︿ 論
説 ﹀
ビ ジ ネ ス
・ 財 界 と 政 権 の あ い だ
第 一 次 伊 藤 博 文 内 閣 か ら 第 三 次 安 倍 晋 三 内 閣 ま で
松 浦 正 孝
は じ め に 一 ビ ジ ネ ス
・ 財 界 を め ぐ る 統 合 と 代 表 の か た ち 二 藩 閥 内 閣 か ら 政 党 内 閣 へ の 移 行 期 ︵ 第 二 次 西 園 寺 内 閣
～ 犬 養 毅 内 閣
︶ 三 満 洲 事 変 か ら
﹁ 大 東 亜 戦 争
﹂ ま で の 挙 国 一 致 内 閣 期 ︵ 斎 藤 内 閣
～ 東 久 邇 宮 内 閣 ︶ 四 戦 後 体 制 模 索 期 ︵ 幣 原 内 閣
～ 第 三 次 池 田 内 閣
︶ 五 自 民 一 党 支 配 確 立 期 ︵ 第 一 次 佐 藤 内 閣 ～ 宮 澤 内 閣
︶ 六 新 自 由 主 義 時 代 ︵ 第 一 次 中 曽 根 内 閣 以 降
︶ お わ り に
は じ め に 内 閣
に ビ ジ ネ ス ・ 財 界 出 身 者 が ど の く ら い 入 閣 し て い る か を 通 時 的 に 示 し た ら ︑ 何 が 見 え て く る だ ろ
( )
う か
︒ 本 稿
1
は ︑ 第 一 次 伊 藤 博 文 内 閣 か ら 第 三 次 安 倍 晋 三 内 閣 に 至 る 時 期 を
︑ ビ ジ ネ ス ・ 財 界 と 政 権 と い う 切 り 口 で 見 る こ と に よ っ て ︑ 政 治 の あ り 方 を 大 雑 把 に 俯 瞰 す る と 共 に
︑ 政 治 と 経 済 に 関 わ る 論 点 を 発 見 し こ れ を 検 討 す る こ と を 目 的 と す る
︒ 本 稿 の 表 題 に あ る ﹁ ビ ジ ネ ス
・ 財 界 ﹂ は ︑ 経 済 界 ・ 産 業 界 ・ 財 界
・ 実 業 界 や 経 営 者
・ 企 業 な ど の 世 界 を 総 称 す る
︒ 一 方 ﹁ 財 界
﹂ と い う 言 葉 は ︑ 資 本 主 義 や 経 済 シ ス テ ム の 確 立
・ 維 持 ・ 発 展 な ど に 関 わ り 政 治 権 力 と 関 係 を 持 つ 経 済 界 に お け る 権 力 核 を 指 す
︒ そ の 実 態 は
︑ 渋 沢 栄 一 を 始 め と す る 財 界 世 話 業 と 呼 ば れ る 人 た ち を 中 心 に 明 治 以 降 形 成 さ れ ︑ 第 一 次 世 界 大 戦 前 後 に 成 立 し た 特 定 の 人 的 ネ ッ ト ワ ー ク と し て
︑ こ れ を 分 析 す る こ と が で き る
︒ ﹁ 財 界 ﹂ は 戦 後 の 財 閥 解 体 や 公 職 追 放 ︑ 世 代 交 代 な ど に よ っ て 大 き く 変 質 し た と 考 え ら れ る の で ︑ 戦 前 と 同 じ 意 味 で の
﹁ 財 界 ﹂ の か た ち が 戦 後 も ず っ と 継 続 し た と 言 う こ と は で き な い ︵ 松 浦
20 02︶ ︒ 現 代 に お い て
︑ 財 界 と 実 業 界 と は ︑ ほ と ん ど 同 じ 意 味 で 使 わ れ る こ と も 多 い
︒ こ の た め ︑ 戦 後
︑ さ ら に 現 代 に 至 る 実 業 家 出 身 の 政 治 家 を 分 析 す る 際 に は ︑
﹁ 財 界 ﹂ と 実 業 界 と を 区 別 せ ず
︑ あ わ せ て ﹁ ビ ジ ネ ス
・ 財 界 ﹂ と い う 言 葉 を 用 い る こ と に
( )
し た
︒
2
実 業 界 出 身 で
︑ 起 業 ︑ 会 社 経 営 な ど の 経 験 を 持 つ 政 治 家 を ビ ジ ネ ス 政 治 家 と 呼 ぶ
︒ 実 業 家 と は
︑ 創 業 者
・ 社 長 ・ 重 役 な ど と し て 会 社 を 経 営 す る 者 の こ と で あ り ︑ 主 と し て サ ラ リ ー マ ン と し て 勤 務 し て い た 場 合 は 除 く
︒ 実 業 家 と し て 獲 得 し た ビ ジ ネ ス 経 験 や ビ ジ ネ ス 感 覚 は
︑ 政 治 家 と し て の メ リ ッ ト や 特 徴 と な る と 考 え ら
( )
れ る
︒ こ う し た 認 識
3
を 前 提 と し て
︑ ビ ジ ネ ス や 財 界 が 政 治 に 与 え た 影 響 を 計 る た め に ︑ ビ ジ ネ ス
・ 財 界 出 身 者 で 閣 僚 に な っ た 者 を リ ス ト ア ッ プ し た も の が ︑ 本 稿 の 最 後 に 掲 げ る 入 閣 者 リ ス ト で あ る
︒ 内 閣 と い う 中 央 の 政 治 権 力 の ﹁ 氷 山 の 一 角 ﹂ に 現 れ る ビ ジ ネ ス
・ 財 界 出 身 者 を 拾 い 上 げ て
︑ ビ ジ ネ ス ・ 財 界 の 政 治 社 会 へ の 代 表 や 政 治 に よ る 統 合 を 長 期 的 に 論 じ る こ と は 表 層 的 で あ り
︑ も ち ろ ん 大 き な 限 界 が あ る ︒ し か し 政 治 権 力 の 中 枢 に 最 も 近 く 最 も 可 視 的 な 部 分 を 分 析 す る こ と に は ︑ 意 味 が な い わ け で は な い ︒ な お
︑ こ の リ ス ト を 作 成 ・ 分 析 す る に あ た っ て は
︑ デ ー タ の 取 り 方 や 整 理 の 仕 方 に つ い て
︑ 今
後 さ
ら に
精 緻
化 す
る 余 地 が あ る こ と を 予 め 断 り た い ︒ 一
ビ ジ ネ ス
・ 財 界 を め ぐ る 統 合 と 代 表 の か た ち 財 界
人 や 有 力 な 実 業 家 は 常 に ︑ 権 力 者 や 政 党 ら に よ っ て 官 僚 同 様 ︑ 取 り 込 み の 対 象 と さ れ て き た ︒ 彼 ら は ︑ 財 政 経 済 や ビ ジ ネ ス に 関 わ る 経 験 や 識 見
︑ 政 策 能 力 な ど を 持 つ と 考 え ら れ ︑ ま た そ の 資 金 や 影 響 力 に 期 待 が か け ら れ る こ と も あ る ︒ 財 閥 関 係 者 や 有 力 実 業 家 は 政 治 家 の 有 力 な 後 援 者 と な っ て 資 金 援 助 を す る だ け で は な く ︑ 政 治 家 と 姻 戚 関 係 を 結 ぶ 場 合 も 多 い ︒ 戦 前 で は
︑ 加 藤 高 明 と 幣 原 喜 重 郎 と い う 二 人 の 首 相 が 三 菱 を 興 し た 岩 崎 弥 太 郎 の 女 婿 で あ っ た こ と か ら ︑ 憲 政 会 と 三 菱 と の 関 係 は し ば し ば 語 ら れ て 来 た ︒ 戦 後 で は
︑ 吉 田 茂 の 娘 和 子 が 九 州 の 炭 鉱 王 麻 生 太 吉 の 孫 太 賀 吉 と
︑ 鳩 山 一 郎 の 長 男 威 一 郎 が ブ リ ヂ ス ト ン 創 業 者 の 石 橋 正 二 郎 の 娘 安 子 と
︑ そ れ ぞ れ 結 婚 し た こ と が よ く 知 ら れ て い る ︒ 閨 閥 を 結 び 資 金 を 援 助 し た だ け で は な く
