èçìåíåíèÿ â ñòðóêòóðå óïðàâëåíèÿ è îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðå âóçîâ
Âðåìÿ è ñëó÷àé íè÷åãî íå ìîãóò ñäå-ëàòü äëÿ òåõ, êòî íè÷åãî íå äåëàåò äëÿ ñåáÿ ñàìîãî.
Äæ. Êàííèíã
Ñîñòîÿíèå âîïðîñà
Ìîäåëü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è îðãàíèçàöèè óíèâåðñèòåòà, êîòî-ðàÿ ñôîðìèðîâàëàñü â ñîâåòñêèé ïåðèîä, áåçóñëîâíî, íå ÿâëÿåòñÿ åäèíñòâåííî âîçìîæíîé ôîðìîé ñóùåñòâîâàíèÿ âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ. Ñðàâíèâàÿ åå ñ ìîäåëÿìè çàïàäíûõ óíèâåðñèòåòîâ, ìîæíî óâèäåòü ñóùåñòâåííûå îòëè÷èÿ, çàêëþ÷àþùèåñÿ êàê â òÿãîòåíèè ê ðàçíûì èñòîðè÷åñêèì îáðàçöàì îðãàíèçàöèè íàóêè è îáðàçîâàíèÿ, òàê è â ñïîñîáàõ ïðàêòè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòñêîãî ìåíåäæìåíòà. Ñî-âåòñêàÿ ìîäåëü, åñòåñòâåííî, ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííî-îðèåíòèðî-âàííîé. Îíà òàêæå ñâÿçàíà ñ èíñòèòóöèîíàëüíûì îòäåëåíèåì íàóêè îò îáðàçîâàíèÿ.
 ñîâåòñêîé ìîäåëè ÿâíî ïðîñìàòðèâàþòñÿ ÷åðòû ôðàíöóçñêîé ãîñóäàðñòâåííî-îðèåíòèðîâàííîé êîíöåïöèè óíèâåðñèòåòà XVII
XVIII âåêîâ. Ýòà ñõîæåñòü âèäíà êàê â ñòðóêòóðíî-ôóíêöèîíàëüíîì àñïåêòå âñåé ñèñòåìû âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ è íàóêè, òàê è â îðãàíè-çàöèîííî-ïðàâîâîì ñòàòóñå âóçîâ. Áîëüøèíñòâî æå ñòðàí Çàïàä-íîé Åâðîïû è Àìåðèêè ñëåäóþò ãóìáîëüäòîâñêîé ìîäåëè óíèâåðñè-òåòà è ïðèäåðæèâàþòñÿ äèâåðñèôèêàöèè îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì ñóùåñòâîâàíèÿ óíèâåðñèòåòîâ.
Îðãàíèçàöèîííûé äèçàéí óíèâåðñèòåòîâ, ñëîæèâøèéñÿ â òå÷å-íèå XX âåêà âåêà èíòåíñèâíîé èíäóñòðèàëèçàöèè, ôîðìèðîâàëñÿ ïîä âëèÿíèåì èäåé ìåõàíèñòè÷åñêîãî ìåíåäæìåíòà, îáåñïå÷èâàâ-øåãî â òî âðåìÿ óñïåõè â óïðàâëåíèè ïðîèçâîäñòâîì. Âëèÿíèå ìå-òîäîâ áþðîêðàòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè îñîáåííî ñêàçàëîñü íà ñîâåò-ñêèõ óíèâåðñèòåòàõ, ñóùåñòâîâàâøèõ â óñëîâèÿõ êîìàíäíî-àäìè-íèñòðàòèâíîé ñèñòåìû. Îäíàêî ñî âòîðîé ïîëîâèíû XX â., ïîä
âëèÿíèåì ãëîáàëüíûõ ïðåîáðàçîâàíèé, îñîáåííî óñêîðèâøèõñÿ â êîíöå ñòîëåòèÿ, íà÷àëè ïðîÿâëÿòüñÿ ïðèçíàêè, ïîêàçûâàþùèå, ÷òî ìåòîäû ìåíåäæìåíòà, ðàçðàáîòàííûå â óñëîâèÿõ èíäóñòðèàëüíîãî îáùåñòâà, íåàäåêâàòíû âûçîâàì íîâîãî ïîñòèíäóñòðèàëüíîãî îá-ùåñòâà ãëîáàëüíîãî èíôîðìàöèîííîãî îáîá-ùåñòâà çíàíèé. Ïåðâû-ìè ýòî îùóòèëè ïðîìûøëåííûå êîðïîðàöèè. Íî è àêàäåÏåðâû-ìè÷åñêîå ñîîáùåñòâî óæå ñ 1970-õ ãîäîâ çàáèëî òðåâîãó, âñå ãðîì÷å ãîâîðÿ îá óãðîçàõ îáðàçîâàíèþ.
Èçó÷åíèå èñòîðè÷åñêîãî îïûòà ðàçâèòèÿ óíèâåðñèòåòîâ íàãëÿä-íî ïîêàçûâàåò, ÷òî ìîäåëü óíèâåðñèòåòà åñòü ðåçóëüòàò ñëîæíûõ ýâîëþöèîííûõ ïðîöåññîâ, ïðîèñõîäèâøèõ â êîíòåêñòå ðàçâèòèÿ ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà è îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâ. Íà ýòîì ôîíå î÷åíü ñòðàííûì âûãëÿäåëî áû óòâåðæäåíèå, ÷òî ïðîöåññ ñîâåðøåíñòâî-âàíèÿ óíèâåðñèòåòà óæå çàâåðøèëñÿ, è òîò òèï, êîòîðûé ìû èìååì ñåé÷àñ, ñïîñîáåí îòâåòèòü íà âñå ñîâðåìåííûå è áóäóùèå âûçîâû ìèðîâîé öèâèëèçàöèè.
 èñòîðè÷åñêîì ïëàíå ïåðåæèâàåìûé ñîâðåìåííûìè óíèâåð-ñèòåòàìè ìîìåíò ñðàâíèì ñ ïåðèîäîì XVIIXVIII ââ., êîãäà ôîð-ìèðîâàëàñü ôðàíöóçñêàÿ ãîñóäàðñòâåííî-îðèåíòèðîâàííàÿ ìîäåëü ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ íà ôîíå ñóùåñòâîâàâøåé äîëãîå âðåìÿ àíã-ëèéñêîé öåðêîâíî-îðèåíòèðîâàííîé ìîäåëè, à òàêæå ñ ïåðèîäîì ñåðåäèíû XIX ñòîëåòèÿ, êîãäà ïîÿâèëàñü íåìåöêàÿ (ãóìáîëüäòîâ-ñêàÿ) ìîäåëü ñâîáîäíîãî óíèâåðñèòåòà â îòâåò íà íà÷àâøèåñÿ ïðî-öåññû ëèáåðàëèçàöèè îáùåñòâà è çàðîæäåíèÿ ñîâðåìåííîé ðû-íî÷íîé ýêîíîìèêè. Ïîÿâëåíèå èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà è ãëî-áàëüíîãî ðûíêà íåèçáåæíî ñòàâèò çàäà÷ó ñîçäàíèÿ íîâîé ìîäåëè óíèâåðñèòåòà.
Ýâîëþöèîííûé ïóòü ðàçâèòèÿ óíèâåðñèòåòîâ ýòî ïóòü ïðåäî-ñòàâëåíèÿ íîâûõ ñâîáîä àêàäåìè÷åñêîìó ñîîáùåñòâó, ïîçâîëÿþ-ùèõ ðàñêðåïîñòèòü òâîð÷åñêèé ïðîöåññ è íàéòè ýôôåêòèâíûå ðå-øåíèÿ ïðîáëåì ÷åëîâå÷åñòâà. Íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ñâîáîäà àêà-äåìè÷åñêîé ìûñëè óíèâåðñèòåòñêîãî ïðåïîäàâàòåëÿ äîëæíà áûòü äîïîëíåíà ñâîáîäîé èíèöèàòèâíîãî àêàäåìè÷åñêîãî äåéñòâèÿ, ïî-çâîëÿþùåé åìó â ðàìêàõ ïðîôåññèîíàëüíîé àêàäåìè÷åñêîé äåÿ-òåëüíîñòè ïðåäïðèíèìàòü èíèöèàòèâíûå øàãè ïî ýôôåêòèâíîìó ïðèìåíåíèþ (òðàíñôåðó) ñâîèõ çíàíèé.  ýòîì ñîñòîèò ñóòü íîâîé ïðîôåññèîíàëüíîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé ìîäåëè óíèâåðñèòåòà [Ãðóäçèíñêèé, 2004].
5. ÈÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÀËÜÍÛÅ ÏÐÅÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß...
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ127
126
Îáùèå òåíäåíöèè
Ðàçâèòèå âåäóùèõ óíèâåðñèòåòîâ ìèðà íà ñîâðåìåííîì ýòàïå õàðàêòåðèçóåòñÿ ñóùåñòâåííîé òðàíñôîðìàöèåé èõ äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííîé ñ óãëóáëåíèåì ïðîöåññà äèôôåðåíöèàöèè îáðàçîâàíèÿ, âíåäðåíèåì äîñòèæåíèé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà â ñèñòåìó ïîäãîòîâêè íàó÷íûõ êàäðîâ, à òàêæå óñèëåíèåì òåíäåíöèè êîììåð-öèàëèçàöèè îáðàçîâàíèÿ, áîëüøåé îðèåíòàöèåé ïîëó÷åííûõ çíà-íèé íà óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé ëè÷íîñòè è îáùåñòâà, à íå òîëüêî ãîñóäàðñòâà, êàê ýòî áûëî ðàíåå.  ýòîé ñâÿçè ïðåäñòàâëÿ-åòñÿ âåñüìà ïåðñïåêòèâíûì ïóòü ñáëèæåíèÿ óíèâåðñèòåòîâ ñ ïðî-ìûøëåííûìè êîðïîðàöèÿìè â âûáîðå çàäà÷ îðãàíèçàöèîííûõ òðàíñ-ôîðìàöèé, ëåæàùèõ â ïðîñòðàíñòâå öåëåé ñîâðåìåííîãî
îðãàíè-÷åñêîãî ìåíåäæìåíòà.
Óíèâåðñèòåòû, ðåøàþùèå çàäà÷ó ñàìîðàçâèòèÿ â óñëîâèÿõ ñî-êðàùåíèÿ áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, èäóò ïî ïóòè äèâåðñèôè-êàöèè «ïðîäóêöèè» è ñîçäàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ «ïðîèçâîäñòâåí-íûõ» ïîäñèñòåì. Ïðè÷åì ýòè «ïðîèçâîäñòâåííûå ïîäñèñòåìû», êàê ïðàâèëî, ñòàíîâÿòñÿ íå îòäåëüíûìè äåïàðòàìåíòàìè ñî ñâîèìè ìàòåðèàëüíûìè è ÷åëîâå÷åñêèìè ðåñóðñàìè, à ïðîèçâîäíîé âíóò-ðåííåé èíòåãðàöèè ïîäðàçäåëåíèé óíèâåðñèòåòà. Äðóãèìè ñëîâà-ìè, ïðåîáðàçîâàíèå óíèâåðñèòåòñêîé îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû ñâÿçàíî ñ âîâëå÷åíèåì ñîòðóäíèêîâ óíèâåðñèòåòà â íîâûå âèäû äåÿòåëüíîñòè. Ðàññìîòðèì íåêîòîðûå ýòàïû èíñòèòóöèîíàëüíûõ ïðåîáðàçîâàíèé óíèâåðñèòåòîâ è ñîîòâåòñòâóþùèõ èçìåíåíèé â èõ ñòðóêòóðå óïðàâëåíèÿ è îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðå.
Ó÷åáíûé óíèâåðñèòåò
Ó÷èòûâàÿ, ÷òî â ìèðå ñóùåñòâóåò çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî óíè-âåðñèòåòîâ, ñêîíöåíòðèðîâàííûõ òîëüêî âîêðóã îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, èõ îïåðàöèîííîå ÿäðî ìîæíî ïðåäñòàâèòü êàê ñîâî-êóïíîñòü îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì (ñïåöèàëüíîñòåé, ñòåïåíåé).
Îáðàçîâàíèå ëþäåé â ðàìêàõ èçáðàííîé ñïåöèàëüíîñòè, ïîäòâåðæ-äåííîå ñîîòâåòñòâóþùèì äèïëîìîì (ïðèñâîåíèåì ñòåïåíè), ÿâëÿ-åòñÿ åäèíñòâåííûì ïðîäóêòîì òàêîãî òèïà óíèâåðñèòåòà, êîòîðûé ìîæíî íàçâàòü ó÷åáíûì.
Èññëåäîâàòåëüñêèé óíèâåðñèòåò
Âåäóùèå óíèâåðñèòåòû ìèðà îáåñïå÷èâàþò âûñîêîêà÷åñòâåí-íîå îáðàçîâàíèå íà áàçå íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, ïðîâîäèìûõ èõ
àêàäåìè÷åñêèì ïåðñîíàëîì. Ïðè ýòîì íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ ÿâ-ëÿþòñÿ íå òîëüêî è íå ñòîëüêî âñïîìîãàòåëüíûì ñðåäñòâîì îáåñ-ïå÷åíèÿ ó÷åáíîãî ïðîöåññà, ñêîëüêî ñàìîñòîÿòåëüíûì ïðîäóê-òîì äåÿòåëüíîñòè óíèâåðñèòåòà, ïðåäñòàâëÿåìûì â âèäå íàó÷íî-ãî çíàíèÿ. Ïîÿâëåíèå âòîðîíàó÷íî-ãî îáîáùåííîíàó÷íî-ãî ïðîäóêòà äåÿòåëüíîñòè óíèâåðñèòåòà íàóêè ïðèâîäèò ê ïîÿâëåíèþ íîâîé îðãàíèçàöè-îííîé ïîäñòðóêòóðû, â îáùåì ñëó÷àå íå ñîâïàäàþùåé ñ èåðàðõè-åé äèñöèïëèíàðíîé äåïàðòàìåíòàëèçàöèè, îñíîâàííîé íà ó÷åá-íîì ïðîöåññå. Ðàññìàòðèâàåìûé òèï óíèâåðñèòåòà ìîæåò áûòü íà-çâàí èññëåäîâàòåëüñêèì.
Óíèâåðñèòåò ñ ðàçâèòîé òåõíîëîãè÷åñêîé ïîäñèñòåìîé
Ðàçâèòèå èññëåäîâàòåëüñêèõ óíèâåðñèòåòîâ â óñëîâèÿõ òåõíî-ëîãè÷åñêîé ðåâîëþöèè èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà ïðèâåëî ê âîç-ðàñòàíèþ ðîëè òåõíîëîãè÷åñêîé ïîäñèñòåìû óíèâåðñèòåòà. Òðàäè-öèîííî ê ÷èñëó òåõíîëîãèé îïåðàÒðàäè-öèîííîãî ÿäðà îòíîñÿò ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì ó÷åáíîãî ïðîöåññà, ñèñòåìó èíôîðìàöèîí-íîé ïîääåðæêè íà îñíîâå êîìïüþòåðíûõ òåõíîëîãèé (ðåñóðñíûé öåíòð), áèáëèîòåêó (êîòîðóþ òåïåðü âñå ÷àùå íàçûâàþò èíôîðìà-öèîííûì öåíòðîì èëè öåíòðîì èçó÷åíèÿ learning center), ñòðóêòó-ðû, îáåñïå÷èâàþùèå êîïèðîâàíèå è ðàçìíîæåíèå äîêóìåíòîâ, òè-ïîãðàôèþ è äðóãèå ïîäîáíûå èì ïîäðàçäåëåíèÿ.
