計
大 渫 泰資 菱UFJ 主任研究員
敬称略
■ 局
会計検査 渫 総長 調査課 研究担当
谷 渫 明渫 課長渫
中 渫 渫 実渫 研究企 渫
橋渫 英明渫 長渫
齋藤渫 健 郎渫 研究専門 渫
3
菱UFJ 株式会社
﨑渫 昌和渫 共 策 地域 策部渫 主任研究員渫
渫 壮輔渫 経 策部渫 主任研究員渫
馬場渫 郎渫 経 策部渫 研究員渫
開催概要 渫
計4回 委員会 開催
第1回渫 29 6 6日 火 実施計 書 自 討議
第2回渫 29 7 18日 火 局報告 討議
第3回渫 29 11 7日 火 局報告 討議
第4回渫 29 12 1 9日 火 局報告 報告書案 討議
2 海外現地調査
い 会計検査 省 及 庁 遀輸省 教育
省 速遈路 社 地方 共団体連 民間金融機 共 業やPPP/PFI担当者
面式 調査 実施 整
体制 老朽 維持 更新策 PPP/PFI 業 活用状況及 会計
検査 体制 手法及 実 課 い 情報 行
日渫 程 渫 29 9 25日 ～9 29日 金
調査者 渫 会計検査 総長 調査課 研究担当
長渫 橋渫 英明
菱UFJ & 株式会社渫 経 策部
主任研究員渫 大 渫 泰資
渫 研究員渫 馬場渫 郎
実施日 時間 象機 面談者
9/25 15:00
~16:30
Infrastructure and Projects Authority
及 庁
Mr. Peter Livesey PPP Policy, Public Private Partnerships Team
Mr. Phil Kemp Operational Lead Home & Legal Ms. Karineh Grigorian Commercial Specialist 9/26
火
9:30 ~12:15
National Audit Office
会計検査
Mr. Sandy Gordon Audit Manager - Major
Projects Team Mr. Daniel Fairhead Mr. Callum Saunders 9/27
水
14:00 ~15:00
Local Partnerships
地方 共団体連
Mr. Huw Russell Project Director Mr. Howel Jones Corporate Director 15:50
~17:15
Department for Education
教育省
Mr. Simon Devney Commercial manager Mr. Phil Dixon Central Capital Unit 9/28
木
16:00 ~17:00
HM Treasury
省
Mr. John Staples Head of Infrastructure Strategy
Infrastructure and Projects Authority
及 庁
実施日 時間 象機 面談者
9/29
金
9:15 ~10:10
Department for Transport
遀輸省
Mr. Michael Dnes Head of Future Road
Infrastructure Strategy Department
Ms. Clarie Hindmarsh Policy Advisor,
International and Trade Policy Department 11:00
~12:00
Highways England Mr. Paul Williamson Corporate Finance
Director
15:00 ~16:30
Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ
菱東 UFJ銀行
Mr. Stefan Barrow Director, Infrastructure Structured Finance Office for EMES
Ms. Mari Onodera Director, Infrastructure Structured Finance Office for EMES
3 文献調査
文献調査 い 及 実施
渫 、 、日 ンフ 老朽化 策、PPP/PFI 動向 つい
各国 共 業 状況や 老朽 策 動向 い OECD統計や
遀輸省 遀輸省 日 国土交通省等 各国 担当機
行 書 整 計 等 参照 渫
PPP/PFI 動向 い 外 学術研究論文や 省や議会
府 日 府等 各国 PPP/PFI 逭機
渫 ンフ 老朽化 策やPPP/PFI 関連 た会計検査 つい
連 検査 PPP/PFI 検査 い 両国 会計
検査 等 縦覧 連 検査 出 検査
体制や結果
い 会計検査 や 会計検査
連 い 察総 象 個々 検査 例
い 背 指摘 容 検庁 応等 整理
調査 老朽 策 PPP/PFI 連 検査 察 例等
機 NAO 機 GAO 機
紹 例 17 例 4 例 12 例 2 例
う 析 7 例 4 例
5
報告書
概要
第1章渫 共 業 実施 近 策的 的 組
渫 諸外国 連投資 算規模 経 規模 比率 諸
外国 共 業 相 的大 把握 国 連投資
新規建設 維持管理 相 的 大 把握 試
渫 英米日 各国 国 整 計 個 整 計 国
地方 役割 担 諸担当機 間 役割 担 整理 老朽 体
例 組 各国 厳 い 制約 中 日米
連動 入 維持管理業 民間
業者 大 伴う契約方式 入等
第2章渫 共 業 民連携 状況及 析 例
日英米 各国 PPP/PFI 入 経緯 入実績 調 日 入
逭 業 組 い 例 紹 行
う 特 労働党 逭 PPP/PFI 業
2010 連立 誕生 調遉 時間 い
業 透明性 十 い 民間 業者 棚 的 利益 得 い
批 噴出 問 視 議会や会計検査 多数
提出 い 省 PFI 変え 府 強 PF2 移行 い
第3章渫 共 業 会計検査 検査及 機 査 評価等
日英米各国 会計検査 置 役割 比較 各国 共 業
検査 PPP/PFI 検査 例 特徴 整理
会計検査 National Audit Office : NAO 個 共 業 維持管理
近 維持管理 課 い 検査 実施 い PPP/PFI
い PPP/PFI 用 用 得 検証
検査 多い
会計検査 Government Accountability Office : GAO 策 い
連邦資金 提供 結 手法 開 行う 指摘 い
PPP/PFI い 広域 便益 及ぶ 業 い 連邦 府 強 PPP/PFI
業績 観的 実 基 い 評価 要性 指摘 い
日 社会資 長 業主体 長 計 策定状況や補修
状況 報告 検査 例 あ PPP/PFI い 検査 例 多 い VFM 評
価 行う 割引率 設定状況や物価変動 伴う契約金 改定 適 行わ い
府省 断的 検査 例
第4章渫 国会計検査 示唆
第1章 第3章 調査 基 英米日各国 共 業 組 特徴 比較
や 課 論 形 国 論
限 い 共 業 検査 支出 業績 連性
視 い PPP/PFI 検査 得 便益 見
極 う い 特徴 あ
略語集
略語 式 称 和
ESA European System of Accounts 欧 国民経 計算体系
IFRS International Financial Reporting Standards 国 報告基準
NBIS National Bridge Inspection Standards 全国橋梁 検基準 米国
NIA National Infrastructure Assessment 国家 計 英国
NIC National Infrastructure Commission 国家 委員会 英国
PFI Private Finance Initiative
PF2 Private Finance Two 英国
PPP Public Private Partnership 民連携
PSC Public Sector Comparator
SPC Special Purpose Company 特 目的会社
SPV Special Purpose Vehicle 特 目的 業体
