 ñîîáùåñòâî îáðàçîâàííûõ ëþäåé âå-äåò ìíîæåñòâî äîðîã, è â èäåàëå ñëå-äîâàëî áû ïðîéòè áîëåå ÷åì ïî îäíîé.
Ãåíðè Ðîçîâñêè
Îñíîâíûå òåíäåíöèè è íàïðàâëåíèÿ
äèâåðñèôèêàöèè îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé
Àíàëèç ðàçâèòèÿ ñèñòåì îáðàçîâàíèÿ â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ, â òîì
÷èñëå è â Ðîññèè, ïîêàçûâàåò, ÷òî ïðàêòè÷åñêè ïîâñåìåñòíî â ñôå-ðå ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ àêòèâíî èäóò ïðîöåññû äèâåð-ñèôèêàöèè ïðîèñõîäèò ðåñòðóêòóðèçàöèÿ ñèñòåìû, âîçíèêàþò íî-âûå îáðàçîâàòåëüíûå èíñòèòóòû è òåõíîëîãèè, ðàñøèðÿåòñÿ ñïåêòð îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, â òîì ÷èñëå ñïåêòð ïðåäëàãàåìûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã. Ïðè ýòîì â îñíîâå ïðîöåññîâ äèâåðñèôè-êàöèè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ íàõîäÿòñÿ äâå îñíîâíûå, âçàèìîñâÿçàííûå öåëè: ñ îäíîé ñòîðîíû, óäîâëåòâîðåíèå âîçðà-ñòàþùèõ è áûñòðî èçìåíÿþùèõñÿ çàïðîñîâ îáùåñòâà è ïðîèç-âîäñòâà, à ñ äðóãîé óäîâëåòâîðåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ èíòå-ðåñîâ è ïîòðåáíîñòåé ëè÷íîñòè, â ïåðâóþ î÷åðåäü, â ñôåðå îï-ðåäåëåííîé ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè.
Âïåðâûå òåðìèí «äèâåðñèôèêàöèÿ» ñòàë èñïîëüçîâàòüñÿ â ñåðå-äèíå 1950-õ ãîäîâ, îáîçíà÷èâ íîâîå ÿâëåíèå â ýêîíîìèêå ðàçâèòûõ êàïèòàëèñòè÷åñêèõ ñòðàí, êîòîðîå áûëî ñâÿçàíî ñ ïðîöåññîì êîíöåíò-ðàöèè êàïèòàëà íà ìåæîòðàñëåâîì óðîâíå.  îáðàçîâàíèè òåðìèí «äè-âåðñèôèêàöèÿ» ïîëó÷èë øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå â êîíöå 60-õ
íà-÷àëå 70-õ ãîäîâ ïðîøëîãî ñòîëåòèÿ â Çàïàäíîé Åâðîïå, êîãäà ðàçâåð-íóëàñü ðàáîòà ïî ôîðìèðîâàíèþ ñòðóêòóðû îáðàçîâàòåëüíûõ ñèñòåì ñ öåëüþ ðàçíîîáðàçèÿ, ðàñøèðåíèÿ âèäîâ ïðåäîñòàâëÿåìûõ óñëóã, îñóùåñòâëåíèå íîâûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, íå ñâîéñòâåííûõ ðàíåå âûñøèì ó÷åáíûì çàâåäåíèÿì.
Äèâåðñèôèêàöèÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ðàññìàòðèâà-åòñÿ ñåé÷àñ è êàê îáùåäèäàêòè÷åñêèé ïðèíöèï ðàçâèòèÿ ñèñòåìû íå-ïðåðûâíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, êîòîðûé ôîðìèðóåò íîâóþ ïåäàãîãè÷åñêóþ ñèñòåìó ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è ñîâðåìåííóþ òèïîëîãèþ ïðîôåññèîíàëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðî-ãðàìì è ó÷ðåæäåíèé.
Ïðèíöèïèàëüíî âàæíî, ÷òî çíà÷èòåëüíî áîëüøèé àêöåíò â ðàç-âèòèè ñèñòåìû ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ íà äàííîì ýòàïå äîëæåí áûòü ñäåëàí íà ðàçâèòèå è ñòàíîâëåíèå ëè÷íîñòè ÷åëî-âåêà êàê ïðîôåññèîíàëà â òå÷åíèå âñåé æèçíè.
Äèâåðñèôèêàöèÿ îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè âóçîâ ðåàëèçó-åòñÿ ïî ñëåäóþùèì îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì:
1. Äèâåðñèôèêàöèÿ â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè îñíîâíûõ îáðàçîâàòåëü-íûõ ïðîãðàìì âûñøåãî è ïîñëåâóçîâñêîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îá-ðàçîâàíèÿ;
2. Ðàçâèòèå äîïîëíèòåëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã â ñôåðå äîâóçîâñêîãî îáðàçîâàíèÿ;
3. Ïðåäîñòàâëåíèå äîïîëíèòåëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã äëÿ ñòóäåíòîâ è àñïèðàíòîâ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé;
4. Ðåàëèçàöèÿ ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè, ïåðåïîäãîòîâêè è äî-ïîëíèòåëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã äëÿ âçðîñëûõ (â ðàìêàõ íå-ïðåðûâíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ).
Äèâåðñèôèêàöèÿ îáðàçîâàíèÿ â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè îñíîâíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì âûñøåãî è ïîñëåâóçîâñêîãî ïðîôåñ-ñèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ âûðàçèëàñü ïðåæäå âñåãî â ðàñøèðåíèè íîìåíêëàòóðû ñïåöèàëüíîñòåé è èçìåíåíèè ñòðóêòóðû ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â âóçàõ. Çà ïîñëåäíèå 1015 ëåò ÷èñëî ñïåöèàëüíîñ-òåé è íàïðàâëåíèé ïîäãîòîâêè â âóçàõ â ñðåäíåì óäâîèëîñü, à ïî ãðóïïå ãóìàíèòàðíûõ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñïåöèàëüíîñòåé âîçðîñëî â 34 ðàçà. Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñëèøêîì îäíîñòîðîííåé, òåõíîêðàòè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòüþ ðàçâèòèÿ ñèñ-òåìû âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â ñîâåòñêèé ïåðè-îä, ñâÿçàííîé ñî çíà÷èòåëüíûìè îãðàíè÷åíèÿìè (èäåîëîãè÷åñêèìè, ïîëèòè÷åñêèìè, êàäðîâûìè, ôèíàíñîâûìè è äð.). Äîëÿ ñïåöèàëèñ-òîâ ñ âûñøèì îáðàçîâàíèåì â ñôåðå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ è ãóìàíèòàðíûõ íàóê â îáùåé äîëå âûïóñêíèêîâ âóçîâ â Ñîâåòñêîì Ñîþçå áûëà â 23 ðàçà íèæå, ÷åì âî âñåõ ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ìèðà.  ñâÿçè ñ ýòèì ïðè ñíÿòèè óêàçàííûõ îãðàíè÷åíèé ðåçêî âîçðîñëà ïî-òðåáíîñòü â ñïåöèàëèñòàõ ñ âûñøèì îáðàçîâàíèåì â ñôåðå ñîöè-àëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ è ãóìàíèòàðíûõ ñïåöèàëüíîñ-òåé.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â áîëüøèíñòâå ðîññèéñêèõ êëàññè÷åñêèõ óíèâåðñèòåòîâ ñóùåñòâåííî áîëåå øèðîêî, ÷åì ýòî áûëî ðàíåå, ïðåäñòàâëåíû îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêè è ñïåöèàëüíîñ-òè ôèçèêî-ìàòåìàñïåöèàëüíîñ-òè÷åñêèå, åñòåñòâåííî-íàó÷íûå, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå, ãóìàíèòàðíûå.
9. ÄÈÂÅÐÑÈÔÈÊÀÖÈß ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ223
222
Çàìåòèì, ÷òî òàêàÿ äèâåðñèôèêàöèÿ îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíî-ñòè ïðîèñõîäèëà çà ñ÷åò ïåðåõîäà ê ìàññîâîìó âûñøåìó îáðàçîâà-íèþ â îñíîâíîì ïóòåì óâåëè÷åíèÿ ÷èñëà ñïåöèàëüíîñòåé, à íå çàêðû-òèÿ ìåíåå ïðåñòèæíûõ èç íèõ â âóçàõ ïðàêòè÷åñêè íå áûëè çàêðûòû
«íåâîñòðåáîâàííûå» â òîò ïåðèîä ñïåöèàëüíîñòè è êàôåäðû. È äåëî íå òîëüêî â òîì, ÷òî çàêðûòèå ñïåöèàëüíîñòåé ñòàâèëî âóçû ïåðåä ñåðüåçíûìè ïðîáëåìàìè ñ òðóäîóñòðîéñòâîì ïðåïîäàâàòåëåé, â îñ-íîâíîì âûïóñêàþùèõ êàôåäð. Êîíñåðâàòèçì âóçîâ îáúÿñíÿåòñÿ âî ìíîãîì ñâîéñòâåííîé èì ñåìåéíî-èåðàðõè÷åñêîé êîðïîðàòèâíîé êóëü-òóðîé. Òåïåðü óæå î÷åâèäíî, ÷òî òàêîé êîíñåðâàòèçì âóçîâ â çíà÷è-òåëüíîé ìåðå ñïîñîáñòâîâàë íåîáõîäèìîìó ñîõðàíåíèþ ïîòåíöèàëà èìåþùèõ ìíîãîëåòíèå òðàäèöèè êàôåäð ìíîãèõ íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñ-êèõ êîëëåêòèâîâ è íàó÷íûõ øêîë. Ðåçêî ñíèçèâøèåñÿ â 19881998 ãã.
