×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ185
184
(íàïðèìåð, çàíÿòü ê îïðåäåëåííîìó ñðîêó îïðåäåëåííóþ äîëþ ìåæ-äóíàðîäíîãî ðûíêà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã). Ðåøåíèÿ ïðè ýòîì ïðè-íèìàþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ñ ïîçèöèé äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííîé öåëè.
Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ïðåäïîëàãàåò êîíêóðñíîñòü, ñàìîàíàëèç, ìî-òèâàöèþ äîñòèæåíèé.
Ðèñ. 9. Êîíãðóýíöèÿ îòäåëüíûõ ïàðàìåòðîâ îðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû ÒîìÏÓ
 ðåçóëüòàòå òðåíèíãà áûëè ñôîðìóëèðîâàíû ñëåäóþùèå ïðè-îðèòåòíûå îáëàñòè äåéñòâèé, îáåñïå÷èâàþùèå ñîâåðøåíñòâîâàíèå êîðïîðàòèâíîé êóëüòóðû:
a ñèñòåìà ìîòèâàöèè;
a áåí÷ìàðêèíã;
a èçìåíåíèå ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ;
a ïîäãîòîâêà ìåíåäæåðîâ äëÿ óíèâåðñèòåòà;
a êàíàëû ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè;
a ñîçäàíèå êîíêóðåíòíîé ñðåäû â ñòóäåí÷åñêîì ñîîáùåñòâå.
8. Ïîëèòèêà â îáëàñòè êà÷åñòâà
Âàæíî íå êîëè÷åñòâî çíàíèé, à êà÷å-ñòâî èõ. Ìîæíî çíàòü î÷åíü ìíîãîå, íå çíàÿ ñàìîãî íóæíîãî.
Ëåâ Òîëñòîé Îòñóòñòâèå æàëîá íà êà÷åñòâî ïàðà-øþòîâ âîâñå íå îçíà÷àåò, ÷òî âñå îíè ñäåëàíû áåçóïðå÷íî.
Áåííè Õèëë
Êà÷åñòâî âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ êàê ïðîáëåìà
 ñîîòâåòñòâèè c óòâåðæäåííîé Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèè â 2001 ã.
Êîíöåïöèåé ìîäåðíèçàöèè ðîññèéñêîãî îáðàçîâàíèÿ íà ïåðèîä äî 2010 ã. ãëàâíîé çàäà÷åé ðîññèéñêîé îáðàçîâàòåëüíîé ïîëèòèêè ÿâ-ëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå âûñîêîãî êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ íà îñíîâå ñî-õðàíåíèÿ åãî ôóíäàìåíòàëüíîñòè è ñîîòâåòñòâèÿ àêòóàëüíûì è ïåð-ñïåêòèâíûì ïîòðåáíîñòÿì ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà.
Êà-÷åñòâî âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ èìååò îïðåäåëÿþùåå çíà÷åíèå äëÿ óñïåøíîãî ðàçâèòèÿ ëþáîé ñòðàíû: ðåâîëþöèîííîå èçìåíåíèå òåõ-íîëîãèé, îïèðàþùèõñÿ íà âûñî÷àéøèé óðîâåíü èíòåëëåêòóàëüíûõ ðåñóðñîâ, è ñâÿçàííàÿ ñ ýòèì ãåîïîëèòè÷åñêàÿ êîíêóðåíöèÿ âåäó-ùèõ ñòðàí ìèðà çà òàêèå ðåñóðñû ñòàíîâÿòñÿ âàæíåéøèìè ôàêòî-ðàìè, îïðåäåëÿþùèìè ñîñòîÿíèå íå òîëüêî ýêîíîìèêè, íî è ïîëè-òèêè íîâîãî âåêà.  ñâÿçè ñ ýòèì óðîâåíü èíòåëëåêòóàëüíîãî ïîòåí-öèàëà ñòðàíû, íàïðÿìóþ îïðåäåëÿþùèéñÿ êà÷åñòâîì âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (ÂÏÎ), ñòàíîâèòñÿ âàæíåéøèì ôàêòîðîì íå òîëüêî ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ, íî è ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ñòðàíû, ôàêòî-ðîì åå âûæèâàíèÿ. Áåçóñëîâíî, òàêàÿ ãëîáàëüíàÿ ïðîáëåìà íå
ìî-8. ÏÎËÈÒÈÊÀ  ÎÁËÀÑÒÈ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ187
186
æåò ðåøàòüñÿ íà óðîâíå îòäåëüíî âçÿòîãî âóçà, îíà òðåáóåò öåëå-íàïðàâëåííûõ è ñêîîðäèíèðîâàííûõ óñèëèé ãîñóäàðñòâà, îáùåñòâà, âûñøåé øêîëû.
Ñóùåñòâóþùóþ ñèòóàöèþ â îáëàñòè êà÷åñòâà âûñøåãî îáðàçîâà-íèÿ íåëüçÿ íàçâàòü áëàãîïîëó÷íîé, õîòÿ äëÿ óëó÷øåîáðàçîâà-íèÿ ñèòóàöèè ïðåäïðèíèìàåòñÿ äîñòàòî÷íî ìíîãî øàãîâ êàê íà ôåäåðàëüíîì, òàê è íà èíñòèòóöèîíàëüíîì óðîâíå.  öåëîì ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî â êîíöå 1980-õ è â òå÷åíèå 1990-õ ãîäîâ ïðîèçîøëî ñóùåñòâåííîå ñíè-æåíèå êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíîãî è èññëåäîâàòåëüñêîãî ïðîöåññîâ â âûñøåé øêîëå Ðîññèè è, êàê ñëåäñòâèå, ñíèæåíèå êà÷åñòâà ïîäãî-òàâëèâàåìûõ ñïåöèàëèñòîâ âûïóñêíèêîâ âóçîâ.  íàñòîÿùåå âðå-ìÿ ýòî ïðèâîäèò ê ïîòåðå àâòîðèòåòà ðîññèéñêîé îáðàçîâàòåëüíîé ñèñòåìû íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå, êîòîðûì îíà ïîëüçîâàëàñü â ïðåäøåñòâóþùèå ãîäû, îñîáåííî â îáëàñòè ôóíäàìåíòàëüíîãî îá-ðàçîâàíèÿ. Ñëîæèâøååñÿ ïîëîæåíèå îáóñëîâëåíî ìíîæåñòâîì îáúåêòèâíûõ è ñóáúåêòèâíûõ ïðè÷èí, îñíîâíûìè èç êîòîðûõ ìîæíî ñ÷èòàòü ñëåäóþùèå:
a ñíèæåíèå ðåàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû ïðåïîäàâàòåëåé âóçîâ â êîíöå 1980-õ è â òå÷åíèå 1990-õ ãîäîâ ïðèâåëî ê îòòîêó íàèáîëåå êîìïåòåíòíûõ, âîñòðåáîâàííûõ è äåÿòåëüíûõ ñîòðóäíèêîâ èç ÷èñëà ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà â äðóãèå îòðàñëè ýêîíî-ìèêè. Ýòîò ïðîöåññ ñîïðîâîæäàëñÿ åñòåñòâåííûì ñòàðåíèåì îñòàâ-øèõñÿ ïðåïîäàâàòåëüñêèõ êàäðîâ âóçîâ è íå ìîã êîìïåíñèðîâàòüñÿ ïðèòîêîì ìîëîäûõ ïðåïîäàâàòåëåé, íåäîñòàòî÷íî ìîòèâèðîâàííûõ äëÿ ýòîé äåÿòåëüíîñòè;
a óðîâåíü ïðåïîäàâàíèÿ â âóçàõ îáúåêòèâíî ñíèçèëñÿ â ñèëó îò-ñóòñòâèÿ ìîòèâàöèè è äîñòàòî÷íîãî âðåìåíè ó ïðîôåññîðñêî-ïðå-ïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà ïðîâîäèòü êà÷åñòâåííûå çàíÿòèÿ, ãîòîâèòü-ñÿ ê íèì è ñîâåðøåíñòâîâàòü îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû; áîëü-øóþ ÷àñòü âðåìåíè ïðèõîäèëîñü îòäàâàòü äëÿ ðàáîòû «íà ñòîðîíå»,