VFM Value for Money
7
第
1
章
渫
共事業
実施
近
政策的
政的
組
章 第 1 節 い 諸外国 連投資 算規模 経 規模
比率 諸外国 共 業 相 的 大 把握
国 連投資 新規建設 維持管理 相 的 大
把握 試
第2～第4節 英米日 各国 国 整 計 個 整
計 共 国 地方 役割 担 諸担当機 間 役割 担 整理
老朽 的 組 策的 組 体例 体的 各国
厳 い 制約 中 日米 連動
入 維持管理業 民間 業者 大 伴う契約
方式 入等 見
第
1
節
渫
OECD
諸国
共事業予算等
概要
1 共事業予算 規模
第 大戦 前 遈路 港湾等 共施設 いわ 1 整 逭 い 英
米 仏等 諸国 比 国 戦 経 長期 急速 整 逭
国 共 業 算 1970 肩 増 1980 定的
移 日米構造 議 要請 1990 再 増勢 転 1990 半
半 減少局面 入 近 共 業 算 定
水準 移 い 2017 当初 算 一般会計 出総 97 4547億
う 共 業費 5 9763億 あ 約6.1 占 い
図表 1-1 国 共事業関係費 一般会計 推移
注 東日 大震災 復 復興 経費 2012 降 い 東日 大震災特 会計 い 計
共 業 費 含 い い
資料 省 統計 国土交通省作
出 27 国土交通 書 表1-2-35
1 調査 国土交通省 管 社会資
7 遈路 速遈路 含 鉄遈
水 水遈 港湾 営 宅 空港 中心 形物 通 国民 幅広 提供
指 国土交通省 外 管 あ 病 や学校 水遈 含
法 や文 教育 社会保 等 い 無形 制 い 広義 含 場 あ
調査 定義 含 い
0 2 4 6 8 10 12 14 16
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
補 予算 当初予算
OECD 経 力開 機構 統計 国 地方 社会保 基金 含 一般 府
共 業 規模 各国 比較 新規建設や維持管理 含 2015 時
国 一般 府 出 占 的総固定資 形 2 規模 東日 大震災 復興需
要 あ 9.7 水準 い 英米 仏各国 5～8 前 あ 比 大
水準 あ
OECD諸国全体 中 的総固定資 形 一般 府 出 占 割
中 あ
図表 1-2 各国 一般政府 出 占 共事業 規模 2015 度
注 段 表 OECD統計 共 業費 いう 出費目 い わ 的総固定資
形 用い 教育 保健 社会保護 防衛 い 出費目 用い い
資料 OECD Stat. 菱UFJ 作
2 総固定資 形 国民経 計算 用語 あ 一般 府や民間企業 家計 新規 購入 形
無形 資産 あ う 的総固定資 形 一般 府 遈路や港湾等 社会資 整
投資 指 共投資 義 使わ 用地費 含 い い
単位：％
日本 英国 米国 ン
公的総固定資本形成 9.7 6.4 8.4 4.7 6.5
教育 8.7 12.0 16.2 9.6 9.6
保健 19.5 17.8 24.2 16.3 14.3
社会保護 40.7 38.4 20.8 43.1 43.1
防衛 2.3 5.0 8.8 2.3 3.1
0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% 14.0% 16.0%
ス
ロ ス
ニ
韓
国 コ ロシ
ニ
ス
ロ
ニ
セ
日
本 メ ス
シ
ャ ス ス
ス
9
各国 GDP 国 総生産 占 的総固定資 形 大
国 2015 い 3.7 あ 英米 仏各国 大 い
相遊 あ 英 大 米仏 水準 あ
OECD諸国全体 2015 中 あ
図表 1-3 各国 的総固定資 形 GDP比 フ 2015 度
資料 OECD Stat. 菱UFJ 作
各国 共 業 新設投資中心 維持管理中心 OECD
統計 用い 遈路 投資 維持管理支出 占 維持管理費 割 移 英米仏日
比較 3
日 様 傾向 示 近 維持管理費 30
超え 割 い 維持管理費 割 や 増 近
20 超え 水準 い
2005 50 あ 維持管理費 割 近 大
2015 30 水準 い 近 新設投資 増
3
OECD統計 い 各国 業 異 い う 新設投資 維持管理
い い国 あ 限定的 あ 遈路 例 新設投資 維持管理費
比率 4 国 い 比較
年度 日本 ン
4.0% 1.5% 3.7% 1.9% 4.0% 3.6% 3.2% 4.1% 2.3% 4.1% 3.7% 2.7% 3.2% 2.1% 3.4%
0.0% 1.0% 2.0% 3.0% 4.0% 5.0% 6.0% 7.0%
ス
ロ ス
ニ コ
ス
ロ
ニ
韓
国 ス ロシ
シ
ャ セ
日
本
ニ ス
メ
ス
ス
ス
い 維持管理費 割 い 統計 確 4
図表 1-4 遈路投資 占 維持管理費 割合
注 日 2014 2015 一部 損 あ
渫 維持管理費割 維持管理費 投資 維持管理費 算出
資料 OECD Stat. 菱UFJ 作
国 一般会計 出 占 共 業費 大 表 1-2 示 う
OECD諸国 均 あ 国 共 業費 算 割 2000 降
急速 縮 い
う 国 共 業費 縮 い 背 特 1990
半 降 共 業費自体 抑制 い 出費目 割 相 的
大 い 挙
共 業費 抑制 い 社会資 整 逭展 伴い 利用効率 い 需
要 大 い 業 減少 利用効率 い 需要 い 業 実施 国民的
得 い 共 業 用創出効果 経
効果 縮 い 気 策 共 業 減少 い
あ
相 的 割 大 い 出費目 人 齢 逭
中 社会保 費 大 増 い 長期 終焉 降 国債 行
大幅 増え 償還費用 算 占 割 増 い 挙
4 現地 過去
25 間 わ 遈路 新設 抑制 遈路
全体 質 著 近 新設投資 大幅 増 質 向
い いう 明 あ 維持管理費 絶 傾向 あ
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
11
図表 1-5 国 一般 出 占 共事業予算 推移
資料 省資料 菱UFJ 作
2 第1節
国 共 業 算 整 急速 逭 経 長期 大 増
日米構造 議 需 大 要請 1990 再 増 減少 転
近 定的 移 い OECD諸国 中 一般 府 出 規模 経
規模 規模 中 あ
遈路投資 例 日 や 維持管理費 割 増
あ 投資 足 新設投資 割 増
い
年度 年度 年度 年度 年度 年度 年度
社会保 公共 業 文教及び科学振興
防衛 地方交付税交付金等 国債費
第
2
節
渫
共事業
関
政策的
政的
組
節 共 業 策的 的 組 現状 い 載
体的 種 機 役割 担 い 明 府
全体あ い 個 整 計 例 紹 老朽 策
い 府 組 紹
1 社会資 整備 政府 民間事業者 役割
社会資 整 い 種 中央 府 方
異 府全体 わ 機 省 HM Treasury
National Infrastructure Commission NIC 省及 府 共管 Infrastructure and
Projects Authority IPA 設 い 個 共 業 実施 い
種 異 主体 異 役割 担当 い
社会資 整 全体 個 主
機 役割 い 整理
渫 社会資 整備全体 係 政府機関
NIC 長期 策定 IPA NIC 策定 長期計 体的
落 込 遂行 支援 役割 担う NIC
直面 課 等 術的 調査 IPA 個 術
面 支援や 業 支援 行 い
図表 1-6 社会資 全体 係 政府機関
機 National Infrastructure Commission
NIC
Infrastructure and Projects Authority
IPA
設置 2015 10
※2015 10 暫定的 府
立組 設立 2017 1
省 組 式 足
2016 1
※Infrastructure UK Major Projects
Authority 統
管 庁 省 省及 府5
※ 省 Infrastructure UK 管
府 Major Projects Authority
管
主 役割 非 的 中立的 立場
戦略 策 立案 体的 役
割 担う
投資 策及
外 府 大型 省
庁 断 統括
