Äîãìû ñïîêîéíîãî ïðîøëîãî íå áóäóò ðàáîòàòü â áóðíîì áóäóùåì. Ðàç ìû âçÿëèñü çà íîâîå äåëî, ìû äîëæíû
èíà-÷å äóìàòü è äåéñòâîâàòü.
Àâðààì Ëèíêîëüí
Ïîíÿòèå «ñòðàòåãèÿ», êàê è äâà äðóãèõ, øèðîêî ðàñïðîñòðàíèâ-øèõñÿ ïîíÿòèÿ «ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå» è «ñòðàòåãè÷åñ-êèé ìåíåäæìåíò», âîøëî â óïðàâëåí÷åñêóþ ïðàêòèêó ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû è áûëî âûçâàíî äèíàìèêîé èçìåíåíèé âî âíåøíåé ñðåäå, êîòîðûå òðåáîâàëè áûñòðîé ðåàêöèè îò êîìïàíèé. Ïîõîæå,
÷òî ñåãîäíÿ íèêàêèå îðãàíèçàöèè, âêëþ÷àÿ óíèâåðñèòåòû è êîëëåä-æè, íå ìîãóò ñóùåñòâîâàòü áåç ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíà íà áëèæàé-øóþ ïåðñïåêòèâó. Ñòðàòåãè÷åñêèå êîíöåïöèè â âûñøåì îáðàçîâà-íèè ÷ðåçâû÷àéíî ïîïóëÿðíû ñðåäè òåõ, êòî ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ íà èíñòèòóöèîíàëüíîì è èíûõ óðîâíÿõ.
Ñòðàòåãèÿ è ñâÿçàííûå ñ íåþ ïîíÿòèÿ
 ìåíåäæìåíòå ïîêà åùå íå ñëîæèëîñü îáùåïðèíÿòîãî îïðåäå-ëåíèÿ ñòðàòåãèè. Ðàññìàòðèâàÿ îðãàíèçàöèþ (ó÷ðåæäåíèå, ïðåä-ïðèÿòèå è ò.ï.) êàê îòêðûòóþ ñèñòåìó, ìíîãèå àâòîðû ïðèçíàþò íåîáõîäèìîñòü ðàçðàáîòêè ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ îðãà-íèçàöèè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ åå âçàèìîäåéñòâèÿ ñ âíåøíåé ñðåäîé, ïîñòðîåíèÿ àäåêâàòíîé ëèíèè ïîâåäåíèÿ ïëàíèðîâàíèÿ äåÿòåëü-íîñòè. Îáèëèå ïðåäëàãàåìûõ â ñïåöèàëüíîé ëèòåðàòóðå îïðåäåëå-íèé ñòðàòåãèè êàê ðàç è îòðàæàåò ìíîãîîáðàçèå è äèíàìè÷íîñòü
3. ÑÒÐÀÒÅÃÈ×ÅÑÊÈÉ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ Â ÂÓÇÅ
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ81
80
Òðàäèöèîííàÿ ìîäåëü ñòðàòåãè÷åñêîãî ìåíåäæìåíòà äëÿ óíèâåðñèòåòîâ
 ìåíåäæìåíòå âàæíóþ ðîëü èãðàþò äâà áàçîâûõ ïðèíöèïà: ïðî-èçâîäèòåëüíîñòè è ýôôåêòèâíîñòè. Ýôôåêòèâíîñòü íàïðÿìóþ ñâÿçàíà ñ ìèíèìèçàöèåé çàòðàò. Êàêèì øèðîêèì è áîãàòûì äëÿ íà-ó÷íîé è ó÷åáíîé äåÿòåëüíîñòè íè áûë áû ñïåêòð âîçìîæíîñòåé ëþ-áîãî óíèâåðñèòåòà, îí ñòàëêèâàåòñÿ è âñåãäà áóäåò ñòàëêèâàòüñÿ ñ äåôèöèòîì ðåñóðñîâ (ôèíàíñîâ, îáîðóäîâàíèÿ, ïëîùàäåé, èíòåë-ëåêòóàëüíîé ðàáî÷åé ñèëû è ò.ï.). Óíèâåðñèòåòñêîå îáðàçîâàíèå è ôóíäàìåíòàëüíàÿ íàóêà ñòðåìèòåëüíî äîðîæàþò. Îòñþäà åäèí-ñòâåííûé âûâîä: íóæíî ñäåðæèâàòü çàòðàòû, ñòàðàòüñÿ äåëàòü áîëü-øå çà îòíîñèòåëüíî ìåíüøèå äåíüãè. Ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, îïðåäå-ëÿåò îãðàíè÷åíèÿ íà èíôðàñòðóêòóðíûå õàðàêòåðèñòèêè îðãàíèçà-öèè, íà ìåòîäû è ìåõàíèçìû ðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóðñîâ âíóòðè íåå.
Ïðèíöèï ïðîèçâîäèòåëüíîñòè äëÿ ó÷ðåæäåíèé â ñôåðå
àêàäåìè-÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÷ðåçâû÷àéíî âàæåí. Ïðîèçâîäèòåëüíîñòü ýòî ïðåæäå âñåãî âîïðîñ âûáîðà íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè: îïîðà íà ôóíäàìåíòàëüíûå íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ èëè íà áîëåå äîõîäíûå ïðèêëàäíûå, ñòàâêà íà ïîäãîòîâêó èíòåëëåêòóàëüíîé ýëèòû èëè íà ìàññîâîå îáðàçîâàíèå. Âûáîðà òîãî, ÷òî äåëàòü, è òîãî, ÷åãî íå äåëàòü. Ïðèçâîäèòåëüíîñòü ýòî òàêæå ðåøåíèå âîïðîñà âûáîðà ïàðòíåðîâ äëÿ ñîòðóäíè÷åñòâà, âûáîðà ìåæäó óðàâíèòåëüíûìè èëè ñòèìóëèðóþùèìè ïîäõîäàìè ê âíóòðåííåìó ðàñïðåäåëåíèþ ðåñóð-ñîâ. Çàêðåïëåíèå ýòèõ ïðèíöèïîâ âûáîðà â êàæäîäíåâíîé ïðàêòèêå óïðàâëåíèÿ óíèâåðñèòåòîì ñëóæèò âàæíûì è íåîáõîäèìûì óñëî-âèåì ïåðåõîäà îò ðóòèííîãî óïðàâëåíèÿ ê ñòðàòåãè÷åñêîìó. Â
çíà-÷èòåëüíîé ñòåïåíè ïîïóëÿðíîñòü òðàäèöèîííîé ìîäåëè
ñòðàòåãè-÷åñêîãî ìåíåäæìåíòà, ïîëó÷èâøåé â îáðàçîâàíèè øèðîêîå ðàñïðî-ñòðàíåíèå, îáÿçàíà ïðîçðà÷íîñòè ïðåäëàãàåìîé ëîãèêè è ïðîñòîòå åå ïðèìåíåíèÿ äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé â îðãàíèçàöèÿõ.
Âñå íà÷èíàþò ñ òðåõ ïðîñòûõ âîïðîñîâ:
1. Çíàåòå ëè âû, ãäå íàõîäèòåñü?
2. Çíàåòå ëè âû, êóäà èäåòå?
3. Çíàåòå ëè âû, êàê òóäà ïîïàñòü?
×òîáû îòâåòèòü íà íèõ, îáû÷íî ïðåäïðèíèìàåòñÿ ïîñëåäîâàòåëü-íîñòü îïðåäåëåííûõ øàãîâ (ðèñ. 3).
Ïåðìàíåíòíîå èçó÷åíèå âíåøíèõ è âíóòðåííèõ óñëîâèé, îáû÷íî îñóùåñòâëÿåìîå íà îñíîâå òàê íàçûâàåìîãî SWOT-àíàëèçà (ñì.
äàëåå), ïðèçâàíî ñôîðìèðîâàòü ÿñíîå ïðåäñòàâëåíèå î ñèëüíûõ è ñëàáûõ âíóòðåííèõ ñòîðîíàõ óíèâåðñèòåòà, à òàêæå î òåõ âîçìîæ-âçîðû íà ñôåðó áèçíåñà è èìåííî òàì èñêàòü ñïîñîáû
ñîâåðøåí-ñòâîâàíèÿ ñâîåé äåÿòåëüíîñòè.