÷òîáû êàê-òî êîìïåíñèðîâàòü íåäîñòàòîê ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ;
a «îáâàë» â ýêîíîìèêå, îñîáåííî â ñåðåäèíå 1990-õ ãîäîâ â ñôåðàõ ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà è íàóêîåìêèõ òåõíîëîãèé, ïðèâåë ê íåâîñòðåáîâàííîñòè ðûíêîì òðóäà ñïåöèàëèñòîâ ñ âûñ-øèì, ïðåæäå âñåãî èíæåíåðíûì, îáðàçîâàíèåì è îòñóòñòâèþ ñå-ðüåçíîé ìîòèâàöèè ïîëó÷àòü òàêîå îáðàçîâàíèå; â ðåçóëüòàòå ñíè-çèëîñü êà÷åñòâî ïðèíèìàåìûõ â âóç ñòóäåíòîâ è èõ æåëàíèå õîðî-øî ó÷èòüñÿ;
a íåäîñòàòîê ôèíàíñèðîâàíèÿ âóçîâ, îñîáåííî â ÷àñòè ìàòåðè-àëüíî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà,
ïðè-âåë ê ñòàðåíèþ è èçíîñó ó÷åáíî-ëàáîðàòîðíîé è ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñ-êîé áàçû, ÷òî åñòåñòâåííî ñêàçàëîñü íà êà÷åñòâå îáó÷åíèÿ;
a ïî ñðàâíåíèþ ñ îáùèìè òåíäåíöèÿìè â ìåæäóíàðîäíîì îáðà-çîâàòåëüíîì ñîîáùåñòâå, êîòîðûå âñå â áîëüøåé ñòåïåíè áûëè íàïðàâëåíû íà ïðèîáðåòåíèå ñòóäåíòàìè íàâûêîâ è óìåíèé ðå-øàòü êîíêðåòíûå íàó÷íûå è ïðîèçâîäñòâåííûå çàäà÷è, ðîññèéñ-êàÿ ñèñòåìà âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ áûëà â îñíîâíîì îðèåíòèðîâà-íà îðèåíòèðîâà-íà ïîëó÷åíèå çíàíèé, ñëàáîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü âíåäðåíèþ íîâûõ òåõíîëîãèé è ìåòîäîâ îáó÷åíèÿ, ïðèîáðåòåíèþ íàâûêîâ è óìåíèé;
a â ñëîæèâøèõñÿ íîâûõ óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè â âóçàõ íå õâàòàëî êâàëèôèöèðîâàííûõ ìåíåäæåðîâ âûñøåãî çâåíà, ñïîñîá-íûõ ïðåäâèäåòü ðàçâèòèå ñèòóàöèè, îðãàíèçîâàòü è ïîñòàâèòü ïî-íîâîìó ðàáîòó â âóçàõ, îáåñïå÷èòü ðàáî÷èå ïðîöåññû íåîáõîäèìû-ìè êàäðîâûíåîáõîäèìû-ìè è ìàòåðèàëüíûíåîáõîäèìû-ìè ðåñóðñàíåîáõîäèìû-ìè;
a ñîçäàíèå áîëüøîãî ÷èñëà êîììåð÷åñêèõ âóçîâ, êà÷åñòâî îáðà-çîâàíèÿ âî ìíîãèõ èç êîòîðûõ íå ñîîòâåòñòâóåò ñóùåñòâóþùèì ñòàí-äàðòàì.
 Ðîññèè, êàê è â áîëüøèíñòâå äðóãèõ ðàçâèòûõ ñòðàí, ñóùåñòâó-åò ãîñóäàðñòâåííûé (ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâó «ãîñóäàðñòâåí-íî-îáùåñòâåííûé») êîíòðîëü çà êà÷åñòâîì ÂÏÎ. Îí íàïðàâëåí íà îáåñïå÷åíèå åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè ÂÏÎ, ïî-âûøåíèå êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ, ðàöèîíàëüíîå èñïîëü-çîâàíèå ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, âûäåëÿåìûõ íà ôèíàí-ñèðîâàíèå ñèñòåìû ÂÏÎ. Ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííî-îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ êà÷åñòâà ÂÏÎ ïîääåðæèâàåòñÿ ïðîöåäóðîé êîìïëåêñíîé îöåíêè äåÿòåëüíîñòè âóçîâ, ñîâìåùàþùåé ïðîöåäóðû ëèöåíçèðî-âàíèÿ, àòòåñòàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè.
Òåì íå ìåíåå, êàê ñâèäåòåëüñòâóåò îòå÷åñòâåííàÿ è çàðóáåæíàÿ ïðàêòèêà, ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ íå ìî-æåò â ïîëíîé ìåðå îáåñïå÷èòü âûïîëíåíèå ñîâðåìåííûõ òðåáîâà-íèé ïîòðåáèòåëåé îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîëíóþ ðåàëèçàöèþ ñîâðåìåííûõ ïðèíöèïîâ ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â äåÿòåëüíîñòè îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé. Óñïåøíîå ðåøåíèå îáðàçîâàòåëü-íûìè ó÷ðåæäåíèÿìè çàäà÷è ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà ñâîåé äåÿòåëüíî-ñòè çàâèñèò îò ðÿäà ôàêòîðîâ, âàæíåéøèì èç êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ âíå-äðåíèå ñàìèìè âóçàìè ñîâðåìåííûõ ïðèíöèïîâ ìåíåäæìåíòà
êà-÷åñòâà. Îïûò ìíîãèõ çàðóáåæíûõ è îòå÷åñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé ïîêàçûâàåò, ÷òî âíåäðåíèå ïðèíöèïîâ ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà êàê îäíîé èç ñîñòàâëÿþùèõ îáùåãî ìåíåäæìåíòà
îðãàíè-8. ÏÎËÈÒÈÊÀ  ÎÁËÀÑÒÈ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ189
188
çàöèè ñëóæèò íàèáîëåå ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì ñîâåðøåíñòâîâà-íèÿ ñèñòåìû óïðàâëåñîâåðøåíñòâîâà-íèÿ â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ.
Äëÿ îáúåêòèâíîé îöåíêè êà÷åñòâà ðåçóëüòàòîâ ëþáîé âûñîêî-òåõíîëîãè÷åñêîé ïðîäóêöèè èëè óñëóãè, ê êîòîðûì îòíîñÿòñÿ îáðà-çîâàòåëüíûå è íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå óñëóãè âûñøåé øêîëû, êðîìå îöåíêè ñòåïåíè ñîîòâåòñòâèÿ ðåçóëüòàòîâ òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà ïðåäúÿâëÿåìûì òðåáîâàíèÿì, íåîáõîäèìî èìåòü òàêæå çàêëþ÷åíèå î òîì, êàêîâî êà÷åñòâî ñàìîãî ïðîöåññà ïðåäîñòàâëå-íèÿ ýòèõ óñëóã, ò. å. íàñêîëüêî îí ñîâåðøåíåí, óïîðÿäî÷åí, îðãàíè-çîâàí, óñòîé÷èâ, îáåñïå÷åí, íàöåëåí íà ïðåäîòâðàùåíèå îòêëîíå-íèé, íåñîîòâåòñòâèé è ò.ä.