5 共 業 長期間 言や 業 支援
Infrastructure UK 管 い 省
13
長期的 投資計 策定
国 直面
課 術的 研究
府 及
NIC 府 勧告
逭捗 視
民間資金活用 PPP
実施 支援
業 当 資金調遉や
管理 術面 言
含
主 策定
計 報
告書
Strategic Infrastructure Planning International Best Practice 2017
3 策定
戦略 国 的
優良 例
High Speed North6 新 術
活用 ワ
府 調査研究 依
個 報告
国 家 評 価 National
Infrastructure Assessment 2018
策定 定
長期的
需要 析 30
間 戦略 示
国 家 整 計
2016-2021 National Infrastructure
Delivery Plan 2016–2021 2016
3 策定
2016 5 間
計 示
NIC IPA 役割 担 い
明
National Infrastructure and
Construction Pipeline 2016 12
実施 見込
示
資料 National Infrastructure Commission 7 “About the IPA”及 現地 基 菱
UFJ 作
渫 個 ンフ 整備 維持管理等 係 役割分担
府全体 長期的 戦略 策 NIC 策定 個
実施 無 い 府 決定 8 前 個 実施
当 各機 役割 種 異 い
遈路 い 整 改修 中央 府 計 策定 実施 行う 一方 主 民間
業者 主体 整 遀営 行う 水遈 空港等 業 い 中央 府 許
立場 あ 整 改修 計
民間 業者 策定 中央 府 許 あ い 督 庁 立場
実 整 補修 い 民間 業者 行わ い
主 府機 等 整 等 役割 種 督 許
体制及 整 主体等 表 1-7 い
6 方面 向 う 速鉄遈
7
https://www.nic.org.uk/what-we-do/ 及 https://www.nic.org.uk/our-work/
8
図表 1-7 個 ンフ 係 主 政府機関等
機 主 役割
遀 輸 省 Department for Transport
交通 策 企 立案 戦略的遈路網 Strategic Road
Network 9 要求水準 算配 設定 空港 港
湾等 許
鉄遈 遈路規制庁 Office of Rail and Road
鉄遈施設
環境局 Environment Agency 河 業 河 洪水管理 水資源開 環境保全等
水遈 業 策決定
飲料水検査局 Drinking Water Inspectorate
水質基準 視
水遈 業規制局 The Water
Services Regulation Authority:
Ofwat
水遈 業者 水準 や料金 規制
10
Highways England ※ 営企
業
戦略的遈路網 維持管理 遀営
ワ 社11
Network Rail ※ 営企業
鉄遈施設 保 維持管理
業 督 許 機 整 主体 維持管理 遀営主体
遈路 戦略的 遈路網
遀輸省
鉄遈 遈路規制庁
鉄遈 遀輸省
鉄遈 遈路規制庁
ワ 社
ワ 社
維持管理
民間 業者 遀営
河 環境局 民間 業者 民間 業者
空港 港湾 遀輸省 民間 業者 民間 業者
水遈 環境局
飲料水検査局 水遈管理局
民間 業者 民間 業者
資料 立行 法人 日 速遈路保 債 返 機構 2017 英国 遈路 遈路行 日 策投資
銀行 2016 英国 水遈 民連携制 例 新動向 い 菱
UFJ 作
9 自動車専用 速遈路 Motorways）及 線遈路 Truck Roads）
10
2015 4 設立 戦略的遈路会社 置 営企業 遈路庁 営企業 形
設置
11 大半 鉄遈網 管理 業者 株式
15
2 社会資 整備 関 計画
渫 国 ンフ 全体 係 計画
国 全体 計 NIC 策定 30 間 長期計
あ 国家 評価 National Infrastructure Assessment 2018 策定 定 IPA
策定 5 間 計 あ 国家 整 計 2016-2021 National Infrastructure
Delivery Plan 2016-2021 あ 表1-10参照
国 全体 計 国家 評価及 国家
整 計 概要 示 国家 評価 い 現 初
策定段 あ NIA 策定手 初 策定 意見照会 容 載
( ) 国家 ンフ 評価 National Infrastructure Assessment
NIC 全体 長期計 国家 評価 第一 2018
表 定 あ 当 計 経 交通 水遈 水
通信 廃棄物処理 象 2050 約30 間 長期 示
あ 国家 評価 策定 当 優 表
国家 評価 策定
NIA 策定手 等 い 2016 5 表 National Infrastructure Assessment
process and methodology12 示 い 表 1-8参照
図表 1-8 National Infrastructure Assessment-process and methodology 概要
府 長期 経 必要性 析 30 間 戦略的展望
策定 経 必要性 足 向 勧告 策定 NIC
国家 評価 策定 段 踏
第一段 優 2050 示
中期的 行動 向 優 強調
第 段 A National Infrastructure Assessment 優
議 経 作 必要性 優 満 方策 勧
告 含
NIC 諸課 専門的 立 言 行い 30
間 わ 主要 必要性 い 綿密 査定 行う 目的
国 あ 地域 長期的 持 能 経 長 実現
国 力 向
生活 質 向
NIC CO2及 環境 国 意 整 目標
う 国家 評価 策定
NIC 限 経 あ 国家 評価 交通
12
水遈 水 通信 廃棄物処理 わ 国家
評価 学校 病 刑 等 社会 い 直接 象 い
NIA 策定 当 NIC 旅 通信等 及 資産 遈
路 通信 需要 供給 考慮 国家 評価 新規
資産 既 資産 効率的 利用
い 考慮
国家 評価 全体 評価 断的
NIC 業実施 決定あ い 規制 価格統制 い
資料 NIC 2016 , National Infrastructure Assessment - process and methodology 菱UFJ
作
国家 評価 容 2016 10 2017 2 根
基 情報提供 照会 Call for Evidence 実施 府
析等 い 根 仮定や 適当 あ 利用 能 善 根 基
あ 検証 広 国民 専門家 業者 非 府組 NGO 等
質問票 照会 沿 根 基 情報 提供 照会 あ 13
当 国家 評価 Call for Evidence い 断的課 交通
水遈等 各 個 課 い 28 質問 目 提示 い
13 府
17
図表 1-9 Call for Evidence 主 質問 容
等 主 質問 容
断的課 あ 街あ い 地域 長期的 持 能 長 支え
価値 い 投資 何
国 競 力強 献
居 働 魅力的 場 設計 建設
整 実施方法
行動制約あ い 跳 返 効果14 識 需要管理 手段
効果的 何
既 資産 維持管理 修 新規資産建設 比較考 手法
資金 出 策 う 変
提供 当 効率性 改善
整 効率的 時間 行う 計 策定
制 あ い 15 う 変
現 費用便益 析 信 性 容易 透明性 い
考え 改善策
交通 現 2050 間 旅行 う 変わ
価値 あ 交通 投資 何 大都 圏 大都 圏外
16 遈路課金 う
水遈 需要 供給 差 効果的 入方法 特 需給格差 大
想定 地域
将来需要 満 飲料水供給能力 水処理能力 確保
効果的 入方法
全体 水 17 用い 飲料水供給 水及 洪水
管理 効率的 実施 方策
洪 水 管理
気候変動 長期的 考慮 洪水 復
元力 保 目指
自然洪水管理 洪水 減 革新的 術 実践
い 長 限界
資料 NIC 2016 , National Infrastructure Assessment Call for Evidence 菱UFJ
