こうして見てみると、現実問題として学校 事故の補償制度のよりベターな制度の方向性 は、どうあるべきかである。
民間損害保険会社に委託した場合、どうし ても高い人件費・事務費が必要となるため、
コストが高くなり、年間7，000円は現実
問題として保護者に負担させることは不可能 であり、また民間損害保険会社も「ノーロス
・ノープロッフィト」であれば、積極的に引 き受けることは考えられない。
それでは、補助金であるが、現在日本体育
・学校健康センターに事務費・人件費として
年間50億円補助されている、労災や自賠責
も同様に国から事務費・人件費のみの補助を受けているが補償金は、掛け金をFun．dに
している。
このことから考えて補償金を、国の補助金 に頼ることは非常に難しい。
それならば、神戸市のように互助会を設立 する以外に方法はない。 ・
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全国に約20ほどの自治体がセンターのカ
バーできない部分、また補償が不十分な点を 補うために独自に互助会を設立しているが、それは約3，300ある地方自治体のほんの
一握りにすぎないのである。神戸市のように 大きな都市では可能であっても、小さな市町 村では、児童・生徒の人数が少なく制度とし て成り立たないケースがほとんどである。
そこで考えられるのは、その互助会を全国 的な組織として運営することであるが、仮に それが実現されたとして、その場合に業務を 行なう事務費・人件費を考えた場合に、別な 法人に委託しなければならず、どうしても掛
け金が神戸市のように年間500円というこ とでセンターの300円より高くなり、また
掛け金の割に補償がセンターの半分ほどにし
かならない。
またそれが実現された場合、センターのよ うな組織が、日本に2つできることになり非 常に事務効率が悪くなり無駄が多くなる。
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そうなれば、現在ある日本体育・学校健康 センターのメリットを生かし機能を充実する ことが、より実現可能なことでありベターな
ことである。
センターのメリット
①、人件費・事務費を国が負担し採算は、
度外視している。
②、ある程度国が援助しているため信用性 信頼性があり、審査基準が一定でまた 公平である。
③、地域の連携ができる。センターの事務 所の半数以上が県の教育委員会内にあ るため学校設置者との連携がとれる。
充実するということは、勿論補償を十分に できるようにするということ、つまり「死亡 見舞い金の引き上げ、重度障害の場合その治 療費を年金という形で一生補償すること」を 実現すべきであるということである。
そのためには、やはり補償金は受けとる者 の負担ということで掛け金の引き上げはどう
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1即
しても必要になってくる。
文部省の学校健康教育課安全係は、義務教 育の場合できるだけ保護者に負担させたくな
いということであるが、現実問題として、教 材費・遠足代・林間（臨海）学校・修学旅行 等保護者が負担している教育費はかなりの額 になっている。学年によって違うが、小学校 の保護者の場合の教育負担金（給食代を除い
て）は年間10，000円〜3， 0000円
とかなりの額になっている。
だからわずか300円の掛け金を600円
に引き上げても、それによって十分な補償が なされるのであれば、保護者も納得してくれ るものと確信している。現実神戸市の保護者
はセンターの掛け金300円と互助会の掛け 金500円合計800円の負担をしている。
また、生活保護・準要保護の掛け金は、セン ターが負担することになっている。
大切なこどもの命のこと（地球上の生きと し潔いけるものは、みんなその命を全うする
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12、ぎ
権利がある）を考えれば早急に取り組むべき
問題である。
センターの掛け金は昭和63年から6年間
据え置かれている。それは、今現在の掛け金 でなんとかペイできているからである。
文部省も、現在の補償金は妥当な金額では ない。死亡、その時点で、その子の一一生が終 わるのであるから将来的に死亡見舞い金の引 き上げ、また重度の障害に対する十分な補償 を考えているということである。