Êðèòåðèåì êà÷åñòâà òàêèõ ïðîöåññîâ îáû÷íî âûñòóïàåò ìåðà îáåñïå÷åíèÿ òîãî, ÷òî îêàçàííàÿ óñëóãà, â òîì ÷èñëå îáðàçîâàòåëü-íàÿ èëè íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêàÿ, áóäåò â òî÷íîñòè ñîîòâåòñòâî-âàòü óñòàíîâëåííûì òðåáîâàíèÿì, è â ïåðâóþ î÷åðåäü òðåáîâàíèÿì ïîòðåáèòåëåé. Ýòî æå îïðåäåëÿåò íåîáõîäèìîñòü â ñîçäàíèè ñèñ-òåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà.
Ñèñòåìà ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà (ÑÌÊ) âóçà ìîæåò ñòðîèòüñÿ:
a â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿì è ðåêîìåíäàöèÿìè ìåæäóíàðîä-íûõ ñòàíäàðòîâ ñåðèè ISO 9000:2000 (ÃÎÑÒ Ð ÈÑÎ 90002001);
a íà áàçå ìîäåëè êîíêóðñà Ìèíîáðíàóêè Ðîññèè «Âíóòðèâóçîâ-ñêèå ñèñòåìû îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ»;
a â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïàìè âñåîáùåãî ìåíåäæìåíòà êà÷å-ñòâà (TQM), ðåàëèçóåìûìè íà áàçå ìîäåëè Åâðîïåéñêîãî ôîíäà ïî ìåíåäæìåíòó êà÷åñòâà (EFQM);
a íà áàçå äðóãèõ ìîäåëåé ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, àäàïòèðîâàí-íûõ äëÿ ñôåðû îáðàçîâàíèÿ.
Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ïîñëå ââåäåíèÿ â äåéñòâèå ïîñëåäíåé âåðñèè ñòàíäàðòîâ ISO 9000:2000 (ÃÎÑÒ Ð ÈÑÎ 90002001) â îñíîâå óïîìÿíóòûõ âûøå ïîäõîäîâ ëåæèò ïðîöåññíî-îðèåíòèðîâàííûé ïîä-õîä; âñå îíè èìåþò áîëüøóþ ñòåïåíü ñîâïàäåíèÿ, âçàèìíî äîïîëíÿ-þò äðóã äðóãà è îòëè÷àäîïîëíÿ-þòñÿ òîëüêî ïîëíîòîé è ãëóáèíîé îõâàòà
ðàáî-÷èõ ïðîöåññîâ îðãàíèçàöèè è ñòåïåíüþ ñîîòâåòñòâèÿ ñèñòåìû ìå-íåäæìåíòà êà÷åñòâà îáùåé ñèñòåìå ìåìå-íåäæìåíòà îðãàíèçàöèè. Òàêèì îáðàçîì, ðå÷ü èäåò î òîì, ÷òî â äîïîëíåíèå ê ãîñóäàðñòâåííîìó êîí-òðîëþ êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ â âóçàõ äîëæíû ñóùåñòâîâàòü ñîáñòâåí-íûå ÑÌÊ, îáåñïå÷èâàþùèå êà÷åñòâî îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà è åãî ðåçóëüòàòîâ.
 ñâîå âðåìÿ ÑÏÅÊ îïðåäåëèë «êà÷åñòâî êàê ïîëíîå ñîîòâåò-ñòâèå îæèäàíèÿì ïîòðåáèòåëÿ». Ìåæäóíàðîäíûé ñòàíäàðò ISO
8402 îïðåäåëÿåò ïîíÿòèå êà÷åñòâà êàê ñîâîêóïíîñòü õàðàêòåðèñ-òèê îáúåêòà, îòíîñÿùèõñÿ ê åãî ñïîñîáíîñòè óäîâëåòâîðèòü óñòà-íîâëåííûå è ïðåäïîëàãàåìûå ïîòðåáíîñòè ïîòðåáèòåëåé.  íîâîé âåðñèè ñòàíäàðòîâ ñåðèè ISO 9000:2000 ýòî îïðåäåëåíèå íåñêîëü-êî âèäîèçìåíåíî: «Êà÷åñòâî ñòåïåíü ñîîòâåòñòâèÿ ïðèñóùèõ îáúåêòó õàðàêòåðèñòèê óñòàíîâëåííûì òðåáîâàíèÿì» [ÃÎÑÒ Ð ÈÑÎ 90002001 «Ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Îñíîâíûå ïîëîæå-íèÿ è ñëîâàðü»]. Ïðè ýòîì ïîä îáúåêòîì ïîíèìàåòñÿ òî, ÷òî ìîæåò áûòü èíäèâèäóàëüíî îïèñàíî è ðàññìîòðåíî. Îáúåêòîì ìîæåò áûòü, íàïðèìåð, äåÿòåëüíîñòü èëè ïðîöåññ, ïðîäóêöèÿ èëè ðåçóëü-òàò ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóãè, îðãàíèçàöèÿ èëè ñèñòåìà, à òàêæå íå-êîòîðàÿ èõ êîìáèíàöèÿ.  ýòîì êîíòåêñòå, êîãäà ãîâîðÿò î êà÷åñòâå, îáû÷íî âûäåëÿþò êà÷åñòâî ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè (ïðîöåññà), êà÷åñòâî ñàìèõ ïðîöåññîâ è êà÷åñòâî ñèñòåìû èëè îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè âóçà.
Ïðèìåíèòåëüíî ê ñôåðå âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ êà÷åñòâî ðåçóëü-òàòîâ îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè îïðåäåëÿåòñÿ êà÷åñòâîì çíà-íèé, íàâûêîâ è óìåíèé âûïóñêíèêîâ âóçîâ, èõ àêòèâíîé ãðàæäàíñ-êîé ïîçèöèåé, óðîâíåì êóëüòóðû è íðàâñòâåííîñòè. Ïîíÿòíî, ÷òî õîðîøåå êà÷åñòâî ðåçóëüòàòîâ ìîæåò áûòü äîñòèãíóòî òîëüêî ïðè õîðîøåì êà÷åñòâå îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà, êîòîðîå îïðåäå-ëÿåòñÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, åãî ñîäåðæàíèåì, à ñ äðóãîé åãî îáåñ-ïå÷åííîñòüþ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèìè, èíôîðìàöèîííûìè è êàäðîâûìè ðåñóðñàìè.  òî æå âðåìÿ õîðîøåå êà÷åñòâî îáðàçî-âàòåëüíîãî ïðîöåññà ìîæåò áûòü îáåñïå÷åíî òîëüêî ïðè êà÷åñòâåí-íîì ôóíêöèîíèðîâàíèè âñåé ñèñòåìû âóçà, âêëþ÷àÿ êà÷åñòâî ìå-íåäæìåíòà íà âñåõ óðîâíÿõ óïðàâëåíèÿ è êà÷åñòâî îðãàíèçàöèè âñïîìîãàòåëüíûõ ïðîöåññîâ. Òàêèì îáðàçîì, êà÷åñòâî ðåçóëüòà-òîâ äåÿòåëüíîñòè âóçîâ äîëæíî îáåñïå÷èâàòüñÿ óïðàâëåíèåì
êà-÷åñòâîì êàê îñíîâíûõ ðàáî÷èõ ïðîöåññîâ âóçà, òàê è åãî îáùåãî ìåíåäæìåíòà.
