渫 及び 日 を比較 た 共事業 組 特徴

第 章 第2章 英米日各国 共 業や 老朽 策 組及 PPP/PFI 活用状況 い 整理 概

1 特徴

遈路や河 中央 府主 整 補修 行わ い 水 遈 空港等 い 民間 業者 遀営 行わ 府 許 行う 庁あ

い 督 庁 立場 あ

朝時 19 世紀 半 整 資産 現 多 利用

個 維持 計 老朽

策 い 必要性 識 い 特 計 策定

い い 2018 National Infrastructure Commission 2050 戦略的長 期 中期的 行動 含 勧告”National Infrastructure Assessment NIA ” 表

定 い

現状 老朽 策 実施 い 防的措置 講 補修 行う 新設 大

規模改修 含 行う い VFM算定 結果 断

い う 中 い 長 投資 足 競 力 指摘

近 新規建設 割 い 表 1-4

中 PPP/PFI 活用状況 源 足 行 改革 一環 1992

入 PFI 整 主要 業手法 地 確立 1997 2000 前半 件数 規模 増え 2008 世界金融 機 生 民間資 金 調遉 困 案件数 激減

PFI 共 担 削減 寄 い い 民間 業者 儲 過 い PFI債

府 債 計 債 過 い い いう批

2012 府出資 大や 業者 資金調遉 多様 業者 益開示 透

明 等 入 PF2 入 業件数 計6件 い

一連 経 中 PFI 建設 少 い病 や学校 業 向い い 新規建設 含 業 適用 あ 地 鉄等老朽 大規模改修 う 複雑 確定要素 強い 業 向 い 民間 業者 過 需要 わ