ñïðîñ íà èíæåíåðíûå ñïåöèàëüíîñòè è êîíêóðñû àáèòóðèåíòîâ â ñâÿ-çè ñ íàìåòèâøèìèñÿ òåíäåíöèÿìè ðîñòà â ðîññèéñêîé ïðîìûøëåííî-ñòè â ïîñëåäíèå 5 ëåò íåóêëîííî âîçðàñòàþò. Òåì íå ìåíåå ñòðóêòóðà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â âóçàõ ñòðàíû â öåëîì ïðåòåðïåëà ñóùå-ñòâåííûå èçìåíåíèÿ.
Îáëàäàÿ çíà÷èòåëüíûì, ìíîãîïëàíîâûì ïîòåíöèàëîì, áîëüøèí-ñòâî ðîññèéñêèõ óíèâåðñèòåòîâ ñóìåëè îðãàíèçîâàòü ó÷åáíûé ïðî-öåññ ïî íîâûì ñïåöèàëüíîñòÿì è íàïðàâëåíèÿì ïîäãîòîâêè ïî êðàé-íåé ìåðå â òå÷åíèå ïåðâûõ äâóõ ëåò îáó÷åíèÿ. Îäíàêî â äàëüêðàé-íåé- äàëüíåé-øåì ìíîãèå âóçû ñòàëè èñïûòûâàòü îïðåäåëåííûå òðóäíîñòè íåõâàòêà ñïåöèàëèñòîâ, ó÷åáíî-ëàáîðàòîðíîé è ìàòåðèàëüíî-òåõ-íè÷åñêîé áàçû, ïðîáëåìû îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðàêòèê ñòóäåíòîâ ñòàëè îñîáåííî î÷åâèäíû â óñëîâèÿõ ïîâûøàþùèõñÿ òðåáîâàíèé ê êà÷åñòâó ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ, â ïåðâóþ î÷åðåäü â ñôåðå èõ ïðîôåññèîíàëüíûõ êîìïåòåíöèé.
Íàäî ñêàçàòü, ÷òî ïîäîáíûå òðóäíîñòè, îïÿòü æå èç-çà ñëèøêîì áûñòðîãî ïåðåõîäà ê ìàññîâîìó âûñøåìó îáðàçîâàíèþ, èñïûòàëè ìíîãèå ðàçâèòûå ñòðàíû ìèðà. Íàïðèìåð, â Ãåðìàíèè, ãäå
ïðàêòè-÷åñêè îòñóòñòâóþò âñòóïèòåëüíûå ýêçàìåíû â âóçû, â öåëîì ðÿäå óíèâåðñèòåòîâ ñòóäåíòû âûíóæäåíû áûëè ïðîïóñêàòü 13 ãîäà
îáó-÷åíèÿ íà ñòàðøèõ êóðñàõ ñïåöèàëèçèðóþùèå êàôåäðû íå áûëè â ñîñòîÿíèè îáåñïå÷èòü îáó÷åíèå ìíîãî÷èñëåííûõ ñòóäåíòîâ, ïðèøåä-øèõ ñ ìëàäïðèøåä-øèõ êóðñîâ.  èòîãå ïðîöåññ ïîëó÷åíèÿ âûñøåãî îáðà-çîâàíèÿ äëÿ ìíîãèõ íåìåöêèõ ñòóäåíòîâ çàòÿãèâàëñÿ íà 13 ãîäà ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðèíÿòûì ñðîêîì.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî óñòîé÷èâàÿ òåíäåíöèÿ îòêðûòèÿ â ðîñ-ñèéñêèõ âóçàõ ñïåöèàëüíîñòåé, íå âïîëíå ñîîòâåòñòâóþùèõ
ïðî-ôèëþ âóçà, íå èìååò îäíîçíà÷íûõ òîëêîâàíèé. Âî ìíîãèõ
êëàññè-÷åñêèõ óíèâåðñèòåòàõ îòêðûòû èíæåíåðíûå, ìåäèöèíñêèå, èñêóññò-âîâåä÷åñêèå ñïåöèàëüíîñòè, à â òåõíè÷åñêèõ óíèâåðñèòåòàõ ñïå-öèàëüíîñòè ãóìàíèòàðíîãî è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîôèëÿ.
Î÷åâèäíî, ÷òî âñå òàêèå ñëó÷àè äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ ñ ó÷åòîì êàäðîâûõ è ìàòåðèàëüíûõ âîçìîæíîñòåé âóçà îáåñïå÷èòü êà÷åñòâåí-íóþ ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ.
Äðóãîå äåëî, ÷òî íåîáõîäèìî óòî÷íèòü ïîäõîä ê îòêðûòèþ íîâûõ ñïåöèàëüíîñòåé. Íà ñåãîäíÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì îá îáðàçîâàíèè íîâûå ñïåöèàëüíîñòè â âóçàõ îòêðûâàþòñÿ â çàÿ-âèòåëüíîì ïîðÿäêå, êîíå÷íî, ïðè óñëîâèè ïîëó÷åíèÿ ñîîòâåòñòâó-þùåé ëèöåíçèè. Îäíàêî íà ïðàêòèêå ýòî ïðàâî ðîññèéñêèõ âóçîâ îãðàíè÷åíî ðàçðåøèòåëüíûì ìåõàíèçìîì, â îñíîâíîì ñî ñòîðîíû ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèõ îáúåäèíåíèé (ÓÌÎ) ïî ãðóïïàì ñïåöèàëüíî-ñòåé.  ðÿäå ñëó÷àåâ òàêàÿ ïðàêòèêà âûçûâàåò íàðåêàíèÿ ñî ñòîðî-íû âóçîâ-çàÿâèòåëåé. Ïðåòåíçèè êàñàþòñÿ êàê ïðîèçâîëüíî
íàçíà-÷àåìîé ïëàòû çà ðàññìîòðåíèå çàÿâîê âóçîâ, òàê è êîðïîðàòèâíîãî ïðîòåêöèîíèçìà ÷ëåíîâ ÓÌÎ, êîòîðûå ìîãóò íå ðàçðåøàòü îòêðû-òèÿ íîâûõ ñïåöèàëüíîñòåé, ñ òåì ÷òîáû íå äîïóñêàòü ïîÿâëåíèÿ íîâûõ êîíêóðåíòîâ íà ðûíêàõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã.
Âàæíûì íàïðàâëåíèåì äèôåðñèôèêàöèè îñíîâíîé îáðàçîâà-òåëüíîé äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ñòàëî ââåäå-íèå ìíîãîóðîâíåâîé ñèñòåìû âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ: íàðÿäó ñ ñî-õðàíåíèåì ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ïî ñïåöèàëüíîñòÿì âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ðàçâåðíóòà ïîäãîòîâêà áàêàëàâðîâ è ìàãèñòðîâ ïî íà-ïðàâëåíèÿì âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.
Íåîáõîäèìîñòü ââåäåíèÿ ìíîãîóðîâíåâîé ñèñòåìû âûñøåãî îá-ðàçîâàíèÿ îïðåäåëÿëàñü íå òîëüêî òåì, ÷òî ñîâåòñêàÿ ìîíîóðîâíå-âàÿ ñèñòåìà âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ïëîõî âïèñûâàëàñü â ìåæäóíà-ðîäíóþ ñèñòåìó êâàëèôèêàöèè â ñôåðå ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðà-çîâàíèÿ.  1986 ã. Åâðîïåéñêèì ñîâåòîì ïî âûñøåìó îáðàçîâàíèþ (â Æåíåâå) áûëà ïðèíÿòà ðåêîìåíäàöèÿ ïðèðàâíÿòü äèïëîìû ðîñ-ñèéñêèõ ñïåöèàëèñòîâ ê äèïëîìàì áàêàëàâðîâ çàïàäíûõ óíèâåðñè-òåòîâ: â îáîñíîâàíèè áûëî ñêàçàíî, ÷òî ïîëó÷åíèþ ñòåïåíè ìàãèñò-ðà äîëæíà ïðåäøåñòâîâàòü ïðåäûäóùàÿ ñòóïåíü âûñøåãî îáìàãèñò-ðàçî- îáðàçî-âàíèÿ. Ýòî, êîíå÷íî, íå ñîîòâåòñòâîâàëî äîñòàòî÷íî âûñîêîìó óðîâíþ âûïóñêíèêîâ ðîññèéñêèõ âóçîâ, ñèëüíî ïîäðûâàëî àâòîðè-òåò îòå÷åñòâåííîãî âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ è â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ñíèæàëî çàèíòåðåñîâàííîñòü èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ â ïîëó÷åíèè âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ â ÑÑÑÐ, à çàòåì è â Ðîññèè.