Îáùèå òåíäåíöèè â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì îáðàçîâàíèÿ
Ïðîáëåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â îáëàñòè ïðåäîñòàâëåíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ è íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ óñëóã ðîññèéñêîé âûñøåé øêîëîé ñåãîäíÿ êàê íèêîãäà àêòóàëüíû. Ýòî ïîäòâåðæäàåò-ñÿ ñëåäóþùèìè òåñíî âçàèìîñâÿçàííûìè ìåæäó ñîáîé òåíäåíöèÿ-ìè è ïðîöåññàòåíäåíöèÿ-ìè, êîòîðûå ïðîèñõîäÿò â íàñòîÿùåå âðåìÿ:
8. ÏÎËÈÒÈÊÀ  ÎÁËÀÑÒÈ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ191
190
a  âåäóùèõ âóçàõ ñòðàíû íà÷àòà ðàáîòà ïî ñîçäàíèþ, âíåäðå-íèþ è ñåðòèôèêàöèè âóçîâñêèõ ñèñòåì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â ñî-îòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè è ðåêîìåíäàöèÿìè ìåæäóíàðîäíûõ ñòàí-äàðòîâ ïî ìåíåäæìåíòó êà÷åñòâà ñåðèè ISO 9000:2000 (ÃÎÑÒ Ð ÈÑÎ 90002001). Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü â ìèðå ñåðòèôèöèðîâàíî áîëåå 2000 ÑÌÊ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, îäíàêî â Ðîññèè íåò íè îäíîé ÑÌÊ âóçîâ, ñåðòèôèöèðîâàííîé ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçà-öèÿìè.  îñíîâíîì ïðîèñõîäèò ñîçäàíèå è ñåðòèôèêàöèÿ ÑÌÊ îò-äåëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé âóçîâ è öåíòðîâ (èíñòèòóòîâ) äîïîëíèòåëü-íîãî ïðîôåññèîíàëüäîïîëíèòåëü-íîãî îáðàçîâàíèÿ (íàïðèìåð, ËÈÍÊ).
a  ñèñòåìå ÂÏÎ îñóùåñòâëåí ïåðåõîä ê êîìïëåêñíîé îöåíêå äåÿòåëüíîñòè âóçîâ, ñîâìåùàþùåé ïðîöåäóðû ëèöåíçèðîâàíèÿ, àòòåñòàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè. Îöåíêà ïðîèçâîäèòñÿ íà áàçå óòâåðæäåííîãî ïåðå÷íÿ ïîêàçàòåëåé äåÿòåëüíîñòè âóçà, âêëþ÷àþùåãî, â ÷àñòíîñòè, è ïîêàçàòåëü, îòðàæàþùèé íàëè÷èå è ýôôåêòèâíîñòü âóçîâñêîé ñèñòåìû êîíòðîëÿ êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ.
Ïî ñóùåñòâó, îöåíêà ïîêàçàòåëÿ áàçèðóåòñÿ íà àíàëèçå íàëè÷èÿ â âóçå ÑÌÊ, ÷òî íàïðÿìóþ îáÿçûâàåò óíèâåðñèòåòû ïðèñòóïèòü ê åå ñîçäàíèþ. Îäíàêî êðèòåðèè íàëè÷èÿ è ýôôåêòèâíîñòè ÑÌÊ â íà-ñòîÿùåå âðåìÿ îòñóòñòâóþò, ÷òî ñóùåñòâåííî çàòðóäíÿåò ïðîâåäå-íèå âíåøíåé ýêñïåðòèçû ïðè àòòåñòàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé àêêðå-äèòàöèè âóçîâ.
a Ñ 2000 ã. ïðîâîäèòñÿ êîíêóðñ Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ è íà-óêè Ðîññèè «Âíóòðèâóçîâñêèå ñèñòåìû îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà ïîä-ãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ», ó÷àñòèå â êîòîðîì çàñòàâèëî ìíîãèå âóçû çàäóìàòüñÿ î ñîçäàíèè è ñîâåðøåíñòâîâàíèè ñîáñòâåííûõ ñèñòåì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà.  êîíêóðñå 2003 ã. ïðèíÿëè ó÷àñòèå áîëåå 50 âóçîâ Ðîññèè.
a Ñîçäàí ýëåêòðîííûé æóðíàë «Ïðîáëåìû êà÷åñòâà â îáðàçîâà-íèè».
a Âî ìíîãèõ âóçàõ ñòðàíû îòêðûòà ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ ïî ñïåöèàëüíîñòè «Óïðàâëåíèå êà÷åñòâîì», ÷òî ïîìîæåò â áëèæàéøåå âðåìÿ ÷àñòè÷íî êîìïåíñèðîâàòü íåäîñòàòîê ñîîòâåòñòâóþùèõ ñïå-öèàëèñòîâ, â òîì ÷èñëå â ñôåðå âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ.
a Âóçàìè Ðîññèè âûïîëíåíî çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ïðîåêòîâ ïî ðå-øåíèþ çàäà÷ ñîçäàíèÿ ÑÌÊ âóçîâ â ðàìêàõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ è ìåòîäè÷åñêèõ ïðîãðàìì Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ è íàóêè è ïðî-ãðàìì ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.
a Ïðîâîäèòñÿ áîëüøîå êîëè÷åñòâî êîíôåðåíöèé è ñåìèíàðîâ ïî ïðîáëåìàì êà÷åñòâà â îáðàçîâàíèè; ó÷åíûìè âåäóùèõ âóçîâ èçäàí
ðÿä ìîíîãðàôèé, îáîáùàþùèõ ðåçóëüòàòû ðàáîò ïî ñîçäàíèþ âó-çîâñêèõ ÑÌÊ.
a Âî ìíîãèõ âóçàõ ñòðàíû ñîçäàíû è ôóíêöèîíèðóþò öåíòðû, êîòî-ðûå ïðîâîäÿò íàó÷íóþ, ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêóþ, îáðàçîâàòåëüíóþ (â ðàìêàõ ïðîãðàìì äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ) è êîíñàëòèíãîâóþ äåÿòåëüíîñòü ïî âîïðîñàì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â îáðàçîâàíèè.
a  2004 ã. â Ðîññèè ñîçäàíà Ñèñòåìà äîáðîâîëüíîé ñåðòèôèêà-öèè èíôîðìàöèîííî-êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé â îáðàçîâàíèè (ñèñòåìà ÈÍÊÎÌÒÅÕÑÅÐÒ), âêëþ÷àþùàÿ êàê îáúåêòû ñåðòèôèêà-öèè êîìïüþòåðíûå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà è èíôîðìàöè-îííî-óïðàâëÿþùèå ñèñòåìû íîâîãî ïîêîëåíèÿ; ðóêîâîäÿùèé îðãàí ñèñòåìû ÈÍÊÎÌÒÅÕÑÅÐÒ ÌÃÒÓ «Ñòàíêèí».
a Íà áàçå ðàçëè÷íûõ âóçîâ è öåíòðîâ ñîçäàíû è ôóíêöèîíèðóþò web-ñàéòû, ïîñâÿùåííûå âîïðîñàì êà÷åñòâà â îáðàçîâàíèè.
a Ñ 2001 ã. êîìèññèåé ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèè ïî îðãàíèçàöèè ïîäãîòîâêè óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ äëÿ îðãàíèçàöèé íàðîäíîãî õî-çÿéñòâà ïðîâîäèòñÿ îáùåñòâåííàÿ àêêðåäèòàöèÿ ïðîãðàìì ïðî-ôåññèîíàëüíîé ïåðåïîäãîòîâêè êàäðîâ â âóçàõ-ó÷àñòíèêàõ ñîîò-âåòñòâóþùåé ïðîãðàììû, èìåþùåé ñòàòóñ ïðåçèäåíòñêîé.  2001
2004 ãã. òàêóþ îáùåñòâåííóþ àêêðåäèòàöèþ ïðîøëè îêîëî 200 ïðîãðàìì âóçîâ è îáðàçîâàòåëüíûõ êîíñîðöèóìîâ.
