帯広市地域防災計画
(
地震災害対策編
)
成
３０
月
第１章
総
則
第１節 計画の目的 ………
第 節 計画の構成 ………
第３節 計画の効果的促進………
第 節 計画の基本方針………
防災組織 ……… ２ 防災関係機関等 処理すべ 事務又 業務 大綱 ………
第５節 帯広市の概況……… ８
位置 ……… ８ ２ 地勢 ……… ８
第６節 帯広市周辺における地震の発生状況……… ９
第７節 地震の想定……… ５
第 章
災害予防計画
第１節 市民の心構え……… ７
家庭 おける措置 ……… ７ ２ 職場 おける措置 ……… ７ 駅やデパート等集客施設 とるべ 措置 ……… ８ 街 屋外 とるべ 措置 ……… ８ ５ 運転者 とるべ 措置 ……… ８ ６ 津波 対する心得 ……… ８
第 節 地震に強いまちづくり推進計画 ……… ９
建築物 安全化 ……… ９ ２ 都市施設等 整備計画 ……… ９ ライフライン施設等 機能 確保 ……… ９ 復旧対策基地 整備 ……… ２ ５ 災害応急対策等へ 備え ……… ２ ６ 耐震改修促進計画 推進 ……… ２
第３節 地震防災知識の普及・啓発に関する計画 ……… ２
防災知識 普及・啓発 ……… ２ ２ 学校等教育関係機関 おける防災思想 普及 ……… ２ 普及・啓発 時期 ……… ２２
第 節 防災訓練計画 ……… ２
訓練実施機関 ……… ２ ２ 訓練 種別 ……… ２ 市及び防災会議が実施する訓練 ……… ２ 民間団体等と 連携 ……… ２
第５節 食料等の調達・確保及び防災資機材の整備に関する計画 ……… ２５
企業・業界団体と 優先供給協定等 締結 ………
第６節 相互応援体制整備計画 ……… ２７
基本的 考え方 ……… ２７ ２ 相互応援体制 整備 ……… ２７
第７節 自主防災組織の育成等に関する計画 ……… ２９
地域住民 よる自主防災組織 ……… ２９ ２ 事業所等 防災組織……… ２９ 自主防災組織 編成 ……… ２９ 組織 活動 ……… ２９ ５ 防災資機材等 整備 ……… ６ 自主防災組織 育成支援 ………
第８節 避難体制整備計画 ………
避難誘導体制 構築 ……… ２ 避難場所・避難所等 確保 ……… 避難場所・避難所等 住民へ 周知 ……… ５ 避難計画 ……… ５ ５ 被災者 把握 ……… ６ ６ 防災上重要 施設 管理等 ……… ６ ７ 施設 整備計画 ……… ６
第９節 災害時要援護者対策計画 ……… ７
安全対策 ……… ７ ２ 援助活動 ……… ９ 外国人へ 支援対策 ……… ９
第１ 節 火災予防計画 ………
地震 よる火災 防止 ……… ２ 火災予防 徹底 ……… 予防査察 強化 ……… 防火思想 普及 ………
第１１節 危険物等災害予防計画 ………
危険物保安対策 ……… ２ 火薬類保安対策 ……… 高圧ガス保安対策 ……… 毒物・劇物災害対策 ……… ５ 放射性物質災害対策 ………
第１ 節 建築物等災害予防計画 ……… ５
建築物 防災対策 ……… ５ ２ がけ地 近接する建築物 防災対策 ……… ５
第１３節 土砂災害予防計画 ……… ７
予防対策 ……… ７
第１ 節 液状化災害予防計画 ……… ９
積雪対策 推進 ……… ５ ２ 交通 確保 ……… ５ 雪 強いまち く 推進 ……… ５ 寒冷対策 推進 ……… ５
第１６節 業務 続計画の策定 ……… ５
市 業務継続計画 策定 ……… ５ ２ 事業所 業務継続計画 策定 ……… ５
第３章
地震応急対策計画
第１節 応急活動体制 ……… ５５
非常配備態勢 種類と基準 ……… ５５ ２ 臨時非常配備態勢 ……… ５７ 帯広市災害対策本部 ……… ５９
第 節 災害情報等の収集・伝達計画 ……… ７
災害情報等 収集及び伝達体制 整備 ……… ７ ２ 災害情報等 内容及び通報 時期 ……… ７ 通報手段 確保 ……… ７ 通信施設 整備 強化 ……… ７６ ５ 被害状況報告 ……… ７６
第３節 災害広報・情報提供計画 ……… ８７