Îäíàêî â ïîñëåäíåå âðåìÿ ñîñòàâ òåõíîëîãè÷åñêîé ïîäñèñòåìû íà÷èíàåò ðàñøèðÿòüñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü çà ñ÷åò ñëóæá, êîòîðûå ðàíåå ðàññìàòðèâàëèñü êàê âñïîìîãàòåëüíûå. Íàïðèìåð, â óñëîâè-ÿõ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè è îòíîñèòåëüíîé ñàìîñòîÿ-òåëüíîñòè â óïðàâëåíèè ôèíàíñàìè îòäåëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé óíè-âåðñèòåòà îðãàíèçàöèÿ ôèíàíñîâîãî ìåíåäæìåíòà ñòàíîâèòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà êàê ó÷åáíîé, òàê è íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè. Äðóãîé ïðèìåð òðàíñïîðòíîå îáåñïå÷å-íèå ìíîãî÷èñëåííûõ ôèëèàëîâ âóçà. Ðåçóëüòàòû ðàáîòû
òåõíîëîãè-÷åñêèõ ïîäñèñòåì (íàçîâåì èõ ñåðâèñàìè) ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ñàìîñòîÿòåëüíûé ïðîäóêò äåÿòåëüíîñòè óíèâåðñèòåòà. Îäíàêî â ïðî-èçâîäñòâî ýòîãî ïðîäóêòà (ïî êðàéíåé ìåðå, â óïðàâëåí÷åñêèé àñ-ïåêò ïðîèçâîäñòâà) â ñèëó åãî ñëîæíîñòè âîâëåêàåòñÿ íå ñïåöèàëü-íî íàíÿòûé âíå óíèâåðñèòåòñêèõ ñòåí ïåðñîíàë, à ïðåäñòàâèòåëè àêàäåìè÷åñêîãî ñîñòàâà, ïîëó÷àþùèå òåì ñàìûì âîçìîæíîñòü äî-ïîëíèòåëüíîãî çàðàáîòêà.
5. ÈÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÀËÜÍÛÅ ÏÐÅÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß...
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ129
128
Ðàñïðåäåëåííûé ïî òåððèòîðèè óíèâåðñèòåò
Åùå îäíèì ïîâîäîì ôîðìèðîâàíèÿ ðàáî÷èõ ãðóïï ïðåïîäàâà-òåëåé, íå ñîâïàäàþùèõ ñî ñòàíäàðòíûìè íàó÷íûìè è îáðàçîâàòåëü-íûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè óíèâåðñèòåòà, ÿâëÿåòñÿ îðèåíòàöèÿ äåÿ-òåëüíîñòè óíèâåðñèòåòà íà êîíêðåòíûå òåððèòîðèè. Íà ïåðâûé âçãëÿä, ïðîäóêò, ïðîèçâîäèìûé «òåððèòîðèàëüíûì ôàêóëüòåòîì», íå îòëè÷àåòñÿ îò òîãî, ñ êîòîðîãî ìû íà÷èíàëè ðàññìîòðåíèå ýâî-ëþöèè îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû óíèâåðñèòåòà: îí òîæå ïðåäñòàâ-ëÿåò ñîáîé â îñíîâíîì îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû. Îäíàêî ýòî íå ñîâñåì òàê. Ïîìèìî î÷åâèäíîé ðàçíèöû ìåæäó «ïðîäóêòîì â ìàãàçèíå» è «ïðîäóêòîì ñ äîñòàâêîé íà äîì», â îáùåì ñëó÷àå ñëå-äóåò ãîâîðèòü î íîâîì âèäå òîâàðà òîâàðå, ïîäñòðîåííîì ïîä ïî-òðåáèòåëÿ, î òîâàðå ïîä çàêàç.
Óíèâåðñèòåò, òåõíîïàðê è âíåøíèå îðãàíèçàöèè (óíèâåðñèòåò-êîðïîðàöèÿ)
Ëîãèêà ðàçâèòèÿ êðóïíîãî «îòçûâ÷èâîãî» ïðåäïðèíèìàòåëüñêî-ãî óíèâåðñèòåòà, ðàñøèðÿþùåïðåäïðèíèìàòåëüñêî-ãî ñâîþ äåÿòåëüíîñòü íà óäàëåííûå òåððèòîðèè è ïîâñåìåñòíî èùóùåãî êëèåíòîâ â âèäå ïðîèçâîäñòâåí-íûõ ïðåäïðèÿòèé, ãîñóäàðñòâåíïðîèçâîäñòâåí-íûõ, ìóíèöèïàëüïðîèçâîäñòâåí-íûõ è îáùåñòâåí-íûõ èíñòèòóòîâ ëþáîãî òèïà, íåèçáåæíî ïðèâîäèò åãî ê íåîáõîäè-ìîñòè èíñòèòóöèàëèçàöèè îòíîøåíèé ñ îðãàíèçàöèÿìè ïîñòîÿí-íûìè ïàðòíåðàìè.
Îäíèì èç óæå ñòàíäàðòèçèðîâàííûõ ñïîñîáîâ âçàèìîäåéñòâèÿ ñ àâòîíîìíûìè îðãàíèçàöèÿìè, ðàáîòàþùèìè íà ðàçâèòèå èññëåäî-âàòåëüñêîãî óíèâåðñèòåòà, ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå òåõíîëîãè÷åñêîãî ïàðêà. Äðóãîé ðàñïðîñòðàíåííîé ôîðìîé âçàèìîäåéñòâèÿ óíèâåð-ñèòåòà ñ âíåøíèìè îðãàíèçàöèÿìè ÿâëÿåòñÿ ñîâìåñòíàÿ ðàáîòà íàä ïðîåêòàìè. Ãëàâíîå â ýòîé ôîðìå ñîòðóäíè÷åñòâà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî óíèâåðñèòåò è âíåøíÿÿ îðãàíèçàöèÿ, îñòàâàÿñü íåçàâèñè-ìûìè äðóã îò äðóãà, ðåàëèçóþò íåêîòîðóþ ñîâìåñòíóþ äåÿòåëüíîñòü îáðàçîâàòåëüíîãî, íàó÷íîãî, íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîãî èëè ñåðâèñ-íîãî õàðàêòåðà.
Àâòîíîìíîñòü ó÷àñòíèêîâ ïðèäàåò ïîäîáíîé ñîâìåñòíîé äåÿòåëü-íîñòè ïðîåêòíûé õàðàêòåð, òàê êàê ëþáàÿ èç ñòîðîí â ëþáîé ìîìåíò ìîæåò ïðèéòè ê âûâîäó î íåöåëåñîîáðàçíîñòè åå ïðîäîëæåíèÿ.  öåëîì ðå÷ü èäåò î ñîçäàíèè íîâîãî òèïà óíèâåðñèòåòà: óíèâåðñè-òåòà-ñîîáùåñòâà èëè, äðóãèìè ñëîâàìè, óíèâåðñèòåòà-êîðïîðàöèè.
Ìíîãîìåðíàÿ îðãàíèçàöèÿ óíèâåðñèòåòà
Ïðîâåäåííûé àíàëèç ýâîëþöèè ñòðóêòóðû âóçà ïîäâîäèò íàñ ê âîñïðèÿòèþ óíèâåðñèòåòà êàê ìíîãîìåðíîé îðãàíèçàöèè, âíóòðè êîòîðîé íàõîäÿòñÿ ïîäñòðóêòóðû ýíäîãåííîãî ðîñòà, â òîé èëè èíîé ñòåïåíè âîñïðîèçâîäÿùèå åå ñèñòåìíûå õàðàêòåðèñòèêè.