9. ÄÈÂÅÐÑÈÔÈÊÀÖÈß ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ225
224
Âìåñòå ñ òåì íåîáõîäèìîñòü ïåðåõîäà ê ìíîãîóðîâíåâîé ñèñòå-ìå âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ îïðåäåëÿëàñü â ïåðâóþ î÷åðåäü, êîíå÷-íî, íåàäåêâàòíîñòüþ ñëîæèâøåéñÿ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ çàïðîñàì ëè÷íîñòè è îáùåñòâà. Ïîäãîòîâêà â ñîâåòñêèõ âóçàõ âñåõ ñòóäåíòîâ â ðàìêàõ îäíîé è òîé æå ïðîãðàììû íå ñîîòâåòñòâîâàëà ðåàëüíûì, âñå áîëåå ðàçíîïëàíîâûì çàïðîñàì ðûíêà òðóäà. Âûïóñêíèêè ëþ-áîé «ìîíîóðîâíåâîé» (êàê ïðàâèëî, 5-ëåòíåé) ïðîãðàììû âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ëèáî âêëþ÷àëèñü â ïðàêòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ïî ñïå-öèàëüíîñòè, ëèáî øëè â íàóêó, ëèáî óñòðàèâàëèñü íà ðàáîòó íå ïî ñïåöèàëüíîñòè. Î÷åâèäíî, ÷òî äëÿ òðåõ òàêèõ ãðóïï âûïóñêíèêîâ öå-ëåñîîáðàçíà ðàçíàÿ ïîäãîòîâêà â âóçå äëÿ ïåðâîé ãðóïïû áîëåå ïðàêòèêî-îðèåíòèðîâàííàÿ, äëÿ âòîðîé ñ áîëüøèì íàó÷íûì óêëî-íîì, äëÿ òðåòüåé áûëî áû äîñòàòî÷íî áàçîâîãî âûñøåãî îáðàçîâà-íèÿ, áåç èçëèøíèõ ôèçè÷åñêèõ, ìîðàëüíûõ è ìàòåðèàëüíûõ çàòðàò íà ñïåöèàëèçàöèþ òàêèõ âûïóñêíèêîâ, êîòîðûå ÿâíî ðåøèëè íå ðà-áîòàòü ïî ïåðâîíà÷àëüíî èçáðàííîé èìè ñïåöèàëüíîñòè.
 1988 ã. ïî ïðèêàçó Ìèíèñòðà Ïðåäñåäàòåëÿ Ãîñêîìèòåòà ÑÑÑÐ ïî âûñøåìó è ñðåäíåìó ñïåöèàëüíîìó îáðàçîâàíèþ Ã.À. ßãîäèíà â Óíèâåðñèòåòå äðóæáû íàðîäîâ íà÷àëàñü ýêñïåðèìåíòàëüíàÿ àïðî-áàöèÿ ïðîãðàìì áàêàëàâðèàòà, è óæå â 1992 ã. ñîñòîÿëñÿ ïåðâûé â Ðîññèè ïîëíîöåííûé âûïóñê áàêàëàâðîâ (ðîññèéñêèõ è èíîñòðàííûõ) ïî ðÿäó ôèçèêî-ìàòåìàòè÷åñêèõ è åñòåñòâåííî-íàó÷íûõ ñïåöèàëü-íîñòåé. Ìàññîâîå ââåäåíèå ïðîãðàìì áàêàëàâðèàòà â ðîññèéñêèõ âóçàõ ïðèøëîñü íà ñåðåäèíó 1990-õ ãîäîâ.  àáñîëþòíîì áîëüøèí-ñòâå ñëó÷àåâ ðå÷ü øëà î ââåäåíèè íîâûõ íàïðàâëåíèé ïîäãîòîâêè â ðàìêàõ áàêàëàâðèàòà è ìàãèñòðàòóðû, íî ñ ñîõðàíåíèåì «ìîíîóðîâ-íåâûõ» ñïåöèàëüíîñòåé. Ïðè ýòîì, îäíàêî, íå áûë ðåøåí öåëûé ðÿä âîïðîñîâ î ïðèçíàíèè ðûíêîì òðóäà (äàæå â áþäæåòíîé ñôåðå è íà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå) êâàëèôèêàöèé âûïóñêíèêîâ áàêàëàâðèàòà.
Ïîëíîöåííîå âíåäðåíèå ìíîãîóðîâíåâîé ñèñòåìû ïîäãîòîâêè â âóçàõ Ðîññèè ïðèîáðåòàåò îñîáîå çíà÷åíèå ñ ó÷åòîì âõîæäåíèÿ åå â ìèðîâîå îáðàçîâàòåëüíîå ïðîñòðàíñòâî, îñîáåííî â åäèíîå åâðîïåéñêîå ïðîñòðàíñòâî âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ â ñâÿçè ñ Áîëîí-ñêèì ïðîöåññîì, íî ïðè ýòîì òðåáóåòñÿ ðåøåíèå ðÿäà âîïðîñîâ, â òîì ÷èñëå ïðèçíàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîôåññèîíàëüíûõ êâàëè-ôèêàöèé íà íàöèîíàëüíîì ðûíêå òðóäà.
Îäíîé èç íàèáîëåå ÿðêèõ òåíäåíöèé â äèâåðñèôèêàöèè îáðàçî-âàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ðîññèéñêèõ âóçîâ â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå, è â ïåðâóþ î÷åðåäü â ðåàëèçàöèè íà ïëàòíîé îñíîâå ïðîãðàìì âûñ-øåãî îáðàçîâàíèÿ, ñòàëî ñóùåñòâåííîå ðàñøèðåíèå ñåòè ôèëèàëîâ
è ïðåäñòàâèòåëüñòâ âóçîâ. Îáùèå ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè è äåÿòåëü-íîñòè ôèëèàëîâ è ïðåäñòàâèòåëüñòâ èçëîæåíû â Ãðàæäàíñêîì êîäåê-ñå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ôåäåðàëüíîì çàêîíå «Î âûñøåì è ïîñëå-âóçîâñêîì ïðîôåññèîíàëüíîì îáðàçîâàíèè». Âìåñòå ñ òåì ïðàêòè÷åñêè äî êîíöà 1990-õ ãîäîâ íà òåððèòîðèè Ðîññèè äåéñòâîâàëî Ïîëîæåíèå (îò 1962 ã.) îá ó÷åáíî-êîíñóëüòàöèîííûõ ïóíêòàõ âûñøèõ ó÷åáíûõ âåäåíèé (ôèëèàëîâ, ôàêóëüòåòîâ, îòäåëåíèé) äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ çà-î÷íîãî âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ. Èìåííî íà ýòî ïîëîæåíèå îïèðàëèñü âóçû, ñîçäàâàÿ ñâîè ìíîãî÷èñëåííûå ôèëèàëû (äàëåêî íå òîëüêî äëÿ ðåàëèçàöèè ïðîãðàìì çàî÷íîãî âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ). È ëèøü ïðèêà-çîì Ìèíîáðàçîâàíèÿ Ðîññèè îò 16 ìàðòà 1999 ãîäà ¹ 643 â äîïîëíå-íèå ê âûøåóêàçàííîìó Ïîëîæåíèþ áûëî óòâåðæäåíî íîâîå Òèïîâîå ïîëîæåíèå «Î ôèëèàëàõ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, ïîäâåäîìñòâåí-íûõ ôåäåðàëüíûì îðãàíàì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè».  èþëå 2001 ã.
Ìèíèñòåðñòâîì ðàçðàáîòàíî Ïðèìåðíîå ïîëîæåíèå î ïðåäñòàâèòåëü-ñòâå ãîñóäàðïðåäñòàâèòåëü-ñòâåííîãî âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ.
