Ñàìûé îïàñíûé ñîáëàçí: íå ïîõîäèòü íè íà êîãî.
Àëüáåð Êàìþ
 ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå ÕÕ âåêà è â íà÷àëå ÕÕI âåêà ïðîèñõî-äèëè ñòðóêòóðíûå èçìåíåíèÿ è àêòèâíîå ðàçâèòèå òàêîé
ñïåöèôè-÷åñêîé îáëàñòè äåÿòåëüíîñòè âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, êàê ìåæ-äóíàðîäíàÿ äåÿòåëüíîñòü â ôîðìå ýêñïîðòà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ðåàëèçàöèè ìåæäóíàðîäíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîåêòîâ.
Ïðè ýòîì âíå çàâèñèìîñòè îò ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ýòîé äåÿòåëüíî-ñòüþ, ñòåïåíè ó÷àñòèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð è ôîðì ðåàëèçà-öèè ìåæäóíàðîäíàÿ äåÿòåëüíîñòü íà óðîâíå îòäåëüíûõ óíèâåðñè-òåòîâ íåðàçðûâíî ñâÿçàíà è ôàêòè÷åñêè îïðåäåëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåí-íûìè ãåîýêîíîìè÷åñêèìè è ãåîïîëèòè÷åñêèìè èíòåðåñàìè.
Êîíöåïöèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè ïîäãîòîâêè íàöèîíàëüíûõ êàäðîâ äëÿ çàðóáåæíûõ ñòðàí, Òàáëèöà 5
Òðóäîóñòðîéñòâî âûïóñêíèêîâ â 19982003 ãã., % Íàèìåíîâàíèå
ïîêàçàòåëÿ 1998 ã. 1999 ã. 2000 ã. 2001 ã. 2002 ã. 2003 ã.
Âûïóñêíèêè, íàïðàâ-
ëåííûå íà ðàáîòó 66,2 86,4 93,8 96,2 98,5 99,8 Çàÿâêè íà ïîäãîòîâêó
îò ÷èñëà âûïóñêíèêîâ 66,2 90,3 100 100 101 109 Âûïóñêíèêè ïîñëåä-
íèõ ëåò, ñîñòîÿùèå íà ó÷åòå â öåíòðå çàíÿ- òîñòè íàñåëåíèÿ
1,6 0,6 2,0 2,5 6,6 5,9 Âûïóñêíèêè, ðàáî-
òàþùèå â ðåãèîíå 91 90,3 89 86,8 77 93,9
12. ÝÊÑÏÎÐÒ ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÛÕ ÓÑËÓÃ...
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ295
294
îäîáðåííàÿ Ïðåçèäåíòîì Ðîññèè Â.Â. Ïóòèíûì 18 îêòÿáðÿ 2002 ã., óñòàíàâëèâàåò, ÷òî «îñíîâíîé öåëüþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå ïîäãîòîâêè íàöèîíàëüíûõ êàäðîâ äëÿ çàðóáåæíûõ ñòðàí ÿâëÿåòñÿ ðåàëèçàöèÿ ãåîïîëèòè÷åñêèõ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîëíîïðàâíîå è ïîëíîöåííîå ó÷àñòèå â ãëîáàëüíîì ïðîöåññå ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ, îáåñïå÷å-íèå âûñîêîãî êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè âûïóñê-íèêîâ ðîññèéñêèõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé íà ìèðîâîì ðûíêå îáðàçîâàíèÿ è òðóäà». Îäíèì èç ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé â ñî-îòâåòñòâèè ñ óêàçàííîé Êîíöåïöèåé ÿâëÿåòñÿ «ïîäãîòîâêà èíòåë-ëåêòóàëüíîé ýëèòû çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ äîëãîâðåìåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ Ðîññèè â ðåãèîíàõ ìèðà». Ñõîäíûå ýêîíîìèêî-ïîëèòè÷åñêèå îðèåíòèðû îáîçíà÷åíû è â ðÿäå äîêóìåíòîâ è äåêëàðàöèé çàðóáåæíûõ ãîñó-äàðñòâ, ïîñâÿùåííûõ âîïðîñàì îðãàíèçàöèè ìåæäóíàðîäíîé îáðà-çîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.
Êàê è äðóãèå ñôåðû óíèâåðñèòåòñêîé äåÿòåëüíîñòè, ìåæäóíàðîä-íàÿ îáðàçîâàòåëüìåæäóíàðîä-íàÿ è íàó÷ìåæäóíàðîä-íàÿ äåÿòåëüíîñòü èìåþò òåñíåéøóþ âçàèìîñâÿçü è âçàèìíî äîïîëíÿþò äðóã äðóãà. Ê ãëàâíûì íàïðàâëå-íèÿì ìåæäóíàðîäíîé îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ïðåæäå âñå-ãî íåîáõîäèìî îòíåñòè ýêñïîðò îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ó÷àñòèå â ìåæäóíàðîäíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîåêòàõ. Ìåæäóíàðîäíàÿ äåÿ-òåëüíîñòü âóçîâ â ñôåðå íàóêè ñâÿçàíà â ïåðâóþ î÷åðåäü ñ ïîäãî-òîâêîé è ðåàëèçàöèåé ìåæäóíàðîäíûõ íàó÷íûõ ïðîåêòîâ è ïðîâåäå-íèåì íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàáîò â ðàìêàõ êîíòðàêòîâ ñ çàðó-áåæíûìè ôèðìàìè è íàó÷íî-îáðàçîâàòåëüíûìè öåíòðàìè âåäóùèõ èíîñòðàííûõ êîìïàíèé, âñå ÷àùå îðãàíèçóåìûõ ïðè ðîññèéñêèõ óíè-âåðñèòåòàõ.
Îñíîâíûìè ïðè÷èíàìè àêòèâíîãî ðàçâèòèÿ ñôåðû ìåæäóíàðîä-íîãî îáðàçîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ:
ïðîöåññû ãëîáàëèçàöèè è ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè;
ïîâûøåíèå öåííîñòè ìåæäóíàðîäíîãî îïûòà è èíòåðíàöèîíàëü-íûõ çíàíèé äëÿ ïîòåíöèàëüèíòåðíàöèîíàëü-íûõ ðàáîòîäàòåëåé è ñîöèàëüíî-êóëü-òóðíîé àäàïòèðîâàííîñòè ÷ëåíîâ îáùåñòâà ê ñîâðåìåííûì óñëî-âèÿì;
äåìîêðàòè÷åñêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ â áîëüøèíñòâå ðàçâèâàþùèõ-ñÿ ñòðàí è áûâøèõ ñòðàí ñîöèàëèñòè÷åñêîé îðèåíòàöèè;
êà÷åñòâåííûå èçìåíåíèÿ â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ è ôèíàíñèðî-âàíèÿ óíèâåðñèòåòîâ, âûçâàííûå, â ÷àñòíîñòè, ïîâûøåíèåì èõ ñà-ìîñòîÿòåëüíîñòè è îòâåòñòâåííîñòè.Àêòóàëüíû ðàçëè÷íûå ìîäåëè è ôîðìû ïîëó÷åíèÿ âûãîä îò âå-äåíèÿ ìåæäóíàðîäíîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðè ýòîì âíå çàâèñèìîñòè îò êîíêðåòíûõ ôîðì åå ðåàëèçàöèè ñóùåñòâóåò íåðàçðûâíàÿ ñâÿçü ìåæäó ýêîíîìè÷åñêèìè èíòåðåñàìè íà èíñòèòóöèîíàëüíîì óðîâíå è ãåîïîëèòè÷åñêèìè è ýêîíîìè÷åñêèìè èíòåðåñàìè ãîñóäàðñòâà.
