第３章 地震応急対策計画
第３ 節 災害ボランテ との連携計画
大規模 災害が発生したと 、災害応急対策を迅速 つ的確 実施する上 必要 人員を確
保するため 帯広市社会福祉協議会、奉仕団及び各種ボランテ ア団体等と 連携 ついて 、 こ 計画 定めるところ よる
１ 行政とボランテ の役割
ボランテ ア 自主性と主体性を尊重し が 、行政とボランテ アと 役割分担を明確 し、平常時 連携・協力関係 確立 努めるも とする
ボランテ 団体等の協力
市及び防災関係機関 、帯広市社会福祉協議会、奉仕団又 各種ボランテ ア団体等 協力申入 等 基 、災害応急対策等 実施 ついて協力を受けるも とする
お、災害時 おいて、市 災害ボランテ ア 活動調整等を実施する組織 設置が必要と 認めたと 、 帯広市災害ボランテ アセンター 設置及び運営 関する協定 及び 帯広市 災害ボランテ アセンター設置・運営マニュアル 基 、帯広市社会福祉協議会と協議 うえ、適切 時期 災害ボランテ アセンターを設置し、帯広市社会福祉協議会がそ 運営 携わるも とする
３ ボランテ の受入
市、帯広市社会福祉協議会及び関係団体 、相互 協力し、ボランテ ア活動 関する被災 地 ニーズ 把握 努めるととも 、ボランテ ア 受入、及びそ 調整 、被災地 早期 復旧 向け、ボランテ ア 受入体制 確保 努めるも とする
また、ボランテ ア 受入 当たって 、高齢者や障がい者等へ 支援や、外国人と コ ミュニケーション等、ボランテ ア 技能等が効果的 活 さ るよう配慮するととも 、必 要 応 てボランテ ア活動 拠点を提供する 、そ 活動が円滑 行わ るよう必要 支 援 努めるも とする
ボランテ の活動
ボランテ ア 依頼する活動 主 内容 次 とお とする
お、ボランテ ア 登録 災害ボランテ アセンター 行い、災害ボランテ アセンター よるボランテ ア 派遣 一般ボランテ アを基本とし、専門ボランテ ア ついて 市災 害対策本部と連携を取 が 調整を行う
一般ボランテ ア
ア 被災状況 把握と情報連絡等、行政 情報収集・伝達体制 補完 イ 給水や給食等避難所 被災者支援
ウ 救援物資 整理・配送 エ 清掃及び防疫 補助
２ 専門ボランテ ア
ア 被災者 対するカウンセリングや相談活動
イ 外国人通訳や手話通訳、視覚障害ボランテ ア等 災害時要援護者対応 ウ 医療活動や住宅危険度判定等、専門分 活動
エ 被災建築物 応急危険度判定
５ ボランテ 活動の環境整備
市及び帯広市社会福祉協議会 、ボランテ ア活動 必要性や役割等 ついて 共通理解 もと、平常時 相互 連携し、関係機関・団体と ネットワークを構築するととも 、ボラ ンテ ア活動 関する住民へ 受援・支援等 普及啓発を行う
また、災害時 おいて 、市及び帯広市社会福祉協議会 、ボランテ ア活動が迅速 つ的 確 行わ るよう、災害ボランテ アセンター 円滑 運営 努めるも とする
受 入 体 系 図
一般ボランテ ア
専門ボランテ ア
帯広市災害ボラン テ アセンター
・帯広市社会福祉協 議会
・帯広市 登録
指示
防災 関 係 機 関 市災 害 対 策 本 部
避 難 所
・住
宅 等
被 災 者
要請 要請
登録
指示
派遣 派遣
・帯広市ボランテ ア連絡協議会
・日赤北海道支部帯 広市地区
・そ 他団体機関 連携 協力
要請
派遣
第３１節 災害救助法の適用計画
災害救助法を適用し、同法 基 実施する応急救助活動 関する計画 、次 定めるところ
よる
１ 実施責任者 北海道
知事 、一定規模以上 災害 際して 救助活動 ついて、市 村 対し災害救助法を適 用し、応急救助活動を実施するも とする
２ 市 村
市長 、知事が行う応急救助活動を補助するも とし、災害救助法第30条 基 、災害
救助法施行細則 昭和31年10月10日北海道規則第142号 よ 委任さ た職種 一部 ついて 、自 判断と責任 おいて、救助を実施するも とする
災害救助法の適用基準
本市 おける災害救助法 よる救助 、別紙 掲げる程度 災害が発生した場合 おいて、
当該災害 現 救助を必要とする者 対して行うも とする
３ 災害救助法の適用手続 市 村