Ðàçâèòèå òåíäåíöèé è ïðîöåññîâ ïî óðàâëåíèþ êà÷åñòâîì îáðà-çîâàíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ ñëåäóþùèìè îáúåêòèâíûìè ïðè÷èíàìè:
a ïëàíîìåðíîé äåÿòåëüíîñòüþ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëå-íèÿ îáðàçîâàíèåì, íàïðàâëåííîé íà ïîâûøåíèå êà÷åñòâà ïîäãîòîâ-êè ñïåöèàëèñòîâ â âóçàõ;
a óñèëåíèåì êîíêóðåíöèè ìåæäó âóçàìè íà ðûíêå îáðàçîâàòåëü-íûõ óñëóã è ðûíêå òðóäà, ÷òî ïðèâîäèò ê íåîáõîäèìîñòè îðèåíòà-öèè íà ïîòðåáèòåëÿ è ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà ïðåäîñòàâëÿåìûõ îá-ðàçîâàòåëüíûõ óñëóã;
a ïðîöåññàìè èíòåðíàöèîíàëèçàöèè è ãëîáàëèçàöèè âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ è íåîáõîäèìîñòüþ ãàðìîíèçàöèè ðîññèéñêîãî îáðàçî-âàíèÿ, â òîì ÷èñëå è ïî êðèòåðèÿì êà÷åñòâà, ñ äðóãèìè ñèñòåìàìè îáðàçîâàíèÿ (â ÷àñòíîñòè, â ðàìêàõ Áîëîíñêîé äåêëàðàöèè) ñ öå-ëüþ ïðèâëå÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ âíóòðåííèõ ïîòðåáèòåëåé è âû-õîäà íà ìåæäóíàðîäíûå ðûíêè îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã. Îäíèì èç êëþ÷åâûõ ýëåìåíòîâ Áîëîíñêîé äåêëàðàöèè ÿâëÿåòñÿ âíåäðåíèå åäèíûõ ìåõàíèçìîâ îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà åâðîïåéñêîãî âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ïîëàãàòü, ÷òî òå óíèâåðñèòå-òû, êîòîðûå ïåðâûìè ïîéäóò ïî ïóòè ñîçäàíèÿ ÑÌÊ, áóäóò èìåòü
8. ÏÎËÈÒÈÊÀ  ÎÁËÀÑÒÈ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ193
192
êîíêóðåíòíîå ïðåèìóùåñòâî â ïëàíå âûõîäà íà ìåæäóíàðîäíûå îáðàçîâàòåëüíûå ðûíêè.
Îñíîâíûå ìèðîâûå òåíäåíöèè â ñôåðå îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ñâîäÿòñÿ ê ñëåäóþùåìó:
1) ïîèñêó åäèíûõ êðèòåðèåâ îáåñïå÷åíèÿ è ãàðàíòèè êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ åâðîïåéñêèõ ñòðàí â ðàìêàõ Áîëîíñêîãî ïðîöåññà, âêëþ÷àÿ ïåðåõîä íà êðåäèòíóþ ñèñòåìó;
2) ñîçäàíèþ, ðàçâèòèþ è ãàðìîíèçàöèè íàöèîíàëüíûõ ñèñòåì àê-êðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì åâðîïåéñêèõ ñòðàí;
3) ðàçðàáîòêå è âíåäðåíèþ óíèâåðñèòåòñêèõ ÑÌÊ íà áàçå ðàç-ëè÷íûõ èõ ìîäåëåé, âêëþ÷àÿ ìîäåëè ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ ñåðèè ISO 9000:2000, Åâðîïåéñêîãî ôîíäà ïî ìåíåäæìåíòó êà÷å-ñòâà (EFQM) è äðóãèå íàöèîíàëüíûå ìîäåëè óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì â îáðàçîâàíèè;
4) ïîñòðîåíèþ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì îáðàçîâàòåëüíî-ãî ïðîöåññà íà ïðèíöèïàõ ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, íî áåç íåïîñðåä-ñòâåííîé ïðèâÿçêè ê êàêèì-ëèáî ìîäåëÿì.  óíèâåðñèòåòàõ ñîçäà-þòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ïîäðàçäåëåíèÿ èëè îáùåñòâåííûå îðãàíû, ïîìîãàþùèå ñòðóêòóðíûì ïîäðàçäåëåíèÿì ðåàëèçîâàòü ïðèíöèïû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà è êîíñóëüòèðóþùèå èõ.
 ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû «Ñîâåðøåíñòâîâàíèå óïðàâ-ëåíèÿ â âóçàõ» Èííîâàöèîííîãî ïðîåêòà ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ (ÍÔÏÊ) áûëè èçó÷åíû èñïîëüçóåìûå â âóçàõ Ðîññèè, Åâðîïû, ÑØÀ è Àâñòðàëèè ìîäåëè ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà, âêëþ÷àÿ:
a ìîäåëü ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ òðå-áîâàíèÿìè ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà ISO 9001:2000 (ÃÎÑÒ Ð ÈÑÎ 90012001);
a ìîäåëü Åâðîïåéñêîãî ôîíäà ïî ìåíåäæìåíòó êà÷åñòâà («Ìî-äåëè ïðåâîñõîäñòâà EFQM») è åå ìîäèôèêàöèè äëÿ âûñøåãî îáðà-çîâàíèÿ;
a ìîäåëü ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè â îáëàñòè êà÷åñòâà;
a ìîäåëü ïðåìèè êîíêóðñà Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ Ðîññèè
«Âíóòðèâóçîâñêèå ñèñòåìû îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïå-öèàëèñòîâ» 2003 ã.;
a ìîäåëü Öåíòðà èññëåäîâàíèé ïîëèòèêè â îáëàñòè âûñøåãî îá-ðàçîâàíèÿ (CHEPS) óíèâåðñèòåòà Òâåíòå (Íèäåðëàíäû);
a ìîäåëü Àññîöèàöèè óíèâåðñèòåòîâ Íèäåðëàíäîâ (VSNU);
a áåëüãèéñêî-íèäåðëàíäñêàÿ ìîäåëü (HBO Expert Group);
a ìîäåëü íàöèîíàëüíîé àìåðèêàíñêîé ïðåìèè ïî êà÷åñòâó
«Baldrige National Quality Award» â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ;
a ìîäåëü ýòàëîííîãî òåñòèðîâàíèÿ äëÿ àâñòðàëèéñêèõ óíèâåð-ñèòåòîâ.
Ïðîâåäåííûé àíàëèç ìèðîâûõ òåíäåíöèé, îòå÷åñòâåííîãî è çà-ðóáåæíîãî îïûòà èñïîëüçîâàíèÿ â âóçàõ ìîäåëåé ìåíåäæìåíòà
êà-÷åñòâà ïîçâîëèë ñäåëàòü ñëåäóþùèå âûâîäû:
1. Âñå èññëåäîâàííûå ìîäåëè â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè ïåðåñåêà-þòñÿ ïî ñâîèì êðèòåðèÿì è ïîäêðèòåðèÿì è êîððåëèðîâàííû ìåæäó ñîáîé. Íàèáîëåå ïîëíî ñïåöèôèêà êà÷åñòâà â âûñøåì îáðàçîâàíèè íà íàñòîÿùèé ìîìåíò îòðàæåíà â áåëüãèéñêî-íèäåðëàíäñêîé ëè óëó÷øåíèÿ êà÷åñòâà âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ, îñíîâàííîé íà ìîäå-ëè Åâðîïåéñêîãî ôîíäà ïî ìåíåäæìåíòó êà÷åñòâà (EFQM). Ýòà ìî-äåëü, â ñâîþ î÷åðåäü, âî ìíîãîì ñîâïàäàåò ñ ìîäåëüþ êîíêóðñà Ìè-íèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ è íàóêè Ðîññèè «Âíóòðèâóçîâñêèå ñèñòåìû îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ». Òàêèì îáðàçîì, áàçîâûå êðèòåðèè ýòèõ ìîäåëåé ìîãóò ñëóæèòü ïðîòîòèïîì äëÿ ïîñò-ðîåíèÿ åäèíîé ìîäåëè ñèñòåì ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà â ðîññèéñêèõ âóçàõ ñ ó÷åòîì ïîëîæèòåëüíûõ ñòîðîí äðóãèõ ìîäåëåé.