Èíòåðåñû óíèâåðñèòåòîâ ìîãóò çàêëþ÷àòüñÿ:
â ïîëó÷åíèè óñòîé÷èâîãî èñòî÷íèêà âíåáþäæåòíîãî ôèíàíñè-ðîâàíèÿ â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà îáðàçîâàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïðè-îáðåòàåò ôîðìó êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïî ðåàëèçàöèè îáðà-çîâàòåëüíûõ óñëóã;
â ïîâûøåíèè ñâîåãî ìåæäóíàðîäíîãî è âíóòðåííåãî ðåéòèíãà è, êàê ñëåäñòâèå, ïîëó÷åíèè äîïîëíèòåëüíîãî áþäæåòíîãî ôèíàí-ñèðîâàíèÿ èëè ãðàíòîâ;
â ïðèâëå÷åíèè êâàëèôèöèðîâàííûõ íàó÷íûõ êàäðîâ;
â ïîâûøåíèè êâàëèôèêàöèè ñîòðóäíèêîâ è ïðåïîäàâàòåëåé.Èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà â êðàòêîñðî÷íîì ïåðèîäå çàêëþ÷àþòñÿ:
â ïîâûøåíèè êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íà ìèðîâîì ðûíêå çà ñ÷åò ëó÷øåé ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé è êóëüòóðíîé ïðèñïîñîáëåííîñòè ÷ëåíîâ îáùåñòâà, à òàêæå çà ñ÷åò ôîðìàëüíîãî è íåôîðìàëüíîãî ðåñóðñîâ èíîñòðàííûõ âûïóñêíèêîâ ðîññèéñêèõ âóçîâ;
â ýêîíîìèè áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà ðåàëèçàöèþ ïðîãðàìì âûñ-øåãî îáðàçîâàíèÿ ïóòåì ÷àñòè÷íîãî çàìåùåíèÿ èõ ïðèâëåêàåìûìè ñðåäñòâàìè îò ïëàòíîãî îáó÷åíèÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí;
â ïðèòîêå èíîñòðàííîãî êàïèòàëà çà ñ÷åò ïðîäàæè íå òîëüêî îáðàçîâàòåëüíûõ, íî è ñîïóòñòâóþùèõ óñëóã;
â êîìïåíñàöèè íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé ñïàäà ïðèðîñòà íàñå-ëåíèÿ è âîñïîëíåíèÿ êâàëèôèöèðîâàííûõ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ. êà÷åñòâå îñíîâíîãî âûâîäà ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ìåæäó-íàðîäíàÿ äåÿòåëüíîñòü ñòàíîâèòñÿ íåîòúåìëåìîé ñîñòàâíîé ÷àñ-òüþ æèçíè óíèâåðñèòåòñêîãî ñîîáùåñòâà, èìåþùåé êðàéíå âàæíîå ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîå è ýêîíîìè÷åñêîå çíà÷åíèå äëÿ ðåøåíèÿ ãëîáàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ çàäà÷.
 ïîñëåäíèå ãîäû ñèòóàöèþ â ìèðå ìîæíî îõàðàêòåðèçîâàòü êàê êðàéíå íåîäíîðîäíóþ ïî õàðàêòåðó ðåàëèçàöèè ìåæäóíàðîäíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì. Ñôîðìèðîâàëèñü óñòîé÷èâûå öåíòðû ïðèåìà è âûåçäà ñòóäåíòîâ. Òàê, ÿâíûìè ëèäåðàìè ïî ïðèåìó èíî-ñòðàííûõ ñòóäåíòîâ ÿâëÿþòñÿ ÑØÀ, à òàêæå ðÿä åâðîïåéñêèõ ñòðàí (Ôðàíöèÿ, Ãåðìàíèÿ, Âåëèêîáðèòàíèÿ), Àâñòðàëèÿ, Íîâàÿ Çåëàíäèÿ.
Ðîññèÿ â ýòîì ðÿäó çàíèìàåò 67 ìåñòî, îáó÷àÿ åæåãîäíî îêîëî 60
12. ÝÊÑÏÎÐÒ ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÛÕ ÓÑËÓÃ...
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ297
296
òûñ. èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ. Óñòîé÷èâûìè ëèäåðàìè ïî îòïðàâêå ñòóäåíòîâ íà îáó÷åíèå çà ðóáåæ ÿâëÿþòñÿ ñòðàíû Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè è ïðåæäå âñåãî Êèòàé. Îñíîâíûìè ïðè÷èíàìè ýòîãî ÿâëÿþòñÿ ýêîíîìè÷åñêèé ïîäúåì â ýòîì ðåãèîíå, ïðèâåäøèé ê ðîñòó ïëàòå-æåñïîñîáíîñòè íàñåëåíèÿ è ïîâûøåíèþ ïîòðåáíîñòè â êâàëèôèöè-ðîâàííûõ êàäðàõ, â òîì ÷èñëå äëÿ îáñëóæèâàíèÿ ðåçêî âîçðàñòàþ-ùèõ âíóòðåííèõ è èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé.
Î÷åâèäíî, ÷òî âûåçä ñòóäåíòîâ íà îáó÷åíèå â äðóãèå ñòðàíû ïðè-âîäèò ê çíà÷èòåëüíîìó îòòîêó ÷åëîâå÷åñêèõ ðåñóðñîâ è êàïèòàëà èç ñòðàí-ýêñïîðòåðîâ è ðîñòó áåçâîçâðàòíûõ ïîòåðü. Îïîñðåäîâàííî, â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå ýòî ìîæåò ïðèíîñèòü ïîëîæèòåëüíûå ðå-çóëüòàòû, îäíàêî â öåëîì ðàññìàòðèâàåòñÿ ïðàâèòåëüñòâàìè êàê íåãàòèâíàÿ òåíäåíöèÿ è ïîáóæäàåò ðàçðàáàòûâàòü è ïðèíèìàòü ðÿä îãðàíè÷èòåëüíûõ ìåð. Íàïðèìåð, â Êèòàå ñ öåëüþ ñíèæåíèÿ íåãà-òèâíûõ ïîñëåäñòâèé, ñâÿçàííûõ ñ âûåçäîì ñòóäåíòîâ â ðàçâèòûå ñòðà-íû, ðóêîâîäÿùèå îðãàíû ðàçðàáàòûâàþò è ðåàëèçóþò êîìïëåêñ ìåð ïî ðàçâèòèþ íàöèîíàëüíûõ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé è ïîâûøå-íèþ èõ ïðèâëåêàòåëüíîñòè ïóòåì öåëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîãðàìì òåõíè÷åñêîãî ïåðåîñíàùåíèÿ è èíòåãðàöèîííûõ ïðîãðàìì ñ çàðóáåæ-íûìè âóçàìè, â òîì ÷èñëå ÷åðåç ñîçäàíèå ôèëèàëîâ èíîñòðàííûõ âóçîâ èëè ïîîùðåíèå ôðàí÷àéçèíãîâûõ ñîãëàøåíèé.
Îñîáîãî âíèìàíèÿ òðåáóþò òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ åâðîïåéñêîãî âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ, îêîí÷àòåëüíî ñôîðìèðîâàâøèåñÿ â êîíöå 1990-õ ãîäîâ è ïîëó÷èâøèå íàçâàíèå Áîëîíñêîãî ïðîöåññà. Îñíîâ-íîé ïðåäïîñûëêîé äëÿ ðàçâèòèÿ ýòîãî ïðîöåññà ÿâëÿåòñÿ èíòåãðà-öèÿ ñòðàí Åâðîïû â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ñîîáùåñòâî, îáúå-äèíåííîå åäèíîé ñèñòåìîé ïðèíöèïîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ, ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîãî óñòðîéñòâà è äð. Âûñøèì ó÷åáíûì çàâåäåíèÿì â ýòîì ïðîöåññå îòâîäèòñÿ âåñüìà âàæíàÿ ðîëü îáåñïå÷åíèÿ ïðîôåññèî-íàëüíîé è ñîöèàëüíîé ïîäãîòîâêè ÷ëåíîâ ñîîáùåñòâà ê æèçíåäåÿ-òåëüíîñòè â íîâûõ óñëîâèÿõ. Ñîáñòâåííî òàêîé ïîäõîä è îïðåäåëÿ-åò ñîäåðæàíèå Áîëîíñêîãî ïðîöåññà, íàïðàâëåííîãî íà ñîçäàíèå åäèíûõ ïðèíöèïîâ ðåàëèçàöèè ïðîãðàìì âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ñ îáÿçàòåëüíûì ó÷åòîì íàöèîíàëüíûõ îñîáåííîñòåé.