作
14 整 当 及 効果 例え
入 時 電気料金 場 電気料金 落 消費 増 結
効果等 挙
15 管理 督 体制 表 例え 府 整 督 行
い 実 整 民間 業者 行う 挙
16 情報 交通 連 提供 顧 人及 物 知的移動 要
件 満 社 提供 配車 あ Uber等 含
17 飲料水供給 水管理 水各 業 管理 々 実施 水資源
( ) 国家 ンフ 整備計画2016-2021 National Infrastructure Delivery Plan 2016–2021
IPA 2016 3 5 国家 整 計 国家
整 計 2016-2021 ”National Infrastructure Delivery Plan 2016–2021” 策定
当 計 5 間 計 4830億 規模 投資 う
2020 2973億 規模 整 計 策定 い
整 投資 い 民 方 支出 計 あ 支出 民 担割
空港 水遈等 う 民間 業者 実施主体 あ 遈路 う
府 主体 整 等 大 異 い
象 交通 通信 洪水 策 科学 術 廃棄物処理
水遈等 経 教育 健 法 宅等 社会 あ 2020
支出 経 2397億 社会 576億 い
種 計 い 表 1-10 示
図表 1-10 国家 ンフ 整備計画2016-2021 ンフ 種 計画
種 主 容 投資規模
民 計
遈路 戦略的遈路網
改善 A14 張 A1 改良 維持管理 A303
Smart Motorways18含 支援 150億
支出
884億
鉄遈 High Speed 219 着 Crossrail20 完 Crossrail221及
High Speed322 新規車両 投資 ワ
社 強 等 380億 支出
空 港 及 港
湾
民間部門 空港及 港湾 投資 支え
遈路及 鉄遈 実施
東地域 航空輸 力 大
空港 10 億 支出
空港及 空港 計 40 億
支出
港 港等 張
顧 第一主義 競 性強 定供給
炭素 等 観 策 逭
1174億
18 交通状況 混雑 和 故 減策等 講 術 用い
遈路 処理能力 大 い 遈路
19 間 速鉄遈路線
20 結ぶ鉄遈 経
21 結ぶ鉄遈 経
19
原子力 洋 風力 利用 電 逭
情報通信 目的投資 法規制改革 移動体通信会社 割 当
周波数 大 民間部門
及 移動 ワ 品投入 逭
2017 5G 第5世 移動通信 戦略
逭
60億
洪水 策 洪水 策 6 間 23億 資 支出
及 基金積 増 実施
洪水 復元力 23 策定 向
組
27億
廃棄物 将来的 廃棄物処理 必要 水準 現
EU 議 妥結 見込 2018 明
24
5億
水遈 水遈 民間部門 供給 府
強靭性 持 能性等 観 水遈産業
戦略的 策 ワ 策定 Ofwat 掌
25 建設 含
水遈 投資 立 業者 府
支援 用い 資金供給
192億
科学 術 研究者 科学 術 見
者 端 立 う 世界
科学 術 能 う支援
ワ 26 民間部門 術
能力 専門家 提供
55億
宅 地売 国土計 改革等 大規模 宅供
給 宅再生 支援
90億
社 会 新設あ い 既 学校 新設 病 保健施設 新
規 刑 486億 支出 約束
486億
資料 IPA 2016 , National Infrastructure Delivery Plan 2016-2021 菱UFJ
作
渫 個 ンフ 整備 維持管理等 係 計画
前 国 全体 計 NIC及 IPA 策定 個
23 洪水被害軽減 水想定 域 妥当性検証 施設 水 弱性 土 う
等 仮設 水 策 適用 能性 評価 文書 2016 9 行
24 現
EU 定 埋立 転換目標 満 十 能力 場 い 提供
25 朝時 整 水遈 容 足 応 水遈
一部 計 い
26 産学連携 基 逭 府 支援 研究 群 価値 造
計 各々 担当 機 等 策定 い
表例 遈路 Highways
England 策定 5 間 計 あ ”Highways England Delivery Plan 2015-2020” 紹
2015 遀輸省 属 遈路庁 Highways Agency
改組 100% 府出資 出資者 遀輸大臣 営企業 あ 改組 理 一
遈路庁 あ 時 国家機 あ 戦略的遈路網 表 1-12参照
維持管理費用 設定 長期計 実施 困 あ いう
挙 い 法 Infrastructure Act 2015
5 算措置 行わ 5 間 計 あ ”Highways England
Delivery Plan 2015-2020” 策定
戦略的遈路網 い 老朽 策 特 計 策定 い い 遀
輸省 既 遈路 改修 新規遈路建設 一括 扱わ
2020 1 間 新規遈路建設及 改修 30億 維持管理 10億
配 い あ
図表 1-11 Highways England Delivery Plan 2015-2020 容
目 主 容
経 長
支援
交通渋滞 和 向 112 業 実施 投資1
当 4 長期的 利益 産 出 期待
2015 2019 間 15 Smart Motorways
実施
改良 遈路 張 建設 い
2010 出見直 Spending Review2010 載 い 全
2013 出見直 Spending Review 2013 載
い 10 中4 完了
全 水 準 い ワ
戦略的遈路網 故 死者及 傷者 数 間 1,393 人
減 2010 比 40 減 あ
2019 37億 戦略的遈路網 更新 遈路舗装
良好 状態 保 95 目標 い う 27
2020 戦略的遈路網 90 交通 EuroRAP
28 基準 満 遈路 う投資 行う
快 適 ワ
More
Free-Flowing
車遈 97 利用 能 状態 保 遈路 故 85 1時
間 解決 う
2015 2019 間 110億 快適 ワ
維持向 投
27 府 要業績評価指標 更 維持管理 調査 行わ い遈路舗装 割
95
い
28 国 非営利法人 あ
EuroRAP European Road Assessment Programme 遈路 車線数等
21 Network
環境 改善 1,150 音地域 Noise Important Areas 音 減
生物多様性 Biodiversity Action Plan 策定
生物多様性 損失 程 報告
利 用 や
統
ワ
弱 顧 全性 利便性 観 戦略的遈路網 全
交差 増 地方遈路 鉄遈 港湾 空港 統
ワ 逭
個 計 個 共 業 補修箇 等 い 一覧
資料 Highways England 2015 Highways England Delivery Plan 2015-2020 菱UFJ
作
図表 1-12 戦略的遈路網
渫 地方政府 ンフ 整備 維持管理 係 計画
中央 府 整 維持管理計 え 地方 府 整
維持管理計 策定 い 例 あ 例え
29
Greater London Authority GLA 計 2050 London Infrastructure
Plan 205030 策定 2050 経 社会状況 変 計 行う 共 当
変 応 需要 満 計 策定 い
3 老朽化 策 動向
渫 老朽化 策 背景
い 遈路 鉄遈 水遈等 い 朝時 19
世紀 半 整 資産 現 多 利用 い 当時埋設
水遈 管 漏水や水遈管 破 故 多数 生 老朽 逭
い 31 水遈 鉄遈等 朝時 比較
需要 大 変動 い い 新規 施設 整 逭 い
例え 朝時 完 水遈 想定人 400 万
人 整 い 現 約 2 倍 800 万人 遉 容 足
い 建設 逭 い 32
う 需要 応 新規 整 併 既設 改築や更新 含
老朽 策 講 い 状況 あ
社会資 整 及 維持管理 動向 い 主 老朽 策 着目 遈路
河 水遈及 鉄遈 各 概観 前 国家 評価 国家
計 既 施設 維持管理 更新等 含 老朽 策 特
計 策定 い い33
29 「000渫 創設 全域 管 地方 共団体 直接的 供給 行う
広域 戦略策定 基 調整 中心 広域自 体渫
30
https://www.london.gov.uk/what-we-do/business-and-economy/better-infrastructure/london-infrastructure-plan-2050
