基本目標 基本目標 基本目標
基本目標１ １ １ １ 市民 市民みんなで 市民 市民 みんなで みんなで取 みんなで 取 取 取り り り り組 組 組 組む む む む“ “ “ “地域協働 地域協働 地域協働 地域協働のまちづくり のまちづくり のまちづくり” のまちづくり ” ” ”
地方分権、地域主権のまちづくりの時代に対応し、これまでの施策・事業の 進め方を全体的に見直すとともに、公から民への事業移管や行政主導のまちづ くりから行政と市民が連携して取り組む地域協働・市民自治の地域づくりへの 転換などを積極的に進めます。
このため、地域協働体制の確立や情報公開、広聴・広報活動などの情報共有体 制の拡充、さらには地域コミュニティ・ＮＰＯ活動への支援の充実に努めるなど、
「市民みんなで取り組む“地域協働のまちづくり”」を積極的に展開します。
基本施策の展開方向は次のとおりです。
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（１ １ １） １ ） ）地域協働 ） 地域協働 地域協働 地域協働のまちづくり のまちづくり のまちづくり のまちづくり体制 体制 体制 体制・ ・ ・ ・制度 制度 制度 制度の の の の確立 確立 確立 確立
市民の創意とエネルギーがまちづくりに十分生かされるよう、市民参画・地 域協働の制度、仕組みの確立を図るとともに、市の計画づくりや施設の管理運 営、環境の保全管理などへの市民参画・地域協働を積極的に推進します。さら には、民間に委託・移譲できる事業は積極的に民間に任せます。
このため、広聴・広報体制の一層の充実や情報公開体制の拡充、市職員の地 域活動参加体制の整備などを図り、参画と地域協働のまちづくりを進める前提 となる市民と行政の情報共有体制・基盤の充実に努めます。
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（２ ２ ２） ２ ） ）地域 ） 地域 地域 地域コミュニティ コミュニティ コミュニティ コミュニティ・ ・ ・ＮＰＯ ・ ＮＰＯ ＮＰＯ活動等 ＮＰＯ 活動等 活動等 活動等の の の の充実 充実 充実 充実
市民主体のまちづくりを一層進めるため、地域活動拠点施設の整備充実を図 るとともに、地域や地域団体を単位とする自主的な地域コミュニティ活動など への支援充実、ボランティア活動・ＮＰＯ活動などの育成・活動支援に努め、
あわせて市民自らが主体となって進めるまちづくり活動の拡充・活性化を促し ます。
さらに、地域コミュニティ・ＮＰＯ団体などのネットワーク化を促進し、全 市的に多様な市民活動連携づくり、さらには市民一体感意識の醸成などを促し ます。
基本構想 第２章 まちづくりの基本目標と基本施策
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（３ ３ ３） ３ ） ）人権対策 ） 人権対策 人権対策 人権対策・ ・ ・ ・男女共同参画 男女共同参画 男女共同参画 男女共同参画の の の の推進 推進 推進 推進
家庭・学校・地域・職場のあらゆる場で、人権問題や男女共同参画社会づく りに対する正しい理解と認識を深める教育・啓発の充実を図り、人権意識・男 女共同参画意識の高揚に努めるとともに、人権相談体制の充実や女性の社会参 画機会の拡充などに努めます。
基本構想 第２章 まちづくりの基本目標と基本施策
基本目標 基本目標
基本目標 基本目標２ ２ ２ ２ 安全 安全・ 安全 安全 ・ ・安心 ・ 安心 安心で 安心 で で で“ “ “ “暮 暮 暮 暮らしやすいまちづくり らしやすいまちづくり らしやすいまちづくり らしやすいまちづくり” ” ” ”
広域的な地域構造の変化も視野に入れ、計画的かつ調和のとれた土地利用の もと、賑わいのある市街地の整備、便利で安全な道路・公共交通・情報ネット ワークの整備など、定住人口・交流人口の増加を目指した活気あふれる地域の 基盤づくりを進めていきます。
また、近年、全国各地で続発している自然災害や本市にも被害が及ぶとされ る東南海・南海地震への恐れなどに加え、子どもへの危害や悪質な犯罪の増加、