Âûäåëåíèå âíåøíåé è âíóòðåííåé ñðåäû óíèâåðñèòåòà è èõ ïî-ñòîÿííûé àíàëèç ýòî êðàåóãîëüíûé êàìåíü ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâ-ëåíèÿ â îáðàçîâàíèè. Êåëëåð [Keller,1983] íàçâàë âíåøíþþ ñðåäó è âíóòðåííþþ èíñòèòóöèîíàëüíóþ ñðåäó «êðèòè÷åñêèìè îáëàñòÿìè äëÿ ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ». Äëÿ êàæäîé èç ýòèõ îáëàñòåé îí îïðåäåëèë ïî òðè êëþ÷åâûõ ýëåìåíòà, êîòîðûå äîëæíû ïîñòîÿííî íàõîäèòüñÿ ïîä ïðèñòàëüíûì âíèìàíèåì.  ñàìîé îðãàíèçàöèè ýòî:
a òðàäèöèè, öåííîñòè è îæèäàíèÿ;
a ñèëüíûå è ñëàáûå ñòîðîíû êàê àêàäåìè÷åñêèå, òàê è ìàòåðè-àëüíî-ôèíàíñîâûå;
a êîìïåòåíòíîñòü ðóêîâîäñòâà è åãî ïðèîðèòåòû.
Ïî îòíîøåíèþ ê âíåøíåé ñðåäå êëþ÷åâûìè ýëåìåíòàìè Êåëëåð ñ÷èòàåò:
a òåíäåíöèè â íåé è ñâÿçàííûå ñ íèìè óãðîçû è âîçìîæíîñòè;
a ïîíèìàíèå ðûíêà, ðûíî÷íûõ ïðåäïî÷òåíèé è òåíäåíöèé, êîíêó-ðåíòíàÿ ñèòóàöèÿ è ïîðîæäàåìûå åþ âîçìîæíîñòè è óãðîçû.
Ïðèíöèïû ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ â óíèâåðñèòåòàõ ñâîèìè êîðíÿìè óõîäÿò â òðàäèöèè àìåðèêàíñêîãî âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ñ åãî øèðîêèì ðàñïðåäåëåíèåì è äåöåíòðàëèçàöèåé âëàñòíûõ ïîë-íîìî÷èé, îòíîñèòåëüíî ñëàáûì ãîñóäàðñòâåííûì ðåãóëèðîâàíèåì, íåâìåøàòåëüñòâîì â àêàäåìè÷åñêèå âîïðîñû, ñèëüíîé êîîðäèíà-öèåé íà èíñòèòóöèîíàëüíîì óðîâíå.
 Åâðîïå êàðòèíà íåñêîëüêî èíàÿ: ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëü-ñêèé ñîñòàâ âïîëíå àâòîíîìåí â âîïðîñàõ èññëåäîâàíèé è ïðåïî-äàâàíèÿ, íî óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ðåãóëèðó-þòñÿ àäìèíèñòðàöèåé óíèâåðñèòåòà ñîâìåñòíî ñ îðãàíàìè âëàñòè.
Ýòî ïîáóäèëî Áîýðà, Ìààññåíà è Äåâèðòà [Boer, Maassen, de Weert, 1999] ðàçëè÷àòü ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå â îðãàíèçàöèîííî-àäìèíèñòðàòèâíûõ è àêàäåìè÷åñêèõ âîïðîñàõ. Çäåñü ïðèìå÷àòåëåí ñàì ôàêò äóàëèñòè÷íîãî âçãëÿäà íà ïðèíÿòèå óïðàâëåí÷åñêèõ ðå-øåíèé â îáðàçîâàíèè, íà ðàçäåëåíèå àêàäåìè÷åñêîãî è àäìèíèñò-ðàòèâíîãî íà÷àë â óíèâåðñèòåòñêîì óïðàâëåíèè.
Íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ 30 ëåò ïîíèìàíèå ïðèðîäû ïðèíÿòèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ ðåøåíèé áûëî çàìåòíî îáîãàùåíî, ñôîðìèðîâàëñÿ ðÿä íàó÷íûõ øêîë.  çàìå÷àòåëüíîé ðàáîòå Ã. Ìèíöáåðãà, Á. Àëüñò-ðýíäà è Ä. Ëýìïåëà «Øêîëû ñòðàòåãèé» [Ìèíöáåðã, Àëüñòðýíä, Ëýì-ïåë, 2000] ìîæíî íàéòè îáçîð îñíîâíûõ øêîë ñòðàòåãè÷åñêîãî ìå-íåäæìåíòà, ñëîæèâøèõñÿ ê íà÷àëó íîâîãî òûñÿ÷åëåòèÿ.
3. ÑÒÐÀÒÅÃÈ×ÅÑÊÈÉ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ Â ÂÓÇÅ
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ83
82
 öåëîì ðÿäå ðîññèéñêèõ óíèâåðñèòåòîâ, â òîì ÷èñëå ó÷àñòíè-êîâ ÈÏÐÎ, àâòîðó ýòèõ ñòðîê äîâåëîñü ïðîâîäèòü êîíñóëüòàöèîí-íûå ñåññèè ïî âîïðîñàì ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè ìèññèè. Ðàáîòà óñïåøíî øëà òàì, ãäå ðóêîâîäñòâî ñåðüåçíî è îò-âåòñòâåííî ïîäõîäèëî ê ôîðìèðîâàíèþ ñîñòàâà è îðãàíèçàöèè ðà-áîòû ãðóïïû ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ.  ãðóïïó äîëæíû
âêëþ-÷àòüñÿ ëþäè, çàèíòåðåñîâàííûå â óñïåõå, îáëàäàþùèå ðàçíîñòî-ðîííèì îïûòîì, íåîäèíàêîâûå ïî ñâîåìó ñòàòóñó. Ïîñëåäíåå èñêëþ÷èòåëüíî âàæíî, ïîñêîëüêó áåç ðåãóëÿðíîñòè è èíòåíñèâíîñ-òè ðàáîòû, áåç íàäëåæàùåãî èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ, áåç ñîçäàíèÿ àòìîñôåðû îòêðûòîñòè è êðèòè÷íîñòè áûëî áû íåâîçìîæ-íî âûñòðîèòü êîíñòðóêòèâíåâîçìîæ-íîå âçàèìîäåéñòâèå è ïðèéòè ê îæèäàå-ìûì ðåçóëüòàòàì.  õîäå ýòèõ ñåññèé ïðèìåíÿëèñü ñàìûå ðàçíûå ïðàêòè÷åñêèå ìåòîäû ðàçðàáîòêè ìèññèè êîíñåíñóñíûé, îáçîðíûé, îïðîñíûé. Ïîäðîáíåå ïîçíàêîìèòüñÿ ñ ôåíîìåíîì ìèññèè ìîæíî â [Peeke,1994], ñ îäíèì êåéñîì ïî ïðîöåññó ðàçðàáîòêè ìèññèè â [Êíÿçåâ, 2001], à â [Äå Éîíãå, 2001] ìîæíî íàéòè íåáîëüøîé îáçîð ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêè èñïîëüçîâàíèÿ ìèññèè â äåÿòåëüíîñòè óíè-âåðñèòåòîâ.