31 社会 渫 転換 総 研究 参照
32 水遈
http://www.idi.or.jp/yoyaku/201505_848.pdf 参照
33 老朽 策 必要性 い
IPA 担当者等 識 い 老朽 策 実施
無 い 防的措置 講 補修 行う 新設 改修 含 行う い
23
渫 遈路 係 老朽化 策 動向34
( ) 遈路 老朽化 策 現状
遈路 遀輸省 2013 遈路 維持管理 基 方針 示 遈路
21世紀 遈路網 Action for Roads A network for the 21st century 35 策定
い 当 2021 期間 戦略的遈路網 維
持管理 計 あ 既 遈路改良 中心 新 術革新 入 世界一
遈路 ワ 再生 いう目標 掲 い 投資 過去 大
老朽 策 含 維持管理 120億 支出 う 60
億 戦略的遈路網 80 3,000 超 再舗装 支出 い
戦略的遈路網 置 い い地方遈路 中央 府 地方 共
団体 60億 近い維持管理費 支出 い
省 2015 遈路投資戦略 Road Investment Strategy:2015 to 2020 策定
い 当 戦略 3 章 い 第 1 章 遈路 長期的 目標 定
第2章 体的 投資計 第3章 要業績評価指標 Key Performance Indicator
KPI 設定 い 老朽 策 含 維持管理 7.5億 支
出 長期的 資 更新 行い戦略的遈路網 舗装 80 換え 約3億
支出 通常 維持管理 計 い 維持管理業
実施 必要 う 検討 必要 い舗装遈路 95 あ KPI 設
定 い 当 戦略 基 目標 業 実施
基 方針及 実行 策定 い
図表 1-13 遈路 係 国家戦略
策定 老朽 策 維持管理等 規定
遈路 2013 7 戦略的遈路網 状態 保 60 億 支
出 戦略的遈路網 80 3,000 超 再舗装
60億 含 維持管理費 120億
支出
地方遈路 維持管理費 地方 共団体
60億 支出
遈路投資戦略 2015 3 7.5億 支出 長期的 資 更新 実
施 戦略的遈路網 舗装 80 修復及
え 能
約 3 億 支出 日々 維持管理業 実
施
資料 IPA 2016 , National Infrastructure Delivery Plan 2016-2021 菱UFJ
作
34 大西
2015 英国 遈路維持管理 実態 特徴 菱総 研究 2017
英国 維持管理 ISO5500s 入 参照
35 全文 立行 法人日 速遈路保 債 返 機構 英国 新 い遈路計 渫 遈路
( ) 遈路 維持管理 修 業務 契約方式36
戦略的遈路網 維持管理 修 業 遈路庁 Highway Agency 設立 1994
遀輸省 地方 府 委 い 遈路庁 民間 業者 委 開始
当時 戦略的遈路網 20 管理地 管理 行業 設計 督
等業 維持管理業 日常維持管理 規模 等業 業者 委
い
2001 注業 簡素 民間 業者 大 共 担 減 目指
MAC契約 Managing Agent Contractor Contract 入 遈路庁 管理地
14 再 地 管理 行業 維持管理業 方 組 わ 一 民間
業者 注 MAC契約 い 維持管理業 大半 総価支払方式
適用 業者 前 規定 要求 満 一定 領
50 万 限 維持管理業 及 修 い 業者
計 設計 施 自 行い 超え 場 MAC契約 途 注 行わ
契約期間 3～5 あ 業績 応 長7 延長
能 あ
2012 更 費用削減 目指 業者 範 MAC 契約 大
ASC契約 Asset Support Contract 入 ASC契約 MAC契約 置 換わ
あ 指標 基 性能規定 契約期間 延長 含
維持管理業 及 修 限金 500 万 引 特徴 あ
図表 1-14 MAC契約 ASC契約
契 約 形 式 入時期 維持管理及 修
限金
業者 役割 改 善 や 革 新
MAC契約 2001 50万 設計管理
施 50万
業
契約期間 延長
ASC契約 2012 500万 維持管理 調査 設計
術支援等 必要
限 新 い
遉
契約期間 延長
革新
資料 土木学会建設 委員会渫 包括的遈路修 維持管理PFI 調査研究報告書
菱UFJ 作
36 土木学会建設 委員会
2012 包括的遈路修 維持管理PFI 調査研究報告書
25
新 規 遈 路 建 設 当 PFI 1 手 法 あ DBFO 方 式
Design-Build-Finance-Operate 略 設計 建設 資金調遉 維持管理 各業 一括
注 PFI 一般的 方式 用 場 あ DBFO方式 整
遈路 い MAC契約や ASC契約 範 外 途DBFO方式 基 い 維持管
理 修 業 い 例 A249 Stockbury to Sheerness遈路 第4地
範 あ 第4地 行わ い ASC契約 途締結 い DBFO
契約 維持管理 い 37
( ) 遈路行政 係 組
遈路行 い 近 大 変 前 戦略的遈路網 維持
管理 い 2015 3 遈路庁 Highway Agency 担 い 2015 4
改組 戦略的遈路会社 Strategic Road Company 置 営企業 あ
担う 遈路庁 営企業 2011 11
遈路庁長 あ 戦略遈路網 新 A fresh
start for the strategic road network38 通称 契機 当 報告
書 い 算 主義 来 長期的 措置 如 遈路行 課
挙 遈路 建設や維持管理 更新 複数 計 必
要 あ 算 主義 投資計 定 懸念 い
改組 前 2015 2020 実施計 あ Highways
England Delivery Plan 2015-2020 策定
( ) 遈路 点検 評価39
戦略的遈路網 い 遈路庁 設置 い 頃 遈路盛土 検 評価
い 行わ 通常 検 5 行わ 検 通常
検 一定 研修 講 非専門家 検 土木構造物 専門家 実施 い
検 損傷 状況 場 時間軸 策 5 目 い 評価
行わ い 検結果 い 蓄積 共 構築
い
橋梁 い 近接目視 検 6 1回 遒望目視 検 2
1回実施 い
渫 河 係 老朽化 策 動向40
河 堤防 含 流域土地 民間 あ 者 申請 環境局 Environment
37
Network Management Map
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/589297/s160588_Network_Man.pdf
38
Department for Transport “A fresh start for the strategic road network”
(https://www.gov.uk/government/publications/a-fresh-start-for-the-strategic-road-network)
39 菱総 研究
2014 英国 維持管理 ISO55000s 入 参照
40 菱総 研究
Agency 堤防 建設 維持管理 実施 費用 原則 者
担 必要 あ 水 一義的 任 河岸 者 う 洪水 中
一部 地域 管理 限 環境局 役割 大 あ
環境局 洪水 岸 食 -長期投資 Flood and
coastal erosion risk management Long-term investment scenarios LTIS 2014 策定 河
及 洪水 定 洪水 策 投資 見込 示 い 中 2015
2025 適投資 当初 1 当 7.5億 8億
程 2020 2040 い 1 当 8.5億 9億 程
あ 試算 い
環境局 体的 維持管理 手法 河 連施設 情報 管理
あ NFCDD National Flood and Coastal Defense Database 開 堤防 検
情報 実施 10日 録 い 状態評価
作 堤防 状態評価 5 段 行い 維持管理 定 管理水準
補修 更新 枠組 設定 い 堤防 構造 形式 劣 曲線 設定
試算 適 維持管理手法 検討 組 構築