広報内容 ……… ８７ ２ 広報手段 ……… ８７ 広聴活動 ……… ８８ 安否情報 提供 ……… ８８
第 節 避難対策計画 ……… ８９
避難実施責任者及び措置内容 ……… ８９ ２ 避難措置 おける連絡及び協力等 ……… ９ 避難 勧告、指示又 避難準備・高齢者等避難開始 周知 ……… ９ 避難方法 ……… ９ ５ 避難路及び避難場所等 安全確保 ……… ９ ６ 被災者 生活環境 整備 ……… ９ ７ 避難所 開設 ……… ９２ ８ 避難所 運営管理等 ……… ９２ ９ 帳簿類 整備 ……… ９ 10 道(十勝総合振興局) 対する報告 ……… ９ 11 機関へ 連絡 ……… ９ 12 広域一時滞在 ……… ９
第５節 救助救出計画 ……… ９５
実施責任 ……… ９５ ２ 救助救出を必要とする場合 ……… ９５ 救助救出活動 ……… ９５
第６節 地震火災等対策計画 ……… ９７
８８ -８８
２ 消防力整備計画 ……… ９９ 消防活動体制 ……… ９９ 消火任務 ……… ９９ ５ 震災予防対策 ……… ９９ ６ 震災警防対策 ……… ２ ７ 消防応援出動 ……… ２
第７節 災害警備計画 ………
警察活動 任務 ……… ２ 災害警備本部 設置 ……… 災害発生時 警察活動 ………
第８節 交通応急対策計画 ……… ５
交通応急対策 実施 ……… ５ ２ 道路 交通規制 ……… ６ 緊急輸送 ため 交通規制 ……… ７ 北海道緊急輸送道路ネットワーク計画 ………
第９節 輸送計画 ……… ９ 実施責任者 ……… ９ ２ 輸送 方法 ……… ９ 輸送 範囲 ………
費用 限度及び期間 ……… ５ 緊急輸送業務 従事する車両 表示 ………
６ 輸送状況 記録簿 ……… ２ ７ 緊急輸送要請体制 ………
第１ 節 消防防災 リコ ター活用計画 ……… ５
運航体制 ……… ５ ２ 緊急運航 要請 ……… ５ 要請方法 ……… ５ 要請先 ……… ５ ５ 報告 ……… ５ ６ 消防防災ヘリコプター 活動内容 ……… ５ ７ 救急患者 緊急搬送手続等 ……… ６ ８ ヘリコプター 着陸可能地 ……… ６ ９ 消防防災ヘリコプター運航系統図 ……… ６
第１１節 食料供給計画 ……… ２
実施責任者 ……… ２５ ２ 物資供給 対象者 ……… ２５ 調達 方法 ……… ２５ 給与又 貸与 方法 ……… ２６ ５ 義援金品 取扱い ……… ２６ ６ 費用 限度及び給 貸 与期間 ……… ２６ ７ 物資 給与状況 記録 ……… ２６ 第１３節 給水計画 ……… ２７ 実施責任 ……… ２７ ２ 給水対象者 ……… ２７ 応急給水 伴う用語 定義 ……… ２７ 目標応急給水量( 人 日給水量) ……… ２８ ５ 応急給水活動 ……… ２８ ６ 運搬給水計画 ………
７ 農村部 営農用水及び簡易水道 係る給水計画……… ８ 応援 要請 ………
第１ 節 上 水道施設対策計画 ………
実施責任者 ……… ２ 非常態勢 ……… 上水道施設 ……… 下水道施設 ………
５ 農村部 営農用水施設及び簡易水道施設 対策計画 ……… ５
第１５節 石油類燃料供給計画 ……… ７
実施責任者 ……… ７ ２ 石油類燃料 確保 ……… ７
第１６節 電力施設災害応急計画 ……… ９
電気施設 ……… ９
第１７節 ガス施設災害応急対策計画 ………
非常体制 ……… ２ 供給停止等 措置 ……… 復旧対策 ………
広報活動 ……… ２
第１８節 通信施設災害応急対策計画 ………
非常体制 ……… ２ 防止対策及び応急措置 ……… 広報活動 ………
第１９節 鉄道施設災害応急対策計画 ……… ５
第 節 医療救護計画 ……… ７ 実施責任者 ……… ７ ２ 医療救護対策 ……… ７ 救護班 活動状況等 記録 ……… ７ 患者 移送 ……… ８ ５ 医療機関等 状況 ……… ８ ６ 医師会等 対する出動要請 ……… ８ ７ 医療薬品等 確保 ……… ８
第 １節 防疫計画 ……… ９