Ìèññèÿ è ïîëèòèêè ñëóæàò îñíîâîé äëÿ ðàçðàáîòêè ïëàíîâ äåÿ-òåëüíîñòè (ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ) óíèâåðñèòåòà ïëàíîâ äîñòèæåíèÿ öåëåé. Äëÿ òîãî ÷òîáû êîíêðåòèçèðîâàòü îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ ìèñ-ñèè â ñôåðàõ äåÿòåëüíîñòè, ðàññìàòðèâàåìûõ êàê ñòðàòåãè÷åñêèå äëÿ óñïåõà âóçà, ïîñëå åå ðàçðàáîòêè ñëåäóåò îïðåäåëèòüñÿ ñ âû-áîðîì ïîëèòèê. Ýòîò ïåðåõîä îò ìèññèè âóçà ê åãî ïîëèòèêàì,
íà-÷èíàÿ ñ ïîñòàíîâêè ïëàíèðóåìûõ öåëåé, èñêëþ÷èòåëüíî âàæåí è ñëîæåí â óñëîâèÿõ ðåñóðñíûõ îãðàíè÷åíèé, êîãäà ïðèõîäèòñÿ ñî-ãëàñîâûâàòü ìåðîïðèÿòèÿ â ðàçíûõ ñôåðàõ äåÿòåëüíîñòè îðãàíè-çàöèè. Èìåííî â ýòîò ìîìåíò ïðîèñõîäèò îñîçíàííûé âûáîð ìåæäó àëüòåðíàòèâíûìè âàðèàíòàìè ðàçâèòèÿ, çàêðåïëÿåìûé ïåðåðàñï-ðåäåëåíèåì ðåñóðñîâ è ñîîòâåòñòâóþùèìè ñòðóêòóðíûìè èçìåíå-íèÿìè.
Ïëàíèðîâàíèå îòâåòñòâåííûé ïðîöåññ åùå è ïîòîìó, ÷òî âñþ ñîâîêóïíîñòü íàìå÷àåìûõ ìåðîïðèÿòèé íåîáõîäèìî ñèíõðîíèçèðî-âàòü âî âðåìåíè, îáåñïå÷èòü íåîáõîäèìûìè ðåñóðñàìè, òî÷íî îïè-ñàâ îæèäàåìûå ðåçóëüòàòû èíäèêàòîðû, ïî ýòàïàì ðåàëèçàöèè, ïðåäóñìîòðåâ âîçìîæíûå ðèñêè. Ïðèìåíåíèå ïðîåêòíîãî ïîäõîäà [Ãðóäçèíñêèé, 2004] ïîçâîëÿåò ïîëó÷èòü ïîëíîå îïèñàíèå ìåðîïðè-ÿòèé â ñîîòâåòñòâèè ñ òåìè èëè èíûìè ñòàíäàðòàìè.  ïîñëåäíåå âðåìÿ â óíèâåðñèòåòàõ âñå àêòèâíåå ïðèìåíÿþòñÿ êîìïëåêñíûå íîñòÿõ è óãðîçàõ, êîòîðûå ñóùåñòâóþò äëÿ íåãî âî âíåøíåé ñðåäå.
Ïåðâîå íåîáõîäèìî äëÿ êðèòè÷åñêîé îöåíêè ñîáñòâåííîãî ïîòåí-öèàëà îðãàíèçàöèè è, êàê ñëåäñòâèå, äëÿ îïðåäåëåíèÿ ðåàëèñòè÷-íîãî óðîâíÿ ïðèòÿçàíèé â ïëàíèðîâàíèè åå äåÿòåëüíîñòè. Âòîðîå ïîçâîëÿåò óâèäåòü âî âíåøíåì ìèðå ôàêòîðû, ïîääåðæèâàþùèå èëè óñëîæíÿþùèå îñóùåñòâëåíèå íàìå÷åííîãî.
Ðåçóëüòàòû ïðîâåäåííîãî àíàëèçà ñîçäàþò îñíîâó äëÿ ðàçðà-áîòêè ìèññèè óíèâåðñèòåòà. Ìèññèÿ ðàçäåëÿåìîå êîëëåêòèâîì
÷åòêîå, ïîáóæäàþùåå ê äåéñòâèþ âèäåíèå ïðåäíàçíà÷åíèÿ óíèâåð-ñèòåòà. Ìèññèþ íå ñëåäóåò ïîíèìàòü êàê ïðîñòî äåêëàðàöèþ. Ìèñ-ñèÿ ýòî «ôëàã â ðóêàõ êîëëåêòèâà», óêàçûâàþùèé íàïðàâëåíèå äâèæåíèÿ. Õîðîøàÿ ìèññèÿ ëàêîíè÷íà è èñïîëüçóåò åìêèå, íî ïðî-çðà÷íûå è îäíîçíà÷íî òðàêòóåìûå êîëëåêòèâîì ôîðìóëèðîâêè.
Ðàçðàáîòêà ìèññèè ñëîæíûé è ìíîãîàñïåêòíûé ïðîöåññ, òðåáóþ-ùèé ó÷èòûâàòü ìíîæåñòâî ôàêòîðîâ, ïðåäïîëàãàþòðåáóþ-ùèé èñïîëüçî-âàíèå îïðåäåëåííûõ ìåòîäîëîãèé. Ïðè ýòîì ñîáñòâåííî ïðîöåññ ðàáîòû íàä ìèññèåé è åãî îðãàíèçàöèÿ íå ìåíåå âàæíû, ÷åì äîñòè-ãàåìûé ðåçóëüòàò.
ÈÇÓ×ÅÍÈÅ ÑÐÅÄÛ ÂÍÓÒÐÅÍÍÈÉ
ÀÓÄÈÒ ÂÍÅØÍÈÉ ÀÓÄÈÒ ÌÈÑÑÈß
ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈÅ ÏÎËÈÒÈÊÈ Â ÑÒÐÀÒÅÃÈ×ÅÑÊÈÕ ÑÔÅÐÀÕ
ÖÅËÈ ÏËÀÍÛ ÄÅÉÑÒÂÈÉ
ÑÒÐÓÊÒÓÐÍÛÅ È ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÛÅ ÀÄÀÏÒÀÖÈÈ ÁÞÄÆÅÒÍÛÅ ÏÐÎÖÅÄÓÐÛ
ÎÖÅÍÊÀ
Ðèñ.3. Ñòðàòåãèÿ óïðàâëåíèÿ âóçîâ
3. ÑÒÐÀÒÅÃÈ×ÅÑÊÈÉ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ Â ÂÓÇÅ
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ85
84
ëà ïëàíèðîâàíèÿ (íà ïðèìåðå ËØÝ LSE), øêîëà îáó÷åíèÿ (ïðèìå-íÿåòñÿ â Êîïåíãàãåíñêîé øêîëå áèçíåñà è Ëóâåíñêîì êàòîëè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå) è øêîëà ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà (Óíèâåðñèòåò Òâåíòå â Ãîëëàíäèè). Ïðåäâàðÿåò ýòî îïèñàíèå íåáîëüøîé ýêñêóðñ â øêîëó êîíôèãóðàöèé, ïîçâîëÿþùèé âûïóêëî âûäåëèòü îñîáåííîñòè óíèâåð-ñèòåòà êàê îðãàíèçàöèè è èõ âëèÿíèå íà óïðàâëåíèå.
Øêîëà êîíôèãóðàöèé. Óíèâåðñèòåò êàê îðãàíèçàöèÿ ïðîôåññèîíàëüíîé áþðîêðàòèè
Åñëè âûäåëèòü îñíîâíûå, ïî Ìèíöáåðãó, ñîäåðæàòåëüíûå ìî-ìåíòû, òî îðãàíèçàöèÿ ýòî, âî-ïåðâûõ, ðàçäåëåíèå òðóäà ìåæäó ó÷àñòíèêàìè, à, âî-âòîðûõ, êîîðäèíàöèÿ èõ ðàçëè÷íîé äåÿòåëüíîñ-òè.  êàæäîé îðãàíèçàöèè ìîæíî óâèäåòü ðàçäåëåíèå ìåæäó ïÿòüþ îñíîâíûìè òèïàìè ïîäðàçäåëåíèé (ðèñ. 4).