Ñîçäàâàåìûå âóçàìè ïðåäñòàâèòåëüñòâà è ôèëèàëû çà÷àñòóþ äåé-ñòâóþò (êàê ïîêàçûâàþò ðåãóëÿðíûå ïðåäñòàâëåíèÿ Ãåíåðàëüíîé ïðî-êóðàòóðû Ðîññèè ïî èòîãàì ïðîâåðêè äåÿòåëüíîñòè âóçîâ, ôèëèàëîâ, ïðåäñòàâèòåëüñòâ â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè) áåç äîëæíîãî ñîáëþäåíèÿ ëèöåíçèîííûõ òðåáîâàíèé è óñëîâèé ïðîâåäåíèÿ îáðà-çîâàòåëüíîãî ïðîöåññà. Îò÷àñòè ýòîìó ñïîñîáñòâîâàëà è äëèòåëüíàÿ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâàÿ íåîïðåäåëåííîñòü ñòàòóñîâ ôèëèàëîâ è ïðåäñòàâèòåëüñòâ. Îíà ïðèâåëà ê òîìó, ÷òî ñóùåñòâóþùèå ôèëèàëû âóçîâ î÷åíü ñèëüíî îòëè÷àþòñÿ äðóã îò äðóãà ïî óðîâíþ îðãàíèçàöèè è îáåñïå÷åíèÿ ó÷åáíîãî ïðîöåññà, è, ñëåäîâàòåëüíî, ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå ôèëèàëüíîé ñåòè òðåáóåò áîëåå äåòàëüíîé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû, êîòîðàÿ áûëà áû ñïîñîáíà îáåñïå÷èòü äîëæíûé óðî-âåíü äåÿòåëüíîñòè ôèëèàëîâ è ïðåäñòàâèòåëüñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñ èíòåðåñàìè îáùåñòâà è òðåáîâàíèÿìè çàêîíîäàòåëüñòâà.
Ðàçâèòèå ñåòè ôèëèàëîâ è ïðåäñòàâèòåëüñòâ âóçîâ ÿâëÿåòñÿ, áåçóñëîâíî, ïîëîæèòåëüíûì ïðîöåññîì:
a Îòêðûòèå òåððèòîðèàëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ïîçâîëèëî ðàñøèðèòü äîñòóï ê âûñøåìó îáðàçîâàíèþ äëÿ æèòåëåé òåõ ðàéîíîâ, êîòîðûå ñóùåñòâåííî îòñòàâàëè îò ôå-äåðàëüíûõ íîðìàòèâîâ ÷èñëåííîñòè ñòóäåíòîâ (170 ñòóäåíòîâ, îáó÷àþùèõñÿ íà ñðåäñòâà ãîñáþäæåòà, íà êàæäûå 10000 ÷åëî-âåê). Ôèëèàëû è ïðåäñòàâèòåëüñòâà âî ìíîãîì êîìïåíñèðîâàëè ñîêðàùåíèå òåððèòîðèàëüíîé ìîáèëüíîñòè íàñåëåíèÿ â óñëîâè-ÿõ ýêîíîìè÷åñêèõ òðóäíîñòåé 1990-õ ãîäîâ.
9. ÄÈÂÅÐÑÈÔÈÊÀÖÈß ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ227
226
a Îòêðûòèå ôèëèàëîâ êðóïíûõ âóçîâ ñïîñîáñòâîâàëî ðàñïðîñò-ðàíåíèþ ðàçðàáàòûâàåìûõ â íèõ ñîâðåìåííûõ ïðîãðåññèâíûõ òåõ-íîëîãèé è ìåòîäèê îáó÷åíèÿ.
a Ïðèõîä â ðåãèîíû íîâûõ ïîñòàâùèêîâ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã ñòèìóëèðîâàë ðàçâèòèå êîíêóðåíöèè â ðåãèîíàëüíûõ ñèñòåìàõ âûñ-øåãî îáðàçîâàíèÿ, ÷òî äîëæíî â èòîãå ïðèâåñòè ê ïîâûøåíèþ óðîâ-íÿ êà÷åñòâà ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíîãî ïðîöåññà è ïîäãîòîâêè ñïåöè-àëèñòîâ.
Îäíàêî ñóùåñòâóåò è ðÿä íåãàòèâíûõ ìîìåíòîâ, ñâÿçàííûõ ñ ìàññîâûì ñîçäàíèåì ôèëèàëîâ è ïðåäñòàâèòåëüñòâ âóçîâ:
a Ñîçäàíèå ìíîãèìè âóçàìè ñëèøêîì áîëüøîãî ÷èñëà ôèëèàëîâ âûçûâàåò ñîìíåíèÿ â íàëè÷èè ó íèõ ðåñóðñíûõ âîçìîæíîñòåé (ìà-òåðèàëüíûõ, êàäðîâûõ è ò.ï.), òðåáóåìûõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íåîáõî-äèìîãî êà÷åñòâà âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ.
a Âíîâü ñîçäàííûå ôèëèàëû âóçîâ ÷àñòî îòêðûâàþòñÿ íà áàçå øêîë èëè ñðåäíèõ ñïåöèàëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, ðóêîâîäèòåëè êîòîðûõ áåðóòñÿ çà îðãàíèçàöèþ ó÷åáíîãî ïðîöåññà ñî ñòóäåíòàìè, çà÷àñòóþ íå èìåÿ âîçìîæíîñòåé ñîáëþäàòü òðåáîâàíèÿ ãîñóäàð-ñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ ê ïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ.
a Âûäà÷à äèïëîìà ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçöà ãîëîâíîãî âóçà (à íå äèïëîìà î âûñøåì îáðàçîâàíèè â ôèëèàëå âóçà) ïðè íåñîîòâåòñòâèè òðåáîâàíèÿì îáðàçîâàòåëüíûìè ñòàíäàðòàìè ïëàíà è íåäîñòàòî÷-íî êâàëèôèöèðîâàííåäîñòàòî÷-íîì îáåñïå÷åíèè ýòîãî ó÷åáíåäîñòàòî÷-íîãî ïðîöåññà ïðè-âîäèò ê äèñêðåäèòàöèè âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ êàê â Ðîññèè, òàê è çà ðóáåæîì. Óæå ðÿä ãîñóäàðñòâ (Èíäèÿ, ðÿä àðàáñêèõ ñòðàí è äð.) ïðè-íÿë ðåøåíèÿ î ïðèçíàíèè ðîññèéñêèõ äèïëîìîâ òîëüêî ïîñëå ñäà÷è âûïóñêíèêàìè ðîññèéñêèõ âóçîâ äîïîëíèòåëüíûõ ýêçàìåíîâ â ýòèõ ñòðàíàõ.
Î÷åâèäíî, ÷òî òðåáóåòñÿ íåïëîõàÿ ñèñòåìà ìåð ïî ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà äåÿòåëüíîñòè ìíîãî÷èñëåííûõ ôèëèàëîâ è ïðåäñòàâè-òåëüñòâ ðîññèéñêèõ âóçîâ. Óïîâàíèå â ýòîì äåëå òîëüêî íà «ðûíî÷-íûå» ìåõàíèçìû («ðàáîòîäàòåëè íå áóäóò ïðèíèìàòü íà ðàáîòó âû-ïóñêíèêîâ ïëîõèõ ôèëèàëîâ è ïðåäñòàâèòåëüñòâ, à âóçû ñàìè çàê-ðîþò èõ») ñëèøêîì äîðîãîå óäîâîëüñòâèå äëÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ è òðàâìèðóþùèé «ýêñïåðèìåíò» äëÿ ñòóäåíòîâ.
Çàìåòíûì ÿâëåíèåì â äèâåðñèôèêàöèè îáðàçîâàòåëüíîé äåÿ-òåëüíîñòè ðîññèéñêèõ âóçîâ â ïîñëåäíèå 5 ëåò ñòàëî âêëþ÷åíèå â èõ ñòðóêòóðó ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ïî ïðîãðàììàì ñðåäíåãî (ÑÏÎ) è íà÷àëüíîãî (ÍÏÎ) ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.
Íàè-áîëåå ÷àñòî ýòî íàáëþäàåòñÿ ïî íàïðàâëåíèÿì
èíæåíåðíî-òåõíè-÷åñêîãî è îáðàçîâàíèÿ â îáëàñòè êóëüòóðû è èñêóññòâà. Íåðåäêî ó÷-ðåæäåíèÿ ñðåäíåãî è íà÷àëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ âêëþ÷àþòñÿ â ñîñòàâ âóçîâ è óíèâåðñèòåòñêèõ êîìïëåêñîâ. Ýòè òåí-äåíöèè íîñÿò, íåñîìíåííî, ïðîãðåññèâíûé õàðàêòåð. Âî-ïåðâûõ, ïðå-ïîäàâàíèå öåëîãî ðÿäà äèñöèïëèí ÑÏÎ èëè ÍÏÎ ïðåïîäàâàòåëÿ-ìè âóçà â öåëîì ñïîñîáñòâóåò ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà ó÷åáíîãî ïðî-öåññà, äà è ñàìî âêëþ÷åíèå ïðåïîäàâàòåëåé ïðîãðàìì ÑÏÎ, ÍÏÎ â ñîñòàâ âóçîâñêèõ êàôåäð òàêæå ìîæåò ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøå-íèþ óðîâíÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà. Âî-âòî-ðûõ, îáúåäèíåíèå ó÷ðåæäåíèé ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ñïîñîáñòâóåò ïîâûøåíèþ åãî ðåçóëüòàòèâíîñòè (íà îñíîâå ïîâû-øåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé è ó÷åáíî-ëàáîðàòîðíîé áàçû, òðóäîâûõ ðåñóðñîâ, à òàêæå ïóòåì îï-òèìèçàöèè óïðàâëåí÷åñêèõ ðàñõîäîâ è ñòðóêòóðû ïîäãîòîâêè ñïå-öèàëèñòîâ). Â-òðåòüèõ, òàêàÿ îðãàíèçàöèÿ ó÷åáíîãî ïðîöåññà ñòè-ìóëèðóåò ó÷àùèõñÿ ÍÏÎ è ñòóäåíòîâ ÑÏÎ ëó÷øå ó÷èòüñÿ, èáî ó íèõ åñòü âîçìîæíîñòü ïðîäîëæèòü ñâîå îáó÷åíèå â âóçå.