Ìû âèäèì, ÷òî ïðè ñîõðàíåíèè òðàäèöèîííîé äèñöèïëèíàðíîé äåïàðòàìåíòàëèçàöèè óíèâåðñèòåòà, îáñëóæèâàþùåé «ñåðèéíûé»
ó÷åáíûé ïðîöåññ, ñòèõèéíî ñêëàäûâàþòñÿ ìíîãî÷èñëåííûå äîïîë-íèòåëüíûå ñòðóêòóðû, îáåñïå÷èâàþùèå ðåàëèçàöèþ âñå óâåëè÷è-âàþùåãîñÿ êîëè÷åñòâà íîâûõ ïðîäóêòîâ äåÿòåëüíîñòè âóçà. Ýòè ñòðóêòóðû íå âïèñûâàþòñÿ â ñõåìó âåðòèêàëüíîé äåïàðòàìåíòàëè-çàöèè. Íåëüçÿ ñêàçàòü òàêæå, ÷òî îíè çàäàþò òîëüêî îäíî äîïîëíè-òåëüíîå «ãîðèçîíòàëüíîå» èçìåðåíèå îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû.
Ôàêòè÷åñêè â óíèâåðñèòåòå ñêëàäûâàåòñÿ ìíîãîìåðíàÿ ñòðóêòóðà, íà ïåðåñå÷åíèè èçìåðåíèé êîòîðîé íàõîäÿòñÿ ãðóïïû ñîòðóäíèêîâ, ðåàëèçóþùèå ñïåêòð àêòèâíîñòåé, õàðàêòåðíûé äëÿ âóçà â öåëîì.
Ñîâîêóïíîñòü àêòèâíîñòåé îòäåëüíîé ãðóïïû ó÷åíûõ-ïðåïîäàâà-òåëåé, êîíå÷íî, íåëüçÿ ïðèçíàòü èäåíòè÷íîé íàáîðó ôóíêöèé óíè-âåðñèòåòà, îäíàêî îíà íàñòîëüêî øèðîêà, ÷òî ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü î âîçíèêíîâåíèè âíóòðè óíèâåðñèòåòà «êâàçèóíèâåðñèòåòà», õàðàêòåð-íîãî äëÿ òîé èëè èíîé ñòóïåíè «ëåñòíèöû ýâîëþöèè óíèâåðñèòåòà», êîòîðàÿ áûëà ðàññìîòðåíà íàìè ðàíåå. Äðóãèìè ñëîâàìè, âíóòðè ñîâðåìåííîãî êðóïíîãî óíèâåðñèòåòà ìîãóò âîçíèêàòü â êà÷åñòâå ïîä-ñòðóêòóð, íàïðèìåð, «ó÷åáíûå óíèâåðñèòåòû», «èññëåäîâàòåëüñêèå óíèâåðñèòåòû» è ò.ä. Ãëàâíûì âîïðîñîì ñóùåñòâîâàíèÿ ìíîãîìåð-íîãî óíèâåðñèòåòà ÿâëÿåòñÿ âîïðîñ î ñòåïåíè èíñòèòóöèîíàëüíîé àâòîíîìèè «âíóòðåííèõ óíèâåðñèòåòîâ» è î ñïîñîáå óïðàâëåíèÿ èìè.
Îñíîâîïîëàãàþùàÿ îñîáåííîñòü «âíóòðåííèõ óíèâåðñèòåòîâ» íåâîçìîæíîñòü èõ ñóùåñòâîâàíèÿ âíå îñíîâíîãî óíèâåðñèòåòà. Îíè ïîëíîñòüþ îïèðàþòñÿ íà åãî èíòåëëåêòóàëüíûå ðåñóðñû, õîòÿ ìî-ãóò èìåòü è ñâîþ ñîáñòâåííóþ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêóþ áàçó. Îò-äåëåíèå «âíóòðåííåãî óíèâåðñèòåòà», îñíîâàííîãî íà ïðîåêòíîé îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè, îò ãîëîâíîãî íåâîçìîæíî. «Âíóòðåííèé óíèâåðñèòåò» íîñèò ïîëóàâòîíîìíûé õàðàêòåð, îáëàäàåò èíèöèà-òèâîé â ðàìêàõ ìèññèè óíèâåðñèòåòà è ñâîáîäîé èñïîëüçîâàíèÿ ôè-íàíñîâûõ ñðåäñòâ â ðàìêàõ äîãîâîðåííîñòåé ñ óïðàâëÿþùèì ÿä-ðîì óíèâåðñèòåòà.
«Âíóòðåííèå óíèâåðñèòåòû» ñîçäàþòñÿ ñ öåëüþ îòâåòà íà òå èëè èíûå çàïðîñû îáùåñòâà è ðûíêà è ÿâëÿþòñÿ ïî ñâîåé ñóòè
äèíàìè-÷åñêèìè îðãàíèçàöèîííûìè ñòðóêòóðàìè. Îòâå÷àÿ íà òåêóùèé ñïðîñ
5. ÈÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÀËÜÍÛÅ ÏÐÅÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß...
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ131
130
îáùåñòâà è ðûíêà, «âíóòðåííèé óíèâåðñèòåò» ñòàíîâèòñÿ, îáðàçíî ãîâîðÿ, öåíòðîì ïðèáûëè. Ìû èñïîëüçîâàëè òåðìèí «öåíòð ïðè-áûëè» ïî àíàëîãèè ñ ñîîòâåòñòâóþùèì ïîíÿòèåì, ïðèìåíÿåìûì ïðè îïèñàíèè ìíîãîìåðíîé êîðïîðàöèè. Ðàçóìååòñÿ, òåðìèí «ïðèáûëü»
íå ñî÷åòàåòñÿ ñ ïîíÿòèåì óíèâåðñèòåòà êàê íåêîììåð÷åñêîé, áåñ-ïðèáûëüíîé îðãàíèçàöèè. Öåíòð ïðèáûëè ñëåäóåò ïîíèìàòü êàê ïîäñòðóêòóðó, ðåøàþùóþ íàèáîëåå àêòóàëüíûå â òåêóùèé ìîìåíò çàäà÷è îáðàçîâàòåëüíîãî, íàó÷íîãî è òåõíîëîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà è ñïîñîáñòâóþùóþ ðàçâèòèþ óíèâåðñèòåòà.
Îñóùåñòâëåíèå îðãàíèçàöèîííîé òðàíñôîðìàöèè òàêîãî ñëîæíî-ãî îðãàíèçìà, êàê ñîâðåìåííûé óíèâåðñèòåò, òðåáóåò ïðèìåíåíèÿ ñïåöèàëüíûõ ìåòîäîâ ìåíåäæìåíòà; â ïîñëåäíèå ãîäû òðàíñôîðìà-öèè óíèâåðñèòåòîâ âñå áîëüøå îñíîâûâàþòñÿ íà èñïîëüçîâàíèè ìå-òîäîâ ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ. Òåîðåòè÷åñêèå ïîäõîäû ê ñî-çäàíèþ ñòðàòåãèé ðàçâèòèÿ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé ðàçðàáàòû-âàþòñÿ ñ íà÷àëà øåñòèäåñÿòûõ ãîäîâ ïðîøëîãî ñòîëåòèÿ, à òåîðèÿ ñòðàòåãè÷åñêîãî ìåíåäæìåíòà êîðïîðàöèé ñ êîíöà ñåìèäåñÿòûõ.
 ìèðå óæå íàêîïëåí îïðåäåëåííûé îïûò ñòðàòåãè÷åñêîãî óï-ðàâëåíèÿ èçìåíåíèÿìè êðóïíûõ, ïîëüçóþùèõñÿ ïðèçíàíèåì â ìè-ðîâîì àêàäåìè÷åñêîì ñîîáùåñòâå óíèâåðñèòåòîâ. Íà îñíîâå ýòîãî îïûòà ñôîðìóëèðîâàí ðÿä îáùèõ ïîäõîäîâ ê èõ òðàíñôîðìàöèè.