Ðèñ. 4. Òèïû ïîäðàçäåëåíèé âóçîâ
Îïåðàöèîííîå ÿäðî âêëþ÷àåò ïåðñîíàë ñ åãî îñíîâíûìè îáÿ-çàííîñòÿìè ïî ïðîèçâîäñòâó òîâàðîâ è óñëóã.  óíèâåðñèòåòå ýòî ïðåïîäàâàòåëè, íàó÷íûå ðàáîòíèêè, îðãàíèçîâàííûå â êàôåäðû, ëàáîðàòîðèè, ôàêóëüòåòû, èíñòèòóòû. Èìåííî â îïåðàöèîííîì ÿäðå ïðîèñõîäèò òðàíñôîðìàöèÿ ïðîèçâåäåííûõ çàòðàò â ïðîäóêöèþ è óñëóãè: ïðîèçâîäñòâî, ñîõðàíåíèå, íàêîïëåíèå, ïåðåäà÷à è ðàñïðî-ñòðàíåíèå çíàíèÿ.
Ñòðàòåãè÷åñêàÿ âåðøèíà îëèöåòâîðÿåò îðãàíû èíñòèòóöèî-íàëüíîãî óïðàâëåíèÿ.  ðîññèéñêèõ âóçàõ ñþäà ìîãóò áûòü îòíåñå-íû ó÷åîòíåñå-íûé ñîâåò, ðåêòîð è ðåêòîðàò â öåëîì, ñîçäàâàåìûå â ïîñëå-äíåå âðåìÿ ïîïå÷èòåëüñêèå è àäìèíèñòðàòèâíûå ñîâåòû, äðóãèå îðãàíû óïðàâëåíèÿ îáùåâóçîâñêîãî óðîâíÿ. Îñíîâíûìè çàäà÷àìè ñòðàòåãè÷åñêîé âåðøèíû ÿâëÿþòñÿ îðãàíèçàöèÿ ðàçðàáîòêè ñòðà-òåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ è íàáëþäåíèå çà åãî èñïîëíåíèåì ïîñðåä-ñòâîì ïðèíÿòûõ ñèñòåì ðàçäåëåíèÿ ïîëíîìî÷èé, âíóòðåííåãî ðàç-ìåùåíèÿ ðåñóðñîâ, ðàçðåøåíèÿ êîíôëèêòîâ.  ñîâîêóïíîñòè ýòî îáðàçóåò òî, ÷òî èíîãäà íàçûâàþò èíñòèòóöèîíàëüíûì äèçàéíîì.
ìåòîäîëîãèè ïëàíèðîâàíèÿ òàêèå, êàê ìåòîä ñáàëàíñèðîâàííûõ ïîêàçàòåëåé [Êàïëàí, Íîðòîí, 2004].
Ñ ïðèíÿòèåì ïëàíà çàâåðøàåòñÿ ôàçà ðàçðàáîòêè ñòðàòåãèè è íà÷èíàåòñÿ âòîðàÿ, íå ìåíåå îòâåòñòâåííàÿ ôàçà ïðîöåññà ñòðà-òåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ ðåàëèçàöèÿ ñòðàòåãèè. Ïëàíû ñòàíîâÿò-ñÿ ðåàëüíîñòüþ òîãäà, êîãäà ñîïðîâîæäàþòñòàíîâÿò-ñÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè áþäæåòíûìè è ñòðóêòóðíûìè èçìåíåíèÿìè. Ïîñëåäíåå îçíà÷àåò ïåðåðàñïðåäåëåíèå è àêêóìóëèðîâàíèå ðåñóðñîâ íà ðåàëèçàöèþ íàìå÷åííûõ ìåðîïðèÿòèé è ïðèâåäåíèå ñòðóêòóðû îðãàíèçàöèè â ñîîòâåòñòâèå ðåøàåìûì çàäà÷àì.
Íàêîíåö, çàâåðøàþùåé ôàçîé óïðàâëåí÷åñêîãî öèêëà ÿâëÿåòñÿ îöåíêà äîñòèãíóòîãî ñîñòîÿíèÿ, ðåçóëüòàòîâ, ïðîöåññà. Ïðè íåîá-õîäèìîñòè óòî÷íÿåòñÿ ìèññèÿ, êîððåêòèðóþòñÿ ïëàíû, âíîñÿòñÿ èç-ìåíåíèÿ â ñòðóêòóðó è áþäæåòíûå ïðîöåäóðû.
Öèêëè÷íîñòü ïðîöåññà ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ ïðåäïîëàãà-åò ïîâòîðÿåìîñòü, ðåãóëÿðíîñòü, âîñïðîèçâîäèìîñòü öåëîãî ðÿäà êîìïëåêñîâ óïðàâëåí÷åñêèõ ôóíêöèé. Ïîýòîìó äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýòî-ãî ïðîöåññà è îñóùåñòâëåíèÿ ýòèõ ôóíêöèé â ñòðóêòóðå óïðàâëåíèÿ óíèâåðñèòåòîì ôîðìèðóþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ñèñòåìû ïîääåðæ-êè. Êîìáèíàöèÿ èõ ìîæåò áûòü ñàìîé ðàçíîé, íî, êàê ïðàâèëî,
âêëþ-÷àåò â ñåáÿ ñèñòåìû ïëàíèðîâàíèÿ, ôèíàíñîâîãî ìåíåäæìåíòà, óïðàâëåíèÿ ÷åëîâå÷åñêèì ðåñóðñàìè, èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷å-íèÿ è èíñòèòóöèîíàëüíûõ èññëåäîâàíèé, âíåøíèõ ñâÿçåé è ò.ä.
Ñëåäóåò ïðè ýòîì ïîìíèòü î íåïðèåìëåìîñòè ñëåïîãî çàèìñòâî-âàíèÿ ñòðóêòóð óïðàâëåíèÿ è èõ ôóíêöèîíàëüíîãî íàïîëíåíèÿ íå òîëü-êî èç ñôåðû áèçíåñà, íî è èç äðóãèõ óíèâåðñèòåòîâ. Âàæíî íå òîëüòîëü-êî çíàòü òîíêîñòè è ñïåöèôèêó íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, íî è ïîíèìàòü îðãàíèçàöèîííûå îñîáåííîñòè êîíêðåòíîãî óíèâåðñèòå-òà êàê î÷åíü ñâîåîáðàçíîãî èíñòèòóóíèâåðñèòå-òà. Ïîìî÷ü â ýòîì ìîæåò êîíöåï-òóàëüíûé âçãëÿä íà îðãàíèçàöèþ Ã. Ìèíöáåðãà è åãî ñòàâøàÿ áåñò-ñåëëåðîì êíèãà «Ñòðóêòóðû â êóëàêå: ñîçäàíèå ýôôåêòèâíûõ îðãà-íèçàöèé» [Mintzberg, 1983], ê êîòîðûì ìû îáðàòèìñÿ ÷óòü ïîçæå.
Ñòðàòåãè÷åñêîå óïðàâëåíèå óíèâåðñèòåòîì ýòî òâîð÷åñêèé è êîëëåêòèâíûé ïðîöåññ. Ïîýòîìó â ïðàêòèêå ðåäêè «èäåàëüíûå»
ñëó-÷àè, êîãäà îäíîçíà÷íî äèàãíîñòèðóåòñÿ ïðèíàäëåæíîñòü îñóùåñòâ-ëÿåìîé êîíöåïöèè óïðàâëåíèÿ òîìó èëè èíîìó òèïó, òîé èëè èíîé øêîëå. Âñåãäà ìîæíî óâèäåòü êîìïîçèöèþ ïîäõîäîâ, êàê ïðàâèëî, óíèêàëüíóþ. Ïîýòîìó íèæå ìû ïðèâîäèì êðàòêîå îïèñàíèå òåõ òèïîâ øêîë, êîòîðûå â ìåæäóíàðîäíîé óíèâåðñèòåòñêîé ïðàêòèêå ïîëó÷è-ëè íàèáîëåå øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå: øêîëà êîíôèãóðàöèé,
øêî-Ñòðàòåãè÷åñêàÿ âåðøèíà Òåõíîëîãè÷åñêàÿ
ñòðóêòóðà Ñðåäíÿÿ ëèíèÿ Òåõíè÷åñêèé
ïåðñîíàë Îïåðàöèîííîå ÿäðî
3. ÑÒÐÀÒÅÃÈ×ÅÑÊÈÉ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ Â ÂÓÇÅ
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ87
86
a ñëàáàÿ òåõíîñòðóêòóðà;
a ñëàáûå ñðåäíÿÿ ëèíèÿ è ñòðàòåãè÷åñêàÿ âåðøèíà.