い 教訓 得 い

国 PPP/PFI 規定 法制 い PPP/PFI 一

形態 あ 業 い 固 法制 共契約 一形態

共契約規則 中 規定 い あ

2 特徴

多 場 府 地方 府 社会資 整 直接 実施主体 あ 連邦 府 策面 面 通 府 地方 府 支援 い 立場 あ

1930 策 大規模 共投資等 社会資 整

資金 足等 維持管理 十 い 橋梁 崩落 故

生 1980 老朽 大 課 降 遈路

例 全国橋梁 帳 National Bridge Inventory NBI 等 整

基 社会資 維持 支出計 や 算管理 い 逭

い 連邦 府 必要 各種 析等 実施

開 府 地方 府 提供 い 義

法 一部 制定 い い

連邦 府 府 地方 府 支援 補 金 い 用途 新

規整 含 限定 い 現 大規模修 活用

う 管理遈路 投資 1980 頃 更新 修 費 割 い 表 1-21

中 PPP 組 PPP 活用 異

頭 1980 半 降 府 民間 業者 施設 長

期 料金 領等 資金調遉手法 一 速遈路 効

率的 建設 維持管理 実現 手法 一 置 民間部門 様々 契約 実施 い 業1件当 規模 大 PPP 大規模

適用 いう特徴 あ

い 料遈路 料金徴 業

開 停滞や需要 適 計 料金 入

確保 破綻 業者 生 利用者 料金 入 わ

適 状態 利用 能 状態 維持 い 共側 価 支

払う 方式 用 増 い 近 需

要 共側 移転 い

連邦 PPP/PFI 規定 法制 い

等 33 PPP/PFI 実施 法 い

業 い 速遈路 例 新規 建設 場

DBFO方式 既 活用 場 長期 契約 適用 い

3 日 特徴

日 土木系 中心 社会資 主 経浶 長期

中的 整 国 都遈府 業費 担 維持管理 任 明確

い 国 主 整 方針 個 計 策定 維持管理等全般 行わ い

整 終わ 1980 降 定的 共投資 実施

約 20 間 建設 50 経過 割 速 的 見込

あ 更新費 増 い 表 1-29 老朽

戦略的 維持管理 更新 い 求 い 状況 あ

147

国 策定 長 基 計 各 管理者

長 計 行動計 及 個 施設 長 計 個 施設計

策定 老朽 策 組 い

特徴 各 組 見え 視 1 定期 検や必要

修 更新 実施 情報 2 個 施設計

策定 基 的 方向性 い

中 PPP/PFI 組 日 1999 制 入 来 文 施設や庁舎等

整 中心 いわ 購入型 適用 あ 整

目的 PPP/PFI 活用 少 い 人 減少社会 中 的 担 抑制

民間 業者 新 機会 提供 2016 5 民間資金等活用

業 逭会議 策定 新 PPP/PFI 逭 様々

共施設等 整 遀営 多様 PPP/PFI わ 民間 経営原理 入

業 活用 視 方針 打 出 い

業 逭 PPP/PFI 共施設 新設 整 既

施設 活用 入 意味 い 場 あ 施設

遀営 民間 業者 利潤動機 基 い 資産利用 適

4 日米英 比較 得 示唆²¹⁰

日米英 3 国 状況 老朽 策 PPP/PFI 活用状況 い う

図表 4-1 各国 ンフ 状況 老朽化 策 PPP/PFI活用 状況 日 状況

 朝 時

19世紀 半 建設

多数

 個

維持 計

時 1930

整 逭

1980 降 老朽

顕著

経浶 長時 1960

～1970 整 逭

2010 降 建設 50

超 速

的 増 老朽 策

 老朽 策 特

計 策定

 長 新規投資 抑制

近 新設 大規模改 修 大幅 増

 2018 NIA 表 定

全国橋梁 帳 NBI 等

各種 管理

稼働中

社会資 維持 支出 計 や 算管理 い

逭展中

2013 策定

長 基 計 管理者 長 計 行動計 及 個 施設 長 計 個 施設計 策 定 維持管理 更 新 実施

定 期 検 や 必 要 修 更新 実施

情報

210 調査 基 山 著 2014 及 坪 宮 森地 2016 参考 述 い

PPP/PFI 活 用状況

1992 入 2000

前半 件数 規模 増 2008

金融 機 激減

PFI 批 増 伴

い 2012 府出資 大や 業者 資 金調遉 多様 業 者 益開示 透明 等 入 PF2

入

業経 PFI/PF2

新 規 建 設 向 あ 確実性 い老 朽 維持管理 適 用 い 方 向 性

民間 需要 移 転 制限

1980 半 降

府 民間 業者 施設 長期

料金 領等 資金調遉手法 一

置 大 速

遈路 効率的 建設 維 持管理手法

入

1件当 規模大

契約形態

PPP 実施

民側 需要 軽減 増

1999 入

中心 増

整 活用 少 数

中心 PFI 大 方針

渫 ンフ 老朽化 策

日米英各国 状況 踏 え 日 置 い 老朽 状況 い 共通 要素 多い 日 老朽 策 い 日 類

似 ²¹¹ 稼働中 あ いう理

組 親和性 い 言え ²¹²

日 い 定期的 状態 把握

整理 見え 交通 や舗装等 状況 味

維持管理 算出 適時 更新等 評価 確立 求 逭 需要 見込 い 維持管理 更新

撤去 廃 意思決定²¹³ 資 必要 考え

民営 維持管理 い う

空港等 空港 一部や 水遈 民営 維持管理 修 い 民間 任 あ 民間保

府 規制機 立場 あ 水遈 い Ofwat 電力 Ofgem 遈路 鉄遈

い 鉄遈 遈路規制庁 ORR 規制 督 行 い 水遈 例 環境

食糧 農 地域省 Defra 部機 飲料水検査局 Drinking Water Inspectorate

飲料水質 視 担当 民営 い 全基準や競 性

確保 い 民間 業者 督 庁 規制 範 経営計

211 例え 全国橋梁 検基準 NBIS

212 現地調査 日 長 計 や 整 5 計 組 評

価 声 多 聞

213 日 状態や 要 応 撤去 廃 方針 打 出 例 報告書第

1章第4節. 4 参照

149

維持管理計 料金設定等 行い い

い

日 例え JRや大手 民営鉄遈 多 自 保 自 維持管理 修 行 国土交通省 督機 立場 あ

現地 調査 民営 限 い

維持管理 修 老朽 策 い 日 方 組 的 体系的 行わ 見習う 多い いう意見 多 聞

渫 PPP/PFI事業

整 及 維持管理 PPP/PFI 活用 い や

諸 課 挙 い 課 及 応 日 得

示唆 整理

( ) 調遉費用

共部門 府債 利 業資金 調遉 SPC 資金調遉費

用 個々 業 失敗 あ 共部門 現 落

着い 2008 世界金融 機 生時 民間資金 調遉 困 い

PPP/PFI 業 契約 来型 共 業 比 複雑 あ 共部門 担当者

PPP/PFI 業契約 知識 経 十 言え い 応 民間 業者

手 煩雑 あ 時間 PPP/PFI契約 外部

用 場 多

う 状況 PPP/PFI VFM 遉 業全体 通

や 効率的 管理 総 業 必要 あ

日 PPP/PFI 業 建築物 あ 完

共部門 移 共部門 SPC 遀営 提供

定的 支払わ SPC 抑え 措置 執 い

SPC 調遉費用 役割 果 い 言う

民間部門 創意 減 余地 い 能性 あ

遀営 中心 PPP/PFI実施時 創意 第 民

間部門 大 得 う 変え い 必要 思わ

民 担 方 検討 必要 あ 考え

( ) 契約 柔軟性

省 2012 A new approach to public private partnerships 中 PFI 調遉手 要 時間 長 い や 長期契約 あ 契約期間中 利用者数 変 や 術革新等 契約 容 変更