実施責任 ……… ９ ２ 防疫班 編成 ……… ９ 防疫 種別と方法 ……… ９ 感染症患者等 発生時 おける対応 ……… ５ ５ 防疫用資器材 調達 ……… ５ ６ 家畜及び畜舎 防疫 ……… ５
第 節 廃棄物処理等計画 ……… ５
実施責任者 ……… ５ ２ 清掃班 編成 ……… ５ 応急措置 ……… ５ ごみ 収集処理 方法 ……… ５ ５ し 収集処理 方法 ……… ５ ６ 死亡獣畜 処理方法 ……… ５２ ７ 清掃等施設状況 ……… ５２ ８ 清掃車両保有状況 ……… ５２
第 ３節 文教対策計画 ……… ５
実施責任者 ……… ５ ２ 応急教育対策 ……… ５ 文化財等保全対策 ……… ５ 費用 限度及び期間 ……… ５５ ５ 学用品 給与状況記録 ……… ５５
第 節 住宅対策計画 ……… ５７
実施責任 ……… ５７ ２ 実施 方法 ……… ５７ 平常時 規制 適用除外措置 ……… ５８ 施工及び資材 調達 ……… ５８ ５ 応急仮設住宅及び住宅応急修理 記録 ……… ５８ ６ 公営住宅等 斡旋 ……… ５９ ７ 住宅 応急復旧活動 ……… ５９
第 ５節 被災建築物安全対策計画 ……… ６
第 ６節 被災宅地安全対策計画 ……… ６ 危険度判定 実施 決定 ……… ６ ２ 判定対象宅地 ……… ６ 判定士 業務 ……… ６ 危険度判定実施本部 業務 ……… ６ ５ 事前準備 ……… ６
第 ７節 行方不明者の捜索及び遺体の収容処理埋葬計画 ……… ６５
実施責任者 ……… ６５ ２ 実施方法 ……… ６５ 火葬場 状況 ……… ６６ 費用 限度及び期間 ……… ６６ ５ 遺体 捜索等 記録 ……… ６６
第 ８節 広域応援・受援計画 ……… ６９
実施機関 ……… ６９ ２ 実施内容 ……… ６９
第 ９節 自衛隊派遣要請計画 ……… ７
災害時派遣要請基準 ……… ７ ２ 災害派遣要請 手続 ……… ７ 災害派遣部隊 受入体制 ……… ７ 派遣部隊 撤収要請 ……… ７ ５ 経費負担等 ……… ７
第３ 節 災害ボランテ との連携計画 ……… ７５
行政とボランテ ア 役割 ……… ７５ ２ ボランテ ア団体等 協力 ……… ７５ ボランテ ア 受入 ……… ７５ ボランテ ア 活動 ……… ７５ ５ ボランテ ア活動 環境整備 ……… ７６
第３１節 災害救助法の適用計画 ……… ７７
実施責任者 ……… ７７ ２ 災害救助法 適用基準 ……… ７７ 災害救助法 適用手続 ……… ７７ 救助 実施と種類 ……… ７７ ５ 基本法と救助法 関連 ……… ７８
第３ 節 障害物除去計画 ……… ８
実施責任 ……… ８ ２ 障害物除去 対象 ……… ８ 障害物除去 方法 ……… ８ 障害物 集積場所 ……… ８ ５ 放置車両 除去 ……… ８
第３３節 飼養動物対策計画 ……… ８
実施責任 ……… ８ ２ 飼養動物 取扱い ……… ８
２ 被災者台帳 作成及び台帳情報 利用・提供 ……… ８５
第 章
災害復旧計画
実施責任者 ……… ８７ ２ 復旧事業計画 概要 ……… ８７ 災害復旧予算措置 ……… ８７ 激甚災害 ……… ８７
第５章
日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震防災対策推進計画
第１節 総則 ……… ９ 推進計画 目的 ……… ９ ２ 防災関係機関が地震発生時 災害応急対策として行う事務又 業務 …… ９
第 節 帯広市における日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震の特性 ……… ９２
想定さ る日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震 概要 ……… ９２ ２ 日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震 よる被害 特性 ……… ９２ 長周期地震動 よる被害 ……… ９２