Äâå ïîñëåäíèå õàðàêòåðèñòèêè ïðèâîäÿò ê ïðèñóùèì äëÿ îðãà-íèçàöèé ïðîôåññèîíàëüíîé áþðîêðàòèè íåêîìïåòåíòíûì óïðàâ-ëåí÷åñêèì ðåøåíèÿì. Ñëàáîñòü òåõíîñòðóêòóðû â óíèâåðñèòåòàõ ìîæíî îò÷àñòè îáúÿñíèòü îáúåêòèâíûìè òðóäíîñòÿìè «òåõíîëîãè-çàöèè» íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîãî è ó÷åáíî-îáðàçîâàòåëüíîãî ïðî-öåññà â î÷åíü äèôôåðåíöèðîâàííîì ñïåêòðå äèñöèïëèí, ñïåöèàëü-íûõ îáëàñòåé. Ñëàáûå ñðåäíÿÿ ëèíèÿ è ñòðàòåãè÷åñêàÿ âåðøèíà â óíèâåðñèòåòàõ ïðåäîïðåäåëÿþòñÿ ïðèðîäîé âëàñòè â àêàäåìè÷åñ-êîé ñôåðå è äâîéñòâåííîé ïðèðîäîé óïðàâëåíèÿ. Äåéñòâèòåëüíî, â óïðàâëåíèè óíèâåðñèòåòîì, ôàêóëüòåòîì, êàôåäðîé, ëàáîðàòîðè-åé âñåãäà ïðåäñòàâëåíû äâà íà÷àëà: àêàäåìè÷åñêîå è àäìèíèñò-ðàòèâíîå. È ÷åì âûøå óðîâåíü âî âëàñòíîé óíèâåðñèòåòñêîé èåðàð-õèè, òåì áîëüøå óäåëüíûé âåñ àäìèíèñòðàòèâíîãî íà÷àëà. Ñèñòåìà æå âûäâèæåíèÿ íà ðóêîâîäÿùèå äîëæíîñòè â óíèâåðñèòåòàõ áàçèðó-åòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî íà àêàäåìè÷åñêèõ çàñëóãàõ. Ýòî ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî íàêîïëåíèå óïðàâëåí÷åñêîãî îïûòà èäåò ýìïèðè÷åñêèì ïóòåì, áåç ñèñòåìíîé îðãàíèçàöèè ýòîãî ïðîöåññà, â ðàìêàõ êîòî-ðîãî íå èçáåæàòü öåëîãî ðÿäà ñóáúåêòèâíûõ, åñëè íå ñêàçàòü èð-ðàöèîíàëüíûõ ïî ñâîåé ïðèðîäå, ñëåäñòâèé. Òàê, ïðîôåññîðñêî-ïðå-ïîäàâàòåëüñêèé ñîñòàâ ïðàêòè÷åñêè ïîâñåìåñòíî îòâåðãàåò ðåêîìåí-äàöèè ïî óïðàâëåíèþ ó÷åáíûì èëè íàó÷íûì ïðîöåññîì èëè îòíîñèòñÿ ê íèì ñ ïîäîçðåíèåì. Îí ñòðåìèòñÿ ê òîòàëüíîìó êîíòðîëþ íàä ðóêî-âîäèòåëÿìè, íàä àäìèíèñòðàöèåé, ñîçäàâàÿ âñåâîçìîæíûå êîìèñ-ñèè, ñîâåòû, âûíîñÿ âîïðîñû íà äëèòåëüíûå îáñóæäåíèÿ. Ýòî ïðè-âîäèò ê òîìó, ÷òî ðåñóðñû ðàñïðåäåëÿþòñÿ, êàê ïðàâèëî, ïî ïðèí-öèïàì ñïðàâåäëèâîñòè, à íå ýôôåêòèâíîñòè; íîâîââåäåíèÿ â óíèâåðñèòåòàõ ðåàëèçóþòñÿ î÷åíü ìåäëåííî, ïðèðîñòíûì ïóòåì, ïðè÷åì äàæå òîãäà, êîãäà íåîáõîäèìû ðåøèòåëüíûå ìåðû ðåîðãà-íèçàöèîííîãî õàðàêòåðà.
Øêîëà ïëàíèðîâàíèÿ. Óíèâåðñèòåò êàê ïëàíèðóþùàÿ îðãàíèçàöèÿ
Øêîëà ïëàíèðîâàíèÿ âûñòóïàåò çà íåîáõîäèìîñòü çíà÷èòåëüíîé ôîðìàëèçàöèè îñíîâíûõ ðàìîê ñòðàòåãè÷åñêîãî ìåíåäæìåíòà.
Âàæíûì ìîìåíòîì ÿâëÿåòñÿ ðàçäåëåíèå àíàëèçà è ïðàêòèêè ïðè ãëàâåíñòâóþùåé ðîëè ïëàíà, êîòîðûé ïîçâîëÿåò ðàñïðåäåëèòü ïðî-öåññ íà ïîñëåäîâàòåëüíîñòü øàãîâ. Êàæäûé øàã ÷åòêî îïèñàí è äî-êóìåíòèðîâàí ñòðîãèìè äàííûìè è òåõíè÷åñêèì àíàëèçîì. Ãëàâíàÿ ( ÷èñëî äðóãèõ âàæíûõ çàäà÷ ñòðàòåãè÷åñêîé âåðøèíû âõîäèò,
íà-ïðèìåð, ïîääåðæàíèå îòíîøåíèé ñ âíåøíèì ìèðîì.)
Ñðåäíÿÿ ëèíèÿ ñîåäèíÿåò ñòðàòåãè÷åñêóþ âåðøèíó ñ îïåðàöè-îííûì ÿäðîì. Èìåííî çäåñü ïîëèòèêè è ñòðàòåãèè îðãàíèçàöèîííî-ãî ïîâåäåíèÿ ñòàíîâÿòñÿ îïåðàòèâíûìè äåéñòâèÿìè. Ñðåäíÿÿ ëè-íèÿ â óíèâåðñèòåòàõ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âëàñòíóþ âåðòèêàëü è
âêëþ-÷àåò «àêàäåìè÷åñêîå íà÷àëüñòâî» îò çàâåäóþùåãî êàôåäðîé èëè ðóêîâîäèòåëÿ îòäåëà â íàó÷íîì èíñòèòóòå äî íà÷àëüíèêà óïðàâëå-íèÿ èëè ïðîðåêòîðà óíèâåðñèòåòà.
Òåõíîëîãè÷åñêàÿ ñòðóêòóðà, èëè ïðîñòî òåõíîñòðóêòóðà, ñî-áèðàåò àíàëèòèêîâ, ðåãóëèðóþùèõ ðàáîòó äðóãèõ. Çäåñü èìåþòñÿ â âèäó ðàçëè÷íûå ôîðìû ñòàíäàðòèçàöèè ðàáîòû, ðåçóëüòàòîâ, óìå-íèé è ïîâåäåíèÿ. Ó÷åáíûå îòäåëû âóçîâ, íàó÷íî-èññëåäîâàòåëü-ñêèå ÷àñòè, îòäåëû àñïèðàíòóðû, èìåþùèåñÿ ïðàêòè÷åñêè â ëþáîì âûñøåì çàâåäåíèè, íàèáîëåå òèïè÷íûå ïðèìåðû ïîäðàçäåëåíèé òåõíîñòðóêòóðû â âûñøåì îáðàçîâàíèè.
Íàêîíåö, òåõíè÷åñêèé ïåðñîíàë ñîñòîèò èç ñëóæàùèõ, êîòîðûå îêàçûâàþò óñëóãè âíå ðàìîê îïåðàöèîííûõ ðàáîò. Îí èìååò äåëî ñ ìèðîì þðèäè÷åñêèõ âîïðîñîâ, ñâÿçåé ñ îáùåñòâåííîñòüþ, áóõãàë-òåðñêîãî ó÷åòà, òðàíñïîðòà, ïèòàíèÿ ïðåïîäàâàòåëåé è ñòóäåíòîâ, îõðàíû è ò.ä.
