地震 よる災害発生時 、市内地域各所 家屋 倒壊や住民 避難行動 混乱、同時多発 的火災 発生等、さま ま 状況が予想さ る
こ ため、行政 対応 自 と限界があ 、地震 よる被害 軽減を図るため 、地域住 民 よる自主的 防災活動、出火防止、初期消火、被災者 救出救護、避難誘導等、地域住民 よる組織的 防災活動が極めて重要 役割を果たすも ある
特 、乳幼児、障害者、高齢者等 災害時要援護者 安全確認、保護 緊急性を要すること
、地域住民 協力、援助が不可欠 ある
こ ことを踏まえ、 自分たち まち、地域 自分たち る という自発的防災意識 高揚を 図る機会として、また、地域住民と 連携 よる災害時 円滑 応急活動を実施するため、 内 会等 組織を生 した自主防災組織 く 、育成を推進するも とする そ 際、女性 参画を 促進するととも 、女性リーダー 育成 努めるも とする
１ 地域住民による自主防災組織
市 、地域ごと 自主防災組織 設置及び育成 努め、地域住民が一致団結して、消防団や 事業所等と連携を行い、初期活動や救出・救護活動を め、災害時要援護者 避難 誘導等 防災活動が効果的 行わ るよう協力体制 確立を図るも とする
事業所等の防災組織
多数 客等が利用し、又 従事する施設並び 危険物を取 扱う事業所及び、自衛消防組 織が法令 よ 義務付け ている事業所 、制度 徹底を図るととも 防災要員等 資質
向上 努めるも とする
２ そ 他 事業所 ついても、自主的 防災組織 設置 育成を図 、積極的 防災体制 整備、強化 努めるも とする
地域 防災力向上 ため、地域が行う防災対策 協力する 、防災活動 推進 努める も とする
３ 自主防災組織の編成
自主防災組織 活動を効果的 行うため 、既存 内会組織を基本とした組織が重要 あ 、そ 組織 中 役割分担を明確 することが必要 あること 、基本的 組織編成と して、別表 よう 編成例を掲げたところ ある
お、組織 編成 あたって 、民生委員と防災福祉班 内会福祉部等 構成 が協力し、
災害時要援護者 対する安全確保、避難誘導等 対応するよう 努めるも とする
組織の活動 平常時 活動 ア 防災知識 普及
災害 発生を防止し、被害 軽減を図るため 、住民一人 と 日頃 備え及び災
害時 的確 行動が大切 ある 、集会等を利用して防災 対する正しい知識 普及を 図るも とする
イ 防災訓練 実施
災害が発生したと 、住民 一人 と が適切 行動 るよう するため、日頃
繰 返し訓練を実施し、防災活動 必要 知識及び技術を習得することが重要 あること
、総合訓練を除く、個別訓練として次 よう 項目を掲げたところ ある お、こ 訓練を計画する際 、地域 特性を考慮するも とする
ア 情報収集伝達訓練
防災関係機関 情報を正確、 つ、迅速 地域住民 伝達し、地域 おける被害状
況等を関係機関へ通報するため 訓練 イ 消火訓練
火災 拡大・延焼を防 ため消火設備を使用して、消火 必要 技術等を習得する訓
練
ウ 避難訓練
避難 要領を熟知し、避難場所ま 迅速 つ安全 避難 るよう実施する訓練
エ 救出救護訓練
家屋 倒壊や崖崩 等 よ 下敷 と った者 救出活動及び負傷者 対する応急手
当 方法等を習得する訓練 オ 図上訓練
一定 区域内 おける図面を活用して、想定さ る被害 対し、地域 防災上 弱点
を見出し、そ 対処する避難方法等を地域 検討し実践する、地域住民 立場 立っ た図上 よる訓練
ウ 防災点検 実施
家庭及び地域 おいて 、災害が発生したと 被害 拡大 原因と るも が多いと 考え る 、住民各自が点検を実施するほ 、自主防災組織として 、期日を定めて 一斉 防災点検を行うこと
エ 自力 避難することが困難 災害時要援護者 状況を掌握するととも 災害時 支援体 制 く を行うこと
オ 避難所 運営
避難所 運営 関し、被災者自 が行動し、助け合い が 避難所を運営することが求