第３節 災害対策本部等の設置等 ……… ９
災害対策本部等 設置 ……… ９ ２ 災害対策本部等 組織及び運営 ……… ９ 災害応急対策要員 参集 ……… ９
第 節 地震発生時の応急対策等 ……… ９
地震発生時 応急対策 ……… ９ ２ 資機材、人員等 配備手配 ……… ９ 他機関 対する応援要請 ……… ９５ 地域防災力 向上 ……… ９５
第５節 円滑な避難の確保に関する事項 ……… ９６
避難 確保 ……… ９６ ２ 避難場所 おける救護 ……… ９６ 災害時要援護者 避難支援 ……… ９７ 避難誘導等 ……… ９７ ５ 意識 普及啓発等 ……… ９７ ６ 消防機関等 活動 ……… ９７ ７ 水防管理団体等 措置 ……… ９７ ８ 水道、電気、ガス、通信、放送関係 ……… ９８ ９ 応急復旧等 ……… ９８ 10 交通対策 ……… ９９ 11 交通応急対策等 ……… ９９ 12 市自 が管理又 運営する施設 関する対策 ……… ９９
第６節 地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備計画 ……… ２
消防用施設 整備 ……… ２ ５ 緊急輸送を確保するため 必要 道路 整備 ……… ２ ６ 通信施設 整備 ……… ２
第７節 防災訓練計画 ……… ２ ２
第８節 地震防災上必要な知識の普及・啓発及び広報に関する計画 ……… ２
市職員 対する教育 ……… ２ ２ 住民等 対する教育 ……… ２ 児童、生徒等 対する教育 ……… ２ 防災上重要 施設管理者 対する教育 ……… ２ ５ 自動車運転者 対する教育 ……… ２ ６ 相談窓口 設置 ……… ２
第９節 地域防災力の向上に関する計画 ……… ２ ５
第１章
総
則
第１節
計画の目的
こ 計画 、災害対策基本法 昭和 ６年法律２２ 号 第 ２条 規定 基 、帯広市 おける地震災害 防災対策 関し、必要 体制を確立するととも 、防災 関してとるべ 措置 を定めること よ 、防災活動 総合的 つ計画的 推進を図 、もって市民 生命、身体及び 財産を災害 保護することを目的とする
第 節
計画の構成
帯広市地域防災計画 本編 他、 一般災害対策編 及び 資料編 構成する
第３節
計画の効果的促進
災害 発生を完全 防 こと 不可能 あること 、災害時 被害を最小化する 減災 考え方を防災 基本方針とし、たとえ被災したとしても人命が失わ いことを最重視し、また 経済的被害が る け少 く るよう、さま ま 対策を組み合わせて災害 備え け
い
防災対策 、自助(市民が自 安全を自 ることをいう )、共助(市民等が地域 おいて お互い 助け合うことをいう )及び公助 道、市及び防災関係機関が実施する対策をいう そ が効果的 推進さ るよう、市民等並び 道、市及び防災関係機関 適切 役割分担 よる協働 よ 着実 実施さ け い また、災害発生時 市民自 が主体的 判断 し、行動 ることが必要 あること 、防災思想・知識 普及・啓発及び防災教育 推進 よ 、防災意識 向上を図 け い
また、地域 おける生活者 多様 視点を 映した防災対策 実施 よ 地域 防災力向上を 図るため、防災 関する政策・方針決定過程等 おける女性や高齢者、障害者 参画を拡大 し、男女共同参画そ 他 多様 視点を取 入 た防災体制 確立を図る必要がある
帯広市 、市民・地域と連携し防災・減災 向け取 組 ため、 帯広市防災・減災まち く 指針 よ 、災害 強い安心、安全 まち く を推進する
第 節
計画の基本方針
こ 計画 、市並び 指定地方行政機関、指定公共機関、指定地方公共機関、公共的団体等 以 下 防災関係機関 という 実施責任を明確 するととも 、地震防災対策を推進するため 基本的事項を定めるも とし、毎年検討を加え、必要 応 修正を行うも とする
１ 防災組織
帯広市防災会議
こと等を任務とするも ある イ 防災会議 運営