 âûøåóïîìÿíóòîé ðàáîòå Ã. Ìèíöáóðã âûäåëèë ïÿòü îñíîâíûõ, õàðàêòåðíûõ êîíôèãóðàöèé îðãàíèçàöèé. Îäíà èç íèõ ïðîôåññè-îíàëüíàÿ áþðîêðàòèÿ îïðåäåëåíà êàê õàðàêòåðíàÿ äëÿ ó÷ðåæäå-íèé âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ (à òàêæå äëÿ þðèäè÷åñêèõ ôèðì, ôèíàí-ñîâûõ êîìïàíèé, áîëüíèö è ò.ï.). Îáùèå ïðèçíàêè ýòîé êîíôèãóðà-öèè òàêîâû:
a âåðòèêàëüíàÿ äåöåíòðàëèçàöèÿ âëàñòè (ãëàâíàÿ ýêñïåðòèçà ñî-ñðåäîòî÷åíà â îïåðàöèîííîì ÿäðå, ñîõðàíÿåòñÿ àâòîíîìèÿ àêàäå-ìè÷åñêîãî ðàáîòíèêà);
a ñèëüíàÿ ãîðèçîíòàëüíàÿ ñïåöèàëèçàöèÿ (ñîïðÿæåííàÿ ñ óãðî-çîé êîíñåðâàòèâíîé è ýãîöåíòðè÷åñêîé ñàìîèäåíòèôèêàöèè «óçêèõ»
ñïåöèàëèñòîâ â «øèðîêîì» ñïåêòðå ïðåäñòàâëåííûõ ñïåöèàëüíîñ-òåé);
a ñòàíäàðòèçàöèÿ íàâûêîâ ðàáîòíèêîâ êàê îñíîâíîé ìåõàíèçì êîîðäèíàöèè â îïåðàöèîííîì ÿäðå (ìåòîäû èññëåäîâàíèÿ è ïðåïî-äàâàíèÿ, äîìèíèðóþùèå öåííîñòè è ïðåäñòàâëåíèÿ î êà÷åñòâå àêà-äåìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïðîãðàììû, ó÷åáíûå ïëàíû, ëåêöèè, ñå-ìèíàðû, êîëëîêâèóìû è òàê äàëåå);
a ìíîãî÷èñëåííûé è íåîäíîðîäíûé òåõíè÷åñêèé ïåðñîíàë;
3. ÑÒÐÀÒÅÃÈ×ÅÑÊÈÉ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ Â ÂÓÇÅ
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ89
88
Øêîëà îáó÷åíèÿ
Äëÿ ñòîðîííèêîâ ýòîãî íàïðàâëåíèÿ ìèð ñëèøêîì ñëîæåí, ÷òîáû ïëàíèðîâàíèå öåëèêîì èñõîäèëî îò ðóêîâîäñòâà. Øèðîêàÿ ìîáèëè-çàöèÿ çíàíèé ñîòðóäíèêîâ, îáìåí çíàíèÿìè â îðãàíèçàöèè, êîìàíä-íàÿ ðàáîòà ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê íîðìà è àêòèâíî ïîîùðÿþòñÿ. Ïî-ñêîëüêó ñîãëàñíî îðãàíèçàöèîííîé òåîðèè óíèâåðñèòåòû êâàëèôè-öèðóþòñÿ êàê ïðîôåññèîíàëüíàÿ áþðîêðàòèÿ, ïîñòîëüêó ïðèíÿòèå ðåøåíèé äîëæíî áûòü ìàêñèìàëüíî äåöåíòðàëèçîâàíî, ïåðåäàíî îò öåíòðà íà îïåðàòèâíûé óðîâåíü, ò. å. íà êàôåäðû è â ëàáîðàòîðèè.
Òðåòüåé îòïðàâíîé òî÷êîé ýòîé øêîëû ÿâëÿåòñÿ óòâåðæäåíèå, ÷òî íåîáõîäèìî ðàçðóøèòü ñëîæèâøèåñÿ ãðàíèöû ñèñòåìû, îñíîâàííîé íà òðàäèöèîííîì SWOT-àíàëèçå: îáó÷àþùàÿñÿ îðãàíèçàöèÿ äîëæ-íà áûòü ïîñòîÿííî îðèåíòèðîâàíà íà ïîèñê íîâîé èíôîðìàöèè âî âíåøíåì ìèðå è åå ïåðåðàáîòêó, èçâëå÷åíèå óðîêîâ.
Ñëåäîâàíèå øêîëå îáó÷åíèÿ îáåñïå÷èâàåòñÿ âíóòðåííèì ñîâåð-øåíñòâîâàíèåì èíñòèòóòà, èñïîëüçîâàíèåì òàê íàçûâàåìûõ ÷åòû-ðåõ óðîâíåé êîìïåòåíöèè, à èìåííî ñïîñîáíîñòè: àáñîðáèðîâàòü íîâûå íîó-õàó, ãåíåðèðîâàòü íîâûå çíàíèÿ, øèðîêî âíåäðÿòü è èñ-ïîëüçîâàòü çíàíèÿ ïî âñåìó èíñòèòóòó. Çàäà÷à ñîñòîèò íå ïðîñòî â òîì, ÷òîáû âûðàáîòàòü â îðãàíèçàöèè òàêèå ñïîñîáíîñòè. Âíèìàíèå äîëæíî áûòü ñîñðåäîòî÷åíî íà ñèñòåìàòè÷åñêîì àíàëèçå óðîêîâ ïðîøëîãî è îïûòà ñâîèõ îøèáîê. Ëîãè÷åñêè äàííîå íàïðàâëåíèå ïðåä-ïî÷èòàåò áîëåå îáùåå è àìáèöèîçíîå ôîðìóëèðîâàíèå âèäåíèÿ, ÷åì èçëîæåííàÿ ðàíåå êîíöåïöèÿ ðåàëèñòè÷íîé è äîñòèæèìîé ìèññèè.
Ñëåäóÿ íåîáõîäèìîñòè ê äåöåíòðàëèçàöèè, óíèâåðñèòåòñêàÿ àäìè-íèñòðàöèÿ äîëæíà ñòðåìèòüñÿ ê ðóêîâîäñòâó, êîòîðîå âäîõíîâëÿåò è âîîäóøåâëÿåò. Åå îáÿçàííîñòüþ ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå îðãàíèçàöèîííî-ãî êëèìàòà, êîòîðûé ìîáèëèçóåò çíàíèÿ è èííîâàöèîííîå òâîð÷åñòâî ïî âñåìó óíèâåðñèòåòó. Âûñøåå ðóêîâîäñòâî äîëæíî îáåñïå÷èòü áëà-ãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ýêñïåðèìåíòîâ, ïîðîé ñâÿ-çàííûõ ñ íåêîòîðûì ðèñêîì: ñïåöèàëüíûå ðåêòîðñêèå ôîíäû, íèâåëè-ðóþùèå èåðàðõè÷åñêóþ êàôåäðàëüíóþ ñèñòåìó, è êîíêóðåíòíîå ôè-íàíñèðîâàíèå ïðîåêòîâ õîðîøèå ïðèìåðû òàêîãî ïîäõîäà.
Øêîëà îáó÷åíèÿ ÿðêî ïðîÿâëÿåòñÿ â óïðàâëåíèè êðóïíûì èññëå-äîâàòåëüñêèì Êàòîëè÷åñêèì óíèâåðñèòåòîì Ëóâåíà (UÑL) â Áåëü-ãèè, à òàêæå Øêîëîé áèçíåñà Êîïåíãàãåíà (CBS) â Äàíèè. Îáà èí-ñòèòóòà, êñòàòè, àêòèâíî è óñïåøíî ñîòðóäíè÷àþò ñ ðîññèéñêèì âó-çàìè. Îïûò âûñòðàèâàíèÿ ñòðàòåãè÷åñêîé ëèíèè áåëüãèéñêèìè êîëëåãàìè ïóáëèêîâàëñÿ ó íàñ íåîäíîêðàòíî [Òàâåðíüè, 2002; Òà-âåðíüè, 2003].