Âìåñòå ñ òåì îòìåòèì, ÷òî èíòåãðàöèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæ-äåíèé ÍÏÎ, ÑÏÎ ñ âûñøèìè ó÷åáíûìè çàâåäåíèÿìè èìååò îòíîñè-òåëüíî êîðîòêóþ èñòîðèþ.  íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîì ïëàíå ñîïðÿæåí-íîñòü îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì ðàçíîãî óðîâíÿ íå âñåãäà îáåñ-ïå÷èâàåòñÿ, è ïîêà íåò äîñòàòî÷íî ñîäåðæàòåëüíûõ ðåêîìåíäàöèé íà ýòîò ñ÷åò ñî ñòîðîíû ñîîòâåòñòâóþùèõ ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèõ îáúåäèíåíèé, êàæäûé âóç âûíóæäåí ñàìîñòîÿòåëüíî ðåøàòü ñëîæ-íûå âîïðîñû. Î÷åâèäíî, ÷òî ïðè ââåäåíèè íîâîé òèïîëîãèçàöèè îá-ðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ïåðåõîäå îò ñòðîãîãî äåëåíèÿ íà ó÷-ðåæäåíèÿ âûñøåãî, ñðåäíåãî è íà÷àëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ê ó÷ðåæäå-íèÿì ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ èíòåãðàëüíîãî, ñèñòåìíîãî òèïà èíòåãðàöèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì ðàçíîãî óðîâíÿ ñòà-íîâèòñÿ àêòóàëüíîé çàäà÷åé, êîòîðàÿ òðåáóåò ñèñòåìíîãî ðåøåíèÿ õîòÿ áû íà óðîâíå ðåêîìåíäàöèé. Íåîáõîäèìîñòü ðåøåíèÿ ýòîé çàäà÷è áóäåò ñòèìóëèðîâàòüñÿ òàêæå ðàçâèòèåì êðåäèòíî-ìîäóëü-íîé ñèñòåìû îáó÷åíèÿ, ñèñòåìîé «êðåäèòîâ» «çà÷åòíûõ åäèíèö», êîòîðàÿ, íåñîìíåííî, ïðèâåäåò ê ðàñøèðåíèþ àêàäåìè÷åñêîé ìî-áèëüíîñòè ñòóäåíòîâ.
Àêòèâíîå îáðàùåíèå ðîññèéñêèõ âóçîâ ê ðàçâèòèþ äîâóçîâñêîãî îáðàçîâàíèÿ îáóñëîâëåíî ñëåäóþùèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè.
Âî-ïåðâûõ, â óñëîâèÿõ ñíèæåíèÿ â 19881998 ãã. êîíêóðñîâ â âûñ-øèå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ, îñîáåííî íà òåõíè÷åñêèå, àãðàðíûå,
ôè-9. ÄÈÂÅÐÑÈÔÈÊÀÖÈß ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ229
228
çèêî-ìàòåìàòè÷åñêèå è åñòåñòâåííî-íàó÷íûå ñïåöèàëüíîñòè, âóçû ïðåäïðèíÿëè ðÿä ìåð ïî ïðèâëå÷åíèþ àáèòóðèåíòîâ, óñòàíîâëåíèþ ñâÿçåé ñ îáùåîáðàçîâàòåëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè: íàïðàâëÿëè ñâî-èõ ïðåïîäàâàòåëåé äëÿ âåäåíèÿ â øêîëàõ íåîáõîäèìûõ ïðåäìåòîâ è äîïîëíèòåëüíûõ êóðñîâ è ñîçäàâàëè òàì ñâîè ñïåöèàëèçèðîâàí-íûå êëàññû.
Âî-âòîðûõ, â ñâÿçè ñ ðîñòîì êîíêóðñà â âóçàõ íà ñîöèàëüíî-ýêîíî-ìè÷åñêèå, ãóìàíèòàðíûå è ðÿä äðóãèõ ñïåöèàëüíîñòåé ó àáèòóðèåíòîâ âñëåäñòâèå îïðåäåëåííîãî ðàçðûâà ìåæäó çíàíèÿìè, äàâàåìûìè â ñðåäíåé øêîëå, è òðåáîâàíèÿìè âóçîâ âîçíèêëà ïîòðåáíîñòü â ïîñå-ùåíèè ïîäãîòîâèòåëüíûõ êóðñîâ ïðè âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ.
Â-òðåòüèõ, ýòî íàïðàâëåíèå äåÿòåëüíîñòè âûñøèõ ó÷åáíûõ çà-âåäåíèé, ïîìèìî ëó÷øåé ïîäãîòîâêè àáèòóðèåíòîâ ê ïîñòóïëåíèþ â âóç è äàëüíåéøåìó îáó÷åíèþ, îáåñïå÷èâàëî äîïîëíèòåëüíûå èñ-òî÷íèêè äîõîäà êàê âóçàì â öåëîì, òàê è èõ ïðåïîäàâàòåëÿì (â îñ-íîâíîì îáùåíàó÷íûõ êàôåäð).
Îäíàêî ðàçâèòèå äîâóçîâñêîé ïîäãîòîâêè âûçâàëî è ðÿä íîâûõ ïðîáëåì.
1. Âî ìíîãèõ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ ñòðàíû ôàêòè÷åñêè ñëîæèëîñü ïîëîæåíèå, êîãäà ñòàòü ñòóäåíòîì ìîæíî òîëüêî ëèáî ïðîéäÿ ïëàòíûå êóðñû ïðè äàííîì âóçå, ëèáî çàíèìàÿñü ñ ðåïåòè-òîðàìè èç ýòîãî æå âóçà. Ýòî, íåñîìíåííî, ñíèæàåò äîñòóïíîñòü âûñ-øåãî îáðàçîâàíèÿ äëÿ ñïîñîáíîé ìîëîäåæè âûïóñêíèêîâ øêîë, ïðîæèâàþùèõ âäàëè îò äàííîãî âóçà èëè íå èìåþùèõ âîçìîæíîñòè îïëà÷èâàòü èíîãäà âåñüìà äîðîãîñòîÿùèå óñëóãè ÷àñòíûõ ðåïåòè-òîðîâ èëè êóðñû ïî ïîäãîòîâêå ê ïîñòóïëåíèþ â âóçû.
2.  ðÿäå ñëó÷àåâ âóçû çàñ÷èòûâàëè ðåçóëüòàòû øêîëüíûõ âû-ïóñêíûõ ýêçàìåíîâ â «êóðèðóåìûõ» èìè øêîëàõ â êà÷åñòâå âñòóïè-òåëüíûõ ýêçàìåíîâ â âóçû. Ýòî òàêæå íàðóøàëî ïðèíöèï: ðàâíûå óñëîâèÿ äëÿ âñåõ ïîñòóïàþùèõ â âóç ðîññèéñêèõ àáèòóðèåíòîâ íå-çàâèñèìî îò èõ ìåñòà ïðîæèâàíèÿ è ñîöèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ.
3. Âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ íà ïëàòíûõ êóðñàõ ïðè âóçàõ (èëè äàæå øêî-ëàõ) çàíÿòèÿ âåëè òå æå ïðåïîäàâàòåëè, êîòîðûå çàòåì ðàáîòàëè â ïðåäìåòíûõ êîìèññèÿõ ïî ïðèåìó âñòóïèòåëüíûõ ýêçàìåíîâ â âóç, ò.å. ïðèíèìàëè ýêçàìåíû ïðåïîäàâàòåëè, êîòîðûå ãîòîâèëè àáèòó-ðèåíòîâ ê ýòèì âñòóïèòåëüíûì ýêçàìåíàì.
Êîíå÷íî, öåëûé ðÿä âîïðîñîâ ðåøàåòñÿ ââåäåíèåì ñèñòåìû ÅÃÝ, êîòîðàÿ ïîâûøàåò îáúåêòèâíîñòü ïðîâåäåíèÿ âñòóïèòåëüíûõ èñïû-òàíèé â âóçû: ïîäãîòîâêà ê ñäà÷å ÅÃÝ ïðàêòè÷åñêè íåñâÿçàíà ñ ìåñ-òîì ïðîæèâàíèÿ àáèòóðèåíòà; íà ìîìåíò ñäà÷è ÅÃÝ íå èçâåñòíî, â
êàêèå âóçû íàïðàâèò àáèòóðèåíò ñâîè äîêóìåíòû; ðàáîòû àáèòóðè-åíòîâ ïðîâåðÿþòñÿ êîìèññèÿìè, êîòîðûå íèêàê íå ñâÿçàíû ñ êîíê-ðåòíûìè âóçàìè è ò.ï.