帯広市防災会議条例及び帯広市防災会議運営規程 昭和39年9月22日帯広市防災会議 議決 定めるところ よる
ウ 防災会議 構成
会
長
市 長
条例第 条第 ５項第 号
指 定 地方 行 政 機関 職員
帯広開発建設部長
北海道農政事務所地方参事官 北海道運輸局帯広運輸支局長 十勝西部森林管理署長 東京航空局帯広空港出張所長 帯広測候所長
条例第 条第 ５項第２号
陸上自衛隊
自衛官 陸上自衛隊第 普通科連隊長
条例第 条第 ５項第 号
条例第 条第 ５項第 号
条例第 条第 ５項第５号
条例第 条第 ５項第６号
条例第 条第 ５項第７号
北海道知事
部内 職員 十勝総合振興局長
北海道警察
警察官 帯広警察署長
市長 部内 職員
帯広市副市長
帯広市公営企業管理者
教育長 帯広市教育委員会教育長
と ち広域消 防事務組合 消防職員及び 消防団長
と ち広域消防局長 帯広市消防団長
指定地方公共 機関 職員 条例第 条第
５項第８号
条 例 第 条 第
５項第９号 自主防災組織 構成者、学識経験者
帯広市医師会会長 帯広ガス㈱取締役社長
一社 北海道LPガス協会十勝支部長
日本郵便㈱帯広郵便局長
JR北海道㈱釧路支社帯広地区駅長
NTT東日本㈱北海道東支店長
日本放送協会帯広放送局長 北海道電力㈱帯広支店長 指定公共機関
防災関係機関等の処理すべき事務又 業務の大綱
帯広市防災関係機関及び公共団体、そ 他防災上重要 施設 管理者等 防災上処理すべ 事務又 業務 大綱 、次 とお とする
帯広市及びと ち広域消防事務組合
機 関 名 事 務 又 業 務
市長部局及び消防 機関
帯広市防災会議 関する事務を行うこと
住民 自主防災組織 育成及び住民 自発的 防災活動 促進 関す ること
地震防災 関する知識 普及及び啓発並び 過去 災害 得 た 教訓を伝承する活動 支援 関すること
防災訓練及び地震防災上必要 教育 実施 関すること
災害 関する情報 伝達、収集及び広報並び 被害状況 調査 関す ること
防災 関する施設、設備 整備 関すること
応急用食料及び防災関係資機材 備蓄並び 供給 関すること 災害応急対策及び災害復旧対策 実施 関すること
消防活動及び水防活動等防災対策 実施 関すること 避難 勧告もしく 指示及び避難者 収容 関すること 被災者 対する救助並び 救護及び救援 関すること 災害時 おける保健衛生及び文教対策 関すること
被災者 対する情報 伝達及びそ 他 住民 対する広報 関するこ と
そ 他災害発生 防御又 拡大防止 ため 措置 関すること 災害時 輸送 確保及び交通等 対策 関すること
災害時要援護者 把握及び擁護 関すること 災害ボランテ ア 受入 関すること
帯広市教育委員会
災害時 おける被災児童及び生徒 救護 関すること 応急教育 実施 関すること
２ 指定地方行政機関
指定地方行政機関 地方支分部局、そ 他 国 地方行政機関 内 総理大臣が指定する も
機 関 名 事 務 又 業 務
帯広開発建設部
管轄する道路、河川 改修、維持管理、修繕並び 災害応急対策、復 旧を行うこと
防災 関する施設及び組織 整備を図 、災害 予防又 災害 拡大 防止を図ること
帯広財務事務所
災害時 おける資金 融資並び 金融機関 業務 指導及び監督(緊 急措置 指示等を含 ) 関すること
災害時 おける国有財産 緊急利用等 関すること 北海道農政事務所
帯広地域拠点
農林水産省が調達及び供給した応急用食料等 供給状況 係る確認等 関すること
十勝西部森林管理署 国有林 治山事業 実施並び 保安施設等 安全 関すること 国有林 ついて 林 災害対策 関すること
北海道運輸局帯広運 輸支局
自動車運送業者 対する運送 協力要請を行うこと 防災関係機関と輸送機関と 連絡調整を行うこと 東京航空局帯広空港
出張所
航空事業者 災害防止 関する指導を行うこと 航空保安施設 管理を行うこと
釧路地方気象台 帯広測候所
地震、津波 観測及びそ 成果 収集、発表 関すること