Àíàëèç ïîêàçûâàåò, ÷òî ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî óíèâåð-ñèòåòîâ â ïîñëåäíèå ãîäû ïðèîáðåòàåò íîâûå ÷åðòû. Âî-ïåðâûõ, çàðóáåæíûå ôîíäû ñòàëè ÷àùå îðãàíèçîâûâàòü êîíñîðöèóìû ñ ó÷à-ñòèåì ðîññèéñêèõ óíèâåðñèòåòîâ, ÷òî ïîçâîëÿåò äîáèâàòüñÿ áîëü-øåé ýôôåêòèâíîñòè â óïðàâëåíèè ôèíàíñîâûìè ðåñóðñàìè. Êîí-ñîðöèóìû ñîôèíàíñèðóþòñÿ è ðîññèéñêîé ñòîðîíîé çà ñ÷åò ñðåäñòâ
ðåãèîíàëüíûõ è ôåäåðàëüíîãî áþäæåòîâ. Âî-âòîðûõ, Ìèíîáðíàóêè Ðîññèè ïðîâîäèò ïîëèòèêó êîíöåíòðàöèè ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè âåäóùèõ óíèâåðñèòåòîâ, ðàññìàòðèâàÿ èõ â êà÷åñòâå ñòðóêòóðîîá-ðàçóþùèõ åäèíèö âñåé âûñøåé øêîëû.  ÷àñòíîñòè, Ìèíîáðàçîâà-íèå Ðîññèè â 20012003 ãã. ñîçäàëî íà áàçå âåäóùèõ óíèâåðñèòå-òîâ ñåòü èç 24 íàó÷íî-îáðàçîâàòåëüíûõ öåíòðîâ ñ îáùèì îáúåìîì ôèíàíñèðîâàíèÿ ñâûøå 7 ìëí åâðî â ãîä. Îñíîâíûìè ïàðòíåðàìè Ìèíîáðàçîâàíèÿ Ðîññèè ïî ýòîìó ïðîåêòó ñòàëè Êîðïîðàöèÿ Êàð-íåãè (Íüþ-Éîðê), Èíñòèòóò ïåðñïåêòèâíûõ ðîññèéñêèõ èññëåäîâàíèé èì. Êåííåäè, Ôîíä ÌàêÀðòóðîâ è Ôîíä Ñîðîñà. Öåíòðû îòêðûòû â ðàìêàõ ìåæäóíàðîäíûõ ïðîãðàìì «Ôóíäàìåíòàëüíûå èññëåäîâà-íèÿ è âûñøåå îáðàçîâàíèå» è «Ìåæðåãèîíàëüíûå èññëåäîâàèññëåäîâà-íèÿ â îáùåñòâåííûõ íàóêàõ».
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ñóùåñòâóåò äîñòàòî÷íî ìíîãî ôîðì è âèäîâ ýêñïîðòíûõ ïðîãðàìì îáó÷åíèÿ, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïîäðàçäåëåíû â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ ýêîíîìè÷åñêèì ñîäåðæàíèåì íà êîììåð÷åñêèå ïðîãðàììû (ïëàòíîå îáó÷åíèå) è ïðîãðàììû, îáåñïå÷èâàåìûå çà ñ÷åò áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ. Òàêîå äåëåíèå âåñüìà óñëîâíî, òàê êàê â ëþáîé ñòðàíå-ýêñïîðòåðå ñóùåñòâóþò îáå ôîðìû ýêñïîð-òà è ìîæíî ãîâîðèòü ëèøü î ïðåîáëàäàíèè òîé èëè èíîé òåíäåíöèè.
Ëèäåðàìè ýêñïîðòà êîììåð÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ ÑØÀ, Âåëèêîáðèòàíèÿ, Êàíàäà, Àâñòðàëèÿ è Íîâàÿ Çåëàíäèÿ, áþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå ïðåîáëàäàåò â Ôèíëÿíäèè, Ôðàíöèè, Ãåðìàíèè è â íåêîòîðûõ äðóãèõ åâðîïåéñêèõ ñòðàíàõ.
Ïðèìåíèòåëüíî ê åâðîïåéñêèì ñòðàíàì ê ïîíÿòèþ «áþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå» ìîæíî òàêæå îòíåñòè ôèíàíñèðîâàíèå ïðîãðàìì àêàäåìè÷åñêîé ìîáèëüíîñòè èç ñðåäñòâ Åâðîïåéñêîãî ñîþçà èëè íàöèîíàëüíûõ ôîíäîâ, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò ïðèìåðíî 30% îá-ùåìèðîâîé ÷èñëåííîñòè èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ. Èíòåðåñû óíèâåð-ñèòåòîâ â ýòèõ ñëó÷àÿõ ÷àùå âñåãî èìåþò îïîñðåäîâàííûé
êîììåð-÷åñêèé õàðàêòåð. Ñ ïîìîùüþ ìåæäóíàðîäíûõ ïðîãðàìì
àêàäåìè-÷åñêîé ìîáèëüíîñòè âóçû ìîãóò ïîâûøàòü ñâîé íàöèîíàëüíûé è ìåæäóíàðîäíûé ðåéòèíã, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, äåëàåò áîëåå äîñ-òóïíûìè ñðåäñòâà èç óêàçàííûõ èñòî÷íèêîâ.
Îòäåëüíîãî âíèìàíèÿ çàñëóæèâàþò ïðèíöèïû áþäæåòíîãî ôè-íàíñèðîâàíèÿ ýêñïîðòíûõ ïðîãðàìì îáó÷åíèÿ èíîñòðàííûõ ñòó-äåíòîâ. Ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ñòðàíàõ ïðåîáëàäàåò ïîäóøåâîé ïðèí-öèï ôèíàíñèðîâàíèÿ, ÷òî ïîçâîëÿåò äîñòèãàòü áîëåå òåñíîé âçàèìî-ñâÿçè çàòðà÷èâàåìûõ ðåñóðñîâ è èòîãîâîãî ðåçóëüòàòà, çíà÷èòåëüíî óïðîùàåòñÿ ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ ïðîãðàìì íà
èí-12. ÝÊÑÏÎÐÒ ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÛÕ ÓÑËÓÃ...
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ299
298
ñòèòóöèîíàëüíîì óðîâíå. Âûäåëåíèå ñðåäñòâ íà îáó÷åíèå ïðîèñ-õîäèò íà êîíêóðñíîé îñíîâå è îñíîâàíî íà ïðåäûäóùèõ ïîêàçàòå-ëÿõ îáó÷åíèÿ ïðåòåíäåíòà. Ïî ðåçóëüòàòàì òåêóùåãî îáó÷åíèÿ â óíèâåðñèòåòå ñõåìà ïðåäîñòàâëåíèÿ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ ìîæåò èçìåíÿòüñÿ, ÷òî ïîçâîëÿåò ìîòèâèðîâàòü êàê âóçû â ïîääåðæàíèè êà÷åñòâà îáó÷åíèÿ, òàê è ñàìîãî ó÷àùåãîñÿ â âûïîëíåíèè îïðåäå-ëåííûõ îáÿçàòåëüñòâ.