生命・身体への直接的侵害を内容とする人 身事故は、当然、被害者本人や遺族に精神的 にも強い衝撃の遺恨を残す。まして最愛の子 を失った親、ただ一度の人生を決定的に傷つ けられた被害者にとって、この事故、この人 間の生と死あるいは蹄害を、簡単な給付金で なくより客観的で厳粛な形で意義あらしめ、
しかも個別性にふさわしく正当に評価しても らうことによって、自分にも人にも納得させ
たい。
兵庫教育人学
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日本の精神風土のもとでは、わが子の生命身 体に対する侵害は直接自分自身に対する侵害 の意味さえもちうる。たまたま不慮の事故で その子が死亡したからといって、法律関係を いったん断絶させて遺族本位に物事を考える ドライな扶養構成よりも、むしろ椙続的構成 の方がはるかによく日本人の精神的伝続には 適合しているのかもしれない。逸失利益の逆 相続などは、西欧的感覚からすれば、親が子 をくいものにしそこなった損害とすら受け取 られかねないけれども、むしろ日本人にとっ ては、逸失利益にせよ慰謝料にせよ、わが子 の分まで相続して行使してやることが、子に 対する一つの供養であると同蒔に、そう考え 昏ことによって親の悲しみもいくぶんか慰謝 されるのではなかろうか。
そういう意味からも、日本体育・学校健康セ ンターは、教師の過失責任に関係なく、無過
失で給付されるので、そのFulidの充実を
一日も早く実現してほしいものである。
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Fundを充実するためには、財政的裏付
けがなければならず、そのためには再三述べ ているようにセンターの掛け金を2倍に上げ て、大きな事故例えば死亡事故の場合現在の
見舞い金1， 700万円の倍額3，400万
円、そして障害1級などの…生看護を必要と
する被害者には、第1章第3節の補償の定義
で述べたように「受給者に同じ水準の生活維 持を可能ならしめる」ことから障害一時見舞 い金ではなく、その障害が続く限り労災のよ うに年金の型で給付できるようにすべきであ る。教師の過失責任が明らかで、また損害賠 償が示談で解決する場合はいいがそれはほん のわずかである。過失責任を問わず給付されるシステムであ る日本体育・学校健康センターを十分に機能 させる以外良い方法はないのである。
学校事故の場合、教師の過失責任といって も単純ないたずらやふざけ合いあるいは一方 的な加害行為による傷害でもそのようなこと
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が高じた結果とみられるものがほとんどであ る。また活発な年少の多数の児童生徒が集ま る学校生活の場においては、偶発的に起こる このような傷害は避けがたいところであり、
むしろ学校教育の場に内在しているものとみ ることもでき、このことに関し、故意とか過 失とかいってもはじまらないというべきもの がほとんどであるといえる。
センターの目的が「学校の管理下における 児童生徒の災害に対して給付を行い、もって 学校教育等の円滑な実施に資する」であり、
迅速な給付による被害児童生徒の救：済を旨と するものであることを考えるとき学校教育面 の場で、偶発的、不可避的に起こったものに つ一いてまでも損害賠償の対象案件とすること は、やや問題もあるところであり、このよう な場合にむしろセンターの給付制度が学校等 の教育的配慮による当事者間の円満な解決に 役立っものとなることは、明らかである。
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資料
センターの掛け金の引き上げによって、セ ンター機能を充実してよりよい補償が得られ ると論じてきたが、はたして、どれだけのi掛 け金の引き上げで現在の2倍の補償が得られ
るか試算してみた。
法皇の表一2給付額（平成5年度）のうち
医療費は、保護者が一時的に支払うが後で全額給付されるので約130億円はそのままで
問題はない。
死亡見舞い金に関しては現在の1， 700 万円の倍額3，400万円すると
3，400×166＝56億4，400万円
となり約56億円必要となってくる。
障害見i舞い金に関しても現行の1級229
0万円を4580万円とし以下14級まで倍
額にしてこれも次頁の別表7の障害等級別件 数にあるそれぞれの人数を掛けて計算してみ
た。
その計算は、次々頁のとおりである。
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