行い い²¹⁴ 指摘 い 結果 来型 調遉 比 PPP/PFI 方 場 あ いう批 あ

日 状況 照 比 短期 契約 い や 調遉 容

建物中心 あ 複雑 い 契約 曖昧 い 民 調的

保 議 解決 あ い う 状況 生 い

い 考え

渫 特 空港や水遈 遀営 業 外資系企業 参入

増 想 契約 容 明確 民 間 明確 業 担

等 求 能性 あ

( ) 需要 移転

現 日 空港 水遈 水遈 料遈路等 業 逭 通

民間 需要 移転 逭 う い 考え

両国 遀営途中 業者 経営破 避 需

要 側 方向 PPP/PFI 適用 変わ あ

理 需要 当 費用便益 析等 VFM評価 行う 計 値 あ 実績値 計値 大 い 民間 業者 わ

い いう考え方 背 あ 考え 整 断

来型 共 業 実施 PPP/PFI 実施 決定

PPP/PFI 実施 民間 業者 創意

揮 あ いう考え方 あ 思わ ²¹⁵

( ) 確実性、 大 事業

整 維持管理 PPP/PFI 行う場 あ 当 老朽 著

状態把握 困 業 確実性 民間 業者 い い

能性 あ わ 地 鉄 や信 設 等 い

わ 部門 管理 社 経営破 経 得

教訓 あ

国 多 経浶 長期 降 整 あ 元 設計

十 い 当時 元請業者 既 い う 例

う多 い 考え 契約前 現況 把握 困 あ う 業 確実性

PPP/PFI 適 い 考え

214 PF2 清掃 等 長期契約 象 原則

外

215 第2章第3節 2 紹 例 う 注者 民間 業者

過去20 間 通行 数 提供 う 場 需要 立 や い 需要

多 民間 業者 わ 能 あ 近 業会社 需要 わ

業遀営 料 利用料金 回 方式 施設整 状態 共側 遀営報酬 業者

支払う 方式 主流 あ

151

橋梁改良 業²¹⁶ 大規模修 含 業 PPP 適用 う 例 あ 地 鉄 異 橋梁 地 構造物 あ 比較的

確実性 考え 宅 問 及 端

金融 場 混乱 終的 大規模修 架 え 来型 共

業 実施 資金調遉 交通局 行う 業 変更

う 民間 業者 い い う 経浶 生 場 PPP/PFI

適 い

( ) 民間事業者 利益 情報開示

PPP/PFI 業 SPC 当初 資金調遉 金利 設計 建設段 い

比較的 い金利 供用開始 金利 借換え 能

SPC 出資者 い当初時 い利回 要求

供用開始 要求利回 SPC株式価格 昇 起

株式 譲涄 当初 投資家 利益 生 特

問 視 棚 的 利益 利益 指

SPC 情報 開示 十 あ 批 拍車

PF2 入 共部門 出資 情報 透明 向 策 借換え

生 利益 共部門 SPC 制 入

日 PPP/PFI 利益率 大 い や SPC 株式 売 行わ

い 一般的 あ 棚 的 利益 生 い いう う 批 い

中心 PPP/PFI 業 逭展 供

給 場 長 多数 投資家 う 場環境 様 批 生

能性 あ

日 逭 定 PPP/PFI 行 例 多い

民連携 PFI 挙 い 課 い 日 状況 比較整理 表 う

216 報告書第1章第3節 3 ｳ 及 第2章第3節 1 参照

図表 4-2 官民連携 PFI 挙 た課 日 状況 比

挙 課 日 状況

状況 考

資 民間 過大 利益 得 日 い

問 視 い い

株式 売 行わ い 一般的 あ

日 PFI 業契約 相手方 あ SPC 株主

あ SPC 利益 保持 再委 費

能 い

民 性 希薄 日 い

問 視 い い

比 日

民 調

的 あ

透明性 業績

投資利回 透明

日 い

問 視 い い

業期間中

SPC 報告

提出 一般

的 あ

PFI 業 費 担

透明

日 い

問 視 い い

債 担行 設定 業契約 行う 各種書類 表 い

調 遉 効 率

PFI 入 長期

及 民 方

担 い

PFI 入 長

期 及 ぶ 日

課 簡素

等 組 い

PFI 均3 弱 PF2

18 比較

短い

府 PFI手 簡 易 向

策定等 行 い

契 約 軟性

遀営期間中 水準 変更 い

日 い

問 視 い い

課 う

国 い 業

期間中 い 契約範 外 業 行う 例 あ

当初想定 い 水準 要

い う 検

証体制 十 水遈や空港

外資系企業 参入 う 場

民 間 明確 業 担 必要

ドキュメント内 イギリス及びアメリカにおける近年の公共事業に対する取組と会計検査に関する調査研究－老朽化対策と官民連携の取組を中心として－ (ページ 153-162)