ñòðàòåãèÿ ðàçäåëÿåòñÿ íà ïîäñòðàòåãèè, êàæäàÿ ñ ñåðèåé ïîäçàäà÷
è áþäæåòîì äëÿ ðåàëèçàöèè. Ñòðîãèå ìåõàíèçìû êîíòðîëÿ èñïîëü-çóþòñÿ äëÿ ïðîâåðêè ñîáëþäåíèÿ èíñòðóêöèé, îòðàæåííûõ â ïëàíå.
Õîðîøèì ïðèìåðîì ðåàëèçàöèè ýòîé êîíöåïöèè ÿâëÿåòñÿ Ëîí-äîíñêàÿ øêîëà ýêîíîìèêè. Ãëÿäÿ íà ñòðàòåãè÷åñêèé ïëàí ËØÝ, óäèâ-ëÿåøüñÿ ÷åòêîé ôîðìóëèðîâêå åå ìèññèè. Ýòî ÷òî-òî âðîäå ìîáè-ëèçóþùåãî âîåííîãî ïðèçûâà èç ïîëóòîðà äåñÿòêîâ ñëîâ: «Áûòü óíèâåðñèòåòñêèì öåíòðîì îáùåñòâåííûõ íàóê ñ ìèðîâûì èìåíåì â ñàìîì öåíòðå Ëîíäîíà». Ëàêîíè÷íî ðàçúÿñíÿåòñÿ, ÷òî ýòî çíà÷èò:
ìåæäóíàðîäíàÿ ðåïóòàöèÿ òðåáóåò àêàäåìè÷åñêîãî ðàçíîîáðàçèÿ, ñîëèäíîé ôèíàíñîâîé áàçû è îáåñïå÷åíèÿ ïðåâîñõîäíîé îáñòàíîâêè îáó÷åíèÿ äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ òàëàíòëèâîãî ïåðñîíàëà è ñòóäåíòîâ.
Ëîíäîíñêàÿ øêîëà ýêîíîìèêè ÷åòêî íàöåëåíà íà òî, ÷òîáû áûòü íàñòîÿùèì èíêóáàòîðîì îáùåñòâåííûõ íàóê, ïîääåðæèâàþùèì íàó÷íûå äèñêóññèè âî âñåõ èõ ñôåðàõ. Ýòî òðåáóåò øèðîêîãî äèñ-öèïëèíàðíîãî îõâàòà è âçâåøåííîé ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè, êîãäà
«áîëåå ïðèáûëüíûå» äèñöèïëèíû ïîääåðæèâàþò «ìåíåå ïðèáûëü-íûå», íî èìåþùèå ìèðîâîå çíà÷åíèå. Ðàñïîëîæåíèå â öåíòðå Ëîí-äîíà íàêëàäûâàåò îïðåäåëåííóþ ðåãèîíàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü, íî íè â ìàëåéøåé ñòåïåíè íå ñíèæàåò ïëàíêè òðåáîâàíèé êî âñåì îáó÷àþùèìñÿ èç ìåãàïîëèñà.
Íàèáîëåå âïå÷àòëÿþùèì â ìîäåëè ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ ËØÝ ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî äåòàëüíàÿ ïðîðàáîòêà öåëåé è çàäà÷:
ñôîðìóëèðîâàíî 29 ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé, 85 ïîäöåëåé è íå ìåíåå 320 êîíêðåòíûõ çàäà÷. Åæåãîäíî ïî êàæäîé çàäà÷å îöåíèâàåòñÿ ñòå-ïåíü âûïîëíåíèÿ êàæäîé çàäà÷è, è âíîñÿòñÿ ïîïðàâêè íà áóäóùåå.
Áîëåå òîãî, äëÿ êàæäîé çàäà÷è ÷åòêî îïðåäåëåíû òðåáóåìûå ðåñóð-ñû. Âñå ýòî âìåñòå îáðàçóåò âïå÷àòëÿþùèé ïëàíîâûé äîêóìåíò. Îí íàïèñàí è åæåãîäíî ðåâèçóåòñÿ ñîâìåñòíî êîìèòåòàìè ïî
àêàäåìè-÷åñêîìó ïëàíèðîâàíèþ è ðåñóðñàì, ïëàíîâîé ãðóïïîé, ôèíàíñîâûì êîìèòåòîì è ó÷åíûì ñîâåòîì. Èìåÿ â âèäó ãðàíäèîçíûå óñïåõè ËØÝ, ìîæíî ïîëàãàòü, ÷òî äàííàÿ ìîäåëü ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ ðà-áîòàåò õîðîøî. Íî âîïðîñ, íàñêîëüêî ýôôåêòèâåí è ðàöèîíàëåí ýòîò ïîäõîä äëÿ áîëåå ñëîæíûõ ìíîãîäèñöèïëèíàðíûõ óíèâåðñèòåòîâ ñ äè-âåðñèôèöèðîâàííîé ñòðóêòóðîé äåÿòåëüíîñòè, áåçóñëîâíî, îñòàåòñÿ.
Ê ïðèìåðàì èñïîëüçîâàíèÿ ýëåìåíòîâ øêîëû ïëàíèðîâàíèÿ â
îòå-÷åñòâåííîé ïðàêòèêå óíèâåðñèòåòñêîãî óïðàâëåíèÿ ìîæíî îòíåñòè îïûò Òîìñêîãî ïîëèòåõíè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà, Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâåí-íîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà «Ñòàíêèí», ãäå ýôôåêòèâíî ïðè-ìåíÿþòñÿ èíñòðóìåíòû ôîðìàëèçàöèè ïðîöåññîâ ïëàíèðîâàíèÿ.
3. ÑÒÐÀÒÅÃÈ×ÅÑÊÈÉ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ Â ÂÓÇÅ
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ91
90
Êëàðê îáíàðóæèë ïÿòü îñíîâíûõ ýëåìåíòîâ èçìåíåíèé, ïîçâî-ëèâøèõ åìó ñîçäàòü êîíöåïöèþ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî óíèâåðñè-òåòà. Ýòî:
a ñîçäàíèå óñèëåííîãî óïðàâëåí÷åñêîãî ÿäðà;
a ôîðìèðîâàíèå äèñêðåòíîé (äèâåðñèôèöèðîâàííîé) ôèíàíñî-âîé áàçû;
a ôîðìèðîâàíèå ðàñøèðåííîé ïåðèôåðèè ðàçâèòèÿ óíèâåðñè-òåòà;
a ñòèìóëèðîâàíèå àêàäåìè÷åñêîãî ÿäðà;
a øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå è óòâåðæäåíèå â óíèâåðñèòåòñêîì ñîîáùåñòâå ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ óáåæäåíèé è öåííîñòåé.
Ìîæíî îáíàðóæèòü ñîçâó÷èå âûâîäîâ, ñäåëàííûõ Ã. Ìèíöáåð-ãîì îòíîñèòåëüíî îñîáåííîñòåé óïðàâëåíèÿ óíèâåðñèòåòîâ êàê îðãà-íèçàöèé ïðîôåññèîíàëüíîé áþðîêðàòèè, è Á. Êëàðêà î òîì, êàêîé äîëæíà áûòü óñïåøíàÿ ñòðàòåãèÿ óíèâåðñèòåòà. Äåéñòâèòåëüíî, óê-ðåïëåíèå óïðàâëÿþùåãî ÿäðà ýòî îòâåò íà ñëàáîñòè ñòðàòåãè÷åñ-êîé âåðøèíû è ñðåäíåé ëèíèè, à ôîðìèðîâàíèå ðàñøèðåííîé ïå-ðèôåðèè ðàçâèòèÿ óíèâåðñèòåòà è ðàñïðîñòðàíåíèå â êîëëåêòèâå ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ öåííîñòåé ýòî àêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå âåð-òèêàëüíîé äåöåíòðàëèçàöèè âëàñòè è ãîðèçîíòàëüíîé ñïåöèàëèçà-öèè àêàäåìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â âóçå. Ñòèìóëèðîâàíèå àêàäå-ìè÷åñêîãî ÿäðà è äèâåðñèôèêàöèÿ ôèíàíñîâîé áàçû ýòî âåðíîñòü ìèññèè óíèâåðñèòåòà è åå ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå.