︑ 麻 生 太 賀 吉 は 代 議 士 と な っ て 吉 田 の 様 々 な 政 治 活 動 を 黒 子 と し て 支 え ︑ 経 済 同 友 会 の 地 方 代 表 幹 事 と し て 吉 田 と 財 界 と の 関 係 を 取 り 持 っ た
︵ 草 場
19 91︒ ︶ 石 橋 正 二 郎 も
︑ 鳩 山 の た め に 保 守 合 同 の 仲 介 役 を 務 め た ︒ 但 し
︑ こ う し た 関 係 の 実 態 や 影 響 を 詳 し く 実 証 的 に 分 析 す る の は 容 易 な こ と で は な い ︒ 伊 藤 博 文 は 一 九 〇
〇 年 立 憲 政 友 会 を 創 立 す る に あ た り
︑ 旧 自 由 党 系 の 民 党 関 係 者 や 伊 藤 系 官 僚 と 共 に 渋 沢 栄 一 を 中 心 と す る 財 界 人
・ 実 業 家 を 入 党 さ せ ︑ そ の 中 核 に 据 え る こ と を 強 く 望 ん だ
︒ 伊 藤 は 日 清 戦 争 後 の 産 業 発 展 を 受 け て 都 市 の 商 工 業 者 を 取 り 込 み ︑ 日 本 を 産 業 立 国 ・ 通 商 立 国 に よ り 発 展 さ せ て 所 得 税 を 軸 と す る 財 政 基 盤 を 整 え る と 共 に
︑ 地 に 足 の 付 か な い 政 論 家 を 淘 汰 し て ︑ 実 業 的 観 点 を 持 つ ブ ル ジ ョ ア が 担 う 国 家 へ と 日 本 を 転 換 さ せ よ う と 考 え て い た と い う ︒ こ の た め
︑ 一 八 九 八 年 六 月 衆 院 解 散 と 政 党 結 成 と を 表 明 す る と 共 に
︑ 伊
藤 は
財 界
の 糾
合 に
着 手
し ︑ 帝 国 ホ テ ル に 渋 沢 ら 実 業 家 を 招 い て 新 政 党 発 起 人 会 を 開 き
︑ 渋 沢 か ら 側 面 支 援 の 約 束 を 取 り 付 け た
︒ 渋 沢 の 下 で 東 京 商 業 会 議 所 は ︑ 九 八 年 一 二 月 に 地 租 増 徴 期 成 同 盟 会
︑ 九 九 年 一 月 に 衆 議 院 議 員 選 挙 法 改 正 期 成 同 盟 会 な ど 伊 藤 の 政 策 に 沿 う 組 織 を 結 成 し ︑ 一 九
〇 〇 年 九 月 の 政 友 会 結 成 に 際 し て は 実 業 家 の
﹁ 政 友 会 に 関 す る 協 議 会 ﹂ を 開 催 し 政 友 会 支 援 を 決 議 し た ︒ 政 友 会 が 党 で は な く 会 と い う 名 称 に こ だ わ っ た の も ︑ 朋 党 を 否 定 し 官 界
・ 実 業 界 か ら 人 を 集 め る の が 目 的 で あ っ た
︒ し か し 実 際 に 政 友 会 に 入 党 し た 実 業 家 は 限 ら れ
︑ 渋 沢 本 人 も 参 加 を 見 合 わ せ て 伊 藤 の 怒 り を か っ た
︵ 瀧 井
2 01 0︶
︒ 伊 藤 は 渋 沢 の 説 得 に 失 敗 し た が
︑ 政 友 会 を 基 盤 と し た 第 四 次 伊 藤 内 閣 が 倒 れ た 後
︑ 元 老 の 井 上 馨 に 一 九
〇 一 年 大 命 が 降 下 す る と ︑ 今 度 は 井 上 が 渋 沢 の 大 蔵 大 臣 就 任 を 組 閣 の 条 件 と し た
︒ し か し 渋 沢 が ﹁ 最 早 役 人 に は な ら な い と 確 乎 た る 覚 悟 を 持 つ て 居 る の で 之 を き つ ぱ り 断 つ た ﹂ こ と が 一 つ の 要 因 と な っ て
︑ 井 上 は 組 閣 を 辞 退 し た ︵ 許
19 81︑ 宇 野
1 98 1︑ 鹿 島
20 11︑
2 30 -2 31頁 ︶
︒ 渋 沢 ら 財 界 人 や 実 業 家 は
︑ 当 時 ︑ 政 権 や 有 力 政 治 家 の 政 治 基 盤 の 支 柱 と な る こ と が 期 待 さ れ て い た の で あ る
︒ 藩 閥 の 中 心 人 物 で あ っ た 山 縣 有 朋 ︵ 季 武
20 08に ︶ 引 き 続 き
︑ そ の 後 継 者 桂 太 郎 も ま た 実 業 家 に 吏 党 の 担 い 手 と な る こ と を 期 待 し ︑ 財 閥 指 導 者 や 渋 沢 栄 一 な ど 実 業 家 を 叙 位 叙 勲 す る 一 方
︑ 全 国 手 形 交 換 所 連 合 懇 親 会 ︑ 鰻 会
︑ 有 楽 会 ︑ 鮟 鱇 会 な ど を 通 じ て 銀 行 家 に 接 近 し
︑ 政 策 へ の 理 解 を 求 め た ︵ 日 本 工 業 倶 楽 部 五 十 年 史 編 纂 委 員 会
19 72︑
1 8- 21頁 ︑ 岡
1 99 2︑
20 3・
21 4頁
︑ 松 浦
2 00 2︑
51頁 ︑ 永 谷
20 07︑ 梨 子 田
20 13︒ ︶ 日 露 戦 争 前 後 の 時 期 に
︑ 銀 行 資 本 が 如 何 に 国 家 経 営 に お い て 重 要 視 さ れ て い た か を 示 す 事 象 で あ る
︒ 藩 閥 指 導 者 で あ る 桂 太 郎 は ︑ い わ ゆ る 桂 園 体 制 期 に
︑ 暗 黙 裡 に 交 代 で 政 権 を 担 当 し た 西 園 寺 公 望 率 い る 政 友 会 の 幹 部 と 協 議 し て 予 算 を 成 立 さ せ て い く 予 算 交 渉 会 方 式 を と っ た と さ れ る ︵ 伏 見
20 13︒ ︶
議 会
と 並
行 し
て 政
党 と
の 非
可 視
的 交
渉 に
よ り
予 算
を 調
整 す
る 手
法 を
と っ
た 桂
は ︑
財 界
や
銀 行
業 者
と の
間 で
も ︑
直 接
政 権
が 取
り 引
き す
る 政
治 過
程 を
好 ん
だ と
言 う
こ と
が で
き よ
う ︒
政 治 権 力 が 取 り 込 も う と す る 対 象 は 財 界 人 や 実 業 家 個 人 の み で は な い ︒ 財 界 団 体 や 業 界 団 体 を 直 接 政 治 過 程 に 包 摂 し よ う と す る こ と も あ る
︒ 日 本 の 政 治 史 研 究 に お い て ︑ 藩 閥
・ 官 僚 と 政 党
・ 選 出 勢 力 と の 対 立 ・ 提 携 関 係 に つ い て の 先 行 研 究 の 蓄 積 は 厚
( )
い が
︑ 財 界 や 実 業 界 ︑ ビ ジ ネ ス と 政 治 権 力 と の 関 係 の ミ ク ロ レ ベ ル に お け る 実 態 解 明 は あ
4
ま り 進 ん で い な い の が 実 情 で あ る ︒ 戦 前 の 日 本 で は ︑ 渋 沢 栄 一 や 郷 誠 之 助 ら 財 界 世 話 業 と 呼 ば れ る 人 た ち や
︑ 彼 ら を 核 と し て 成 立 し た 財 界 が
︑ 経 済 ・ ビ ジ ネ ス の 世 界 と 政 治 の 世 界 と の 関 係 を 取 り 持
( )
っ た
︒ 米 国 の よ う に 圧 力 団 体 が
5