Äàëüíåéøåå ðàçâèòèå äîâóçîâñêîãî îáðàçîâàíèÿ â çíà÷èòåëü-íîé ìåðå áóäåò îïðåäåëÿòüñÿ äåìîãðàôè÷åñêèì ñïàäîì, ãîñóäàð-ñòâåííîé ïîëèòèêîé â ñôåðå ðàñïðåäåëåíèÿ ðåçêî óìåíüøàþùèõ-ñÿ êîíòèíãåíòîâ âûïóñêíèêîâ îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ øêîë ìåæäó òðåìÿ óðîâíÿìè íà÷àëüíîãî, ñðåäíåãî è âûñøåãî ïðîôåññèîíàëü-íîãî îáðàçîâàíèÿ, à òàêæå âîçìîæíîñòÿìè ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè âûïóñêíèêîâ øêîë â ðàìêàõ ïðåäñòîÿùåãî ââåäåíèÿ â ðîññèéñêîé øêîëå ïðîôèëüíîãî îáó÷åíèÿ, êîòîðîå ìîæåò â çíà÷è-òåëüíîé ìåðå çàìåíèòü ñîáîé âóçîâñêèå êóðñû.
 òî æå âðåìÿ, î÷åâèäíî, âûñîêèé óðîâåíü òðåáîâàíèé è îáúåêòèâ-íîñòü ÅÃÝ òðåáóþò îñíîâàòåëüíîé ïîäãîòîâêè âûïóñêíèêîâ øêîëàáè-òóðèåíòîâ, à çíà÷èò, ïîòðåáíîñòü â îïðåäåëåííîé äîïîëíèòåëüíîé ïîäãîòîâêå, ñâåðõ îáó÷åíèÿ â øêîëå, â ðàìêàõ äîâóçîâñêîãî îáó÷åíèÿ áóäåò íå òîëüêî îñòàâàòüñÿ âîñòðåáîâàííîé, íî è ìîæåò ðåçêî âîçðàñ-òè. Ïðè ýòîì, îäíàêî, âîçðàñòàþò òðåáîâàíèÿ è ê ñàìèì êóðñàì äîâó-çîâñêîé ïîäãîòîâêè: åñëè ðàíåå îíè ãîòîâèëè äëÿ ïîñòóïëåíèÿ, êàê ïðàâèëî, â äàííûé âóç, òî ñåé÷àñ èòîãè îáó÷åíèÿ íà âóçîâñêèõ êóðñàõ áóäóò ôàêòè÷åñêè ïðîâåðÿòüñÿ ðåçóëüòàòàìè ÅÃÝ. Î÷åâèäíî, ÷òî â ýòèõ óñëîâèÿõ äëÿ ïðåïîäàâàíèÿ íà òàêèõ êóðñàõ áóäóò ïðèâëåêàòüñÿ ëó÷-øèå ïåäàãîãè (â òîì ÷èñëå è ó÷èòåëÿ øêîë); ñîñòàâ ïåäàãîãîâ êóðñîâ è îöåíêà èõ ðàáîòû ïîòðåáèòåëåì áóäóò êîððåêòèðîâàòüñÿ ñ ó÷åòîì ñäà÷è ÅÃÝ ñëóøàòåëÿìè ïîäãîòîâèòåëüíûõ êóðñîâ.
Îòíîñèòåëüíî íîâûì ýëåìåíòîì â äèâåðñèôèêàöèè âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ñòàëî àêòèâíîå ðàçâèòèå âûñøèìè ó÷åáíûìè çàâåäå-íèÿìè äîïîëíèòåëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã äëÿ ñòóäåíòîâ è àñïèðàíòîâ âóçà. Ðàçâèòèå ýòîãî íàïðàâëåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî â óñëîâèÿõ êîíêóðåíöèè è çíà÷èòåëüíîé íåîïðåäåëåííîñòè â òðóäîóñòðîéñòâå ïî îêîí÷àíèè âóçà ñòóäåíòàì è àñïèðàíòàì öåëåñîîáðàçíî èìåòü äîïîëíèòåëü-íûå ïî îòíîøåíèþ ê ó÷åáíîìó ïëàíó êîìïåòåíöèè è êâàëèôèêàöèè.
Ðàññìàòðèâàåìûé òèï îáðàçîâàíèÿ òàêæå äîëæåí àêòèâíî ñòèìó-ëèðîâàòüñÿ è ïîääåðæèâàòüñÿ ðåêòîðàòàìè, äåêàíàòàìè è êàôåä-ðàìè âóçîâ, òàê êàê äàåò âîçìîæíîñòü äîïîëíèòåëüíûõ ïîñòóïëå-íèé âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ, à çíà÷èò, äîïîëíèòåëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû ïðåïîäàâàòåëÿì.
Äîïîëíèòåëüíûå îáðàçîâàòåëüíûå óñëóãè îáû÷íî îõâàòûâàþò ñëåäóþùèå íàïðàâëåíèÿ:
9. ÄÈÂÅÐÑÈÔÈÊÀÖÈß ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ231
230
a èçó÷åíèå èíîñòðàííûõ ÿçûêîâ ñ âûäà÷åé ñîîòâåòñòâóþùèõ ñåð-òèôèêàòîâ ïåðåâîä÷èêà;
a îâëàäåíèå îñíîâàìè ìåíåäæìåíòà, ìàðêåòèíãà;
a îâëàäåíèå êîìïüþòåðíûìè òåõíîëîãèÿìè;
a ðàçâèòèå òåõíèêè îáùåíèÿ ñ ïåðñîíàëîì è â êîëëåêòèâàõ è äð.
 íåêîòîðûõ âóçàõ ê äîïîëíèòåëüíûì îáðàçîâàòåëüíûì óñëó-ãàì îòíîñÿò ïðåäîñòàâëåíèå âîçìîæíîñòè ïîñåùåíèÿ ïëàòíûõ ñïîðòèâíûõ ñåêöèé, çàìåùàÿ èìè îáÿçàòåëüíûå çàíÿòèÿ ôèçêóëü-òóðîé, ïðåäóñìîòðåííûå â ó÷åáíîì ïëàíå: ïî äåéñòâóþùåìó ïî-ëîæåíèþ â ó÷åáíûõ ïëàíàõ ðåêîìåíäîâàíà îðãàíèçàöèÿ îáÿçà-òåëüíûõ çàíÿòèé ôèçêóëüòóðîé âïëîòü äî ÷åòâåðòîãî êóðñà
(âêëþ-÷èòåëüíî).  ñâÿçè ñ ýòèì «çàìåùåíèå» îáÿçàòåëüíûõ çàíÿòèé ôèçêóëüòóðîé ïëàòíûìè ñåêöèÿìè äîëæíî, âî-ïåðâûõ, îñóùåñòâ-ëÿòüñÿ òîëüêî íà äîáðîâîëüíûõ îñíîâàíèÿõ, à âî-âòîðûõ, îáåñ-ïå÷èâàòü äîñòóïíîñòü ñïîðòèâíûõ ñåêöèé äëÿ áîëüøèíñòâà æå-ëàþùèõ.
Äðóãèì íîâûì íåîäíîçíà÷íûì âåÿíèåì â îáðàçîâàòåëüíîé äåÿ-òåëüíîñòè âóçîâ ñòàëà ðàñïðîñòðàíèâøàÿñÿ ïðàêòèêà «îòðàáîò-êè» ñòóäåíòàìè ïðîïóùåííûõ ëàáîðàòîðíûõ ðàáîò èëè ïðàêòè÷åñ-êèõ çàíÿòèé, à òàêæå ïðåäîñòàâëåíèå çà îïëàòó äîïîëíèòåëüíûõ êîíñóëüòàöèé, â ÷àñòíîñòè, ïðè ïîäãîòîâêå ê ñäà÷å (èëè ïåðåñäà÷å) ýêçàìåíîâ. Íå îòðèöàÿ ïðèíöèïàëüíîé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé âîç-ìîæíîñòè òàêîãî ïîäõîäà, íàäî ïðèíèìàòü ìåðû, èñêëþ÷àþùèå çëîóïîòðåáëåíèÿ, êîãäà áîëüøåå ÷èñëî ñòóäåíòîâ ïðîâîäèòñÿ ÷å-ðåç òàêèå äîïîëíèòåëüíûå óñëóãè â «äîáðîâîëüíî-ïðèíóäèòåëüíîì»
ïîðÿäêå.