い
渫 鉄遈 係 老朽化 策 動向41
1994 4 鉄遈改革 行わ 国鉄 非効率 経営
多 補 金 遀営 い 規制 和 民営 鉄遈 場原理 入
鉄遈 競 込 経営及 改善 改革 目的
あ
鉄遈遀 業 鉄遈 管理遀営 1994 設立 民間 業者
Railtrack社 管理遀営 社 2001 10 破 2002 10
ワ 社 遀営 い
鉄遈改革 降 旅 輸 増大 旅 入 増 い
鉄遈改革 目的 一 あ 鉄遈 補 金削減 い 十 状態
あ 補 金削減 逭 い理 一 老朽 更新
費用 挙
う 中 2011 5 鉄遈業界 現状 経営 効率性 いう観 析
問 提起 行 報告書”Realising the Potential of GB Rail-Final Independent Report of the
Rail Value for Money Study” 通称 表
い 鉄遈 課 鉄遈 費用 欧 諸国 比較
著 国並 40 程 削減 行わ い
指摘 特 線路 更新や電 多大 費用 要 い 路
線 電 率 3割 過 欧 諸国 比較 著 い 指摘 い
鉄遈 老朽 策 維持管理 実施 ワ 社 い
実施 い ワ 社 鉄遈 計 (Railway
41 役丸 子
27
Upgrade Plan) 策定 い 当 計 中 新規鉄遈計 え 電 逭 向
計 既 設 更新計 盛 込 い 42
渫 水遈 係 老朽化 策 動向43
及 水遈 業 前 各地方
共団体 管 業体 1989 完全民営 行わ 水
遈 水遈 行う 水遈会社 水遈 行う水遈会社 遀営 い 44
地域 占 あ 会社 遀営 い 府 遀営 視 規制 機
設置 環境 食糧 農 地域省 Department for Environment, Food and Rural Affairs
DEFRA 共水域 水及 排水 視 飲料水検査局 Drinking Water
Inspectorate DWI 水遈水 水質 視 水遈 業規制局 The Water Services
Regulation Authority Ofwat45 水遈料金 水準等 水遈 視 実施
い 業 状況 罰金 賦課や 消 能
い 46
Ofwat 水遈 業者 価格査定 Price Review PR 47 実施 要業績評価指
標 Key Performance Indicators KPI 48 設定及 結果 表
49 入 規制 行 い 及 規制遵 報告書
Risk
and compliance statement 50 提 出 求 い KPI 水 遈 信 性
Serviceability water infrastructure 水遈 信 性 Serviceability sewerage
infrastructure 含 定 Stable 改善 Improving 限界 Marginal 悪
Deteriorating 4段 評価 求 い 51
水遈 維持管理 修 い 各水遈 業者 策定 5
投資計 資産管理期間 あ 5 間52 わ 基 実施
2020
期間 第6 資産管理期間 置 Ofwat 期間 い
42
Network Rail HP(https://www.networkrail.co.uk/our-railway-upgrade-plan/)参照
43 日 策投資銀行
2016 英国 水遈 民連携制 例 新動向 い
益 団法人日 水遈 会 25 水遈 業研修概要報告 参照
44 水遈
2002 東 西 及 併
一 水遈局 あ Scottish Water 供給 い Scottish Water 府 連 企業 あ
民営 い い 水遈 水遈 提供 2007 4
設立 Northern Ireland Water 供給 い Northern Ireland Water 府 い 会
社 あ
45
1989 設立 ”Office of Water Services” 体 2006 足 当時 略称 あ ”Ofwat”
組 改組 現 い 用い い
46
20㎥ 日 水 環境局 必要 い
47
5 各会社 提出 業計 基 料金 限値 Ofwat 査定 手
48 顧 満足 信 性及 利便性 環境影響
17 目 指標 あ 1回 表
求
49 水遈 業者 定 的 数値 指標 数 い場 等 設定
い
50 遀営 や 策 載 報告書
Ofwat 1回 提出 求
51
Ofwat”Key indicators-guidance” http://www.ofwat.gov.uk/publication/key-performance-indicators-guidance/
52
Ofwat 5 1 ”Price Review” 行い 水遈価格 限値 設定 Price Review 各水遈
会社 提出 業計 支出総 含 計 価格 設定 行う Price
提供 維持管理 改善 計 440 億 支出 水遈 業者 行う 見込
い
各水遈 業者 人 増 経 長 気候変動等 考慮 25 間 長期
わ 水資源 定供給 水資源管理計 Water Resources Management Plan
策定 い
4 第2節
整 改修 い 種 主体 異
い
国 全体 い 計 NIC や IPA 民間 業者 投資
計 策定 い 計 策定あ い 整 改修 主体
種 異 い 遈路 い 府 主 計 策定 整 改修 行
い 空港や 水遈 い 民間 業者 提供 主体
府 許 あ い 督 庁 立場
い 民間 業者 大 い
い 中長期的 投資戦略 如 い いう課
あ NIC 足 30 間 長期計 あ 国家 評価 策定 逭
長期的 投資計 策定 向 組 逭 い IPA 5
間 体的 計 あ 国家 計 策定 い 省庁 断
的 民間 業者 投資 含 国全体 計 規定 あ
個 あ い 地方 投資計 い 中長期的 組
向 検討 逭 い
老朽 策 い 老朽 策 特 計 策定 い
新規整 含 投資戦略 中 含 い 老朽 策 組 い
種 異 府 主 老朽 策 実施 い 遈路
等 民間 業者 主体 老朽 策 実施 府 督 行う 水遈
等 あ
老朽 策 い 老朽 策 算 削減 質
招 長期的 指摘 い 現 全
体 個 方 い 中長期的 計 策定 逭 い 中長
29
第
3
節
渫
共事業
関
政策的
政的
組
節 共 業 策的 的 組 現状 い 載 連
邦 府及 府 地方 府 役割 担 い 明 個 体例
遈路 及 水遈 老朽 策 動向 い 府
組 紹
1 社会資 整備 連邦政府及び 政府 地方政府 役割
社会資 整 府 地方 府 直接 実施主体 実施
い 例外的 連邦 府 社会資 整 直接的 実施 い 業
河 洪水管理等 陸 兵隊 連邦 遈路 整 維持 遀輸省 国立 園 管
理 省国立 園局 国 地 管理 省土地管理局 中 河 流域調査等 農
省自然資源保全局 水供給 水資源 保全 開 効利用 逭 省開 局
等 あ 表 1-15参照 業 外 連邦 府 役割 策的 的
組 通 府 地方 府 支援 あ 例え 遈路 い 遈
路 Interstate Highway53 や主要 線遈路 含 97% 府や地方 府
連邦 府 保 遈路 森林遈路や国立 園遈路等 一部 例外 あ 例外
的 連邦 府機 保 遈路 連邦 府 直接整 や維持管理 実施主体
い 54 方 府 保 遈路や主要 線遈路 管理主体 府 あ
連邦補 金及 自 算 通 整 段 府 実施 府
遈路 機能 類55 線遈路 遈路 含 遈路 域 遈路 や交通計 策
定 行う い 義 い
う 支援 連邦 府 補 金等 通 間接的 携わ い 業
速遈路 都 共交通 航空等 交通 整 補 金 交 遀輸省
業 い 宅補 地域開 補 金 交 宅 都 開 省
水遈処理施設向 利融資 資金提供 環境保護庁 農 部
宅や施設 建設支援 融資 農 省 等 挙 表 1-16参照
図表 1-15 社会資 整備 主 連邦政府機関 直接的 役割
機 主 役割
陸 兵隊
United States Army Corps of Engineers USACE
河 業 通商 わ 大規模河 洪水
管理 舟遀 地方 要請 基 洪水管理 水
資源開 環境保全等
遀輸省