職 能 ロ ビ イ ス ト を 通 じ て 議 会 に 働 き か け る ロ ビ イ ス ト 型 の 媒 介 と は 違 い
︑ 戦 後 日 本 で は 業 界 団 体 ・ 利 益 団 体 の 特 殊 法 人 に 専 務 理 事 と し て 迎 え ら れ た 霞 ヶ 関 Ｏ Ｂ や ︑ 企 業 に お け る М Ｏ Ｆ 担 な ど の 経 営 企 画 畑 及 び 天 下 り の 役 員
・ 顧 問 ら が
︑ そ れ ぞ れ に 議 員 連 盟 を 抱 え 政 党 と の パ イ プ 役 と な っ て き た ︵ 七 尾
20 14︑ 第 一 章
︶ ︒ 政 府 と 与 党 ︑ 財 界 団 体
・ 経 営 者 団 体
・ 労 働 組 合 ・ 業 界 団 体
・ 利 益 団 体 な ど と 官 僚 制 と が ︑ 密 室 に お い て 立 案
・ 協 議 ・ 調 整 を 行 う 事 前 審 査 制 や 政 官 財 の ト ラ イ ア ン グ ル と 呼 ば れ る コ ー ポ ラ テ ィ ズ ム 的 な 構 造 を 生 成 ・ 発 展
・ 変 容 さ せ て き た 過 程 を ︑ 歴 史 的 ・ 実 証 的 に 解 明 す る こ と は
︑ 今 後 の 重 要 な 課 題 で あ る
︒ 実 業 家 出 身 者 が 政 党 や 有 力 者 に 声 を か け ら れ て 政 界 に 入 る の で は な く ︑ 自 ら の 理 想 や 利 益 を 実 現 す る た め ︑ 実 業 家 政 党 を 作 る 場 合 も あ る ︒ 日 露 戦 後 経 営 に 際 し て 三 税 撤 廃
・ 増 税 反 対 ・ 営 業 税 廃 止 運 動 を 東 京 商 業 会 議 所 会 頭 と し て 推 進 し た 中 野 武 営 は
︑ 一 九 〇 八 年 の 第 一 〇 回 総 選 挙 に 出 馬 し て 当 選 し た ︒ 彼 は 元 来 大 隈 系 官 僚 出 身 で 立 憲 改 進 党 の 代 議 士 で あ っ た が ︑ 今 度 は 商 工 党 樹 立 を も 視 野 に 入 れ な が ら 第 二 次 桂 内 閣 に 協 力 し つ つ
︑ 西 村 治 兵 衛
︑ 片 岡 直 温 ︑ 仙 石 貢 ら 実 業 家 出 身 議 員 を 中 心 と し た 戊 申 倶 楽 部 を 設 立 し た ︒ し か し 桂 と 政 友 会 と の 妥 協 に よ り 倶 楽 部 は 解 体 し ︵ 石 井 裕 晶
20 04︑ 第
・ 章 ︶
︑ 桂 の 働 き か け に よ っ て 実 業 家 の 仙 石 貢
︑ 片 岡 直 温 ︑ 富 田 幸 次 郎 ら は ﹁ 桂 新 党 ﹂ と 6 7 も 呼 ば れ た 立 憲 同 志 会 に 入 り ︑ そ の 後 憲 政 会
・ 民 政 党 を 担 う こ と と な る
︵ 梨 子 田
20 13︒ ︶ 実 業 家 政 党 と し て は ︑ 武 藤 山 治 鐘 紡 社 長 の 実 業 同 志 会 や
︑ 戦 前 は 日 産 コ ン ツ ェ ル ン を 創 立 し
︑ 満
洲 重
工 業
開 発
株 式
会 社
総 裁
を 務
め た
鮎 川
義
介 が 戦 後 作 っ た 日 本 中 小 企 業 政 治 連 盟 ︵ 中 政 連 ︶ の 試 み が よ く 知 ら れ て い る
︒ し か し 実 業 家 政 党 が 結 成 さ れ て も
︑ 政 権 党 と の 関 係 が 難 し く 結 局 は 失 敗 す る こ と が 多 か っ た ︒ な お
︑ 桂 園 体 制 期 や 政 党 内 閣 期 に あ っ て も ︑ 財 界 人 ・ 実 業 家 と 政 党
・ 議 会 や 選 挙 と の 関 係 だ け で ︑ 彼 ら と 政 治 と の 関 係 を 論 じ 切 る こ と は で き な い ︒ 彼 ら が 政 党 や 議 会 に よ る 政 治 統 合 や 利 益 代 表 の あ り 方 を 選 好 し て い た と は 限 ら ず ︑ 別 の シ ス テ ム を 構 築 し て い た 可 能 性 が あ る か ら で
( )
あ る
︒ 元 来 ︑ 実 業 家 た ち は
︑ 同 僚 を 議 会 に 送 り 出 し て も 政 党
6
と は 距 離 を 保 と う と す る こ と が 多 か っ た
︒ 渋 沢 栄 一 ら 東 京 の 実 業 家 は 一 八 八 九 年 五 月
︑ ﹁ 懇 親 ヲ 篤 ウ シ 共 同 ノ 利 益 ヲ 謀 リ ︑ 国 会 議 員 ヲ モ ソ ノ 中 ヨ リ 選 出 セ ン ト シ テ 経 新 倶 楽 部 ト 称 ス ル 社 交 団 体 ヲ 組 織
﹂ し て 渋 沢 を そ の 幹 事 に 選 び
︵ 渋 沢 青 淵
1 94 4︑ 第
2 3巻
5- 8頁
︶ ︑ 翌 年 の 第 一 回 総 選 挙 で は 東 京 ・ 長 野
・ 滋 賀 ・ 京 都 な ど で 多 く の 実 業 家 出 身 議 員 が 当 選 し た
︒ 一 八 九 二 年 の 第 二 回 総 選 挙 に 際 し て も 渋 沢 ら 東 京 府 下 の 実 業 家 四
〇 余 名 が 集 ま り ︑ 実 業 家 か ら 候 補 者 を 出 す べ く 協 議 を 行 う な ど ︵ 同 ︑ 第
2 3巻
22 -2 6頁
︶ ︑ 実 業 家 出 身 の 代 議 士 を 選 出 す る べ く 活 動 し て い た
︒ そ の 後 議 会 の 会 期 ご と に 実 業 同 志 倶 楽 部 ︑ 山 下 倶 楽 部 ︑ 壬 寅 会 ︑ 甲 辰 倶 楽 部 ︑ 戊 申 倶 楽 部 ︑ 亦 楽 会 な ど 実 業 家 を 中 心 と す る 院 内 会 派 が 組 ま れ た が ︵ 梨 子 田
2 01 3︶
︑ 実 業 家 政 党 と し て 自 立 す る 道 は 選 ば れ な か っ た
︒ 立 憲 政 友 会 創 立 や
︑ 井 上 馨 内 閣 組 閣 の 模 索 ︑ 第 二 次 桂 内 閣 成 立 前 後 の 反 税 運 動 の 際 の 渋 沢 栄 一 ら の 動 向 に 見 ら れ る よ う に
︑ 渋 沢 ら 財 界 は ︑ 政 党 政 派 に コ ミ ッ ト す る こ と を 極 力 避 け
︑ 折 あ る ご と に 実 業 家 の 利 益 を 代 表 す る 代 議 士 の 選 出 を 支 持 し 続 け た
︒ 一 九 二 二 年 に 英 米 訪 問 実 業 団 が 帰 国 し た 後
︑ 団 長 で あ っ た 団 琢 磨 は 団 員 ・ 随 員 に 衆 議 院 選 挙 出 馬 を 呼 び か け た ︒ そ の 結 果
︑ 松 村 光 三 ︑ 田 中 貢 が そ れ ぞ れ 田 中 内 閣
︑ 浜 口 内 閣 の 時 の 総 選 挙 に 与 党 か ら 出 馬 し て 当 選 し
︑ 政 友 会
︑ 民 政 党 に 所 属 し た ︵ 松 浦
20 02︑
1 05頁 ︶
︒ 財 界 の 指 導 者 の ひ と り 郷 誠 之 助 は
︑ 一 九 二 七 年 四 月 に 刊 行 し た 論 文 に お い て
﹁ か つ て 素 浪 人 と 卑 し め ら れ ︑ 被 治 者 意 識 の ど ん 底 に 控 へ て ゐ た ゝ め に