Îäíàêî ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî òåîðåòè÷åñêàÿ ðàçðàáîòêà ìåòîäîâ ñòðàòåãè÷åñêîãî ìåíåäæìåíòà óíèâåðñèòåòîâ íàõîäèòñÿ â íà÷àëü-íîé ñòàäèè. Ïðåäëàãàåìûå ïîäõîäû â îñíîâíîì íîñÿò õàðàêòåð ôîðìóëèðîâîê îáùåé èäåè òðàíñôîðìàöèè, îíè ÷àñòî ëèøü ïîñòàâ-ëÿþò íåêîòîðûå ëîçóíãè, ôèêñèðóþùèå òî èëè èíîå íàïðàâëåíèå èçìåíåíèé, è íå ïðåäëàãàþò êîíñòðóêòèâíûõ àëãîðèòìîâ ïðåîáðà-çîâàíèé, êîòîðûå áû ó÷èòûâàëè íàöèîíàëüíûå òðàäèöèè è ñïåöè-ôèêó îðãàíèçàöèè âûñøåé øêîëû.
Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ðîññèéñêèõ óíèâåðñèòåòñêèõ ìåíåäæåðîâ âîñïðèíèìàåò òåðìèí «ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå» íåîäíîçíà÷-íî èëè âîîáùå îòíåîäíîçíà÷-íîñèòñÿ ê íåìó îòðèöàòåëüíåîäíîçíà÷-íî: â ðàáîòå [Áîðèñîâ, Çàïðÿãàåâ] îòìå÷àåòñÿ, ÷òî «òàêàÿ ñëàáîñâÿçàííàÿ (êâàçèàâòîíîì-íàÿ) ñèñòåìà, êàê êëàññè÷åñêèé óíèâåðñèòåò, â îïðåäåëåííîé ñòå-ïåíè ñîïðîòèâëÿåòñÿ âíåäðåíèþ ñèñòåìû ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíè-ðîâàíèÿ, îñíîâûâàÿñü íà àêàäåìè÷åñêîì êîíñåðâàòèçìå è òåçèñå
Åñëè ìû ðàçâèâàåìñÿ è áåç ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ, òî
çà-÷åì äåëàòü ýòî?».
Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îñóùåñòâëåíèå îðãàíèçàöèîííûõ èííîâàöèé, íàïðàâëåííûõ íà ðàçâèòèå èíèöèàòèâíîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé
äåÿòåëüíîñòè â âóçå, îáíàðóæèâàåò îòñóòñòâèå ó àêàäåìè÷åñêîãî ïåðñîíàëà, äåñÿòèëåòèÿìè ðàáîòàâøåãî â óñëîâèÿõ èåðàðõè÷åñêîé ïðîôåññèîíàëüíîé áþðîêðàòèè, ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ óñòàíîâîê, çíàíèé è óìåíèé. Ñâîáîäà îêàçûâàåòñÿ ïðåïîäàâàòåëÿì íåíóæíîé, îíà ëèøü óñëîæíÿåò ïðèâû÷íóþ èì àêàäåìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü.
 ñâÿçè ñ ýòèì ðàäèêàëüíàÿ òðàíñôîðìàöèÿ, âêëþ÷àþùàÿ ïåðåðàñ-ïðåäåëåíèå ðåñóðñîâ è ïîëíîìî÷èé â óíèâåðñèòåòå, êàê ïðàâèëî îêàçûâàåòñÿ áåçîòâåòñòâåííûì äåëîì, êîòîðîå ìîæåò ïðèâåñòè ê êðàõó âóçà.  êà÷åñòâå ãëàâíîãî øàãà íà÷àëà òðàíñôîðìàöèè äîëæ-íî áûòü ñîçäàíèå ñòèìóëèðóþùåé ñðåäû. Îäíèì èç ýëåìåíòîâ ñî-çäàíèÿ òàêîé ñðåäû ÿâëÿåòñÿ ðàáîòà ïî âîñïèòàíèþ ìåíåäæåðñêèõ êà÷åñòâ ó ïðåïîäàâàòåëåé è ëèäåðñêèõ ó ïðàêòèêîâ óíèâåðñèòåòñ-êîãî ìåíåäæìåíòà.
Îáùåå íàïðàâëåíèå îðãàíèçàöèîííûõ èçìåíåíèé â ñîâðåìåí-íûõ êîðïîðàöèÿõ ñëåäóåò îõàðàêòåðèçîâàòü êàê ïåðåõîä ê ìåòîäàì îðãàíè÷åñêîãî ìåíåäæìåíòà. Êëþ÷åâûå òåðìèíû, õàðàêòåðèçóþùè-ìè îðãàíè÷åñêèé ìåíåäæìåíò, ýòî «ñòðàòåãè÷åñêîå óïðàâëåíèå»,
«ñòðàòåãèÿ», «äåöåíòðàëèçàöèÿ âëàñòè», «èíèöèàòèâà», «ëèäåð-ñòâî», «ïðåäïðèíèìàòåëü«ëèäåð-ñòâî», «ãèáêîñòü», «îáó÷åíèå», «ñàìîîá-íîâëåíèå».
 âóçàõ èìååòñÿ çíà÷èòåëüíûé ðåçåðâ ïîâûøåíèÿ ïðîèçâîäè-òåëüíîñòè òðóäà çà ñ÷åò èñïîëüçîâàíèÿ èíèöèàòèâû è ïðåäïðèíè-ìàòåëüñêîé àêòèâíîñòè ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà è íàó÷íûõ ñîòðóäíèêîâ. Ïðîáëåìó èñïîëüçîâàíèÿ ýòîãî ðåçåðâà íå-âîçìîæíî ðåøèòü ñòàíäàðòíûì ñïîñîáîì â ðàìêàõ òðàäèöèîííîé îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû óíèâåðñèòåòà (ïðîôåññèîíàëüíîé áþ-ðîêðàòèè). Äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ åãî â öåëÿõ ðàçâèòèÿ óíèâåðñèòåòà íåîáõîäèìî ñîîòâåòñòâóþùåå ñòðàòåãè÷åñêîå óïðàâëåíèå, âêëþ÷à-þùåå ôîðìèðîâàíèå ñòðàòåãèè, íàïðàâëåííîé íà òðàíñôîðìàöèþ âóçà â íàïðàâëåíèè íîâîé ñòðóêòóðû, êîòîðóþ ìîæíî íàçûâàòü ïðî-ôåññèîíàëüíîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé îðãàíèçàöèåé.
Ãëàâíûì ðåñóðñîì, íà îñíîâå êîòîðîãî â íàñòîÿùèõ óñëîâèÿõ âîç-ìîæíî âñåñòîðîííåå ðàçâèòèå óíèâåðñèòåòà, ÿâëÿþòñÿ íå ñòîëüêî ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà è äðóãèå òðàäèöèîííûå ìàòåðèàëüíûå ðå-ñóðñû (ðîëü êîòîðûõ î÷åâèäíà), ñêîëüêî èíòåëëåêò îñíîâíîãî ñî-ñòàâà ñîòðóäíèêîâ, íàëè÷èå ó íèõ ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ è ëèäåð-ñêèõ êà÷åñòâ. Îòìåòèì, ÷òî òàêîé ïîäõîä ê óïðàâëåíèþ ðàçâèòèåì îðãàíèçàöèè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé õàðàêòåðíûé ïðèçíàê ñîâðåìåí-íîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû îáùåñòâà çíàíèé.
5. ÈÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÀËÜÍÛÅ ÏÐÅÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß...
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ133
132
Èòîãîì ïðàêòè÷åñêîé ðàáîòû è òåîðåòè÷åñêèõ èçûñêàíèé â îá-ëàñòè íîâûõ ïîäõîäîâ ê âóçîâñêîìó óïðàâëåíèþ ñòàëà ðàçðàáîòêà è óñïåøíîå ïðèìåíåíèå â Íèæåãîðîäñêîì ãîñóäàðñòâåííîì óíè-âåðñèòåòå èì. Í.È. Ëîáà÷åâñêîãî êîíöåïöèè ïðîåêòíî-îðèåíòè-ðîâàííîãî óíèâåðñèòåòà1. «Âûðàùåííàÿ» â ñòåíàõ ãîñóíèâåðñè-òåòà â ðåçóëüòàòå ðàçâèòèÿ ïðèíöèïîâ ïðîåêòíîé îðãàíèçàöèè, îíà óæå â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî ïåðèîäà îáåñïå÷èâàåò óñòîé÷èâûé ýêî-íîìè÷åñêèé ðîñò è íàó÷íî-îáðàçîâàòåëüíîå è ñîöèàëüíîå ðàçâè-òèå âóçà.