地震 発生した断層運動 よる地震動 限る 、津波 予報・警報等 防災情報 発表、伝達及び解説 関すること
気象庁が発表する緊急地震速報 警報 ついて、緊急地震速報 利 用 心得 周知・広報 関すること
地方公共団体が行う防災対策 関する技術的 支援・助言 関するこ と
地震、津波 防災気象情報 理解促進、防災知識 普及啓発 関する こと
帯広労働基準監督署 事務所、工場等 産業災害 防止対策を図ること
北海道総合通信局
災害時 おける通信 確保 関すること及び非常通信 訓練、運用、 管理を行うこと
非常通信協議会 運営 関すること
自衛隊
機 関 名 事 務 又 業 務
陸上自衛隊第５旅団
災害派遣出動 よる救援活動 関すること
北海道
機 関 名 事 務 又 業 務
十勝総合振興局 地域創生部 建設管理部 保健環境部 森林室
十勝総合振興局地域災害対策連絡協議会 関する事務を行うこと 防災 関する組織 整備を図 、資材 備蓄そ 他、災害予防措置を 講 ること
防災知識 普及及び教育並び 過去 災害 得 た教訓を伝承す る活動を支援すること
災害応急対策及び災害復旧対策を実施すること
市 村及び指定地方公共機関 処理する防災 関する事務、及び業務 実施を助け総合調整を図ること
自衛隊 災害派遣要請を行うこと
管轄する道路及び河川 ついて 維持管理及び災害応急対策並び 災 害復旧を行うこと
水防技術 指導 関すること
災害時 おける応急医療、給水、防疫、感染症 予防、環境衛生保持 及び食品衛生保持、医薬品並び 衛生材料等 供給 調整 関するこ と
十勝地区林 火災予消防対策協議会及び市 村林 火災予消防対策協 議会と 連絡調整 関すること
十勝教育局
災害時 おける児童生徒 救護及び応急教育 指導を行うこと 文教施設及び文化財 被害調査並び 復旧、保全対策等 関すること 避難等 る公立学校施設 使用 関すること
５ 警 察
機 関 名 事 務 又 業 務
帯広警察署
住民 避難誘導及び救出救助並び 救急交通路 確保 関すること 災害情報 収集 関すること
災害警備本部 設置運用 関すること
被災地、避難場所、危険個所等 警戒 関すること 犯罪 予防、取締 等 関すること
危険物 対する保安対策 関すること 広報活動 関すること
６ 指定公共機関
公共的機関及び公益的事業を営 法人 国が指定するも
機 関 名 事 務 又 業 務
日本郵便㈱ 帯広郵便局
災害時 おける郵便輸送 確保及び郵送業務運営 確保を図ること 郵便 非常取扱い 関すること
郵便局 窓口掲示板等を利用した広報活動 関すること
北海道旅客鉄道㈱ 釧路支社帯広地区駅
災害時 おける鉄道車両等 よる救援物資 緊急輸送及び避難者 輸 送等 係る関係機関へ 支援を行うこと
避難時 おける鉄道輸送 確保を行うこと 鉄道施設等 保安 関すること
東日本電信電話 ㈱ 北海道東支店
災害時 重要通信をそ通させるため 通信手段を確保すること 災害を受けた通信設備を る け早く復旧すること
日本銀行帯広事務所
災害時 おける通貨 供給確保 関すること
災害時 おける被災者等 対する非常金融措置 実施・指導 関する こと
日本赤十字社帯広市 地区
救援物資 供給 関すること
救助 関し、民間団体及び個人 行う救助活動 連絡調整を行うこと 日本放送協会帯広放
送局
予報 注意報を含 、警報、情報、被害状況等 関する報道を実施 し、防災広報 関する業務を行うこと
電源開発㈱上士幌電 力所
所轄 ダム施設等 防災管理を行うこと
ダム 放流等 関し関係機関と 連絡調整を図ること
日本通運㈱帯広支店 災害時 おける貨物 トラック 自動車 よる救援物資及び災害応急 対策資機材 緊急輸送等 関すること
北海道電力㈱北海道 支店
電力施設等 防災管理を行うこと
７ 指定地方公共機関
公共的施設 管理者及び都道府県地域 おいてガス、輸送そ 他 公益的事業を営 法人 道が指定するも
機 関 名 事 務 又 業 務
(一社)帯広市医師会 災害時 おける医療関係機関と 連絡調整及び救急医療 関すること