 çàâèñèìîñòè îò ïðåîáëàäàíèÿ êîììåð÷åñêîé èëè áþäæåòíîé ôîðìû ýêñïîðòà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã ìåíÿåòñÿ è ñèñòåìà óïðàâ-ëåíèÿ ýêñïîðòíîé äåÿòåëüíîñòüþ.  ñòðàíàõ, ãäå ïðåîáëàäàþò áþä-æåòíûå ôîðìû, ýêñïîðòíàÿ äåÿòåëüíîñòü, êàê ïðàâèëî, â äîñòàòî÷-íîé ñòåïåíè öåíòðàëèçîâàíà è àäìèíèñòðèðóåòñÿ ñïåöèàëèçèðîâàí-íûìè îðãàíèçàöèÿìè èëè àãåíòñòâàìè, ôóíêöèîíèðóþùèìè ïðè ìèíèñòåðñòâàõ îáðàçîâàíèÿ (íàïðèìåð, DAAD â Ãåðìàíèè, CIMO â Ôèíëÿíäèè). Ýòè àãåíòñòâà ôàêòè÷åñêè ïðèíèìàþò ðåøåíèå î ïðå-äîñòàâëåíèè ïðàâà èíîñòðàííîìó ñòóäåíòó ïðîõîäèòü îáó÷åíèå â íàöèîíàëüíûõ âóçàõ, ñî÷åòàÿ ïðè ýòîì àäìèíèñòðàòèâíóþ äåÿòåëü-íîñòü ñ êîíñóëüòàöèîííîé, ïðîâåäåíèåì ìåðîïðèÿòèé ïî ïðîäâèæå-íèþ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, êîîðäèíàöèåé ìåæäóíàðîäíûõ ïðîåê-òîâ ñ çàðóáåæíûìè âóçàìè, îðãàíèçàöèåé ÿçûêîâûõ êóðñîâ è ïðèåìîì ñåðòèôèöèðîâàííûõ íàöèîíàëüíûõ ýêçàìåíîâ.  ñâîþ î÷åðåäü, óíè-âåðñèòåòàì ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî ñàìîñòîÿòåëüíî ðàçðàáàòûâàòü è âåñòè ñâîè ïàðòíåðñêèå è îáìåííûå ïðîãðàììû â ñëó÷àå èõ ôè-íàíñèðîâàíèÿ èç âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ.
Õàðàêòåðíîé îñîáåííîñòüþ ýêñïîðòà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã â ñòðàíàõ Åâðîïû è ÑØÀ ÿâëÿåòñÿ åäèíûé, êîìïëåêñíûé è öåëå-îðèåíòèðîâàííûé ïîäõîä ê ýòîé äåÿòåëüíîñòè, ÷òî äîñòèãàåòñÿ êîîðäèíàöèåé óñèëèé ðàçëè÷íûõ âåäîìñòâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ýòîò ïðîöåññ. Åãî îñíîâíûìè êîìïîíåíòàìè ÿâëÿþòñÿ îòáîð êàíäèäà-òîâ íà îáó÷åíèå, ïîäãîêàíäèäà-òîâèòåëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ ê ïðîöåññó
÷åíèÿ, âûäà÷à âúåçäíûõ ó÷åáíûõ âèç, êîíòðîëü çà êà÷åñòâîì
îáó-÷åíèÿ è äîñòèãàåìûõ ðåçóëüòàòîâ, ðåøåíèå âîïðîñîâ âåäåíèÿ òðóäîâîé è íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè âî âðåìÿ ó÷åáû è ïîñëå åå
îêîí-÷àíèÿ.
Ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ è ñîñòîÿíèå ìåæäóíàðîäíûõ íàó÷íûõ èñ-ñëåäîâàíèé êàê íåîòúåìëåìîé ñîñòàâíîé ÷àñòè ìåæäóíàðîäíîé äå-ÿòåëüíîñòè óíèâåðñèòåòîâ. Ñîâðåìåííîå ðàçâèòèå íàóêè âûøëî íà òàêîé óðîâåíü, ïðè êîòîðîì îïðåäåëåííûå çàäà÷è òðåáóþò äëÿ ñâî-åãî ðåøåíèÿ îáúåäèíåííûõ óñèëèé ó÷åíûõ, íàó÷íûõ êîëëåêòèâîâ íåñêîëüêèõ ãîñóäàðñòâ. Ïðèìåðîì òîìó ìîãóò ñëóæèòü êîñìè÷åñêèå
èññëåäîâàíèÿ, àëüòåðíàòèâíàÿ ýíåðãåòèêà, ðåøåíèå ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì è äð. Ýòè çàäà÷è íîñÿò ãëîáàëüíûé õàðàêòåð è â ñëó÷àå èõ ðàçðåøåíèÿ èçìåíÿò óñëîâèÿ ñóùåñòâîâàíèÿ âñåãî ÷åëîâå÷åñêîãî ñîîáùåñòâà. Åäèíûé íàó÷íûé ìèð âêëþ÷àåò â ñåáÿ íàó÷íûå öåíò-ðû, îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ñòðàíàõ, ìî-áèëüíî ïåðåìåùàþùèõñÿ ìåæäó íèìè ó÷åíûõ è ñòóäåíòîâ, ãîñóäàð-ñòâåííûå è ìåæäóíàðîäíûå ïðîãðàììû â îáëàñòè ïîääåðæêè íàó÷-íîé äåÿòåëüíîñòè.
Ñîâðåìåííûé íàó÷íûé ìèð è ãîñóäàðñòâåííûå ñòðóêòóðû,
îòâå-÷àþùèå çà ðàçâèòèå íàóêè, áàëàíñèðóþò íà ãðàíè îïðåäåëåííîãî êîìïðîìèññà: ñ îäíîé ñòîðîíû, íåîáõîäèìîñòè îòêðûòîñòè íàó÷íî-ãî ñîîáùåñòâà, àêòèâíûõ êîíòàêòîâ, ðåàëèçàöèè ñîâìåñòíûõ ìåæ-äóíàðîäíûõ ïðîåêòîâ, ÷òî ñòèìóëèðóåò äâèæåíèå íàó÷íîé ìûñëè è ïîçâîëÿåò îáúåäèíèòü óñèëèÿ â ðåøåíèè íàó÷íûõ çàäà÷, ñ äðóãîé ñòîðîíû, íåîáõîäèìîñòè êîíòðîëÿ çà ðåçóëüòàòàìè íàó÷íûõ èññëå-äîâàíèé, ñîçäàíèÿ ñèñòåìû çàùèòû îò ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ïîòåðè ïåðñïåêòèâíûõ äîñòèæåíèé â óùåðá èíòåðåñàì ãîñóäàðñòâà. Óïî-ìÿíóòûé êîìïðîìèññ ïðèâîäèò ïðàêòè÷åñêè â êàæäîì ãîñóäàðñòâå ê ñîçäàíèþ â òîì èëè èíîì âèäå ñèñòåìû îãðàíè÷åíèé íà ýêñïîðò òåõíîëîãèé è ñèñòåìû êîíòðîëÿ çà ïðîâîäèìûìè íàó÷íûìè èññëå-äîâàíèÿìè.  ñîâðåìåííîì ìèðå ââèäó íåñòàáèëüíîé îáñòàíîâêè â ðÿäå ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí äåéñòâóþò ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðåí-íîñòè î íåðàñïðîñòðàíåíèè îïðåäåëåííûõ âèäîâ òåõíîëîãèé, ñâÿ-çàííûõ ñ ñîçäàíèåì îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ è ñðåäñòâ èõ äî-ñòàâêè, ÷òî íàêëàäûâàåò íà âåäóùèå ãîñóäàðñòâà èçâåñòíûå îãðà-íè÷åíèÿ ïðè ïðîâåäåíèè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé. Âñå ýòî ïðèâîäèò ê îïðåäåëåííîìó åäèíîîáðàçèþ â íàöèîíàëüíûõ çàêîíîäàòåëüñòâàõ â îáëàñòè ýêñïîðòà òåõíîëîãèé è ðåçóëüòàòîâ íàó÷íîé äåÿòåëüíîñ-òè, òàìîæåííîãî ïðàâà, âàëþòíîãî êîíòðîëÿ, òàðèôíîãî è íåòàðèô-íîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.