Àíàëîãè÷íûå ïîäõîäû ïðèíÿòû è èñïîëüçóþòñÿ â ñèñòåìå óïðàâ-ëåíèÿ Òþìåíñêèì ãîñóäàðñòâåííûì íåôòåãàçîâûì óíèâåðñèòåòîì, ðàçâèâàþùèìñÿ íà ïðèíöèïàõ àññîöèàöèè íàó÷íî-îáðàçîâàòåëüíûõ ñóáúåêòîâ.
Ïðîåêòíî-îðèåíòèðîâàííûé óíèâåðñèòåò ýòî ïðåäïðèíèìà-òåëüñêèé óíèâåðñèòåò ñ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðîé, îñíîâàííîé íà òðàäèöèîííîé èåðàðõè÷åñêîé ñòðóêòóðå âóçà ñ íàëè÷èåì ãîðèçîí-òàëüíûõ ñâÿçåé ìåæäó ïîäðàçäåëåíèÿìè. Òðàäèöèîííàÿ ñòðóêòóðà ýòî èåðàðõèÿ «äåïàðòàìåíòîâ»: ðåêòîðàòôàêóëüòåòêàôåäðà. Ãî-ðèçîíòàëüíûå ñâÿçè ðåàëèçóþòñÿ ÷åðåç ïðîåêòíûå ïîäðàçäåëåíèÿ (ïðîåêòíûå äåïàðòàìåíòû). Äîìèíèðóþùèì ñïîñîáîì óïðàâëåíèÿ â «ïðîåêòíîì ãîðèçîíòàëüíîì óíèâåðñèòåòå» ÿâëÿåòñÿ ìåòîä óï-ðàâëåíèÿ ïðîåêòàìè (project management). Ðàññìàòðèâàåìûé óïðàâ-ëåí÷åñêèé ïîäõîä îñíîâàí íà ïàðàäèãìå ñìåøàííîãî ôèíàíñèðî-âàíèÿ âûñøåé øêîëû è â îñîáåííîñòè èññëåäîâàòåëüñêèõ óíèâåð-ñèòåòîâ, êîòîðàÿ ïîäðàçóìåâàåò íàëè÷èå êàê ãîñóäàðñòâåííîãî êàíàëà ïîñòóïëåíèÿ ôèíàíñîâ, òàê è äîïîëíèòåëüíûõ ÷àñòíûõ è îáùåñòâåííûõ èñòî÷íèêîâ äåíåæíûõ ñðåäñòâ.
Öåëüþ ïðèìåíåíèÿ ìåòîäà ïðîåêòíî-îðèåíòèðîâàííîé îðãàíè-çàöèè óíèâåðñèòåòà ÿâëÿåòñÿ óìíîæåíèå è ðàçâèòèå èñòî÷íèêîâ äîïîëíèòåëüíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ. Ãëàâíûé ïîñûë ýòîãî ïîäõîäà ñîñòîèò â òîì, ÷òî óíèâåðñèòåò äîëæåí â çíà÷èòåëüíî áîëüøåé ñòå-ïåíè, ÷åì ïðåæäå, îòçûâàòüñÿ íà êîíêðåòíûå çàïðîñû ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, îðãàíèçóÿ äëÿ ýòîãî ñîîòâåòñòâóþùèå îá-ðàçîâàòåëüíûå, íàó÷íûå, ñîöèàëüíûå è êóëüòóðíûå ïðîåêòû.
Òàêèì îáðàçîì, êîíöåïöèÿ ïðîåêòíî-îðèåíòèðîâàííîãî óíèâåð-ñèòåòà, ñîõðàíÿÿ íåîáõîäèìîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè
ôóí-äàìåíòàëüíûõ èññëåäîâàíèé è ýëèòíîãî îáðàçîâàíèÿ, íàöåëèâàåò âóçû íà ïîèñê è ðåøåíèå ïðèêëàäíûõ çàäà÷ â ñôåðå ñâîåé êîìïå-òåíöèè, êîòîðûå ìîãóò ïðèíåñòè äîïîëíèòåëüíîå ôèíàíñèðîâàíèå åãî äåÿòåëüíîñòè.
Ïðîåêòíî-îðèåíòèðîâàííûé ïîäõîä ñèñòåìàòèçèðóåò ñîâîêóï-íîñòü íîâûõ âíóòðåííèõ óíèâåðñèòåòñêèõ ñòðóêòóð êàê íàáîð ïðîåê-òîâ. Îí äàåò àëãîðèòì ñîçäàíèÿ ïðîåêòîâ è ïðåäëàãàåò ñõåìû óï-ðàâëåíèÿ èìè. Â öåëîì ïðîåêòíî-îðèåíòèðîâàííûé ïîäõîä ñëåäó-åò ðàññìàòðèâàòü êàê îäèí èç âîçìîæíûõ ìåõàíèçìîâ óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêèì óíèâåðñèòåòîì.
Îáùàÿ ñõåìà ïðîåêòíî-îðèåíòèðîâàííîãî óíèâåðñèòåòà ïðèâå-äåíà íà ðèñ. 5.
Ðèñ. 5. Ñõåìà ïðîåêòíî-îðèåíòèðîâàííîãî óíèâåðñèòåòà
Ýòà ñõåìà èëëþñòðèðóåò ñîçäàíèå äîïîëíèòåëüíîé ïðîåêòíîé ïîäñòðóêòóðû óíèâåðñèòåòà ïóòåì âíóòðåííåé äèíàìè÷íîé èíòåã-ðàöèè òðàäèöèîííûõ ïîäðàçäåëåíèé âóçà. Ðàññìàòðèâàåìàÿ âíóò-ðåííÿÿ èíòåãðàöèÿ ïîäðàçäåëåíèé îçíà÷àåò íå èõ ôîðìàëüíîå îáúå-äèíåíèå â íåêîòîðóþ íîâóþ óíèâåðñèòåòñêóþ ïîäñòðóêòóðó ñ ëèêâè-äàöèåé èñõîäíûõ äåïàðòàìåíòîâ (êàôåäð, ôàêóëüòåòîâ), à âðåìåííîå
÷àñòè÷íîå ñîñðåäîòî÷åíèå ÷åëîâå÷åñêèõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ èñõîäíûõ ïîäðàçäåëåíèé äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ïîñòóïèâøåãî
ðûíî÷-1 Ãðóäçèíñêèé À.Î. Ïðîåêòíî-îðèåíòèðîâàííûé óíèâåðñèòåò. Ïðîôåññèîíàëü-íàÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ îðãàíèçàöèÿ âóçà. Íèæíèé Íîâãîðîä: Èçä-âî ÍÍÃÓ èì.
Í.È. Ëîáà÷åâñêîãî, 2004.
5. ÈÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÀËÜÍÛÅ ÏÐÅÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß...
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ135
134
íîãî çàïðîñà. Ýòî ñîñðåäîòî÷åíèå ðåñóðñîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ôîð-ìå ñîçäàíèÿ ïðîåêòíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ, ñóùåñòâóþùåãî â âóçå ðîâíî ñòîëüêî âðåìåíè, ñêîëüêî òðåáóåòñÿ äëÿ ðåøåíèÿ ïîñòóïèâøåé çà-äà÷è. Ïðîåêòíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ôàêòè÷åñêè èíñòèòóöèàëèçèðó-þò âðåìåííî óñòàíîâëåííûå ãîðèçîíòàëüíûå ñâÿçè ìåæäó èñõîä-íûìè áàçîâûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè âóçà. Îíè ïîãðóæåíû â îáùóþ ñõåìó óïðàâëåíèÿ óíèâåðñèòåòîì è ïîä÷èíÿþòñÿ åãî óïðàâëåí÷åñ-êîìó ÿäðó (ðåêòîðàòó, ó÷åíîìó ñîâåòó).