Îñîáî ñëåäóåò îòìåòèòü ñòàíîâëåíèå çà ïîñëåäíåå äåñÿòèëå-òèå ïðîãðàììû, ðåàëèçóåìîé â êëàññè÷åñêèõ óíèâåðñèòåòàõ è ïðå-äîñòàâëÿþùåé âîçìîæíîñòü ïîëó÷èòü äîïîëíèòåëüíóþ êâàëèôèêà-öèþ «ïðåïîäàâàòåëü»; âî ìíîãèõ âóçàõ òàêàÿ ïðîãðàììà ââîäèòñÿ êàê äîïîëíèòåëüíàÿ (èìååòñÿ â âèäó åå íåîáÿçàòåëüíîñòü äëÿ îñ-âîåíèÿ), íî çà ñ÷åò áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, áåç äîïîëíèòåëüíîé îïëà-òû ñòóäåíòàìè.
Îäíàêî íàèáîëåå ìàñøòàáíûì íàïðàâëåíèåì äèâåðñèôèêàöèè îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ ðåçêîå ðàçâèòèå â âóçàõ âîçìîæíîñòåé ïîëó÷åíèÿ âòîðîãî âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ. Äåéñòâè-òåëüíî, ìíîãèå ñòóäåíòû ïîíèìàþò, ÷òî íà ðûíêå òðóäà â ñîâðå-ìåííûõ êîíêóðåíòíûõ óñëîâèÿõ è íåîïðåäåëåííîñòè òðóäîóñòðîé-ñòâà öåëåñîîáðàçíî èìåòü äâà âûñøèõ îáðàçîâàíèÿ. Ðàçóìååòñÿ, â àáñîëþòíîì áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ê òàêîìó âòîðîìó âûñøåìó
îá-ðàçîâàíèþ îòíîñÿòñÿ ïðîãðàììû ïî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì (ýêî-íîìèêà, ìåíåäæìåíò, êîììåðöèÿ, ìàðêåòèíã, ñîöèîëîãèÿ, ïðàâîâå-äåíèå, ïñèõîëîãèÿ, ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå è ò.ï.) èëè ãóìàíèòàðíûì (ñâÿçè ñ îáùåñòâåííîñòüþ, æóðíàëèñòèêà, ïîëèòîëîãèÿ è äð.) ñïåöèàëüíîñòÿì.
Êàê ïðàâèëî, ñòóäåíòû îáó÷àþòñÿ ïî òàêèì ïðîãðàììàì âòîðîãî âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ïîñëå òðåòüåãî êóðñà, òàê ÷òî ê îêîí÷àíèþ ìàãèñòðàòóðû (6-ëåòíåé ïðîãðàììû) îíè ïîëó÷àþò äèïëîìû áàêà-ëàâðîâ è ìàãèñòðîâ âòîðîãî âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ.  íåêîòîðûõ âó-çàõ äëÿ ñòóäåíòîâ 5-ëåòíèõ ìîíîóðîâíåâûõ ïðîãðàìì âûñøåãî îáðà-çîâàíèÿ ïðèåì íà ïðîãðàììû âòîðîãî âûñøåãî îáðàîáðà-çîâàíèÿ îñóùå-ñòâëÿåòñÿ ïîñëå âòîðîãî êóðñà; îäíàêî äàííûé òàêîé ñîìíèòåëåí ñ òî÷êè çðåíèÿ åãî ëåãèòèìíîñòè è êà÷åñòâà.
Îòëè÷èòåëüíîé ÷åðòîé ñîâðåìåííîãî ýòàïà äèâåðñèôèêàöèè îá-ðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè âóçîâ ÿâëÿåòñÿ ñóùåñòâåííîå ðàñøè-ðåíèå ñïåêòðà ïðåäëàãàåìûõ èìè äîïîëíèòåëüíûõ îáðàçîâàòåëü-íûõ óñëóã (ÄÎÓ) äëÿ âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ, êàê ïðàâèëî, äëÿ óæå ðà-áîòàþùèõ ëèö ñ âûñøèì èëè ñðåäíèì ïðîôåñññèîíàëüíûì îáðàçîâàíèåì. Ïðè ýòîì ñåãîäíÿøíÿÿ ñèòóàöèÿ ïîçâîëÿåò
îáîçíà-÷èòü äâå ìîäåëè ïîâåäåíèÿ âóçîâ íà òàêîì ðûíêå äîïîëíèòåëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã: ðåäèñòðèáóòèâíóþ è ìåíåäæåðèàëüíóþ (ïðî-åêòíóþ).
Ðåäèñòðèáóòèâíàÿ ìîäåëü íà ðûíêå ÄÎÓ õàðàêòåðèçóåòñÿ ñëå-äóþùèìè îñîáåííîñòÿìè.
Âî-ïåðâûõ, îñîáûì õàðàêòåðîì îòíîøåíèé ìåæäó ñóáúåêòàìè ÄÎÓ è ãîëîâíîé ñòðóêòóðîé. Ïîñëåäíÿÿ áëàãîñêëîííî «òåðïèò» ñó-ùåñòâîâàíèå «çàðàáàòûâàþùèõ» ïîäðàçäåëåíèé ïðè óñëîâèè ïî-ñòóïëåíèÿ îò íèõ ñðåäñòâ. Òàêèå âîçìîæíûå «äèâèäåíäû», êàê ðàç-âèòèå ñïåöèàëüíîñòåé, êà÷åñòâî ïðåïîäàâàíèÿ, íàëè÷íîå èëè ïðå-âåíòèâíîå îñâîåíèå ðûíêà, êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü, êàäðîâûé ñîñòàâ, íàó÷íûå ðåçóëüòàòû è ò.ï., íå èãðàþò ãëàâíîé ðîëè.
Âî-âòîðûõ, çíà÷èìûì ìîìåíòîì äëÿ óïðàâëåí÷åñêîé ñòðóêòóðû, èñïîëüçóþùåé ðåäèñòðèáóòèâíóþ ìîäåëü, ÿâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü êîíòðîëÿ ðûíêà ÄÎÓ è îñóùåñòâëåíèå äîïîëíèòåëüíûõ îáðàçîâà-òåëüíûõ óñëóã âíå çàâèñèìîñòè îò ïðèáûëüíîñòè. Âóç æåñòêî êâîòè-ðóåò ñòàòüè ðàñõîäîâ ïîäðàçäåëåíèÿ, îãðàíè÷èâàÿ åãî èíèöèàòèâó.
 òàêîé ñèòóàöèè, êàê ãîâîðÿò ýêñïåðòû, òîò÷àñ íà÷èíàåò íå õâàòàòü ñðåäñòâ íà òåõíèêó è îáîðóäîâàíèå, àðåíäó àóäèòîðèé è äð. Âóç îãðà-íè÷èâàåò îïëàòó òðóäà ïðåïîäàâàòåëåé. Ïîñëåäíåå çàâåäîìî ñíè-æàåò êà÷åñòâî èõ ðàáîòû, òàê êàê äåëàåò íåâîçìîæíûì èõ
êîíêóðñ-9. ÄÈÂÅÐÑÈÔÈÊÀÖÈß ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ233
232
íûé îòáîð, ôîðìàëèçóåò ìåõàíèçìû êîîïòàöèè è ðîòàöèè êàäðîâ,
÷òî ñêàçûâàåòñÿ íà õîäå ó÷åáíîãî ïðîöåññà è óðîâíå îáðàçîâàíèÿ.
Â-òðåòüèõ, õàðàêòåðíîé ÷åðòîé ðåäèñòðèáóòèâíîé ìîäåëè ÿâëÿ-åòñÿ îòñóòñòâèå ïðîåêòíîé ïîëèòèêè. Ýòî âûðàæàÿâëÿ-åòñÿ â òîì, ÷òî ðåê-òîðàò çàíèìàåò ïîçèöèþ íàáëþäàòåëÿ îòíîñèòåëüíî öåëåïîëàãàþ-ùèõ óñèëèé ïîäðàçäåëåíèé ïî îñâîåíèþ ðûíêà ÄÎÓ. ×àùå âñåãî ðóêîâîäñòâî âóçà îäîáðèòåëüíî îòíîñèòñÿ êî âñåì ôîðìàì ýêñïàí-ñèè, ïîñêîëüêó çà ýòèì íå ñòîèò ñîçíàòåëüíîå ïëàíèðîâàíèå.  íå-êîòîðûõ âóçàõ ôàêóëüòåòû, îòêðûâ áîëåå äåñÿòêà ôèëèàëîâ, ôàê-òè÷åñêè íå ìîãóò «ïåðåâàðèòü» ðûíîê ÄÎÓ èç-çà îòñóòñòâèÿ ïðîòåê-öèîíèñòñêîé ïîëèòèêè.
Â-÷åòâåðòûõ, ðåäèñòðèáóòèâíóþ ìîäåëü õàðàêòåðèçóåò íåäîñòà-òîê ïðîòåêöèîíèçìà: îòñóòñòâóþò ôîðìû ïîîùðåíèÿ è ïðîñòî âû-äåëåíèÿ îòëè÷èâøèõñÿ, ïðåîáëàäàåò ðàñïðåäåëèòåëüíûé ïðèíöèï.