ア 市長 、本市 地域 おける災害が災害救助法 適用基準 い 該当し、又 該 当する見込みがある場合 、直ち そ 旨を十勝総合振興局長 以下 総合振興局長 と いう 報告し け い
イ 災害 事態が急迫し、知事 よる救助 いとまが い場合 、市長 、災害救助法 規 定 よる救助を行い、そ 状況を直ち 総合振興局長 報告し、そ 後 処置 ついて指
示を受け け い ２ 総合振興局
総合振興局長 、市長 報告又 要請 基 、災害救助法を適用する必要があると 認めたと 、直ち 適用することとし、そ 旨を市長 通知するととも 、知事 報告す るも とする
北海道
知事 、総合振興局長 災害救助法 適用 ついて報告があった場合 、直ち 告示す るととも 、厚生労働大臣 報告し け い
救助の実施と種類 救助 実施と種類
知事 、救助法適用市 村 対し、同法 基 次 掲げるも うち、必要と認める救
助を実施するも とする
お、知事 、市 村が実施した方がよ 迅速 災害 対処 ると判断さ る次 掲げ
る救助 実施 ついて 、市長へ個別 災害ごと 救助 関する事務を通知し、委任する
救助 種類 実施期間 実施者区分
避難所 設置 ７日以内 市 村
応急仮設住宅 供与 20日以内 着工
建設工事完了後3ｹ月以内
※特定行政庁 許可を受 けて2年以内 延長可能
対象者、対象箇所 選定～市 村設置～
道 但し、委任したと 市 村
炊 出しそ 他 よる食品 給与 ７日以内 市 村
飲料水 供給 ７日以内 市 村
被服、寝具そ 他生活必需品 給与 又 貸与
10日以内 市 村
医療 14日以内 医療班～道・日赤道支部 但し、
委任したと 市 村
助産 分娩 日 ７日以内 医療班～道・日赤道支部 但し、
委任したと 市 村
災害 った者 救出 日以内 市 村
住宅 応急修理 月以内 市 村
学用品 給与 教科書等 月以内 文 具等 15日以内
市 村 市 村
埋葬 10日以内 市 村
遺体 捜索 10日以内 市 村
遺体 処理 10日以内 市 村・日赤道支部 障害物 除去 10日以内 市 村
生業資金 貸与 現在運用さ てい い
注 期間 ついて 、すべて災害発生 日 起算することとし、厚生労働大臣 承認を得て実施期間を 延長することが る
２ 救助 必要とする措置
知事 、救助を行うため必要とする場合 おける関係者 対する従事命令、協力、物資 収用、立入検査等をそ 緊急 限度 おいてそ 災害救助法及び同施行令、規則並び 細則 定め よ 公用令書そ 他所定 定め よ 実施するも とし、同法第 23 条 ２、
第 23 条 よ 行う指定行政機関 長又 指定地方行政機関 長が公用令書等 よって 行う職務 ついて相互 協力をし け い
５ 基本法と救助法の関連
基本法 定めるところ よる災害 ついて、救助法が適用さ た場合 おける救助事務 取 扱い ついて 、救助法 適用時期等 よ そ 責任を明 し け い
別紙
適 用 基 準 摘 要
被害区分
市 人口
市単独 場合
被害額が相当広 範囲 場合 全道 2500 世 帯 以 上
被害が全道 わた 12,000 世帯以上 住 家が減失した 場合
住家滅失 世 帯 数
住家滅失 世 帯 数 100,000人以上
300,000人未満 ５
帯広市 被害 状況が特 救 助を必要とす る状態 ある と認め た と
．住家被害 判定基準
・滅失…全壊、全焼、流出 住家が全部倒壊、流失、埋没、
焼失したも 又 損壊が甚 し く、補修 よ 再使用することが 困難 具体的 、損壊、焼失又
流出した部分 床面積が、そ
住家 延床面積 70％以上 達
したも 、又 住家 主要 要素 経済的被害を住家全体 占める 損害割合 表し、50％以上 達し た程度 も
・半壊、半焼…２世帯 滅失 世 帯 換算
住家 損壊が甚 しいが、補修 す 元通 再使用 る程度
も 、具体的 損壊部分 床面積が、そ 住家 延床面積 20～70％ も 、又 住家 主要
構成要素 経済的被害を住家全 体 占める損害割合 表し、20％
以上50％未満 も
・床上浸水… 世帯 滅失 世帯 換算
床上浸水、土砂 堆積等 よ 、 一時的 居住することが い 状態と ったも
２．世帯 判定
生計を一 している実態 生活単位をいう
２ 会社又 学生 寮等 、各々 が独立した生計を営 いると認 め る場合、個々 生活実態 即し判断する