Íåêîòîðûå ïðîåêòíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ìîãóò ïðèíÿòü ôîðìó äè-íàìè÷åñêè óñòîé÷èâûõ ïðîåêòíûõ ïîäðàçäåëåíèé, îáåñïå÷èâàþ-ùèõ ñâîþ äëèòåëüíóþ ðàáîòó çà ñ÷åò ïîñòîÿííî îáíîâëÿåìîãî (áëà-ãîäàðÿ àêòèâíûì äåéñòâèÿì ÷ëåíîâ ïðîåêòíîé êîìàíäû) ïîðòôåëÿ ðûíî÷íûõ çàêàçîâ.
Ïðîåêòíûå ïîäðàçäåëåíèÿ áàçèðóþòñÿ íà òðàäèöèîííûõ êàôåä-ðàõ è ôàêóëüòåòàõ óíèâåðñèòåòà, íàçûâàåìûõ áàçîâûìè ïîäðàçäå-ëåíèÿìè ïðîåêòà. Îíè, êàê ïðàâèëî, íå èìåþò ñîáñòâåííîãî ïðîôåñ-ñîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ïåðñîíàëà è ïðèâëåêàþò äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷ ïåðñîíàë áàçîâûõ ïîäðàçäåëåíèé íà ïðèíöèïàõ âíóòðèâóçîâ-ñêîãî ñîâìåñòèòåëüñòâà. Ââèäó íàëè÷èÿ áîëüøîãî, äèíàìè÷åñêè ìåíÿþùåãîñÿ êîëè÷åñòâà ïðîåêòîâ â óíèâåðñèòåòå óïðàâëåí÷åñêîå ÿäðî âóçà ìîæåò äåëåãèðîâàòü ïðàâî íàáëþäåíèÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ ïðîåêòíûõ ïîäðàçäåëåíèé ñïåöèàëüíûì êîîðäèíàöèîííûì ñîâåòàì.
Êðóïíûå äèíàìè÷åñêè óñòîé÷èâûå ïðîåêòíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ìîãóò äîïîëíèòåëüíî ê êîîðäèíàöèîííîìó ñîâåòó èìåòü ñîáñòâåííûé ó÷å-íûé ñîâåò, âêëþ÷àþùèé ïðåäñòàâèòåëåé àêàäåìè÷åñêîãî ïåðñîíà-ëà áàçîâûõ ïîäðàçäåëåíèé. Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ äèíàìè÷åñêè óñ-òîé÷èâûì ïðîåêòíûì ïîäðàçäåëåíèåì ïîêàçàíà íà ðèñ.6.
Ðèñ. 6. Óïðàâëåíèå äèíàìè÷åñêè óñòîé÷èâûì ïðîåêòíûì ïîäðàçäåëåíèåì (ïðîåêòíûì ôàêóëüòåòîì)
Âñÿ òåêóùàÿ äåÿòåëüíîñòü ïðîåêòíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ, ðåàëèçó-þùåãî íàáîð îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîåêòîâ (ïðîåêòíîãî ôàêóëüòåòà), îñóùåñòâëÿåòñÿ åãî äåêàíàòîì.  îòëè÷èå îò äåêàíàòà òðàäèöèîí-íîãî ôàêóëüòåòà, êîòîðûé â îñíîâíîì ñîñðåäîòî÷åí íà ó÷åáíî-ìå-òîäè÷åñêèõ ôóíêöèÿõ è êîîðäèíàöèè íàó÷íîé ðàáîòû, äåêàíàò ïðî-åêòíîãî ôàêóëüòåòà ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê ðóêîâîäÿùåå ÿäðî ïðåäïðèÿòèÿ áèçíåñà èëè, êàê ýòî íàçûâàåòñÿ â ðàáîòàõ ïî ñîâðå-ìåííîìó ìåíåäæìåíòó, ðóêîâîäÿùåå ÿäðî áèçíåñ-åäèíèöû. Äîïîë-íèòåëüíûìè âàæíåéøèìè ôóíêöèÿìè äåêàíàòà ïðîåêòíîãî ôàêóëü-òåòà ÿâëÿþòñÿ ôèíàíñîâûé ìåíåäæìåíò, ìàðêåòèíã è ñâÿçè ñ îáùå-ñòâåííîñòüþ, ðàáîòà ñî ñòóäåíòîì êàê êëèåíòîì.
Îðãàíèçàöèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ôàêóëüòåòà, ò.å. äèíàìè÷åñ-êè óñòîé÷èâîé ïðîåêòíîé îáðàçîâàòåëüíîé ñòðóêòóðû, ïîêàçàíà íà ðèñ. 7.
Ðèñ. 7. Âíóòðåííÿÿ ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ äèíàìè÷åñêè óñòîé÷èâîé ïðîåêòíîé ñòðóêòóðîé (ïðîåêòíûì ôàêóëüòåòîì)
Ïðåäïðèíèìàòåëüñêèé ôàêóëüòåò ðåàëèçóåò äèíàìè÷åñêóþ ñìåñü îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîåêòîâ èëè ïðîãðàìì, êîòîðûå èçîáðàæåíû íà ðèñóíêå â âèäå âåðòèêàëüíûõ ñòîëáöîâ. Êàæäàÿ ïðîãðàììà âîçãëàâ-ëÿåòñÿ ðóêîâîäèòåëåì ñïåöèàëèñòîì â ñîîòâåòñòâóþùåé îáëàñòè (ãëàâíûì èíæåíåðîì ïðîåêòà), èìåþùèì ñòàòóñ çàìåñòèòåëÿ äåêàíà ïðîåêòíîãî ôàêóëüòåòà. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè âñåé ñìåñè èìåþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå òåõíîëîãè÷åñêèå ñëóæáû (òåõíîëîãè÷åñ-êàÿ ïîäñèñòåìà), êîòîðûå çàäàþò ãîðèçîíòàëüíûå ðÿäû óïðàâëå-íèÿ. Òåõíîëîãè÷åñêèå ñëóæáû âîçãëàâëÿþòñÿ çàìåñòèòåëÿìè
äåêà-5. ÈÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÀËÜÍÛÅ ÏÐÅÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß...
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ137
136
íà.  êà÷åñòâå ïðèìåðîâ òåõíîëîãè÷åñêèõ ñëóæá íà ðèñóíêå ïðèâå-äåíû ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèé ñåêòîð, êëèåíòîîðèåíòèðîâàííûé òîð ðàáîòû ñî ñòóäåíòàìè, ñåêòîð ôèíàíñîâîãî ìåíåäæìåíòà, ñåê-òîð èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé (ÈÒ).
Äîñòèãíóòûé óðîâåíü èíñòèòóöèîíàëüíîé àâòîíîìèè âóçîâ Ðîñ-ñèè ïîçâîëÿåò èì ðåàëèçîâûâàòü íîâûå ãèáêèå âíóòðåííèå îðãàíè-çàöèîííûå ñõåìû, â òîì ÷èñëå ïðîåêòíî-îðèåíòèðîâàííûå ìîäåëè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ.  òî æå âðåìÿ âîçìîæíîñòü ýôôåêòèâíîé ýêî-íîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè âóçà çàâèñèò îò åãî îðãàíèçàöèîííî-ïðà-âîâîé ôîðìû. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâàÿ ôîðìà óíèâåðñèòåòà ñàìà ïî ñåáå íå ÿâëÿåòñÿ èíñòðóìåíòîì ðàç-âèòèÿ. Îíà ìîæåò ñîçäàâàòü ïðåäïîñûëêè äëÿ ðàçâèòèÿ èëè çàò-ðóäíÿòü åãî, äðóãèìè ñëîâàìè, ìîæåò îáåñïå÷èòü òå èëè èíûå ñòå-ïåíè ñâîáîäû ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â öåëÿõ ðàçâèòèÿ óíè-âåðñèòåòà, íî íå ìîæåò îïðåäåëèòü ñòðàòåãèþ óñïåøíîãî ðàçâèòèÿ âóçà â îáðàçîâàòåëüíîì, íàó÷íîì è ìàòåðèàëüíî-ôèíàíñîâîì ïðî-ñòðàíñòâå.
Ñîâðåìåííàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ áàçà è ñèñòåìà åå ïðèìåíåíèÿ, õîòÿ è çàòðóäíÿåò îñóùåñòâëåíèå ýêîíîìè÷åñêîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ îðãà-íèçàöèîííûõ òðàíñôîðìàöèé âóçîâ, íî, òåì íå ìåíåå, îñòàâëÿåò âóçàì ãîñóäàðñòâåííûì ó÷ðåæäåíèÿì îïðåäåëåííûé
ýêîíîìè-÷åñêèé ïðîñòîð äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðîåêòíîé äåÿòåëüíîñòè. Ïî-ïûòêè îãðàíè÷èòü ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ âûñøåãî îáðàçîâà-íèÿ â ÷àñòè èõ âçàèìîäåéñòâèÿ ñ âíåøíèìè îðãàíèçàöèÿìè, óïðàâ-ëåíèÿ ñâîåé ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòüþ, ðåàëèçàöèè ãèáêèõ è îïåðàòèâíûõ îðãàíèçàöèîííûõ ïðåîáðàçîâàíèé, áåç ïðåäëîæåíèÿ àëüòåðíàòèâíîé îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìû âóçà íåèçáåæíî ïðèâåäóò ê ñòàãíàöèè è ðàçâàëó âñåé ñèñòåìû âûñøåãî ïðîôåññèî-íàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.
Ïðè ââåäåíèè íîâûõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì ñóùåñòâî-âàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ óíèâåðñèòåòîâ, îòëè÷íûõ îò ôîðìû òðàäè-öèîííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷ðåæäåíèÿ, öåíòðàëüíûì áóäåò, ðàçó-ìååòñÿ, âîïðîñ ñîáñòâåííîñòè. Åãî ðåøåíèå, îòâå÷àþùåå èíòå-ðåñàì ãîñóäàðñòâà è âóçîâ, ïîçâîëèò ðåàëèçîâàòü ýôôåêòèâíûå îðãàíèçàöèîííûå òðàíñôîðìàöèè, íàïðàâëåííûå íà ðàçâèòèå âûñ-øåé øêîëû.
Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ïðåîáðàçîâàíèé â íàïðàâëåíèè ïðåâðàùå-íèÿ óíèâåðñèòåòà â íàó÷íî-îáðàçîâàòåëüíóþ êîðïîðàöèþ, ôóíêöèî-íèðóþùóþ êàê ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ îðãàíèçà-öèÿ ñ ïðèìåíåíèåì ïðîåêòíî îðèåíòèðîâàííîãî ïîäõîäà, ìîæåò áûòü
îñóùåñòâëåíà â ðàìêàõ ñîâðåìåííîãî óðîâíÿ èíñòèòóöèîíàëüíîé àâòîíîìèè ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ.
 òî æå âðåìÿ èçìåíåíèå îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìû ðîñ-ñèéñêèõ ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ ïî òèïó ïðåîáëàäàþùåé â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ôîðìû îðãàíèçàöèè, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü ñôîðìóëèðîâàíà êàê «áåñïðèáûëüíàÿ êîðïîðàöèÿ, ñóáñèäèðóåìàÿ ãîñóäàðñòâîì», ìîæåò îêàçàòüñÿ ñïîñîáñòâóþùåé èííîâàöèîííîìó ïðåîáðàçîâàíèþ óíèâåðñèòåòîâ â íàïðàâëåíèè èõ ýôôåêòèâíîãî ñàìîðàçâèòèÿ. Îä-íàêî ýòî èçìåíåíèå òðåáóåò àäåêâàòíîãî ðåøåíèÿ âîïðîñà î ñîáñòâåí-íîñòè, êîòîðîå, ñ îäíîé ñòîðîíû, íå ïðèâåäåò ê ðàçîðåíèþ âóçîâ, à ñ äðóãîé ñòîðîíû, íå äîïóñòèò îòòîðæåíèÿ ñîáñòâåííîñòè óíèâåðñèòå-òîâ äëÿ íåöåëåâîãî èñïîëüçîâàíèÿ.
Íèæåãîðîäñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò ìîäåëü ïðîåêòíî-îðèåíòèðîâàííîãî óíèâåðñèòåòà
Ïðàêòè÷åñêèå øàãè ïî ðåàëèçàöèè ïðîåêòíî-îðèåíòèðîâàííîãî ïîäõîäà íà÷àëèñü â ÍÍÃÓ â 1987 ã. ñ ñîçäàíèÿ ñïåöèàëüíîãî ôà-êóëüòåòà ïî ïîâûøåíèþ êâàëèôèêàöèè è ïåðåïîäãîòîâêè êàäðîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Îïðîáîâàííûå ïðè ýòîì èäåè ñòàëè àêòèâíî èñïîëüçîâàòüñÿ ïðè îðãàíèçàöèè äðóãèõ ïîäîáíûõ ñòðóêòóð öåíò-ðîâ ðåàãèöåíò-ðîâàíèÿ íà èçìåíåíèÿ âíåøíåé ñðåäû óíèâåðñèòåòà. Ïåð-âîé òàêîé ñòðóêòóðîé, ñîçäàííîé â âóçå â 1994 ã., ÿâëÿåòñÿ ôàêóëü-òåò óïðàâëåíèÿ è ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, çàäà÷åé êîòîðîãî ñòàëî ïðèìåíåíèå ïðîåêòíîãî ïîäõîäà â ðåàëèçàöèè ïðîãðàìì âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ.
Îáà óïîìÿíóòûõ âûøå èííîâàöèîííûõ ïîäðàçäåëåíèÿ ÍÍÃÓ ìîãóò áûòü èíòåðïðåòèðîâàíû êàê äèíàìè÷åñêè óñòîé÷èâûå ïðîåêò-íûå ïîäðàçäåëåíèÿ èëè áèçíåñ-åäèíèöû («öåíòðû ïðèáûëè») ïðî-åêòíî-îðèåíòèðîâàííîãî óíèâåðñèòåòà. Êàæäîå èç ïîäðàçäåëåíèé èìååò øèðîêèé ïîäëèííî óíèâåðñèòåòñêèé ñïåêòð îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì è â ýòîì ñìûñëå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê «ïðîåêòíûé ó÷åáíûé óíèâåðñèòåò» âíóòðè òðàäèöèîííîãî óíèâåðñèòåòà.
Ôàêóëüòåò óïðàâëåíèÿ è ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà (ÔÓÏ), êðîìå ðåà-ëèçàöèè øèðîêîãî íàáîðà ïðîãðàìì êàê ìàññîâîãî, òàê è ýëèòíîãî âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ, âûïîëíÿåò èññëåäîâàòåëüñêèå ïðîåêòû. Â ñâÿ-çè ñ ýòèì ýòîò ôàêóëüòåò ìîæåò áûòü èíòåðïðåòèðîâàí è êàê «âíóò-ðåííèé èññëåäîâàòåëüñêèé ïðîåêòíûé óíèâåðñèòåò».
Îñíîâíîé öåëüþ ñîçäàíèÿ ÔÓÏ áûëî ðåøåíèå çàäà÷ êàäðîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ðàäèêàëüíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì â Íè-æåãîðîäñêîé îáëàñòè, êîòîðûå â òî âðåìÿ íîñèëè ýêñòðåííûé