Îáó÷åíèå èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ â Ðîññèè èìååò äîëãóþ èñòî-ðèþ è â óñëîâèÿõ ñîöèàëèñòè÷åñêîé àäìèíèñòðàòèâíî-õîçÿéñòâåí-íîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ðàññìàòðèâàëîñü êàê âåñüìà ýôôåêòèâ-íûé ñïîñîá ïîëèòè÷åñêîãî âëèÿíèÿ. Òàêàÿ êîíöåïöèÿ ïðåäîïðåäå-ëÿëà òàêæå ïîäõîäû ê ôèíàíñèðîâàíèþ è îáåñïå÷åíèþ ïðîãðàìì îáó÷åíèÿ èíîñòðàíöåâ, æåñòêî íàïðàâëåííûõ íà ïîäãîòîâêó êàä-ðîâ, ïîëèòè÷åñêè è ýêîíîìè÷åñêè îðèåíòèðîâàííûõ íà Ñîâåòñêèé Ñîþç.
Êàðäèíàëüíûå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå, èäåîëîãè÷åñêèå è ïî-ëèòè÷åñêèå èçìåíåíèÿ â Ðîññèè â íà÷àëå 1990-õ ãîäîâ ïðèâåëè ê
12. ÝÊÑÏÎÐÒ ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÛÕ ÓÑËÓÃ...
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ301
300
ñóùåñòâåííîìó ñîêðàùåíèþ ïðîãðàìì îáó÷åíèÿ èíîñòðàííûõ ãðàæ-äàí. Ýòî, åñòåñòâåííî, âûçâàëî áûñòðîå óìåíüøåíèå îáùåãî ÷èñ-ëà èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ, îáó÷àþùèõñÿ â ðîññèéñêèõ âóçàõ ïî ãî-ñóäàðñòâåííîé ëèíèè.  òî æå âðåìÿ âóçàì áûëî ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî ñàìîñòîÿòåëüíîãî êîììåð÷åñêîãî íàáîðà èíîñòðàííûõ ñòó-äåíòîâ, ÷òî áûëî ñäåëàíî ïðåæäå âñåãî äëÿ êîìïåíñàöèè íåäîñòàòêà áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ. Òàê, ñ íà÷àëà 1990-õ ãîäîâ íà÷àëñÿ ïðîöåññ çàìåùåíèÿ ñòóäåíòîâ, îáó÷àþùèõñÿ çà ñ÷åò ãîñáþäæåòà, ñòóäåíòàìè êîììåð÷åñêîé ôîðìû, ñàìîñòîÿòåëüíî îïëà÷èâàþùèõ ñâîå îáó÷åíèå. Îïðåäåëåííàÿ ñòàáèëèçàöèÿ íàñòóïèëà ëèøü â êîí-öå 1990-õ ãîäîâ, êîãäà îáùàÿ ÷èñëåííîñòü èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ ñîñòàâèëà îêîëî 60 òûñ. ÷åëîâåê, â òîì ÷èñëå ïî ãîñóäàðñòâåííîé ëèíèè îêîëî 15 òûñ. ÷åëîâåê. Àáñîëþòíîå áîëüøèíñòâî ñòóäåí-òîâ îáó÷àëîñü ïî ïîëíûì ïðîãðàììàì âûñøåé ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè.
 20012003 ãã. íåêîòîðûå âóçû ñòðàíû óòðàòèëè âîçìîæíîñòü óäîâëåòâîðÿòü ïîâûøåííûé ñïðîñ ñî ñòîðîíû èíîñòðàíöåâ íà ïðî-ãðàììû îáó÷åíèÿ èç-çà ÿâíî îãðàíè÷åííûõ ðåñóðñîâ, â ïåðâóþ î÷å-ðåäü ïî îáåñïå÷åíèþ äîñòîéíûõ óñëîâèé ïðîæèâàíèÿ ñòóäåíòîâ.
Äðóãîé ïðîáëåìîé ñòàëà íåîáõîäèìîñòü àäàïòàöèè îáðàçîâàòåëü-íûõ ïðîãðàìì ê åâðîïåéñêèì íîðìàì è òðåáîâàíèÿì â ñâÿçè ñ âñòóï-ëåíèåì Ðîññèè â Áîëîíñêèé ïðîöåññ.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ìîòèâàöèÿ ñòóäåíòîâ, èõ îöåíêà êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ñèñòåìû àäìèíèñòðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ, ïëàòåæåñïîñîáíîñòü, îïðåäåëÿþùàÿ â èòîãå îòíîøåíèå ê ñîïóòñòâó-þùèì óñëóãàì, çíà÷èòåëüíî îòëè÷àëèñü äðóã îò äðóãà. Ýòè îòëè÷èÿ ïîòðåáîâàëè óñîâåðøåíñòâîâàòü ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ ìåæäóíàðîä-íîé îáðàçîâàòåëüìåæäóíàðîä-íîé äåÿòåëüíîñòüþ ðîññèéñêèõ âóçîâ, ïîñêîëüêó ñóùåñòâîâàâøàÿ ñèñòåìà áûëà ñîçäàíà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðîöåññà îáó÷åíèÿ ñòóäåíòîâ ïî ãîñóäàðñòâåííîé ëèíèè. Ïðåæäå âñåãî ýòè èçìåíåíèÿ âûðàçèëèñü â íàäåëåíèè ñóùåñòâóþùèõ ïîäðàçäåëåíèé è îòäåëîâ íîâûìè ôóíêöèÿìè, â ïåðåñìîòðå îñíîâíûõ ïîäõîäîâ ê ñîñòàâëÿþùèì êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è èõ ñîäåðæàíèÿ â öåëîì, â íåîáõîäèìîñòè ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ñîòðóäíèêîâ ìåæäóíàðîäíûõ ñëóæá, âî âíåäðåíèè ìàðêåòèíãîâûõ ïîäõîäîâ â ñèñòåìó ïðîäâèæåíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã.
 îáëàñòè íàó÷íîãî ñîòðóäíè÷åñòâà íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ìåæ-äóíàðîäíîé äåÿòåëüíîñòè âóçîâ ñòàëà ðàáîòà ñ ìåæäóíàðîäíûìè ôîíäàìè è ïðîãðàììàìè, à òàêæå ñîòðóäíè÷åñòâî ñ çàðóáåæíûìè
ôèðìàìè, âàæíûé ýëåìåíò âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè âóçîâ. Àíàëèç ïîêàçûâàåò, ÷òî â ðîññèéñêèõ âóçàõ êîîðäèíàöèÿ ðà-áîò â ýòèõ íàïðàâëåíèÿõ ïîñòðîåíà ïî-ðàçíîìó (îðãàíèçàöèÿ ñïåöè-àëüíûõ ñòðóêòóð â óíèâåðñèòåòå, ïåðåäà÷à ïîëíîìî÷èé íà óðîâåíü êàôåäð è ôàêóëüòåòîâ è ò.ï.). Îäíàêî î÷åâèäíî, ÷òî â áîëüøèíñòâå âóçîâ âîïðîñàì, ñâÿçàííûì ñ âåäåíèåì âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿ-òåëüíîñòè (âêëþ÷àÿ âîïðîñû ýêñïîðòíîãî êîíòðîëÿ, âàëþòíîãî ðå-ãóëèðîâàíèÿ, òàìîæåííîãî ñîïðîâîæäåíèÿ), óäåëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷-íîå âíèìàíèå.