︑ 政 治 の 如 何 は 自 分 等 の 知 つ た と こ ろ で は な い
︑ 自
分 等
は 勝
手 に
儲 け
て ︑
自 分
だ け
楽 し
ん で
ゐ さ
へ す
れ ば
宜 い
の だ
と い
ふ ︑
政 治
に 冷
淡
な ︑ 利 己 的 で
︑ 非 協 同 的 な
︑ 謂 は ゆ る 町 人 根 性 と い ふ も の が ︑ 三 百 年 の 封 建 時 代
︑ い や そ れ 以 前 か ら の 長 い 間 に 醸 成 さ れ た の で あ る
︒ ⁝
⁝ さ れ ば
︑ 今 日 の ご と く 政 治 即 ち 経 済 と い ふ ま で に ︑ 実 業 界 の 政 治 的 地 位 が 重 大 を 加 へ る に 至 つ た 時 世 に な つ て も
︑ な る べ く 政 治 方 面 に 関 与 せ ざ る を 賢 な り と す る 傾 向 が 事 業 界 に 存 し て ゐ る
︒ ﹂ と 述 べ た
︒ そ し て ︑
﹁ 我 国 の 憲 法 政 治 は な ほ 甚 だ 幼 稚 で あ る か ら
︑ 政 党 政 派 は
︑ 兎 角 大 向 ふ 受 け を 念 と す る 傾 向 に 陥 り 易 く
︑ た め に 重 大 な る 産 業 政 策 が
︑ 人 気 取 り の 犠 牲 に な つ て
︑ 産 業 の 実 際 に 迂 遠 な る 党 人 の 意 の 儘 に 変 更 改 廃 さ れ る 危 機 が 存 す る
︒ ﹂ と 論 じ た
︒ そ の 上 で ︑ 産 業 に 理 解 あ る 代 議 士 に 政 治 資 金 を 提 供 し ︑ 間 接 的 に 政 党 を 牽 制 す る の み な ら ず ︑ 英 米 に な ら っ て 全 国 的 実 業 家 連 盟 を 結 成 し ︑ 超 党 派 の 産 業 政 策 実 現 を 政 府 ・ 政 党 に 求 め る よ う
︑ 実 業 家 に 呼 び か け た の で あ る ︵ 郷
1 94 1︑
81 -8 8頁
︶ ︒ し か し こ の 翌 年 初 め て 行 わ れ た 普 通 選 挙 の 第 一 六 回 総 選 挙 に も
︑ 実 業 同 志 会 と は 別 に 実 業 家 連 盟 を 結 成 す る 代 議 士 が 出 た よ う に は 見 受 け ら れ
( )
な い
︒
7
一 九 一 七 年 に 産 業 資 本 家 の 日 本 工 業 倶 楽 部 が
︑ ま た 英 米 訪 問 実 業 団 派 遣 後 の 一 九 二 二 年 に 経 済 界 を 網 羅 す る 日 本 経 済 連 盟 会 が 設 立 さ れ
︑ 政 府 と 財 界 と の 間 の イ ン フ ォ ー マ ル な 連 絡 協 議 機 関 で あ る 八 日 会 が で き る な ど
︑ 和 田 豊 治 ︑ 井 上 準 之 助 ︑ 郷 誠 之 助 ら 渋 沢 栄 一 の 次 世 代 で あ る 財 界 世 話 業 や 団 琢 磨 ら 財 閥 首 脳 を 網 羅 し た 人 的 ネ ッ ト ワ ー ク の 権 力 核 と し て の 財 界 が ︑ 第 一 次 世 界 大 戦 後
︑ 公 式 ・ 非 公 式 に 制 度 化 さ れ 確 立 さ れ た
︵ 松 浦
2 00 2︶
︒ 財 界 世 話 業 を 核 に 成 立 し た 人 的 ネ ッ ト ワ ー ク と し て の 凝 集 性 の 高 い 財 界 の 存 在 は
︑ 戦 後 と の 対 比 に お い て も 重 要 で ︑ い く ら 強 調 し て も し 過 ぎ る と い う こ と は な い ︒ こ れ ま で 指 摘 さ れ て い な い こ と で 大 事 な の は
︑ 日 本 工 業 倶 楽 部
︑ 日 本 経 済 連 盟 会 ︑ 全 国 産 業 団 体 連 合 会 ︵ 全 産 連 ︶
︑ 日 本 商 工 会 議 所 と い う 主 要 財 界 団 体 の 事 務 局 に
︑ 戦 後 ま で 財 界 を 担 う こ と に な る 優 秀 な 人 材 が 官 僚 制 な ど か ら 調 達 さ れ て 強 化 さ れ
︑ 財 界 の 政 策 調 査
・ 立 案 ・ 調 整 能 力 を 著 し く 向 上 さ せ た こ と で あ る ︒ 第 一 に ︑ 東 京 株 式 取 引 所 理 事 長 と な っ て い た 郷 誠 之 助 は ︑ 大 戦 終 了 に よ る 恐 慌 に 対 応 す る た め
︑ 一
九 一
九 年
に 自
分 と 同 じ く 川 崎 八 右 衛 門 の 姻 戚 で あ っ た 河 合 良 成 が 農 商 務 省 外 米 課 長 を 米 騒 動 の た め に 辞 職 し た の を 招 き ︑ 東 京 株 式 取 引 所 支 配 人 ︑ さ ら に 常 務 理 事 に 起 用 し た
︒ 河 合 は 郷 の 片 腕 と し て 恐 慌 か ら の 株 価 回 復 に 力 を ふ る い
︑ 三 一 年 に 郷 を 会 長 と し て 成 立 し た 全 国 産 業 団 体 連 合 会 で も 日 本 団 体 生 命 保 険 を 立 案 ・ 準 備 し た が ︑ 郷 の 側 近 だ っ た こ と も あ っ て 帝 人 事 件 に 巻 き 込 ま れ
︑ 投 獄 さ れ た
︒ 無 実 を 訴 え て 無 罪 を 勝 ち 取 っ た も の の 世 間 の 冷 た い 目 に 曝 さ れ た 河 合 は 職 を 失 っ た が
︑ 友 人 で 満 洲 国 国 務 院 総 務 長 官 だ っ た 星 野 直 樹 や 総 務 庁 次 長 だ っ た 岸 信 介 の 誘 い で 三 九 年 満 洲 国 顧 問 と な り ︑ 一 年 で 帰 国 し て 四 二 年 東 京 市 助 役 に
︑ 翌 年 東 条 内 閣 で 木 造 船 建 造 本 部 長 に な っ た
︵ 河 合
19 70 a︑
44 -1 05頁 ︶
︒ 小 磯 内 閣 期 に 河 合 が
︑ 東 条 内 閣 で 書 記 官 長 を 務 め た 星 野 と 共 に 東 条 内 閣 復 活 工 作 を 行 っ て い た と い う 証 言 も あ り
︵ 村 田 光 義
2 01 1︑
26 2- 26 9頁
︶ ︑ 満 洲 国 人 脈 に 連 な っ て い た こ と が 窺 わ れ る ︒ 戦 後 河 合 は 小 松 製 作 所 の 再 建 を 引 き 受 け る 傍 ら
︑ 幣 原 内 閣 の 農 林 事 務 次 官
︑ 第 一 次 吉 田 茂 内 閣 の 厚 生 大 臣 と な り ︑ 吉 田 の 勧 め で 代 議 士 に な っ た が
︑ そ の 後 は 反 吉 田 系 と し て 保 守 合 同 に 奔 走 し た
︵ 河 合
19 69︑ 河 合
19 70 a︑ 河 合
19 70 b︑ 小 松 商 工 会 議 所 機 械 金 属 業 部 会
19 96︑ 森 田
1 95 8︑
30 9頁
︶ ︒ 第 二 に ︑ 日 本 工 業 倶 楽 部 は
︑ 河 合 良 成 の 強 い 推 薦 で ︑ 健 康 保 険 法 な ど の 社 会 政 策 を 推 進 し て き た 膳 桂 之 助 農 商 務 省 労 働 課 長 を 主 事 に 招 き ︑ 膳 を 今 度 は 労 働 組 合 法 制 定 の 反 対 運 動 に 当 た ら せ