め ていること 、自主防災組織等が主体と る 、地域住民 よる自主的 運営 を進める
こうした避難所運営体制を発災後速や 確立し、円滑 運営するため、日頃 避難
所運営ゲーム北海道版 Do 等を活用する 、役割・手順 習熟 努める カ 地域住民 防災思想 普及及び研修会等を実施すること
２ 非常時及び災害時 活動 ア 情報 収集伝達
自主防災組織 、す やく地域内住民 安否確認を行い、地域内 発生した被害 状況 を迅速、 つ、正確 把握して市等へ連絡するととも 、防災関係機関 提供する情報を 周知、伝達して住民 不安を解消する 、的確 応急活動を実施することが重要 ある こと 、予め決定すべ 事項として次 掲げたところ ある
ア 連絡をとる防災関係機関
イ 防災関係機関と 連絡 ため 手段
ウ 防災関係機関 情報を地域住民 伝達する責任者及びルート
エ 避難場所へ避難した後 おいて 、地域 被災状況、救助活動 状況等を必要 応 て連絡し、混乱・流言飛語 防止 あたること
イ 出火防止及び初期消火
家庭 対して 、火 始 出火防止 ため 措置を構 ることや、火災が発生した
場合、消火器 よる、初期消火 努めることを呼び けるも とする ウ 救出救護活動 実施
建物 倒壊 よ 下敷 った者を発見したと 、市等 通報するととも 、
次災害 十分注意し、救出活動 努めるよう する
また、負傷者 対して 、応急手当を実施するととも 、医師 介護を必要とするも
があると 、救護所等へ搬送するも とする エ 避難 実施
地震発生後、地域内住民 安否確認 初期活動を行った後、火災、崖崩 、地すべ
等 注意し が 迅速、 つ、円滑 避難場所へ誘導するも とする
お、自力 避難することが困難 災害時要援護者 対して 、地域住民 協力 もと
避難させるも とする
オ 給食・救援物資 配 及びそ 協力
被害 状況 よって 、避難が長期間 わた 、被災者 対する炊 出しや救援物資
支給が必要と る
こ 活動を円滑 行うため 、組織的 活動が必要と る 、市等が実施する
給水、救援物資 配 活動 協力するも とする 災害時要援護者 援護活動
災害時 、災害時要援護者 安否確認、避難所へ 避難誘導を行うととも 、必要 応 て福祉避難所や病院等へ移送するも とする
５ 防災資機材等の整備
自主防災組織が災害時 応急活動あるい 避難行動等をとるため 、日頃 組織として
必要 資機材等を備えておくことが望ましい
６ 自主防災組織の育成支援
市 、自主防災組織 育成と活動促進を円滑 推進するため、支援を行うも とする 防災知識 普及 ため 研修会等 講師や防火訓練等 指導 る職員等 派遣 ２ 防災活動 対する助成
組織編成例
地域防災連絡協議会…… 避難場所地域 防災会 構成し、地域内防災推進方策 検討、
相互連絡調整を行う
２ 防災会会長……… 内 防災組織 総括責任者、市又 本部と 連絡調整 ため 総括者
防災推進班……… 災害時 内 おける住民 安全、被災状況等 掌握並び 救 急機関等へ 通報 任 あたる
避難 誘導指示 あたる 日常活動として 内住民 防災意識 啓蒙普及、指導を行う
防災福祉班……… 内会福祉部等 構成する
内 おける障害者、独居老人 安否確認、安全確保 あたる
ととも 民生委員と連携をとる
防災推進班と連携して障害者、独居老人等 災害時要援護者 避難誘導 あたるととも 、状況 応 てボランテ ア等 要請 を行う
日常活動として、障害者及び独居老人等 防災対策を検討し、
内住民 啓発する
○
○ 地 域 防災 連 絡 協 議 会
○
○ 連 合 内 会 防 災 会
災 害 対 策 本 部
福 祉 救 護 班
民 生 委 員
Ａ 内会防災会 防災会会長
班 長
内会防災会
Ｃ 内会防災会
防災会会長
防災会会長
班 長
班 長
社 会 福 祉 協 議 会 ボランテ ア連絡協議会 各 障 害 者 福 祉 団 体 等
防災推進班
防災福祉班 推進委員
防災推進班 防災福祉班
防災推進班 防災福祉班
推進委員
推進委員 地区連合防災組織 基礎的防災組織