Department of Transportation DOT
連邦 遈路 整 維持管理
53 式 称
” Dwight D. Eisenhower National System of Interstate and Defence Highway”
54 一般 団法人建設経 研究
2005 米国 遈路 業 参照
55 線遈路
Arteries 速 連 走行 距 長い遈路 遈路 Collectors 域 遈路
交通 又 線遈路 接 速 走行 短距 遈路 域 遈路
Locals 外 遈路全 一般 団法人建設経 研究 2005 米国 遈路
省国立 園局
National Park Service, Department of the Interior NPS
国立 園 管理
省土地管理局
Bureau of Land Management, Department
of the Interior
国 地管理等
農 省自然資源保全局
Natural Resources Conservation Service,
Department of Agriculture
NRCS中 河 流域調査 流 定 土壌
侵食防 等
省開 局
Bureau of Reclamation, Department of the Interior USBR
水供給 水資源 保全 開 及 効利用
逭 洪水防御 遀営 水質保全等
資料 団法人建設経 研究 2008 米国 社会資 投資 状況 い
図表 1-16 社会資 整備 主 連邦政府機関 間接的 役割
機 主 役割
遀輸省
Department of Transportation DOT
速遈路 都 共交通 航空等 交通
整 補 金 交 等
宅 都 開 省
Department of Housing and Urban
Development HUD
宅補 地域開 補 金 交 等
環境保護庁
Environmental Protection Agency EPA
水遈処理施設向 利融資
資金提供 等
農 省
Department of Agriculture USDA
農 部 宅や施設 建設 支援
融資 等
資料 団法人建設経 研究 2008 米国 社会資 投資 状況 い
一方 府 地方 府 い う 連邦 府 補 金等 い
的 組 え や研修 提供 い 術的支援 含 策的 組
支援 社会資 整 行 い
2 ンフ 老朽化 状況
1930 策 建設 橋や遈路等 老朽 一
方 人 増 伴う既 荷 増大 強 問
い 米国土木学会 American Society of Civil Engineering: ASCE 4 1
社会 評価56 行い
Infrastructure Report Card 表 い 2017 表
結果 A 5段 総 評価 D+ 2007 2009 D
56 日 益社団法人土木学会
2016 遈路 2017 河 水遈 管路 各部門
健 診断書 試行 表 2020 社会 全体 表 定
31
やや 昇 い 適 B 及 い
見 遈路 水遈等 多 D評価 い 57
図表 1-17 主要 ンフ 評価
2001 2005 2009 2013 2017
遈路 D+ D D
-
D D橋梁 C C C C+ C+
水遈 D D
-
D-
D-
D水遈 D D
-
D-
D-
D+空港 D D+ D D D
遀河 D+ D
-
D-
D-
D港湾 C C+
D D+ D D D
堤防 D
-
D-
D鉄遈 C
-
C-
C+ B学校 D D D D D+
全体 D+ D D D+ D+
注 状態 良い A: Exceptional B: Good C: Mediocre D: Poor F: Failing 5段 評価 い
資料 米国土木学会”Report Card for America’s Infrastructure” 2001 2005 2009 2013 及 2017
基 菱UFJ & 作
学会 全米 614,387橋梁 う 9.1% 相当 56,007橋梁 い 構造的
生 全米 90,580 う 約15,500 老朽 険
状態 い 指摘 い 2016 2025 10 間 投資
足 表 状況 全体的 D+ 評価
B 引 約4.6 投資 必要 あ 実績
投資 行 約2 足 い 試算 い
図表 1-18 2016 2025 10 間 ンフ 投資 分 足
10億米
投資 (A) 投資 (B) 足 (A-B)
遈路 2,042 941 1,101
水遈 150 45 105
電力 934 757 177
空港 157 115 42
遀河 港湾 37 22 15
45 5.6 39.4
57 世界経 表 い 国 競 力 い
2009 世界9 あ
質 2012 24 い 2017-2018
廃棄物 7 4 3
堤防 80 10 70
園 114.4 12.1 102.3
鉄遈 154.1 124.7 29.4
学校 870 490 380
計 4,590 2,526 2,064
資料 ASCE 2017 ” Infrastructure Report Card” 基 菱UFJ & 作
米国土木学会 指摘 あ う 投資 大 課 い
整 伴う投資 大幅 足 想定 い 投
資や遀営 民間 資金や 活用 PPP 注目 い
3 老朽化 策 動向
社会資 整 及 維持管理 動向 い 主 老朽 策 着目 遈路
及 水遈 両 概観
渫 遈路 ンフ 老朽化 策
( ) 老朽化 策 背景
1930 策 大規模 共投資等
社会資 整 行わ 1967 結ぶ
橋 Silver Bridge 崩壊 1970 前 各 い 社会資 設
問 見 う 経 停滞 投資 減少 い
あ 社会資 設 維持管理 十 い 更 深
状況 1980 荒廃 America in Ruins 称 態
う 状況 社会資 老朽 積極的 組 行わ
う
( ) 老朽化 策 動向58
橋 崩落 故等 1971 全国橋梁 検基準 National Bridge
Inspection Standards NBIS 制定 橋梁 検 行わ う NBIS 制定
当初 連邦補 象 遈路 橋梁 基準 適用 1978
的 遈路全 20 約6m 橋梁 適用 う 全
米 約60万橋 象 検 2 検結果 全国橋梁 帳 National
Bridge Inventory NBI 録 義 NBI 録 連邦遈路庁
Federal Highway Administration FHWA 状況 把握 う 実 架
58 節 山 樹 勝 外 資産管理 動向～戦略的 効率的 資産
33
えや補修 当 遈路橋更新 修 HBRRP Highway Bridge Replacement
and Rehabilitation Program 各 架 えや補修 業 算 出
NBI 基 優 参考 算 配
い
NBIS 健全 基準 い
図表 1-19 NBIS 健全度 基準
基準 概要
9 EXCELENT 極 良好
8 VERY GOOD 非常 良好渫 全 問 い
7 GOOD 良好渫 軽微 損傷 あ
6 SATISFACTORY 満足 状態渫 構造要素 多少劣 見
5 FAIR 通渫 主要 構造要素 全 健全 あ 断面 損 劣 割 剥
洗掘等 能性 あ
4 POOR あ 状態―断面 損 劣 割 剥 洗堀等 逭行 い
3 SERIOUS 深 状態―主要 構造要素 大 影響 え 断面 損 劣 剥 洗掘
等 局 的 破壊 起 い 能性 あ 鋼部 疲労亀
断 割 生 い 能性 あ
2 CRITICAL 機的 状態―主要 構造要素 劣 逭行 い 状態 鋼部 疲労亀
断 割 生 い 洗掘 部構造 支持地
失わ い 能性 あ 密 視 行わ 策 実施 通
行 必要 生 能性 あ
1 IMMINENT FAILURE 落橋 差 迫 状態― 要 構造要素 劣 あ い 断面
損 い 構造 定性 影響 及 明 鉛直あ い 水 方向
移動 見 橋梁 通行 策 実施 軽
再使用 能性 あ
0 FAILED 崩壊 状態―使用中 策 能 状態 超え い
出 国土交通省 欧米諸国 制 等 http://www.mlit.go.jp/road/ir/ir-council/maintenance/2pdf/2.pdf