︑ 一 九 三 一 年 に 主 に 労 務 を 扱 う た め に 創 立 さ れ た 全 国 産 業 団 体 連 合 会 の 常 務 理 事 と し た
︒ 膳 は 日 本 団 体 生 命 保 険 の 設 立 に 関 わ る な ど 財 界 の 中 枢 と し て 活 躍 し
︑ 戦 後 は 第 一 次 吉 田 内 閣 に お い て ︑ 財 界 の 調 整 役 た る こ と を 期 待 さ れ 初 代 経 済 安 定 本 部 長 官 に 就 任 し た
︵ 吉 野
19 59︒ ︶ 第 三 に ︑ 東 京 商 工 会 議 所 は 一 九 二 七 年 科 学 的 管 理 法 の 紹 介 者 で あ っ た 経 営 学 の 渡 辺 銕 蔵 東 京 帝 国 大 学 経 済 学 部 教 授 を 書 記 長 ︵ 翌 年 専 務 理 事
︑ 日 商 専 務 理 事 も 兼 務 に ︶ 招 き
︑ 労 働 組 合 対 策 や 反 産 業 組 合 運 動 に 当 た ら せ た ︒ 渡 辺 は 戦 後 ︑ 労 働 争 議 の 激 し い 東 宝 社 長 に 就 任 ︑ 自 由 ア ジ ア 協 会 を 作 り 反 共 運 動 を 担 う こ と に な る
︵ 渡 辺
1 95 6︑ 渡 辺
19 59︑
渡 辺
19 68︑ 渡 辺
1 98 8︶
︒ こ う し て 戦 後 に 至 る ま で 財 界 の 中 心 と し て 活 躍 す る こ と に な る 官 僚 Ｏ Ｂ ら の 優 秀 な 事 務 局 を 備 え た こ と に
( )
よ り
︑
8
郷 誠 之 助 の 下 で ︑ 日 本 工 業 倶 楽 部 ・ 日 本 経 済 連 盟 会 ︵ 経 連
︶ ・ 東 京 商 工 会 議 所 ︵ 東 商
︶ ・ 全 国 産 業 団 体 連 合 会 ︵ 全 産 連 ︶ は ︑ 商 工 省 ︑ 内 務 省 な ど と 密 接 に 政 策 を 協 議 す る こ と が で き る だ け の 政 策 能 力 と パ イ プ と を 獲 得 し た ︒ 工 業 倶 楽 部
・ 経 連 ・ 東 商 の 事 務 局 で あ る 膳
︑ 渡 辺 と 高 島 誠 一 経 連 常 務 理 事 は ︑ 常 に 連 携 し な が ら 商 工 省 な ど 官 僚 制 と の 事 前 調 整 を 行 っ た ︵ 吉 野
19 59︑
3 5- 36頁 ︶
︒ 渡 辺 の 証 言 に よ れ ば
︑ 経 済 界 に 大 き な 問 題 が 起 こ る と ︑ 郷 の 邸 に 膳 ︑ 高 島 ︑ 渡 辺 と ︑ 商 工 事 務 次 官 の 吉 野 信 次 ら が 集 ま っ て 協 議 し
︑ 財 界 側 の 要 望 は そ の 場 で ほ ぼ 通 っ た ︵ 日 本 工 業 倶 楽 部 五 十 年 史 編 纂 委 員 会
1 96 7︑
23 2頁
︶ と い う
︒ 膳 が 常 任 理 事 を 務 め る 全 産 連 は 内 務 省 社 会 局 と 絶 え ず 緊 密 に 協 議 し ︑ 社 会 立 法 に つ い て は 承 認
・ 反 対 や 修 正 な ど の 事 前 審 議 を 行 っ た ︵ 森 田
19 58︑
2 25 -2 29頁 ︶
︒ ﹃ 経 済 情 報
﹄ 編 集 長 や 戦 時 期 の 重 要 産 業 協 議 会 事 務 局 長 ︑ 戦 後 の 経 済 同 友 会 事 務 局 長 な ど を 務 め た 郷 司 浩 平 に よ れ ば
︑ 戦 前 ︑ 経 連 は 何 か あ れ ば 大 臣 を 呼 び つ け た と い う
︵ 中 村 隆 英 他
19 71︑
1 7頁
︶ ︒ 財 界 は 政 党 内 閣 期 に ︑ 議 会 や 政 党 を 経 由 せ ず に 政 府 ・ 官 僚 制 と 直 接 政 策 協 議 を 行 う だ け の 能 力 と 実 力 と を 持 っ て い た の で あ り
︑ こ う し た 財 界 権 力 の 存 在 を 踏 ま え た 上 で 政 治 権 力 と の 関 係 を 論 じ る こ と が 必 要 で あ る
︒ こ う し た 前 提 の 下 に ︑ ビ ジ ネ ス
・ 財 界 か ら 入 閣 し た 者 の リ ス ト を 分 析 し て い き た い ︒ 二
藩 閥 内 閣 か ら 政 党 内 閣 へ の 移 行 期 ︵ 第 二 次 西 園 寺 内 閣
～ 犬 養 毅 内 閣
︶ 民 間
財 界 人 が 入 閣 し た 最 初 の 例 は ︑ 一 九 一 一 年 に 成 立 し た 第 二 次 西 園 寺 公 望 内 閣 の 山 本 達 雄 蔵 相 ︵ 日 本 勧 業 銀 行 総 裁
︑ 元 日 銀 総 裁 で ︶ あ る
︒ 原 敬 と 並 ぶ 政 友 会 の 実 力 者 松 田 正 久 が
︑ 第
二 次
桂 太
郎 内
閣 が
政 友
会 と
の 情
意 投
合 を
宣
言 し て 総 辞 職 し た 経 緯 を 考 慮 し
︑ 政 党 ・ 官 僚 い ず れ に も 偏 し な い 財 政 経 済 の エ キ ス パ ー ト と し て 西 園 寺 に 推 薦 し た の が
︑ 山 本 で あ っ た ︵ 山 本 達 雄 先 生 伝 記 編 纂 会 編
19 51︑
3 01 -3 06頁 ︶
︒ 銀 行 界 の 山 本 が 起 用 さ れ た の は ︑ 日 露 戦 争 後 の 公 債 の 整 理 や 発 行 に あ た り
︑ 銀 行 家 の 影 響 力 が 高 ま っ て い た か ら で も あ る ︵ 日 本 工 業 倶 楽 部 五 十 年 史 編 纂 委 員 会
19 72︑
2 1頁
︶ ︒ 民 間 財 界 か ら の 入 閣 の 第 二 の 例 は ︑ 一 九 一 三 年 成 立 の 第 一 次 山 本 権 兵 衛 内 閣 の 高 橋 是 清 蔵 相 ︵ 日 銀 総 裁
︶ で あ る ︒ 但 し
︑ 第 一 の 例 が 日 本 勧 業 銀 行 総 裁 で あ っ た の と は 違 い ︑ 第 二 の 例 は 日 銀 総 裁 か ら の 入 閣 で あ り ︑ 日 銀 総 裁 を 民 間 財 界 人 と 呼 ぶ こ と か で き る か ど う か は 実 は 大 き な 問 題 で あ る ︒ そ も そ も
︑ 武 藤 山 治 が 後 に 井 上 準 之 助 日 銀 総 裁 と 民 間 実 業 界 と の 密 接 な 関 係 を 非 難 し た 際 に
︑ イ ン グ ラ ン ド 銀 行 総 裁 ︑ ニ ュ ー ヨ ー ク 連 邦 準 備 銀 行 総 裁 は 民 間 実 業 界 と 一 切 関 係 を 持 た な い と 例 を 引 い た こ と に 見 ら れ る よ う に ︵ 武 藤
19 73︑
1 99 -2 07頁 ︶
︑ 英 米 で は 中 央 銀 行 総 裁 が 民 間 経 済 界 と 密 接 な 関 係 を 持 つ こ と が あ ま り な か っ た よ う に 思 わ れ る
︒ し か し な が ら 日 本 の 場 合 に は
︑ 武 藤 も 述 べ て い る よ う に ﹁ 世 間 で は 日 本 銀 行 総 裁 は 官 吏 で は な い と 思 う て 居 る 人 が 多 い か も 知 れ ぬ