2. Ìîäåëü EFQM, êàê è äðóãèå ìîäåëè, ïîñòðîåííûå íà åå îñíî-âå è àäàïòèðîâàííûå äëÿ âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ, íå ñîäåðæèò â ÿâ-íîì âèäå ðÿä êðèòåðèåâ è òðåáîâàíèé, áåç êîòîðûõ íåâîçìîæíî àäåêâàòíî îöåíèòü íàëè÷èå è ñòåïåíü ðàçâèòîñòè ñèñòåìû ìåíåäæ-ìåíòà êà÷åñòâà, íî êîòîðûå ÿâíî ñîäåðæàòñÿ â òðåáîâàíèÿõ ñòàí-äàðòà ISO 9001:2000 (ÃÎÑÒ Ð ÈÑÎ 90012001), â òîì ÷èñëå:
a âíåäðåíèå ïðîöåññíîãî ïîäõîäà;
a óïðàâëåíèå äîêóìåíòàöèåé;
a ïîñòðîåíèå îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû ñèñòåìû ìåíåäæìåí-òà êà÷åñòâà;
a ïîñòðîåíèå, ïîääåðæàíèå è ðàçâèòèå ñèñòåìû èçìåðåíèé è ìîíèòîðèíãà;
a ïëàíèðîâàíèå ðàáî÷èõ ïðîöåññîâ âóçà;
a âíóòðåííèå àóäèòû è ñàìîîöåíêà âóçà è åãî ñòðóêòóðíûõ ïîä-ðàçäåëåíèé;
a ïîñòîÿííîå óëó÷øåíèå, êîððåêòèðóþùèå è ïðåäóïðåæäàþùèå äåéñòâèÿ.
3. Ïðîâåäåííîå ñîïîñòàâëåíèå êðèòåðèåâ ðàññìîòðåííûõ ìîäå-ëåé ñ ïåðå÷íåì ïîêàçàòåìîäå-ëåé àòòåñòàöèîííîé ýêñïåðòèçû è ãîñóäàð-ñòâåííîé àêêðåäèòàöèè è ïîêàçàòåëÿìè ñàìîîáñëåäîâàíèÿ âóçîâ ïîçâîëèëî îïðåäåëèòü îáëàñòè èõ ïåðåêðûòèÿ è ðàçëè÷èÿ. Ïîêàçà-òåëè ãîñóäàðñòâåííîé àòòåñòàöèè è àêêðåäèòàöèè ïî áîëüøèíñòâó ïàðàìåòðîâ êîððåëèðîâàííû è ñâÿçàíû ñ êðèòåðèÿìè ìîäåëåé
óï-8. ÏÎËÈÒÈÊÀ  ÎÁËÀÑÒÈ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ195
194
ðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì îáðàçîâàíèÿ â èõ êîëè÷åñòâåííîì âûðàæåíèè.
Îäíàêî äàííûå ïîêàçàòåëè â îñíîâíîì îïèñûâàþò ëèáî ïîòåíöè-àëüíûå âîçìîæíîñòè âóçà, ëèáî ðåçóëüòàòû åãî äåÿòåëüíîñòè, íî íå îòðàæàþò êà÷åñòâà ñàìèõ ðàáî÷èõ ïðîöåññîâ âóçà.
4. Ïîêàçàòåëè ñàìîîáñëåäîâàíèÿ âóçà, ïðåäøåñòâóþùåãî àòòå-ñòàöèîííîé ýêñïåðòèçå, ñóùåñòâåííî äîïîëíÿþò è ðàñøèðÿþò îá-ëàñòè è ãëóáèíó îöåíêè, îõâàòûâàåìîé ïîêàçàòåëÿìè ãîñóäàðñòâåí-íîé àòòåñòàöèè è àêêðåäèòàöèè ñëåäóþùèõ îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé, êîòîðûå íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàíû ñ áàçîâûìè ïðèíöèïàìè ìåíåä-æìåíòà êà÷åñòâà:
a ïîêàçàòåëè ÷åòêî îòðàæàþò îðèåíòàöèþ íà ïîòðåáèòåëÿ, â ïåð-âóþ î÷åðåäü íà ñòóäåíòîâ, âûïóñêíèêîâ è ðàáîòîäàòåëåé, è ìåõà-íèçìû «èçìåðåíèÿ» èõ óäîâëåòâîðåííîñòè (â òîì ÷èñëå ïîñðåäñòâîì àíêåòèðîâàíèÿ);
a ïîêàçàòåëè â áîëüøåé ñòåïåíè îðèåíòèðîâàíû íà ïðîöåññû âóçà, à íå òîëüêî íà åãî ïîòåíöèàëüíûå âîçìîæíîñòè è ðåçóëüòàòû, ò.å. îíè â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè îòâå÷àþò íà âîïðîñû «êàê îðãàíè-çîâàí ñàì ïðîöåññ (îáó÷åíèÿ, íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé äåÿòåëü-íîñòè è ò.ï.)»;
a ïîêàçàòåëè ïîçâîëÿþò ïðîñëåäèòü äèíàìèêó ðàçâèòèÿ âóçà ïî âñåì îñíîâíûì ïàðàìåòðàìè;
a ñóùåñòâåííûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ òàêæå òî, ÷òî ïîêàçàòåëè ñàìî-îáñëåäîâàíèÿ, â ÷àñòíîñòè ïîêàçàòåëü «Àíàëèç ñîîòâåòñòâèÿ ñîäåð-æàíèÿ îáðàçîâàíèÿ ïîòðåáíîñòÿì ðûíêà òðóäà», îòðàæàþò îðèåíòè-ðîâàííîñòü ñîäåðæàíèÿ îáðàçîâàíèÿ íà åãî íåïîñðåäñòâåííûõ ïî-òðåáèòåëåé, ÷òî â áîëüøîé ñòåïåíè âëèÿåò íà êà÷åñòâî îáðàçîâàíèÿ;
a â äîïîëíåíèå ê ïîêàçàòåëÿì ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè ïîêàçàòåëè ñàìîîáñëåäîâàíèÿ âêëþ÷àþò îöåíêó ìåæäóíàðîäíîé äåÿòåëüíîñòè âóçà, ÷òî ñîîòâåòñòâóåò ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêå îöåíêè äåÿòåëüíîñòè âóçîâ è â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ÿâëÿåòñÿ âåñüìà àêòóàëüíûì.