さらには安全・安心な食への意識の高まりなどから、安全確保に対する市民の 意向は急速に高まっています。
このため、地域ぐるみの防災・防犯・交通安全対策に重点的に取り組むなど、
「安全・安心で“暮らしやすいまちづくり”」を積極的に展開します。
基本施策の展開方向は次のとおりです。
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（１ １ １） １ ） ）調和 ） 調和 調和 調和のとれた のとれた のとれた のとれた土地利用 土地利用 土地利用 土地利用の の の の推進 推進 推進 推進
土地利用に対する需要の変化に対応するとともに、自然環境と市街地、農村 集落地区とが調和した総合的かつ計画的な土地利用を進めます。このため、都 市計画マスタープランを策定し、土地利用誘導の方針、道路網の整備方針、都 市景観形成の方針など基本的方針を定め、都市計画区域や用途地域、都市計画 道路などの見直しを図ります。
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（２ ２ ２） ２ ） ）市街地 ） 市街地 市街地 市街地の の の の整備 整備 整備 整備
市街地は、さまざまな目的で人が集い交流する場であり、市としての一体感 や自立度を高めるためにも再生整備を図る必要があります。
このため、ＪＲ駅及び駅周辺の一体的整備や中心市街地の活性化に向けた面 的整備の推進など計画的に市街地環境の整備を進め、文化機能や商業機能の充 実などとあわせ、魅力的な生活環境づくりを進めます。
また、市街地内で老朽化した大規模施設が立地している地区等については、複合 開発拠点地区と位置づけ、再開発整備などを計画的に進めます。
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（３ ３ ３） ３ ） ）山村地域 ） 山村地域 山村地域 山村地域の の の の振興 振興 振興 振興
市の南部山間地に散在する山村地域については、国土保全の視点も加味して 農林業の生産基盤の整備や自然環境を生かした地域交流施設の整備、道路交通 や集落環境の整備などを進め、地域の振興を図ります。
基本構想 第２章 まちづくりの基本目標と基本施策
（ （ （
（４ ４ ４） ４ ） ）離島地域 ） 離島地域 離島地域 離島地域の の の の振興 振興 振興 振興
伊吹島については、交通施設や通信施設の整備、教育施設の再編と文化施設 の整備、福祉・医療体制の充実や産業基盤の整備などを総合的、計画的に推進 し、地域の振興を図ります。
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（５ ５ ５） ５ ） ）道路 ） 道路 道路 道路・ ・ ・ ・交通網 交通網 交通網 交通網の の の の整備 整備 整備 整備
国道
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号の４車線化をはじめとする国・県道の早期整備や港湾整備などを 関係機関に積極的に働きかけるとともに、市街地内の環状道路の整備、橋梁の 補修・更新などに努めます。また、公共交通として、伊吹島を含む市全域を運行するのりあいバスや伊吹
～観音寺間の市営航路の充実などに努めます。
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（６ ６ ６） ６ ） ）情報 ） 情報 情報 情報・ ・ ・ ・通信基盤 通信基盤 通信基盤 通信基盤の の の整備 の 整備 整備 整備
市域全体にわたる地域公共ネットワークの構築を図るため、特に離島や山間 地域における情報ネットワーク基盤整備を支援するとともに、ケーブルテレビ の活用を図り、行政と市民をつなぐ双方向の情報システムの構築を目指します。
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（７ ７ ７） ７ ） ）消防 ） 消防 消防 消防・ ・ ・ ・防災体制 防災体制 防災体制 防災体制の の の充実 の 充実 充実 充実