﹂ と い う 状 態 で あ っ た
︵ 同
︑
20 1頁
︒ ︶ こ れ は ︑ 実 は 当 時 の 日 本 の 財 界 と 政 治 と の 関 係 を 示 す 問 題 で あ
( )
る が
︑ こ こ で は 当 時 の 認 識 に 従 っ て
︑ 日 銀
9
総 裁 も 民 間 経 済 界 か ら の 入 閣 に 含 め た い
︒ 大 正 政 変 で 第 三 次 桂 内 閣 が 倒 れ た 後 に 成 立 し た 山 本 内 閣 へ の 高 橋 の 入 閣 は ︑ 山 本 と 同 じ 薩 摩 閥 の 松 方 正 義 の 推 薦 に よ る も の で
︑ 与 党 で あ る 政 友 会 の 要 求 に よ り 高 橋 は 政 友 会 に 入 党 し た
︵ 山 本 四 郎
1 98 1︶
︒ 民 間 財 界 か ら の 入 閣 の 三 例 目 は
︑ 一 九 二 三 年 中 間 内 閣 で あ る 第 二 次 山 本 権 兵 衛 内 閣 に 入 閣 し た 井 上 準 之 助 蔵 相
︵ 日 銀 総 裁 ︶ で あ っ た
︒ 加 藤 友 三 郎 首 相 が 急 逝 し
︑ 山 本 権 兵 衛 が 組 閣 作 業 に 着 手 し た 直 後 に 関 東 大 震 災 が 襲 っ た た め ︑ 一 刻 も 早 い 組 閣 が 必 要 だ と い う 事 情 の 下 に 日 銀 総 裁 で あ る 井 上 が 蔵 相 に 就 任 し た と 考 え ら れ る
︵ 河 原
1 98 1︑ 井 上 準 之 助 論 叢 編 纂 会
1 93 5︑
17 7- 18 5頁
︒ ︶
こ の よ う に ︑ 政 党 内 閣 へ の 移 行 期 に 実 現 し た 民 間 財 界 か ら の 入 閣 は
︑ い ず れ も 藩 閥 と 政 党 と の 微 妙 な バ ラ ン ス や 深 刻 な 財 政 問 題 ︑ 大 震 災 と い っ た 緊 急 事 態 の 中 で 実 現 し た
︒ 中 央 銀 行 総 裁 た る 日 銀 総 裁 が そ の ま ま 大 蔵 大 臣 に な っ た の は ︑ 金 融 シ ス テ ム 安 定 の た め と み ら れ る
︒ 山 本 と 高 橋 は い ず れ も す で に 貴 族 院 議 員 に 勅 選 さ れ て お り ︑ 井 上 は 山 本 内 閣 で の 蔵 相 を 終 え る と 共 に 貴 族 院 議 員 に 任 ぜ ら れ た
︒ 三 人 の う ち 後 に 衆 議 院 に 転 じ た の は 高 橋 の み で
︑ 山 本 と 井 上 は 貴 族 院 議 員 の ま ま で あ っ た が ︑ 日 銀 総 裁 経 験 者 で 民 間 か ら 入 閣 し た 三 人 は い ず れ も ︑ 後 に 政 党 政 治 家 に な っ て い る
︒ 井 上 が 財 界 を 出 て 政 党 政 治 家 と な る の は ︑ 浜 口 内 閣 で 二 度 目 の 蔵 相 に 就 任 し た 時 で あ る
︒ 初 め て の 本 格 的 政 党 内 閣 と 目 さ れ た 原 敬 内 閣 と ︑ 続 く 高 橋 是 清 内 閣 に は
︑ 高 橋 蔵 相 ︵ 後 首 相 ︶ の ほ か ︑ 山 本 達 雄 農 商 務 相
︑ 中 橋 徳 五 郎 文 相
︑ 野 田 卯 太 郎 逓 相 ら の 実 業 界 出 身 者 が 入 閣 し た が
︑ い ず れ も 政 友 会 党 員 と し て の 入 閣 で あ っ た ︒ そ れ 以 前 に も
︑ 一 八 八 一 年 に 郵 便 汽 船 三 菱 会 社 に 入 社 し ︑ 各 地 の 支 社 出 張 所 勤 務 を 経 て 八 三 年 か ら 英 国 に 留 学
︑ 八 五 年 に 帰 国 し て 三 菱 会 社 本 社 副 支 配 人 な ど と な り
︑ 八 七 年 に 外 務 省 に 入 省 ︑ そ の 後 一 九 〇
〇 年 に 第 四 次 伊 藤 内 閣 の 外 相 に な っ た 加 藤 高 明 が あ る ︵ 櫻 井
20 13︑ 第 ・ 第 章 ︶
︒ 加 藤 は 同 内 閣 崩 壊 後 に 代 議 士 と な り ︑
〇 四 年 に
﹃ 東 京 日 日 新 聞 ﹄ を 買 収 し て 社 長 に 就 任
︑ 第 一 次 西 園 寺 内 閣 の 外 相 と な っ た
〇 六 年 ま で 続 け て い る
︵ 同
︑ 第 ・ 第 章 ︶
︒ し か し
︑ こ の 履 歴 の 実 質 を 見 る と
︑ 判 断 に 迷 う と こ ろ も あ る が ︑ 加 藤 が 民 間 実 業 界 出 身 で あ っ た と 言 う の は や や 難 し い よ う に 思 わ れ る
︒ ま た ︑ 大 阪 毎 日 新 聞 社 社 長 の 原 敬 が 第 四 次 伊 藤 内 閣
︑ 第 一 次 西 園 寺 内 閣 ︑ 第 二 次 西 園 寺 内 閣 ︑ 第 一 次 山 本 内 閣 に 入 閣 し ︑ 一 九 一 八 年 に 首 相 と な っ て い る が ︑ 一 九
〇 〇 年 立 憲 政 友 会 が 成 立 し た 時 に 入 党 し て 幹 事 長 と な っ て お り ︑ 入 閣 し た 時 点 で は 原 は 純 粋 な 民 間 の ビ ジ ネ ス
・ 財 界 人 と は 言 え な い
︒ 原 の 人 生 を 通 観 し た 場 合 ︑ 原 が 実 業 家 で あ っ た と 言 い 切 る に は 躊 躇 を 感 じ な い わ け で は な い ︒ し か し ︑ 郵 便 報 知 新 聞 な ど で の 記 者
︑ 外 務 次 官
・ 朝 鮮 駐 在 公 使 な ど 外 交 官 と し て の 多 彩 な キ ャ リ ア と 共 に
︑ 会
社 経
営 の
経 験
を 持
つ 原
は 実
業 界
に 知
己 も
多
く ︑
か ね
て よ
り 財
界 ・
実 業
界 か
ら 自
党 へ
の リ
ク ル
ー ト
に 腕
を 振
る っ
て き
た ︒
原 に
と っ
て ︑
ビ ジ
ネ ス
感 覚
と 実
業 界
に
お け る 人 脈 と は ︑ 政 治 家 と し て の 強 力 な 武 器 で あ っ た と 考 え ら れ る
︒ 原 は ︑ 民 間 財 界 か ら の 入 閣 第 一 号 で あ る と は 言 え な い が ︑ 実 業 家 出 身 者 の 最 初 の 入 閣 者 で あ っ た と は 言 う こ と が で き る か も 知 れ な い ︒ 原 は
︑ 先 述 し た よ う に 第 一 次 山 本 内 閣 に 入 閣 し た 高 橋 是 清 を 政 友 会 に 入 党 さ せ た ほ か
︑ 大 阪 商 船 社 長 の 中 橋 徳 五 郎 ︑ 三 井 物 産 常 務 取 締 役 を シ ー メ ン ス 事 件 で 辞 任 し た 山 本 条 太 郎 ︵ 後 に 党 幹 事 長
︑ 満 鉄 社 長 ︵ 後 に 総 裁
︶ ︶
︑ 内 田 汽 船 社 長 の 内 田
( )
信 也 ら を 説 い て 政 友 会 か ら 出 馬 さ せ る
( )
な ど
︵ 梨 子 田
20 13︶ ︑ 彼 ら の 政 策 能 力 と 資
( )