5. Òåì íå ìåíåå êàê ïîêàçàòåëè ãîñóäàðñòâåííîé àòòåñòàöèè è àêêðåäèòàöèè, òàê è ÷àñòè÷íî ïîêàçàòåëè ñàìîîáñëåäîâàíèÿ íå îò-ðàæàþò ðÿä ñóùåñòâåííûõ ìîìåíòîâ â äåÿòåëüíîñòè âóçà, êîòîðûå â ñîîòâåòñòâèè ñ áàçîâûìè ïðèíöèïàìè ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà àê-òóàëüíû â äåëå ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ è äîëæíû ó÷èòûâàòüñÿ ïðè îöåíêå íàëè÷èÿ è ýôôåêòèâíîñòè âíóòðèâóçîâñêîé ñèñòåìû êîíò-ðîëÿ êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ. Ê íèì îòíîñÿòñÿ ñëåäóþùèå âîïðîñû:
a ôîðìóëèðîâêà ìèññèè, âèäåíèÿ, îñíîâíûõ öåííîñòåé ïîëèòèêè è ñòðàòåãèè âóçà, ïëàíèðîâàíèå è ñëåäîâàíèå ïîñòàâëåííûì öåëÿì;
a ìåõàíèçìû ðåãóëÿðíîãî ñáîðà è àíàëèçà èíôîðìàöèè äëÿ ïðè-íÿòèÿ ðåøåíèé;
a ìåõàíèçìû «èçìåðåíèÿ» óäîâëåòâîðåííîñòè îñíîâíûõ ïîòðå-áèòåëåé ðàáîòû âóçà (ñòóäåíòîâ, ïðåäïðèÿòèé-ðàáîòîäàòåëåé, ãî-ñóäàðñòâà è äð.);
a îöåíêà êà÷åñòâà ñîäåðæàíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì;
a îöåíêà äèíàìèêè ðàçâèòèÿ âóçà ïî âñåì ïîêàçàòåëÿì;
a âîïðîñû îáùåãî ìåíåäæìåíòà â âóçå, âêëþ÷àÿ óïðàâëåíèå ïåð-ñîíàëîì, èíôðàñòðóêòóðîé, ìàòåðèàëüíûìè è èíôîðìàöèîííûìè ðåñóðñàìè, òåõíîëîãèÿìè è ò.ï.;
a ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü è äð.
6. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ îñíîâíîé òåíäåíöèåé â îáëàñòè
îáåñïå-÷åíèÿ êà÷åñòâà âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ñòàíîâèòñÿ ïåðåíîñ öåíòðà òÿæåñòè ñ ïðîöåäóð âíåøíåãî êîíòðîëÿ êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà è åãî ðåçóëüòàòîâ íà áàçå íàöèîíàëüíûõ ñèñòåì àòòåñòà-öèè è àêêðåäèòààòòåñòà-öèè â ñòîðîíó âíóòðåííåé ñàìîîöåíêè (ñàìîîá-ñëåäîâàíèÿ) âóçîâ íà îñíîâå òåõ èëè èíûõ ìîäåëåé ìåíåäæìåíòà êà÷åñòâà. Òàêèì îáðàçîì, îòâåòñòâåííîñòü çà êà÷åñòâî è îöåíêó
êà-÷åñòâà íåñóò òåïåðü âûñøèå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ, ÷òî ñóùåñòâåííî ýêîíîìèò ìàòåðèàëüíûå è âðåìåííûå ðåñóðñû, âûäåëÿåìûå íà ïðîâåäåíèå âíåøíåé ýêñïåðòèçû.
Àêêðåäèòàöèÿ, àòòåñòàöèÿ è ñåðòèôèêàöèÿ:
ìèðîâûå òåíäåíöèè
Àêêðåäèòàöèÿ âóçîâ è îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì. Ðàññìîòðèì ïîäðîáíåå ýòè âîïðîñû íà ïðèìåðå ÑØÀ, ãäå íàèáîëåå ìàñøòàáíî ïîëó÷èëè ðàçâèòèå ðàçëè÷íûå àñïåêòû àêêðåäèòàöèè ïðîôåññèîíàëü-íîé, îáùåñòâåíïðîôåññèîíàëü-íîé, ãîñóäàðñòâåííîé (state íà óðîâíå øòàòîâ).
Àêêðåäèòàöèÿ â ÑØÀ ýòî ñèñòåìà êîíòðîëÿ êà÷åñòâà îáðàçî-âàíèÿ, ïîçâîëÿþùàÿ ó÷åñòü èíòåðåñû âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ â ðàç-âèòèè îáðàçîâàíèÿ ñòîðîí; îíà ñî÷åòàåò îáùåñòâåííî ïðîôåññèî-íàëüíóþ è ãîñóäàðñòâåííóþ ôîðìû êîíòðîëÿ. Îñíîâíûå öåëè àê-êðåäèòàöèè ñîñòîÿò â òîì, ÷òîáû:
a îáåñïå÷èòü ïðîãðåññ â âûñøåì îáðàçîâàíèè çà ñ÷åò ðàçðàáîò-êè êðèòåðèåâ è ïðèíöèïîâ îöåíðàçðàáîò-êè ýôôåêòèâíîñòè îáðàçîâàíèÿ;
a ñòèìóëèðîâàòü ðàçâèòèå îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è ñî-âåðøåíñòâîâàíèå îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì ïóòåì íåïðåðûâíîãî ñàìîîáñëåäîâàíèÿ è ïëàíèðîâàíèÿ;
a ãàðàíòèðîâàòü îáùåñòâó, ÷òî ó÷åáíîå çàâåäåíèå èëè êîíêðåò-íàÿ îáðàçîâàòåëüêîíêðåò-íàÿ ïðîãðàììà èìåþò ïðàâèëüíî ñôîðìóëèðîâàí-íûå öåëè è óñëîâèÿ èõ äîñòèæåíèÿ;
8. ÏÎËÈÒÈÊÀ  ÎÁËÀÑÒÈ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ
×ÀÑÒÜ I. ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß È ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÂÓÇΠ197
196
a îáåñïå÷èòü ïîìîùü â ñòàíîâëåíèè è ðàçâèòèè âóçîâ è îáðàçî-âàòåëüíûõ ïðîãðàìì;
a çàùèòèòü ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ îò âìåøàòåëüñòâà â èõ îáðàçî-âàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü è óùåìëåíèÿ èõ àêàäåìè÷åñêèõ ñâîáîä.
Àêêðåäèòàöèÿ ìîæåò áûòü ñïåöèàëèçèðîâàííîé (ïðîôåññèîíàëü-íîé), êîãäà îöåíèâàþòñÿ îòäåëüíûå îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû è äåÿòåëüíîñòü âóçà ïî ïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ îïðåäåëåííûõ ïðî-ôåññèé, èëè èíñòèòóöèîíàëüíîé, êîãäà îöåíèâàåòñÿ ó÷åáíîå çà-âåäåíèå â öåëîì êàê îáùåñòâåííûé èíñòèòóò. Àêêðåäèòàöèþ îáðà-çîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé â ÑØÀ ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê ñèñòå-ìó êîëëåêòèâíîé ñàìîðåãóëÿöèè äëÿ ñîõðàíåíèÿ áàëàíñà ìåæäó ïðàâàìè ó÷åáíûõ çàâåäåíèé íà àêàäåìè÷åñêóþ ñâîáîäó è èõ îòâåò-ñòâåííîñòüþ ïåðåä ãîñóäàðñòâîì è îáùåñòâîì.
Ñòàíäàðòû (ïîêàçàòåëè) èíñòèòóöèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè ÿâëÿ-þòñÿ ñîäåðæàòåëüíîé îñíîâîé èçìåðåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëü-íîñòè óíèâåðñèòåòà â ñîîòâåòñòâèè ñ åãî íàçíà÷åíèåì.
Ïåðâîíà-÷àëüíî èñïîëüçîâàëèñü êîëè÷åñòâåííûå ïîêàçàòåëè (÷èñëåííîñòü ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà, ðåñóðñû áèáëèîòåêè, îáîðóäîâàíèå ëàáîðàòîðèé, ôèíàíñû è ïð.), êîòîðûå ïîçâîëÿëè ñðàâíèòåëüíî ïðîñòî îöåíèâàòü ðàáîòó ðàçëè÷íûõ óíèâåðñèòåòîâ.