 ðîññèéñêîì âûñøåì îáðàçîâàíèè òåìà óíèâåðñèòåòñêîãî ïðåä-ïðèíèìàòåëüñòâà àêòèâíî îáñóæäàåòñÿ. Ìîæíî íàéòè ÿðêèå ïðèìå-ðû ïðîÿâëåíèÿ øêîëû ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â Òîìñêîì ãîñóäàðñòâåí-íîì óíèâåðñèòåòå ñèñòåì óïðàâëåíèÿ è ðàäèîýëåêòðîíèêè, Íèæåãî-ðîäñêîì ãîñóäàðñòâåííîì óíèâåðñèòåòå, Òþìåíñêîì ãîñóäàðñòâåííîì óíèâåðñèòåòå, Òàãàíðîãñêîì ðàäèîòåõíè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå è äð.
Íî ïîêà ýòî ëèøü ïðèìåðû, èáî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî ýòî «ñîçíà-òåëüíûå óñèëèÿ â èíñòèòóöèîíàëüíîì ñòðîèòåëüñòâå, îñóùåñòâëÿå-ìûå âñåì óíèâåðñèòåòîì, à íå îòäåëüíûìè, ïóñòü äàæå î÷åíü ïðåä-ïðèèì÷èâûìè åãî ïðåäñòàâèòåëÿìè» [Clark, 1998].
Èòàê, ïî÷åìó ñòðàòåãèÿ íàøèì óíèâåðñèòåòàì íóæíà èìåííî ñå-ãîäíÿ, êîãäà «ïîëîñà ïðåïÿòñòâèé», ïðåîäîëåâàåìûõ èìè â óñëîâè-ÿõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé òðàíñôîðìàöèè, âûãëÿäèò áåñêîíå÷-íî äîëãîé? Èìåíáåñêîíå÷-íî ïîòîìó, ÷òî íå ñëåäóåò íàäåÿòüñÿ íà ñêîðîå îêîí÷àíèå èñïûòàíèé, íàäåÿòüñÿ íà êîãî-ëèáî, êðîìå ñåáÿ è êîë-ëåã ïî óíèâåðñèòåòó. À åùå è ïîòîìó, ÷òî ñòðàòåãè÷åñêîå óïðàâ-ëåíèå ïîçâîëèò íàì:
Øêîëà áèçíåñà Êîïåíãàãåíà ýòî âóç ñðåäíåãî ðàçìåðà ñ ôà-êóëüòåòàìè îáùåñòâåííûõ è ãóìàíèòàðíûõ íàóê. Ñâîþ ìèññèþ ýòà øêîëà âèäèò â òîì, ÷òîáû âíåñòè çíà÷èòåëüíûé âêëàä â ñîçäàíèå ðûíêà äëÿ áèçíåñà è îáùåñòâà Äàíèè. Øêîëà ãîòîâèò âûïóñêíèêîâ äëÿ ìåæäóíàðîäíîãî ðûíêà òðóäà. Åå ïîòåíöèàë, áàçèðóþùèéñÿ íà íàó÷íûõ èññëåäîâàíèÿõ, ðåàëèçóåòñÿ ïðè èíòåíñèâíîì
ñîòðóäíè-÷åñòâå ñ äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè. Òðè ñòðàòåãè÷åñêèõ ñòîëïà ïîä-äåðæèâàþò ýòè öåëè: èíòåðíàöèîíàëèçàöèÿ, ïàðòíåðñòâî ñ áèçíå-ñîì è êîíöåïöèÿ îáó÷àþùåãîñÿ óíèâåðñèòåòà.
Èíòåðíàöèîíàëèçàöèÿ îçíà÷àåò, ÷òî íàóêà è ïðåïîäàâàíèå â CBS ïëàíèðóþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì êîíòåêñòîì. Øêîëà ñòàðàåòñÿ ðàñøèðèòü ñâîå ó÷àñòèå â ìåæäóíàðîäíûõ íàó÷íûõ è îáðàçîâàòåëüíûõ êîíñîðöèóìàõ. Áîëüøèíñòâî àñïèðàíòñêèõ ãðàìì âåäåòñÿ íà àíãëèéñêîì ÿçûêå. Ñâÿçè ñ áèçíåñîì Äàíèè ñìàòðèâàþòñÿ â ñîâìåñòíî îðãàíèçîâàííûõ ñ íèì òðåíèíãîâûõ ïðî-ãðàììàõ äëÿ ïðåäïðèíèìàòåëåé íåïîñðåäñòâåííî íà ïðåäïðèÿòèÿõ è â èññëåäîâàòåëüñêèõ öåíòðàõ.
 îòå÷åñòâåííîé ïðàêòèêå ÷åðòû øêîëû îáó÷åíèÿ ìîæíî íàéòè â ñòðàòåãè÷åñêèõ ïîäõîäàõ Âëàäèâîñòîêñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåð-ñèòåòà ýêîíîìèêè è ñåðâèñà, ãäå øèðîêîå âîâëå÷åíèå ñîòðóäíèêîâ è ïàðòíåðîâ óíèâåðñèòåòà â ðåøåíèå çàäà÷ óïðàâëåíèÿ ñòàëî íîðìîé.
Øêîëà ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Óíèâåðñèòåò êàê ïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ îðãàíèçàöèÿ
 1998 ã. Áýðòîí Êëàðê, ïðîôåññîð èç óíèâåðñèòåòà Ëîñ-Àíä-æåëåñà â Êàëèôîðíèè, îïóáëèêîâàë êíèãó «Ñîçäàíèå ïðåäïðèíè-ìàòåëüñêîãî óíèâåðñèòåòà: îðãàíèçàöèîííûå ïóòè òðàíñôîðìà-öèè» [Clark,1998], â êîòîðîé îí ïîäûòîæèë ðåçóëüòàòû ìàñøòàáíî-ãî èññëåäîâàíèÿ äåñÿòèëåòíåìàñøòàáíî-ãî îïûòà óñïåøíîìàñøòàáíî-ãî ðàçâèòèÿ ïÿòè î÷åíü ðàçíûõ ïî ñâîåé ïðèðîäå è èñòîðèè åâðîïåéñêèõ óíèâåðñè-òåòîâ.  ïîëå åãî çðåíèÿ ïîïàëè óíèâåðñèòåòû, êîòîðûå ñìîãëè â òå÷åíèå 1015 ïîñëåäíèõ ëåò ÕÕ ñòîëåòèÿ äîáèòüñÿ íàèáîëåå
çíà-÷èòåëüíûõ èçìåíåíèé â ñâîåé îñíîâíîé äåÿòåëüíîñòè. Èçìåíåíèé, êîòîðûå ïîçâîëèëè óïðî÷èòü àêàäåìè÷åñêèå ïîçèöèè ýòèõ âóçîâ, ïî-âûñèòü èõ áëàãîñîñòîÿíèå. Ïóòè, ïî êîòîðûì óíèâåðñèòåòû Âàðâèêà (Âåëèêîáðèòàíèÿ), Òâåíòå (Íèäåðëàíäû), Ñòðàòêëàéäà (Øîòëàíäèÿ),
×àëìåðñà (Øâåöèÿ), Éîíñó (Ôèíëÿíäèÿ) ïðèøëè ê çàìå÷àòåëüíûì äîñòèæåíèÿì, î÷åíü ðàçíûå. Àâòîð êíèãè íà îñíîâå òùàòåëüíîãî àíà-ëèçà àêàäåìè÷åñêèõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ, îðãàíèçàöèîííûõ ìåðîïðè-ÿòèé, îñóùåñòâëÿåìûõ â óïîìÿíóòûõ óíèâåðñèòåòàõ, ñóìåë ïðîâåñòè ôóíäàìåíòàëüíîå îáîáùåíèå èçìåíåíèé.