金 力 に 期 待 し て 積 極 的
10
11
12
に 入 党 さ せ ︑ 閣 僚 な ど 要 職 に 起 用 し た ︵ 升 味
19 68︑
2 63 -2 67頁 ︶
︒ 特 に 小 選 挙 区 制 を 導 入 し 定 員 を 増 や し た 一 九 二
〇 年 の 第 一 四 回 総 選 挙 に お い て ︑ 原 は 適 当 な 自 党 候 補 者 の い な い 小 選 挙 区 に ︑ 官 僚 や 三 井 系 を 中 心 と す る 実 業 人 な ど の 候 補 者 を 立 て た
︵ 玉 井
1 99 9︑ 第 章 ︶
︒ 例 え ば こ の 選 挙 に ︑ 山 本 条 太 郎 ︑ 三 井 銀 行 理 事 な ど を 務 め た 波 多 野 承 五 郎 8 ら は
︑ 原 の 説 得 に よ り 出 馬 し て 当 選 し た
︒ 一 方 ︑ 三 井 物 産 横 浜 支 店 長 な ど を 務 め 大 日 本 麦 酒 社 長 で あ っ た 馬 越 恭 平 は ︑ 第 五 回 総 選 挙 で 当 選 し た 経 歴 が あ っ た が
︑ 原 の 勧 誘 に よ り 再 び 出 馬 し た も の の 落 選 し た ︒ 三 井 物 産 天 津 支 店 長 な ど を 務 め た 森 恪 は ︑ 元 来 桂 太 郎 と 親 し か っ た が 桂 の 死 に よ っ て 立 憲 同 志 会
︵ 憲 政 会
︶ 入 り を 断 念 し ︑ 代 わ っ て か ね て そ の 強 力 政 治 に 共 鳴 し て い た 原 に 岡 崎 邦 輔 か ら 紹 介 し て も ら い
︑ 第 一 四 回 総 選 挙 で 政 友 会 か ら 新 人 と し て 当 選 し た と い う ︵ 山 浦
19 41︑
4 17 -4 22頁 ︶
︒ 但 し
︑ 森 が 友 人 で あ る 村 田 省 蔵 大 阪 商 船 社 長 に 語 っ た と こ ろ に よ る と ︑ 森 が 三 井 物 産 天 津 支 店 長 と し て 働 い て い た 時 に 日 本 の 政 治 家 の 中 国 に 対 す る 方 針 が わ か ら な い の で 原 敬 や 西 園 寺 公 望 な ど の 朝 野 の 名 士 を 訪 ね た と こ ろ ︑
﹁ あ い つ ら は 何 も 知 ら な い
︒ ﹂
﹁ 何 も 知 ら ん か ら 何 も き ま つ た 意 見 は な い ︒ あ ゝ い う 連 中 が 日 本 の 政 治 を 動 か し て ︑ わ れ 〵 は 支 那 に お い て 踊 ら さ れ て い る ︒ 非 常 に 危 な い も の だ ︒ そ れ か ら 自 分 は 決 心 し た の だ ︒ お れ が ひ と つ 政 治 家 に な る ︒
﹂ と い う 感 想 を 抱 い た の が
︑ 森 の 語 る 政 界 入 り の 動 機 で あ っ た と い う ︒ 政 友 会 の 政 策 は 嫌 い だ が ︑ 大 政 党 で あ る 政 友 会 を 握 れ ば 自 分 の 意 見 が 政 友 会 の 政 策 と な る と い う の で
︑ 森
は 伝
手 も
な い
ま ま
政 友
会 の
床 次
竹 次
郎 を
訪
ね て そ の 反 対 を 説 得 し
︑ 政 友 会 入 り し た と い う の で あ る ︵ 兒 玉
・ 村 田
1 95 1︶
︒ 実 際 に 森 の 政 友 会 入 り を 取 り 持 っ た の が 岡 崎 だ っ た の か 床 次 だ っ た の か は 判 然 と し な い が
︑ 複 数 の ル ー ト か ら 働 き か け を 行 う と い う こ と は よ く あ る こ と で あ る
︒ 実 業 家 出 身 の 政 治 家 で は な い が
︑ 田 中 義 一 も ま た
︑ 財 界 人 や 実 業 家 に 嘱 目 し た 政 治 家 で あ る ︒ 田 中 内 閣 が 当 初 ︑ 井 上 準 之 助 を 外 相 と し て 経 済 外 交 を 行 お う と し た も
( )
の の
︑ タ イ ミ ン グ が あ わ ず に 実 現 し な か っ た こ と は 知 ら れ て い
13
る ︵ 田 中 義 一 伝 記 刊 行 会
1 98 1︑
56 6- 56 7頁
︶ ︒ そ の 結 果
︑ 田 中 首 相 は 外 相 を 兼 摂 し た ︒ そ し て 事 実 上 の 外 相 と な る 外 務 政 務 次 官 に は ︑ 三 井 物 産 の 上 海 ・ 天 津 な ど の 支 店 で 活 躍 し 中 国 興 業 公 司 ︵ 後 の 中 日 実 業 公 司
︶ 設 立 に も 関 わ る な ど 中 国 に 通 じ た 森 恪 を
︑ 党 内 の 強 い 反 対 を 押 し 切 り ︑ 当 選 わ ず か 二 回 で 抜 擢 し た
︒ 村 田 省 蔵 は 戦 後
︑ 自 分 が 第 二 次 近 衛 内 閣 で 閣 僚 に な っ た 頃 の こ と を 回 顧 し て
︑ 日 本 に と っ て 大 切 な ア ジ ア 大 陸 ︑ 東 洋 や 中 国 に 関 す る 知 識 を 持 っ た 大 臣 が ほ と ん ど な く ︑ た ま た ま あ っ た と し て も 陸 軍 軍 人 が 満 洲
・ 華 北 に つ い て の 知 識 を 持 つ の み で
︑ そ れ で 中 国 が わ か っ た と 称 し て お り
︑ 南 洋 に つ い て は 誰 も 行 っ た こ と が な い の で わ か ら な い ︑ そ れ が 日 本 の 政 治 を 動 か し て い る の だ か ら 非 常 に 危 険 だ っ た と 述 べ て い る
︵ 村 田
1 95 1. 7. 1︶
︒ そ う し た 中 で ︑ 中 国 ビ ジ ネ ス の エ キ ス パ ー ト で 確 固 た る 信 念 を 持 つ 強 気 な 森 が
︑ 中 国 政 策 に 強 い 意 欲 を 持 つ 田 中 首 相 の 下 で 頭 角 を 現 し て い っ た の は ︑ 自 然 の 成 り 行 き で あ っ た と 言 え よ う ︒ こ う し た こ と と ︑ 満 鉄 社 長 に 三 井 物 産 で 森 の 上 司 だ っ た 山 本 条 太 郎 を 充 て て 産 業 立 国 政 策 を 推 進 さ せ た こ と
︵ 土 川
1 99 4- 19 95と ︶ を あ わ せ る と
︑ 田 中 義 一 が 財 界
・ ビ ジ ネ ス 出 身 者 を 活 用 し
︑ 彼 ら の 発 想 に 基 づ く 財 政 経 済 政 策 を 推 進 す る 考 え を 持 っ て い た こ と は 明 ら か で あ る ︒ 田 中 は さ ら に
︑ 同 じ 長 州 出 身 で 久 原 鉱 業 所 社 長 と し て 力 を つ け 久 原 財 閥 を 築 い た 久 原 房 之 助 を ︑ 当 選 一 回 で 逓 信 大 臣 に 抜 擢 し た
︒ 久 原 は そ の 後 三 一 年 か ら 政 友 会 幹 事 長 と な り ︑ 政 友 会 で 中 島 知 久 平
︵ 中 島 飛 行 機 社 長 の ︶ 中 島 派 ︵ 革 新 派 ︶ と 対 抗 す る 久 原 派