Ìåíåäæåðèàëüíàÿ (ïðîåêòíàÿ) ìîäåëü ïîâåäåíèÿ âóçîâ íà ðûíêå ÄÎÓ õàðàêòåðèçóåòñÿ ñëåäóþùèìè îñîáåííîñòÿìè.
Âî-ïåðâûõ, íàëè÷èåì ïðîåêòíî-îðèåíòèðîâàííîé ïîëèòèêè ðóêî-âîäñòâà âóçà â îòíîøåíèè ïðåäëîæåíèÿ è ðåàëèçàöèè ÄÎÓ, ðàöèî-íàëèçèðîâàííûì õàðàêòåðîì ýòîé ïîëèòèêè. Ïëàíèðîâàíèå â ðàìêàõ äàííîé ìîäåëè íîñèò öåíòðàëèçîâàííûé õàðàêòåð, îíî ñîïðîâîæäà-åòñÿ ñòðîãèìè ðàñ÷åòàìè è ïîñòîÿííûì êîíòðîëåì. Ïðèíèìàþòñÿ ìåðû ïî ðàñøèðåíèþ «àññîðòèìåíòà» ÄÎÓ, ïðè ýòîì óïîð äåëàåò-ñÿ íà ïåðåïîäãîòîâêó (íàïðèìåð, ñîáñòâåííûõ âûïóñêíèêîâ ïî äî-ãîâîðàì ñ ïðåäïðèÿòèÿìè), ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè íàðÿäó ñ
îáó-÷åíèåì ïëàòíûõ ñòóäåíòîâ, à òàêæå ðàöèîíàëüíîå ñî÷åòàíèå ýòèõ ôîðì.
Âàæíåéøèì ïðèçíàêîì äàííîé ìîäåëè ÿâëÿåòñÿ îöåíêà ýôôåê-òèâíîñòè ðàáîòû ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñèñòåìû äîïîëíèòåëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîëèòèêà ïîîùðåíèé çà ïîëó÷åííûå ðå-çóëüòàòû. Ê îñîáûì ïðèçíàêàì ìîäåëè ìîæíî îòíåñòè òàêæå ñïåöè-àëèçèðîâàííóþ è öåëåíàïðàâëåííóþ èìèäæåâóþ (à íå ïðîñòî ðåê-ëàìíóþ) ïîëèòèêó.
Ðåàëèçàöèÿ ìåíåäæåðèàëüíîé ìîäåëè îçíà÷àåò ïðèäàíèå íàó÷-íî îáîñíàó÷-íîâàííàó÷-íîãî è îñìûñëåííàó÷-íîãî õàðàêòåðà ðàáîòå â îáëàñòè ÄÎÓ, ñíèìàåò ïðîáëåìó âûæèâàíèÿ, ðàâíî êàê è ïðîáëåìó «ïðåäåëîâ ðî-ñòà», ñâÿçàííóþ ñ áåñêîíå÷íûì ðàñøèðåíèåì ðûíêà. Âóç ìîæåò ïî-çâîëèòü ñåáå ïðåâðàòèòü ôåíîìåí ÄÎÓ èç «ìàøèíû äëÿ çàðàáàòû-âàíèÿ äåíåã» â èíñòðóìåíò îïòèìèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ñàìîãî ó÷åá-íîãî çàâåäåíèÿ (ïîâûøåíèå êà÷åñòâà, ïðåñòèæíîñòè è äð.). Âìåñòå ñ òåì, êàê ïîêàçûâàþò èññëåäîâàíèÿ, â íàñòîÿùèé ìîìåíò â
ðåãèî-íàëüíûõ ñèñòåìàõ âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ïðåîáëàäàåò ðåäèñòðèáó-òèâíàÿ ìîäåëü. Íî ñ ðîñòîì êîíêóðåíöèè ìåæäó âóçàìè è òðåáîâà-íèé ê êà÷åñòâó äîïîëíèòåëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã âóçû äîëæ-íû áóäóò ïåðåéòè ê ìåíåäæåðèàëüíîé ìîäåëè.
Îäíèì èç îñíîâíûõ âèäîâ ÄÎÓ ÿâëÿåòñÿ ïîâûøåíèå êâàëèôèêà-öèè (ÏÊ). Äëèòåëüíîå âðåìÿ îíî áûëî ìîíîïîëèçèðîâàíî ëèáî îò-ðàñëåâûìè èíñòèòóòàìè ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè â öåíòðàëüíûõ ãîðîäàõ Ðîññèè, ëèáî ôàêóëüòåòàìè, â ìàññîâîì ïîðÿäêå îòêðûòû-ìè â 19671968 ãã. ïðè âåäóùèõ âóçàõ ñòðàíû äèðåêòèâíûîòêðûòû-ìè ðåøå-íèÿìè Ìèíèñòåðñòâà âûñøåãî è ñðåäíåãî ñïåöèàëüíîãî îáðàçîâà-íèÿ ÑÑÑÐ. Îòêðûòèå òàêèõ ôàêóëüòåòîâ â âåäóùèõ âóçàõ áûëî ïî-ïûòêîé ñáëèçèòü ïîòðåáíîñòè ïðàêòèêè è ðåàëèçóåìûå ïðîãðàììû ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ñ âûñøèì îáðàçîâàíèåì: ñ îäíîé ñòîðî-íû, â ïðîãðàììàõ âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ó÷èòûâàëèñü îñîáåííîñòè ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, à ñ äðóãîé àêòèâíåå èñïîëüçî-âàëèñü ðàçðàáîòêè, ïîÿâëÿâøèåñÿ â íàóêå è ïðàêòèêå îáðàçîâàíèÿ.
Íî ñèñòåìà ÏÊ, â òîì ÷èñëå è óêàçàííûå ôàêóëüòåòû, ðàáîòàëè èñ-êëþ÷èòåëüíî ñ «ïëàíîâûì êîíòèíãåíòîì».
Ýòà îðèåíòàöèÿ íà «ïëàíîâûé êîíòèíãåíò» îáóñëîâèëà äèðåê-òèâíî-ïðèíóäèòåëüíûé è àäìèíèñòðàòèâíûé õàðàêòåð óïðàâëåíèÿ âñåé ñèñòåìîé ÏÊ (êîãäà ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ÿâëÿåòñÿ îáÿ-çàòåëüíûì äëÿ àòòåñòàöèè è ïðîõîæäåíèÿ ïî êîíêóðñó, äëÿ ïîâû-øåíèÿ ðàçðÿäà â îïëàòå òðóäà), ôîðìàëèçàöèþ ñîäåðæàíèÿ ïðî-ãðàìì ÏÊ (ïðåäìåòíî-çíàíèåâûé ïîäõîä) è îöåíêè äåÿòåëüíîñòè ñèñòåìû ÏÊ (÷èñëî ïðîñëóøàííûõ êóðñîâ, äèñöèïëèí, ïðåäìåòîâ ïðèíèìàëîñü çà êà÷åñòâåííóþ õàðàêòåðèñòèêó ÏÊ). Îñëàáëåíèå àäìèíèñòðàòèâíî-äèðåêòèâíîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ â ñòðàíå â öå-ëîì, â òîì ÷èñëå â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ, êàòàñòðîôè÷åñêè ñêàçàëîñü íà äåÿòåëüíîñòè ñèñòåìû ÏÊ, âïëîòü äî åå ïîëíîãî ðàçâàëà â íåêî-òîðûõ îòðàñëåâûõ èíñòèòóòàõ ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè è ðÿäå âó-çîâ. Íî èìåííî ýòî ïîçâîëèëî îáíîâèòü ÏÊ è âûäåëèòü ïðîáëåìû åãî ðàçâèòèÿ.
Âî-ïåðâûõ, òîò ôàêò, ÷òî ñèñòåìà ÏÊ, çàäóìàííàÿ êàê ðåàëèçà-öèÿ òðåõ áàçîâûõ ôóíêöèé (êîìïåíñàòîðíîé, ðàçâèâàþùåé è àäàï-òèâíîé), ôàêòè÷åñêè áûëà îðèåíòèðîâàíà òîëüêî íà ïîñëåäíþþ ôóíêöèþ ïðèñïîñîáëåíèå ê ñëîæèâøèìñÿ ìîäåëÿì ïðîôåññèî-íàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ïðèâåë ê òîìó, ÷òî â óñëîâèÿõ äèíàìè÷íî ìåíÿþùåéñÿ òåõíèêè, òåõíîëîãèè è ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé ïðå-ïîäàâàòåëè è óïðàâëåíöû, îñòðî íóæäàþùèåñÿ â ïðèîáðåòåíèè íî-âîãî îïûòà, ðàçâèòèè ïðîåêòíûõ êîìïåòåíöèé, îñâîåíèè ðàçíûõ