津波・高潮災害に備えた防護施設の整備促進や土砂災害に備えた土砂災害警戒 区域・特別警戒区域の指定の促進等を図るとともに、高齢者・障がい者など災害 時要援護者への避難支援対策の確立や自主防災組織の育成・強化、緊急情報伝達 体制の整備、消防団・海防団の再編と消防資機材の充実など、自助・共助・公助 の連携する消防・防災力の強化に努めます。さらに、広域消防における消防・救 急体制の強化を促進します。
また、河川整備や海岸整備などを進め、自然災害の未然防止に努めます。
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（８ ８ ８） ８ ） ）生活安全対策 ） 生活安全対策 生活安全対策 生活安全対策の の の の充実 充実 充実 充実
交通安全施設や街路灯等の整備を計画的に進めるとともに、市民一人ひとり の交通安全・防犯意識の高揚を図り、地域ぐるみの交通安全・防犯対策の一層 の充実に努めます。
また、豊かな消費生活を確保できるよう、関係機関と連携して消費者対策の 充実に努めます。
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（９ ９ ９） ９ ） ）住宅対策 ） 住宅対策 住宅対策 住宅対策の の の の充実 充実 充実 充実
市営住宅については、県営住宅の再編整備の動向を見極めつつ、既存施設の 改善整備を計画的に進めるとともに、高齢者向け住宅や若者定住向け住宅の整 備、団塊世代のＵ・Ｊ・Ｉターンに備えた定住支援などに努めます。
また、民間による宅地開発の誘導に努めるなど、定住人口の増加を促す良好 な居住環境の形成を図ります。
基本構想 第２章 まちづくりの基本目標と基本施策
基本目標 基本目標
基本目標 基本目標３ ３ ３ ３ 思 思いやりあふれる 思 思 いやりあふれる いやりあふれる“ いやりあふれる “ “ “健康福祉 健康福祉 健康福祉 健康福祉のまちづくり のまちづくり のまちづくり” のまちづくり ” ” ”
乳幼児から高齢者までの全ての市民が、地域のなかで支え合いながら、とも に生きることができるよう、保健・医療・福祉の連携を図り、地域福祉対策や ボランティア活動の活性化、介護予防事業や健康づくり活動の充実、福祉団体・
福祉ＮＰＯ等の育成と全市的ネットワーク化の促進などに努めます。
また、高齢者や障がい者などの立場に立ったバリアフリー※のまちづくりを推 進するとともに、子育て支援の充実や児童の健全育成等を図るなど、相互扶助 の心に満ちあふれた「思いやりあふれる“健康福祉のまちづくり”」を積極的に 展開します。
基本施策の展開方向は次のとおりです。
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（１ １ １） １ ） ）地域福祉 ） 地域福祉 地域福祉 地域福祉の の の の推進 推進 推進 推進
乳幼児から高齢者までの全ての市民が、地域のなかで支え合いながら、とも に生きることができるよう、保健・医療・福祉の連携体制を確立し、安心でき る福祉のまちづくりを推進します。
また、ボランティア活動の普及・啓発や社会福祉協議会、ＮＰＯ法人などに よる福祉サービス・世代間交流事業の展開への支援に努めます。
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（２ ２ ２） ２ ） ）保健 ） 保健 保健 保健・ ・ ・ ・医療活動 医療活動 医療活動 医療活動の の の充実 の 充実 充実 充実
生涯を通じた健康づくりと生活習慣病の予防を中心に、地産地消活動等と連 携した食育の推進や食生活の改善、運動などを通じた健康づくりを推進する自 主グループの育成、さらには、温浴施設の利活用等による休養・リフレッシュ 機会の充実を図ります。
また、市内の医療機関等をはじめ外部機関との連携を深め、各種健康診査、
健康相談、健康教育などの充実を図るとともに、市民一人ひとりの健康状況に 応じきめ細かな相談・支援体制の充実を図ります。
さらには、地域の中核医療機関としての三豊総合病院の機能強化を支援する とともに、民間医療機関等との連携を強化し、市民が強く望む地域医療・へき 地医療・救急医療体制の充実に努めます。
※バリアフリー：障壁のないこと。