︵ 正
統 派
を ︶
結 成
し ︑
そ の
総 裁
と な
っ て
い る し ︒ か し 森 や 久 原 は 例 外 的 存 在 で あ っ て
︑ 政 党 内 閣 期 の 実 業 家 出 身 の 政 治 家 た ち は ︑ 三 ︑ 四 回 以 上 の 当 選 回 数 を 経 て 政 党 人 と し て の キ ャ リ ア を 踏 ん だ 上 で 入 閣 す る の が 通 例 で あ っ た
︒ 彼 ら の 多 く は 銀 行 ・ 鉄 道
・ 海 運 な ど 大 企 業 の 社 長 を 務 め ︑ 実 業 家 ・ 経 営 者 と し て の 豊 富 な 経 験 と 資 金 力
︑ 政 治 力 な ど を 背 景 と し て 当 選 を 重 ね ︑ 領 袖 と し て 入 閣 し た
︒ そ し て
︑ 商 工 大 臣 ︑ 大 蔵 大 臣
︑ 農 林 大 臣 ︑ 逓 信 大 臣 な ど の 経 済 関 係 閣 僚 を 中 心 に 活 躍 し て い る ︒ 入 閣 す る 顔 ぶ れ は ほ と ん ど 同 じ で
︑ 現 代 の よ う に 短 い 期 間 で 交 代 す る こ と は あ ま り な か っ た
︒ 政 友 会 で は
︑ 高 橋 是 清 や 雑 貨 商 出 身 の 野 田 卯 太 郎
︑ 元 大 阪 商 船 社 長 の 中 橋 徳 五 郎 ら が 入 閣 す る こ と が 多 か っ た ︒ 翻 っ て 憲 政 会
民 政 党 系 で は
︑ 日 本 生 命 保 険 の 社 長 を 務 め た 片 岡 直 温
︑ 芸 備 日 日 新 聞 社 長 の 早 速 整 爾
︑ 九 州 鉄 道 社 長 の 仙 石 貢 ︑ 揖 斐 川 電 気 社 長 な ど を 務 め た 桜 内 幸 雄 や 山 口 銀 行 総 理 事 と し て 大 阪 財 界 の 中 心 の 一 人 で あ っ た 町 田 忠 治 ら が ︑ 常 連 入 閣 組 で あ っ た ︒ 立 憲 民 政 党 や 日 本 進 歩 党 の 総 裁 を 務 め 大 臣 を 歴 任 し た 町 田 忠 治 は ︑ も と も と は 政 治 家 を 志 し な が ら
︑ ま ず 実 業 の 道 に 進 ん だ 例 で あ る ︒ 大 学 予 備 門 入 学 後 病 気 療 養 の た め 郷 里 秋 田 に 滞 在 し て い た 時 の 郵 便 報 知 新 聞 記 者 犬 養 毅 と の 出 会 い が
︑ 改 進 党 系 の 政 治 家 に な る 機 縁 と な っ た
︒ 大 学 を 卒 業 し て 一 年 だ け 法 制 局 に 勤 め た 町 田 は
︑ そ の 後 犬 養 毅 や 尾 崎 行 雄 ら と 共 に ﹃ 朝 野 新 聞
﹄ ︑
﹃ 郵 便 報 知 新 聞 ﹄ な ど で 記 者 と し て 論 陣 を 張 り ︑
﹃ 東 洋 経 済 新 報 ﹄ を 創 刊 し た 後 日 銀 に 入 り ︑ 日 銀 辞 職 後 は 山 口 銀 行 総 理 事 と し て 大 阪 財 界 で 実 力 を つ け た ︒ 政 治 は イ ギ リ ス の よ う に 貴 族 か 実 業 で 成 功 し た 者 が す る も の だ と 考 え て い た 町 田 は
︑ こ こ に 至 っ て 宿 願 の 政 治 家 と な る こ と を 決 意 し
︑ 秋 田 銀 行 取 締 役 や 郵 便 報 知 新 聞 社 社 長 な ど の 実 業 家 と し て の キ ャ リ ア と 並 行 し な が ら 政 界 に 進 出 し た の で あ る ︵ 町 田 忠 治 伝 記 研 究 会
19 96︒ ︶ 政 党 政 治 家 と な っ た 民 間 実 業 家 で や や 特 異 な の は
︑ 金 解 禁 を 実 行 す る た め に 一 九 二 七 年 浜 口 内 閣 の 大 蔵 大 臣 と な っ た 井 上 準 之 助 で あ る
︒ 彼 は 金 融 恐 慌 収 拾 の た め 高 橋 蔵 相 に 依 頼 さ れ 田 中 政 友 会 内 閣 で 二 度 目 の 日 銀 総 裁 を 務 め
︑
一 年 後 に 辞 め て 貴 族 院 議 員 に 勅 任 さ れ て か ら は 民 間 で 財 界 世 話 業 を し て い た が ︑ 浜 口 内 閣 の 大 蔵 大 臣 親 任 式 の 一 週 間 後 に は 民 政 党 に 入 党 し ︑ 民 政 党 が 下 野 し た 後 も 党 務 に 専 念 し
︑ 完 全 な 政 党 人 と な っ た ︵ 井 上 準 之 助 論 叢 編 纂 委 員 会
19 35︶ ︒
三 満 洲 事 変 か ら
﹁ 大 東 亜 戦 争
﹂ ま で の 挙 国 一 致 内 閣 期 ︵ 斎 藤 内 閣
～ 東 久 邇 宮 内 閣 ︶ 五 ・
一 五 事 件 に よ っ て 政 党 内 閣 が 終 焉 す る の と 時 を 同 じ く し て
︑ 第 一 次 世 界 大 戦 後 に 行 わ れ た 財 界 の 確 立 に 次 ぐ 新 た な 財 界 再 編 成 が 行 わ れ た ︒ 一 九 三 二 年 三 月 団 琢 磨 遭 難 の 後 を 受 け て 郷 誠 之 助 が 日 本 経 済 連 盟 会 会 長 と な り ︑ 日 本 商 工 会 議 所
︑ 全 国 産 業 団 体 連 合 会 に 加 え て ト ッ プ の 座 を 押 さ え た こ
( )
と で
︑ 金 融 ・ 中 小 商 工 業 ・ 産 業
( )
資 本 の 三 つ の
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﹁ 島
﹂ に 分 か れ て い た 財 界 は ︑ 財 界 世 話 業 の ネ ッ ト ワ ー ク を 通 じ て 一 つ に 統 合 さ れ た
︵ 松 浦
20 02︑ 第 三 章
︶ ︒ こ の よ う な 巨 大 な 独 占 権 力 と し て の 財 界 の 確 立 に 反 発 し
︑ 先 述 し た よ う に 自 由 主 義 経 済 を 信 奉 す る 元 鐘 紡 社 長 の 武 藤 山 治 は ︑ 日 本 経 済 連 盟 会 の 結 成 や そ の 中 心 と な っ た 井 上 準 之 助 日 銀 総 裁 を ︑ 政 治 権 力 と の 癒 着 で あ る と 盛 ん に 攻 撃 し た ︒ 巨 大 権 力 と し て の 財 界 は ︑ 政 党 内 閣 が 崩 壊 し て か ら は 政 党 を 経 由 せ ず に 直 接 代 表 者 を 閣 内 に 送 る よ う に な る
︒ 郷 自 身 は 政 界 に は 姿 を 現 さ な か っ た も の の ︑ 郷 の 側 近 と 見 ら れ て い た 中 島 久 万 吉 が 斎 藤 実 内 閣 の 商 工 大 臣 に 就 任 し ︑ 日 英 通 商 摩 擦 回 避 の た め に 業 界 の 自 主 規 制 を 要 求 す る な ど 民 間 財 界 主 導 の 統 制 経 済 を 進
( )
め た
︒ 中 島 は さ ら に ︑
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