Ïðîáëåìû ðåàëèçàöèè ýêñïîðòíûõ ïðîãðàìì
Ìåæäóíàðîäíàÿ ïîëèòèêà óíèâåðñèòåòà äîëæíà ñîîòâåòñòâîâàòü ìèññèè óíèâåðñèòåòà è âïèñûâàòüñÿ â ïðîãðàììó ñòðàòåãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ óíèâåðñèòåòà, à òàêæå ñîäåéñòâîâàòü:
a âõîæäåíèþ óíèâåðñèòåòà â ìèðîâîå è åâðîïåéñêîå îáðàçîâà-òåëüíîå è íàó÷íîå ïðîñòðàíñòâî;
a âûáîðó ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé è ïóòåé ðàçâèòèÿ ìåæäóíà-ðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ñ ó÷åòîì ãåîïîëèòè÷åñêèõ èíòåðåñîâ Ðîñ-ñèè è ðåãèîíà;
a ôîðìèðîâàíèþ â óíèâåðñèòåòñêîé ñðåäå (ïðåïîäàâàòåëüñêîé è ñòóäåí÷åñêîé) ïðàâèëüíîãî âîñïðèÿòèÿ ñóùíîñòè Áîëîíñêîãî ïðî-öåññà è ðàçâèòèþ ìåðîïðèÿòèé ïî åãî îñóùåñòâëåíèþ íà èíñòèòó-öèîíàëüíîì óðîâíå;
a ðàñøèðåíèþ îáðàçîâàòåëüíûõ, íàó÷íûõ, êóëüòóðíûõ ìåæäóíà-ðîäíûõ ñâÿçåé è ôîðìèðîâàíèþ ïîëîæèòåëüíîãî èìèäæà óíèâåð-ñèòåòà â ãëàçàõ çàðóáåæíûõ ïàðòíåðîâ;
a ýêñïîðòó îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã;
a òðàíñôåðó òåõíîëîãèé è êîììåðöèàëèçàöèè ÍÈÐ;
a ðàçâèòèþ àêàäåìè÷åñêîé ìîáèëüíîñòè;
a ïîâûøåíèþ â óíèâåðñèòåòñêîé ñðåäå ìîòèâèðîâàííîñòè ê ó÷à-ñòèþ â ìåæäóíàðîäíûõ îáìåííûõ ïðîöåññàõ, ê ïîâûøåíèþ óðîâíÿ ïîäãîòîâëåííîñòè è êîìïåòåíòíîñòè, â òîì ÷èñëå ÿçûêîâîé, êðîññ-êóëüòóðíîé è ò.ä.
Î÷åâèäíî, ÷òî â ñîâðåìåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíî-ïîëè-òè÷åñêèõ óñëîâèÿõ íåîáõîäèìî ñîñóùåñòâîâàíèå êîììåð÷åñêîé è áþäæåòíîé ôîðì îáó÷åíèÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí ïðè óñëîâèè èõ ñîãëàñîâàííîñòè è âçàèìîäîïîëíÿåìîñòè. Ñòóäåíòû áþäæåòíîé ôîðìû îáó÷åíèÿ â ïîñëåäíèå ãîäû íå îáëàäàþò äîëæíîé
ïåðâîíà-÷àëüíîé ïîäãîòîâêîé. Èõ òåêóùàÿ óñïåâàåìîñòü ïðàêòè÷åñêè íå
ñâÿ-12. ÝÊÑÏÎÐÒ ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÛÕ ÓÑËÓÃ...
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ303
302
çàíà ñ âîçìîæíîñòüþ ïîëó÷åíèÿ áåñïëàòíîãî îáðàçîâàíèÿ, òàê êàê òàêîå ïðàâî ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ñðàçó íà âåñü ñðîê îáó÷åíèÿ. Ñòóäåí-òû, ñ òðóäîì îáó÷àþùèåñÿ íà «óäîâëåòâîðèòåëüíî», ìîãóò, òåì íå ìåíåå, çàêîí÷èòü âóç è ïîëó÷èòü äèïëîì. Ïåðåõîä íà ÷àñòè÷íóþ îïëàòó îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã ñàìèìè ñòóäåíòàìè â íàñòîÿùåå âðåìÿ íåâîçìîæåí. Óñïåøíàÿ êàðüåðà òàêèõ ñòóäåíòîâ â ñâîåé ñòðà-íå êðàéñòðà-íå ñîìíèòåëüíà è ãîâîðèòü îá ýôôåêòèâíîì âëîæåíèè ãîñó-äàðñòâåííûõ ðåñóðñîâ ñ öåëüþ ðåàëèçàöèè ãåîïîëèòè÷åñêèõ èíòå-ðåñîâ òàêæå íå ïðèõîäèòñÿ.  òî æå âðåìÿ óñïåøíî óñïåâàþùèå ñòóäåíòû, îáó÷àþùèåñÿ íà êîììåð÷åñêèõ îñíîâàõ, ïðàêòè÷åñêè ëè-øåíû ïðàâà ïåðåõîäà íà áþäæåòíóþ ôîðìó.
Çà ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå â ñîäåðæàíèè è òåõíîëîãèÿõ ðåàëè-çàöèè ïðîãðàìì âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ â Ðîññèè ïðîèçîøëè ñåðüåç-íûå èçìåíåíèÿ. Ê ïîëîæèòåëüíûì ìîæíî îòíåñòè ââåäåíèå íîâûõ, áîëåå ñîâðåìåííûõ ñòàíäàðòîâ âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ñ îáíîâëåí-íûì ñîäåðæàíèåì ãóìàíèòàðíûõ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ äèñ-öèïëèí; ââåäåíèå ìíîãîóðîâíåâîãî âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ; ïîâûøå-íèå äîëè ñàìîñòîÿòåëüíîé ðàáîòû ñòóäåíòîâ; âíåäðåïîâûøå-íèå èíôîð-ìàöèîííûõ òåõíîëîãèé, â ÷àñòíîñòè, äèñòàíöèîííîãî îáó÷åíèÿ, è ìíîãîå äðóãîå.
Âìåñòå ñ òåì ïîÿâèëñÿ öåëûé ðÿä íîâûõ ïðîáëåì, òîðìîçÿùèõ ðàçâèòèå ýêñïîðòà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã ðîññèéñêîé âûñøåé øêî-ëû. Ïðàêòè÷åñêè âñå îáó÷åíèå èíîñòðàíöåâ, â òîì ÷èñëå è ïî ïðî-ãðàììàì ïîñëåâóçîâñêîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, âåäåòñÿ íà ðóññêîì ÿçûêå â ñîîòâåòñòâèè ñ ðîññèéñêèìè îáðàçîâàòåëüíûìè ñòàíäàðòàìè.  îòëè÷èå îò çàðóáåæíûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ âóçîâ, ãäå ñîäåðæàíèå îáó÷åíèÿ æåñòêî ïðèâÿçàíî ê ïîòðåáíîñòÿì ïðîìûø-ëåííîñòè, â ðîññèéñêèõ âóçàõ ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ îòîðâàíà îò ïðîèçâîäñòâà.  óñëîâèÿõ, êîãäà ýêîíîìè÷åñêîå âëèÿíèå Ðîññèè çà ðóáåæîì âî ìíîãîì îñëàáëåíî, ïðàêòè÷åñêè îòñóòñòâóåò è çàèíòå-ðåñîâàííîñòü èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ îáó÷åíèþ ïî ðîññèéñêèì ñòàíäàðòàì.  îñíîâíîì ó÷åáà èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ â Ðîññèè â íàñòîÿùåå âðåìÿ ìîòèâèðîâàíà îòíîñèòåëüíî íèçêîé ñòîèìîñòüþ îáó÷åíèÿ è ïðîæèâàíèÿ, âîçìîæíîñòüþ ïîëó÷èòü êà÷åñòâåííîå îá-ðàçîâàíèå, êàêîâîãî íåò â ðîäíîé ñòðàíå. Î÷åâèäíûìè ïðîáëåìàìè êà÷åñòâà ýêñïîðòà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã ÿâëÿþòñÿ òàêæå
òåõíè-÷åñêîå íåñîâåðøåíñòâî ëàáîðàòîðíî-òåõíè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ äëÿ èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ è íàó÷íûõ ñïåöèàëüíîñòåé è ñòàðåíèå ïðåïîäàâàòåëüñêèõ êàäðîâ â ðîññèéñêèõ âóçàõ.