 ïåðâîé ïîëîâèíå XX âåêà êîëè÷åñòâåííûå ïîêàçàòåëè ïîìîãëè íàâåñòè ïîðÿäîê â îáëàñòè âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ â ÑØÀ. Îäíàêî çàòåì ñòàíäàðòû áûëè ïîäâåðãíóòû îñòðîé êðèòèêå ñî ñòîðîíû âó-çîâñêîé àäìèíèñòðàöèè, à èõ àâòîðû îáâèíåíû â «ñòàíäàðòèçàöèè»
îáðàçîâàíèÿ. Ðåãèîíàëüíûå àãåíòñòâà ïî àêêðåäèòàöèè âóçîâ îòêà-çàëèñü îò èñïîëüçîâàíèÿ êîëè÷åñòâåííûõ ñòàíäàðòîâ, ñàì òåðìèí
«ñòàíäàðòû» áûë çàìåíåí òåðìèíîì «êðèòåðèè».
Êðèòåðèè, êàê ïðàâèëî, èìåþò îïèñàòåëüíûé õàðàêòåð è ïðåäïî-ëàãàþò íå êîëè÷åñòâåííóþ, à ýêñïåðòíóþ îöåíêó. Êàæäîå èç øåñòè ðåãèîíàëüíûõ àêêðåäèòàöèîííûõ àãåíòñòâ ÑØÀ ðàçðàáàòûâàåò ñâîè êðèòåðèè, êîòîðûå øèðîêî îáñóæäàþòñÿ, äåòàëüíî îïèñûâàþòñÿ, ðåãóëÿðíî ïåðåñìàòðèâàþòñÿ è äîâîäÿòñÿ äî ñâåäåíèÿ óíèâåðñè-òåòîâ.
Èñòîðè÷åñêè ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ àêêðåäèòàöèÿ (àêêðåäèòàöèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì) â ÑØÀ ïðåäøåñòâîâàëà ïîÿâëåíèþ èíñòèòóöèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè. Îäíàêî â íàñòîÿùåå âðåìÿ îðãà-íèçàöèè ïî ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè òðåáóþò, ÷òîáû óíè-âåðñèòåò ïîëó÷èë èíñòèòóöèîíàëüíóþ àêêðåäèòàöèþ, ïðåæäå ÷åì áóäåò àêêðåäèòîâàíà îòäåëüíàÿ îáðàçîâàòåëüíàÿ ïðîãðàììà.
 öåíòðå âíèìàíèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîé àêêðåäèòàöèè, êàê ïðà-âèëî, íàõîäèòñÿ òîëüêî ñîäåðæàòåëüíàÿ ñòîðîíà ïðîöåññà îáó÷å-íèÿ. Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî åñëè ïðè èíñòèòóöèîíàëüíîé àêêðåäèòà-öèè íåêîòîðûå íåäîñòàòêè äåÿòåëüíîñòè óíèâåðñèòåòà ìîãóò êîì-ïåíñèðîâàòüñÿ çà ñ÷åò äðóãèõ ïðåèìóùåñòâ, òî ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ àêêðåäèòàöèÿ ñëåäóåò ïðèíöèïó, ñîãëàñíî êîòîðîìó îáðàçîâàòåëü-íàÿ ïðîãðàììà ñèëüíà íàñòîëüêî, íàñêîëüêî ñèëüíî åå ñàìîå ñëà-áîå çâåíî. Ïðîãðàììà àêêðåäèòóåòñÿ òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè âñå åå áëîêè ñîîòâåòñòâóþò êðèòåðèÿì.
 ÑØÀ Ñîâåò ïî àêêðåäèòàöèè â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíîëîãèé (Accreditation Board for Engineering and Technology ÀÂÅÒ) ÿâëÿåò-ñÿ íàèáîëåå àâòîðèòåòíîé íåïðàâèòåëüñòâåííîé ïðîôåññèîíàëüíîé îðãàíèçàöèåé, çàíèìàþùåéñÿ îöåíêîé êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â óíèâåðñèòåòàõ. Ñîâåò áûë ñîçäàí íà áàçå ñóùåñòâîâàâ-øåé â ÑØÀ ñ 1932 ã. îðãàíèçàöèè Engineers Council for Professional Development (Ñîâåò èíæåíåðîâ ïî ïðîôåññèîíàëüíîìó ðàçâèòèþ).
Ñåãîäíÿ ÀÂÅÒ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ôåäåðàöèþ, â êîòîðóþ âõîäèò áîëåå 30 ïðîôåññèîíàëüíûõ èíæåíåðíûõ è òåõíè÷åñêèõ îáùåñòâ.
Ñîâåòîì àêêðåäèòîâàíî ñâûøå 2500 îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, ðåàëèçóåìûõ áîëåå ÷åì â 550 óíèâåðñèòåòàõ è êîëëåäæàõ Àìåðè-êè. Çà ïðåäåëàìè ÑØÀ íà îñíîâå ïðîöåäóðû îöåíêè ñóùåñòâåííîé ýêâèâàëåíòíîñòè «substantial equivalence evaluation» ÀÂÅÒ ïðèçíà-åò ñîîòâïðèçíà-åòñòâèå ïðîãðàìì çàðóáåæíûõ âóçîâ àìåðèêàíñêèì àíàëî-ãàì. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü òàêîâûìè ïðèçíàíû áîëåå 70 ïðîãðàìì óíèâåðñèòåòîâ Ãåðìàíèè, Ãîëëàíäèè, Òóðöèè, Ñèíãàïóðà, Ìåêñèêè è äðóãèõ ñòðàí.  Ðîññèè äâà òåõíè÷åñêèõ óíèâåðñèòåòà Òîìñêèé ïîëèòåõíè÷åñêèé è Òàãàíðîãñêèé ðàäèîòåõíè÷åñêèé ñîòðóäíè÷àþò ñ ÀÂÅÒ â îáëàñòè ìåæäóíàðîäíîé îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíîé àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì.
Ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî â îáëàñòè àêêðåäèòàöèè îáðàçî-âàòåëüíûõ ïðîãðàìì óñïåøíî ðåàëèçóåòñÿ òàêæå â ðàìêàõ Âàøèíã-òîíñêîãî ñîãëàøåíèÿ (The Washington Accord). Îíî áûëî ïîäïèñàíî â 1989 ã. îðãàíèçàöèÿìè, îòâåòñòâåííûìè çà ïðîôåññèîíàëüíóþ àê-êðåäèòàöèþ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè òåõíèêè è òåõíî-ëîãèé â ñòðàíàõ-ó÷àñòíèöàõ (ÑØÀ, Êàíàäà, Âåëèêîáðèòàíèÿ, Èðëàí-äèÿ, Àâñòðàëèÿ, Íîâàÿ ÇåëàíÈðëàí-äèÿ, Þæíàÿ Àôðèêà, Ãîíêîíã). Ó÷àñòíè-êè ñîãëàøåíèÿ ïðèçíàþò ñóùåñòâåííóþ ýêâèâàëåíòíîñòü ïðîãðàìì, àêêðåäèòîâàííûõ ïî ñîãëàñîâàííûì êðèòåðèÿì â íàöèîíàëüíûõ ñèñ-òåìàõ, è ïîäòâåðæäàþò âûñîêîå êà÷åñòâî ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ïî àêêðåäèòîâàííûì ïðîãðàììàì. Ïîääåðæèâàåòñÿ òðóäîóñòðîéñòâî