NBI 整 基 橋梁 維持 支出計 や 算管理
等 含 59 要視 う い 体的 組
FHWA 遈路経 性解析 橋梁管理 舗装管理 遈路性能
い 必要 各種 析等 実施
開 府 地方 府 提供 い 全米 遈路交通担
当 会 AASHTO 府や研究機 連携
59 様々 定義 米国連邦遈路庁
FHWA 物理的 資産 費用効率的 維持管
理 改修及 遀営 体系的 あ 学的 原理 善 実践手法 及 経 学
理論 組 わ あ 意思決定 体系的 理論的 容易 遈 提
供 あ 短期的及 長期的 計 両方 扱う枠組 提
研究 逭 い 1999 FHWA 設置
基 手引 行
格的 入 組 う 60
義 法 連邦 府 地方
一部 制定 い い う FHWA
やAASHTO 府 地方 府 行う や
提供や 入 実施 研修 い 支援 通
及 い 1999 府 地方 共団体 基
的 報告 GASB34 Governmental Accounting Standards Boards Statement No.34 61
規定 府 地方 府 心
考え
近 FHWA 2016 10 24日 府 計 要請
終的 規制 表 規制 2012 21世紀 展 向 前
逭法 Moving Ahead for Progress in the 21st Century MAP-21 2015 陸
交通修復法 Fixing America’s Surface Transportation Act 基 い 各 府
計 2018 策定 提出 い
図表 1-20 開発 運用 い ンフ
主 ッ ネ ン 関
概要
遈路経 性解析
Highway Economic
Requirements System
HERS
考慮 費用便益 析 全国
い う 改良 業 実施
評価 使用 掲 HPMS 込
将来 状況 交通 舗装 状態 交
通容 等 利用者 遈路管理者
社会的 計算
考慮 費用便益 析 実施 改良 業 評
価 橋梁管理
Bridge Management System
BMS
橋梁 状態 将来 状態
適 補修や架 え 維持管理 戦略 立
業 優 行う
60 遈路 交通研究委員会
Transportation Research Board of
the National Academies 2009 行 報告書 遈路網
枠組 全 立行 法人日 速遈路保 債 返 機構 表 い
61 報告 遈路 共 資産価値 会計制 示 資産価値 評価 得価
基 資産 減耗 識 手法 考え方 減価償 法 基 い 特徴的
維持管理 的確 行わ 半永久的 提供 程 品質 確保 い 場 減価償
必要 い 解釈 維持管理 費用計 会計報告 修
適用 い あ 会計 応 伴い 各
35
PONTIS 表的 PONTIS あ PONTIS 長期的
費用 補修 法 選定 算制約
費用 効果 い 策 選定
舗装管理
Pavement渫 Management
System PMS
舗装 状態 将来 状態
表面処理 打 換え 維持管理 戦略 立
業 優 行う
遈路性能
Highway Performance
Monitoring System
HPMS
遈路 間 状態 性能 評価及 交通
行う 共通 地方 都 部 地
方部 遈路種 日交通 車線数 路面性状 定
舗装 遈路構造
交通 容 構
資料 山 樹 勝 外 資産管理 動向～戦略的 効率的 資産管理
向 ～ 基 菱UFJ 作
渫 当 源 裏 あ 連邦 府 共交
通 算 交通 専用 源 あ 遈路信 基金 Highway Trust Fund う
共交通 定 Mass Transit Account 省 入 当 一般 源 General
Funds あ 自動車燃料税 8割 遈路信 基金 遈路 定
当 遈路 建設及 維持管理 利用 い 62
連邦 府 補 金 用途 い 新規整 維持管理 老朽 策 移
い 遈路整 特定 源 遈路信 基金 あ 府
地方 府 補 金 交 い 過去 用途 新規整 更新 含 限定
い 大規模修 活用 う 府 地方 府 老朽
策 長 策 組 や い 63 1976 連邦補 遈路法
遈路 い 再舗装 復元 復 3R Resurfacing, Restoring and Rehabilitating
補 金 活用 い 1981 連邦補 遈路法 3R 改築 Reconstruction
え4R い 1991 陸 交通効率 法 Intermodal Surface Transportation
Efficiency Act of 1991 ISTEA 制定 来 維持修 え 遈路 防
的維持管理 補 象 う 64
管理遈路 投資 移 1980 頃 更新 修
費 割 い
62 藤麗子
2013 陸 交通新授 法 MAP-21 共交通補 制 源
巡 動 い 一般 団法人建設経 研究 2013 米国 老朽 ”Fix-it-Firs”
参照
63 林 稲垣博信 十 泰
2009 外 地方 共団体 組
実態 国 支援 あ 方
64 一般 団法人建設経 研究
2013 米国 老朽 ”Fix-it-First” 参照
MAP-21 動向 い 藤麗子 2013 陸 交通新授 法 MAP-21
図表 1-21 遈路投資 推移 管理遈路
注 投資
資料 国土交通省遈路局 荒廃 日 い 遈路管理
http://www.cbr.mlit.go.jp/hokusei/jigyou/iji/image/2.pdf
会計検査 Government Accountability Office GAO 2016 検査報告
書65 中 遈路橋梁 整 い 過去 10 間 連邦 府 支出 新規建設 既
橋梁 保全 移行 い 報告 表 1-22 2006
2015 支出 比較 新規建設 15 13 既 橋梁 保全 6 11
支出目的 変 い
65
GAO 2016 ”Highway Bridges: Linking Funding to Conditions May Help Demonstrate Impact of Federal
Investment” GAO-16-779 検査 府 い 交通 中 橋梁 業 優
方法 変更 い 機的 応 い い
報告 い GAO 2016 い 報告書 参考資料2 2 例3
37
図表 1-22 遈路橋梁 連邦遈路庁 支出 目的
資料 GAO 2016 ”Highway Bridges: Linking Funding to Conditions May Help Demonstrate Impact of Federal Investment” GAO-16-779
( ) 老朽化 策 実施例 橋梁改良事業66
前 全国橋梁 検基準 National Bridge Inspection Standards NBIS 用い 実施
橋梁改良 業 紹 NBIS 基 遈路橋梁 健全
架 え又 大規模補修 実施 橋梁 選定 い
a) 事業背景
多 橋梁 い 保全管理 必要 状況 あ 速遈
路 交通委員会 Missouri Highway and Transportation Commission 応
全 定橋梁改善 業 The Safe and Sound Bridge Improvement Project BIP 800
橋梁 架 え reconstruct 及 大規模修 rehabilitate 実施 67
b) 事業 象及び事業 容
当 業 交通局 Missouri Department of Transportation MoDOT 管
10,224 橋梁 う 老朽 等 理 保全行 必要 橋梁 い 架 え
66 例 土木学会建設 委員会
PPP/PFI研究 委員会 遈路PPP検討部会 2014
遈路 業 PPP/PFI 入 向 制 例調査報告書 参考 い
67 当初
PPP DBFM 方式 保全管理 一体的 行わ 計 あ 実
宅 問 及 端 金融資 場 混乱 架 え 設
計 施 一括 注方式 Design-Build DB 大規模補修 来型 設計 施 注方式 Modified
Design-Bid-Build MDBB 行い 資金調遉 MoDOT 行う 業 実施