Òðåáóåò îñîáîãî ðàññìîòðåíèÿ è ñîâîêóïíûé õàðàêòåð áëàã, ïî-ëó÷àåìûõ èíîñòðàííûì ïîòðåáèòåëåì, êîòîðûé ñêëàäûâàåòñÿ íå òîëüêî èç îáðàçîâàíèÿ êàê òàêîâîãî, íî è êà÷åñòâà ñîïóòñòâóþùèõ óñëóã è àäìèíèñòðàòèâíîãî îáñëóæèâàíèÿ. Ïîðîé èíîñòðàííûå ñòó-äåíòû îáåñïîêîåíû ñîöèàëüíîé, ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèåé â îáùåñòâå, à òàêæå îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè êëè-ìàòè÷åñêîé è ôèçèîëîãè÷åñêîé àäàïòàöèè. Ñêëàäûâàþùàÿñÿ ñè-òóàöèÿ ÿâëÿåòñÿ ñêîðåå íåáëàãîïðèÿòíîé äëÿ ðàçâèòèÿ êðóïíîìàñ-øòàáíûõ ýêñïîðòíûõ ïðîãðàìì. Áîëüøèíñòâî âóçîâñêèõ îáùåæè-òèé äëÿ èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ ïðèøëî â íåóäîâëåòâîðèòåëüíîå ñîñòîÿíèå, àäìèíèñòðàòèâíûé ïåðñîíàë íå èìååò êâàëèôèêàöèè äëÿ ðàáîòû â ñôåðå ìåæäóíàðîäíûõ óñëóã. Óæåñòî÷åíèå çàêîíî-äàòåëüñòâà ïî àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ ïðå-áûâàíèÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí íà òåððèòîðèè Ðîññèè ÿâíî ïðîòè-âîðå÷èò èíòåðåñàì ðîññèéñêèõ âóçîâ äîëãèå ñðîêè îôîðìëåíèÿ ïðèãëàøåíèé è âèç ïðèâîäÿò ê íåâîçìîæíîñòè ìíîãèõ ïîòåíöèàëü-íûõ ñòóäåíòîâ ïîñòóïèòü íà îáó÷åíèå. Ñèòóàöèþ óñóãóáëÿåò àêòè-âèçàöèÿ êðàéíå íàöèîíàëèñòè÷åñêèõ äâèæåíèé ñêèíõåäîâ, óæå ïðè-âåäøàÿ ê ñóùåñòâåííîìó ñíèæåíèþ ÷èñëà ñòóäåíòîâ èç íåêîòîðûõ ñòðàí.
Áîëüøèíñòâî ðîññèéñêèõ öåíòðîâ îáðàçîâàíèÿ ðàñïîëîæåíî â ðàéîíàõ ñ õîëîäíûì èëè óìåðåííûì êëèìàòîì, îòëè÷àþùèìñÿ îò êëèìàòà ñòðàí-èìïîðòåðîâ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, ïðè ýòîì ïðàê-òè÷åñêè îòñóòñòâóþò êàê âóçîâñêèå, òàê è ôåäåðàëüíûå ïðîãðàììû ïñèõîëîãè÷åñêîé è ôèçèîëîãè÷åñêîé àäàïòàöèè èíîñòðàííûõ ñòó-äåíòîâ. Ïîçèòèâíûå êàðüåðíûå ìîòèâû èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ íè-âåëèðóþòñÿ îòñóòñòâèåì âîçìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ ëåãàëüíîãî çàðà-áîòêà âî âðåìÿ îáó÷åíèÿ è óñòðîéñòâà íà ðàáîòó â ðîññèéñêèå êîì-ïàíèè èëè íàó÷íî-ó÷åáíûå öåíòðû ïî îêîí÷àíèè îáó÷åíèÿ. Âñå ýòè íåãàòèâíûå ôàêòîðû íàðÿäó ñ äåÿòåëüíîñòüþ êîíêóðåíòîâ è ðàçâè-òèåì ýêñïîðòíîé ïîëèòèêè çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ, à òàêæå ñîâåð-øåíñòâîâàíèåì ñèñòåìû âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ â ñòðàíàõ-èìïîð-òåðàõ, ïðèâîäÿò ê ñíèæåíèþ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðîññèéñêèõ îá-ðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ñïàäó îáùåé ÷èñëåííîñòè èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ, íàìåòèâøåìóñÿ â 2004 ã.
Ðàçâèòèå ýêñïîðòà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã â íàñòîÿùåå âðå-ìÿ íåâîçìîæíî áåç ñåðüåçíîãî èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ è èõ ãëóáîêîé àíàëèòè÷åñêîé ïðîðàáîòêè. Ðåøåíèå ìíîãèõ ïðîáëåì ìàðêåòèíãîâîãî óïðàâëåíèÿ (èññëåäîâàíèå ðûíêîâ òðóäà è îáðà-çîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ ñòðàí ìèðà) ìåæäóíàðîäíîé
îáðàçîâàòåëü-12. ÝÊÑÏÎÐÒ ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÛÕ ÓÑËÓÃ...
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ305
304
íîé äåÿòåëüíîñòüþ ñîïðÿæåíî ñî çíà÷èòåëüíûìè çàòðàòàìè è òðóäíî ðåàëèçóåìî óñèëèÿìè îòäåëüíûõ ðîñèéñêèõ âóçîâ.  çà-ïàäíûõ ñòðàíàõ ýòè ôóíêöèè â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè öåíòðàëèçî-âàíû è èõ âûïîëíåíèå äåëåãèðîâàíî ñïåöèàëèçèðîâàííûì àãåíò-ñòâàì ïî ìåæäóíàðîäíîé äåÿòåëüíîñòè.  áûâøåì ÑÑÑÐ òàêèå ôóíêöèè áûëè âîçëîæåíû íà Ðîññèéñêèé öåíòð ìåæäóíàðîäíîãî íàó÷íîãî è êóëüòóðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà (Ðîñçàðóáåæöåíòð), íà-õîäèâøèéñÿ â ïîä÷èíåíèè è ôèíàíñèðóåìûé Ìèíèñòåðñòâîì èíî-ñòðàííûõ äåë.  íàñòîÿùåå âðåìÿ îí ïðîäîëæàåò èõ âûïîëíÿòü, îðãàíèçóÿ êóðñû èçó÷åíèÿ ðóññêîãî ÿçûêà è êóëüòóðíî-ïðîñâåòè-òåëüñêèå ìåðîïðèÿòèÿ, îäíàêî ýôôåêòèâíîñòü åãî äåÿòåëüíîñòè â äåëå ïðîäâèæåíèÿ è ïîïóëÿðèçàöèè ðîññèéñêîãî îáðàçîâàíèÿ âåñüìà íèçêà. Îðèåíòàöèÿ Ðîñçàðóáåæöåíòðà íà ïðèîðèòåòíîå óñèëåíèå äåÿòåëüíîñòè ïî ýêñïîðòó îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã ïîçâî-ëèëè áû çíà÷èòåëüíî óêðåïèòü ïîçèöèè ðîññèéñêîãî âûñøåãî îá-ðàçîâàíèÿ â ìèðîâîì îáðàçîâàòåëüíîì ïðîñòðàíñòâå.
Ïðîáëåìû ðàçâèòèÿ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé ñîñòàâëÿþùåé ìåæäóíàðîäíîé äåÿòåëüíîñòè íåðàçðûâíî ñâÿçàíû ñ âûøåóêàçàí-íûìè ïðîáëåìàìè è, íåñîìíåííî, èìåþò ñâîþ ñïåöèôèêó. Âîçðîñ-øèé óðîâåíü ìåæäóíàðîäíûõ ñâÿçåé âóçîâ â ñîâîêóïíîñòè ñ îñëàá-ëåíèåì ñèñòåìû ïàòåíòíîãî ïðàâà, ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ è ïëàíèðîâàíèÿ èññëåäîâàíèé, óìåíüøåíèåì ôèíàíñèðîâàíèÿ è, êàê ñëåäñòâèå, âçàèìíûõ îáÿçàòåëüñòâ ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è àêàäå-ìè÷åñêèì íàó÷íûì ñîîáùåñòâîì ïðèâåëè ê âñåäîçâîëåííîñòè â îáìåíå èíôîðìàöèåé, ïåðåäà÷å ðåçóëüòàòîâ èññëåäîâàíèé, òðàíñ-ôåðå òåõíîëîãèé. Ïîìèìî íàðóøåíèÿ èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâà, î êî-òîðûõ ãîâîðèëîñü âûøå, ýòî çà÷àñòóþ ïðèâîäèò ê íàðóøåíèþ ìåæ-ãîñóäàðñòâåííûõ äîãîâîðåííîñòåé, ÷òî ïîäðûâàåò èìèäæ íàøåé ñòðàíû è íàíîñèò óùåðá ïîëîæåíèþ Ðîññèè â ìèðå.
Òàêèì îáðàçîì, àíàëîãè÷íî âñåì äðóãèì âåäóùèì ìèðîâûì äåð-æàâàì, Ðîññèÿ ïðèøëà ê íåîáõîäèìîñòè ñîçäàíèÿ ãàðìîíèçèðîâàí-íîé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæäóíàðîäãàðìîíèçèðîâàí-íîé äå-ÿòåëüíîñòè, â òîì ÷èñëå îáðàçîâàòåëüíîé è íàó÷íî-èññëåäîâàòåëü-ñêîé. Ýòó ñèñòåìó îáðàçóåò çàêîíîäàòåëüñòâî â îáëàñòè òàðèôíîãî è íåòàðèôíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, òàìîæåííûé êîäåêñ, âàëþòíûé è ýêñ-ïîðòíûé êîíòðîëü, âûðàáîòêà îáùåãîñóäàðñòâåííîé ñòðàòåãèè è ïîëèòèêè â îáëàñòè ïëàíèðîâàíèÿ è ïîääåðæêè íàó÷íûõ èññëåäî-âàíèé è èõ êîììåð÷åñêîé ðåàëèçàöèè.
Ó÷àñòèå âóçà â ìåæäóíàðîäíûõ ïðîãðàììàõ è ïðîåêòàõ,
çàêëþ-÷åíèå ïðÿìûõ êîíòðàêòîâ ñ íàó÷íûìè öåíòðàìè è êîììåð÷åñêèìè
ôèðìàìè, ïîëó÷åíèå ìåæäóíàðîäíûõ ãðàíòîâ íà íàó÷íî-èññëåäî-âàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì óñëîâèåì åãî ñó-ùåñòâîâàíèÿ â ñîâðåìåííîì ìèðîâîì îáðàçîâàòåëüíîì è íàó÷íîì ïðîñòðàíñòâå, ïðåäîñòàâëÿÿ åìó îãðîìíûå âîçìîæíîñòè äëÿ
ïîëó-÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ èíâåñòèöèé îò ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé è çàðóáåæíûõ ïàðòíåðîâ.
 òî æå âðåìÿ ïîäîáíàÿ äåÿòåëüíîñòü íàêëàäûâàåò íà âóç êàê ãîñóäàðñòâåííîå ó÷ðåæäåíèå, âûñòóïàþùåå îò ëèöà ðîññèéñêîãî àêàäåìè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà, ñåðüåçíûå îáÿçàòåëüñòâà ïåðåä çà-ðóáåæíûì ïàðòíåðîì, ïåðåä ðîññèéñêèì ãîñóäàðñòâîì, à òàêæå ïå-ðåä ñîáñòâåííûìè ñîòðóäíèêàìè ó÷àñòíèêàìè íàó÷íî-èññëåäîâà-òåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Íàðóøåíèå äàííûõ îáÿçàòåëüñòâ ìîæåò ïîâëå÷ü çà ñîáîé ñóùåñòâåííûå îòðèöàòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ êàê â ìàòåðèàëüíîì ïëàíå, òàê è â ïëàíå ðåïóòàöèè âóçà.
 êà÷åñòâå îáùåãî âûâîäà ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ðîññèé-ñêàÿ ñèñòåìà âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ îáëàäàåò â íàñòîÿùåå âðåìÿ äîñòàòî÷íûì ýêñïîðòíûì ïîòåíöèàëîì, îäíàêî ïðè ýòîì íàáëþäà-åòñÿ ðàçâèòèå íåãàòèâíûõ òåíäåíöèé êàê âî âíóòðåííåé, òàê è âî âíåøíåé ñðåäå, çíà÷èòåëüíî îñëîæíÿþùèõ ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ ýêñïîðòà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íîé äåÿòåëü-íîñòè. Ñëîæèâøàÿñÿ ñèòóàöèÿ òðåáóåò ñðî÷íîé ðàçðàáîòêè è ðåà-ëèçàöèè êîìïëåêñà ìåð ïî íåéòðàðåà-ëèçàöèè íåãàòèâíûõ ôàêòîðîâ è ââåäåíèþ ðÿäà êà÷åñòâåííûõ èçìåíåíèé â ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ ìåæ-äóíàðîäíîé äåÿòåëüíîñòüþ âóçîâ.
Ïðîáëåìû, âîçíèêàþùèå íà èíñòèòóöèîíàëüíîì óðîâíå, åñòå-ñòâåííûì îáðàçîì ñâÿçàíû ñ âûøåóêàçàííûìè ïðîáëåìàìè ôåäå-ðàëüíîãî óðîâíÿ. Íà îñíîâå îáîáùåíèÿ îïûòà Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêî-ãî Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêî-ãîñóäàðñòâåííîÑàíêò-Ïåòåðáóðãñêî-ãî ïîëèòåõíè÷åñêîÑàíêò-Ïåòåðáóðãñêî-ãî óíèâåðñèòåòà ìîæíî ñôîð-ìóëèðîâàòü ñëåäóþùèå îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèå èçìåíåíèÿ, íåîáõîäèìûå äëÿ óñïåøíîé ðåàëèçàöèè ìåæäóíàðîäíûõ îáðàçî-âàòåëüíûõ è íàó÷íûõ ïðîåêòîâ è ïðîãðàìì:
a ñîçäàíèå è ðåàëèçàöèÿ ïðîãðàìì ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêîãî ïåðñîíàëà âóçà, âêëþ÷àþùèõ ïîâûøåíèå óðîâíÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ çíàíèé è íàâûêîâ, ÿçûêîâóþ è ïñèõîëîãè÷åñêóþ ïîäãîòîâêó;
a ñîçäàíèå ñèñòåìû âçàèìîñâÿçè ðàçëè÷íûõ îòäåëîâ, îáåñïå÷è-âàþùèõ ìåæäóíàðîäíûå ïðîãðàììû, ðàçâèòèå è óñèëåíèå ìåõàíèç-ìà îáðàòíîé ñâÿçè ïðè îñóùåñòâëåíèè ìåæôàêóëüòåòñêèõ ïðîåêòîâ è ïðîãðàìì;