(一社)十勝歯科医師会 災害時 おける歯科医療活動 関すること
(一社)北海道薬剤師会 十勝支部
災害時 おいて医療機関と連携し、薬剤 調達を行うこと
(公社 北海道獣医師会 十勝支部
災害時 おける家畜等 処方・処置 関すること
北海道放送㈱帯広放送局 札幌テレビ放送㈱
帯広放送局 北海道テレビ放送㈱
帯広支社 北海道文化放送㈱
帯広支社
予報 注意報を含 、警報並び 情報、被害状況等 関する報道を実施
し、防災広報 関する業務を行うこと
帯広ガス㈱ ガス供給施設 防護、災害時供給及び規制を行うこと
非常災害時 火災、中毒事故防止及び応急施策を行うこと
帯広市土地改良区 水門、閘門又 溜池 防災管理 関すること
(一社)北海道バス協会 災害時 おける市民及びそ 他 輸送支援 関すること
一社 十勝地区
トラック協会
災害時 おける緊急物資及び災害対策用資材等 緊急輸送 関すること
(一社)北海道警備業協 会帯広支部
災害時 おける交通誘導業務及び避難所 警備 関すること
一社 北海道ＬＰガ
ス協会十勝支部
ガス供給施設 防護、災害時供給及び規制を行うこと 非常災害時 火災、中毒事故防止及び応急施策を行うこと
８ 公共的団体及び防災上重要 施設 管理者
機 関 名 事 務 又 業 務
農業協同組合森林組合
共同利用施設の災害応急対策及び災害復旧対策を行うこと。 被災組合員に対する融資及びその斡旋を行うこと。
保険金及び共済金支払いの手続きに関すること。
帯広商工会議所 災害時 おける物価 安定、救助物資 確保 ついて協力すること
被災商工業者 経営指導及び融資斡旋を行うこと
日赤奉仕団 炊 出し・防疫等 関すること
帯広市無線赤十字奉仕団 災害時 おける非常通信業務 協力支援 関すること
一社 帯広市社会 福祉協議会
災害ボランテ アセンター 設置及び運営 関すること
一般病院診療所 災害時 おいて医療防疫対策 ついて協力すること
一般運送業者 災害時 おける救援物資 緊急輸送等 関すること
危険物関係施設 管理者 災害時 おける危険物 保安 関する措置を行うこと
第５節
帯広市の概況
１ 位 置
帯広市 十勝平 ほぼ中心部 位置し、東 札内川を境 幕別 、西 芽室 、南 中札 内村及び更別村、北 十勝川を境 音更 接している
東 端 北緯 42ま45 47 東経 143ま16 6 西 端 北緯 42ま44 52 東経 142ま41 13 南 端 北緯 42ま36 53 東経 142ま54 2 北 端 北緯 42ま57 10 東経 143ま 7 50
東 西 46.8 ｋｍ 南 北 43.3 ｋｍ 周囲長 190.2 ｋｍ 面 積 618.94ｋ㎡
帯広市役所地点 北緯42ま55 25 東経143ま11 48 標高 39.01ｍ
帯広測候所地点 海抜 38.4 ｍ
地 勢
本市が中央 位置する十勝平 、北海道 南東部 あ 、西 日高山脈、北 大雪火山 群・十勝火山群、東 白糠丘 囲ま 、南 豊頃丘 を経て、太平洋 臨 いる ２ 地質構造的 、関東平 類似する構造盆地を すといわ 、造盆運動 よる数度 沈
降と上昇を繰 返し、本市付近 河川が集中するという特異 河川形態をとる一大構造盆地 を形成している
平 大部分 、東部 洪積台地 ある豊頃丘 地、北部 然別火山群 裾 広がる隆起 扇状地、西部 日高山脈を背 し、北 新得 南 広尾 連 る広大 複合扇状地と河岸 段丘 る台地 、表層 樽前山、十勝岳、恵庭岳及び支笏火山等 噴出した火山灰 覆わ ている
第６節
帯広市周辺における地震の発生状況
帯広市周辺 主 地震被害 、1952年 昭和27年 、1962年 昭和37年 十勝沖地震、1993 年 釧路沖地震、及び2003年 平成15年十勝沖地震と大 被害を及ぼした地震が発生してい る お、帯広市周辺 主 地震災害発生記録 次 とお ある
帯広市周辺 主 地震災害発生記録
発生年月日 震央(震源
深さ) 位 置
規模
M) 被 害 状 況 大 正 2 年 2 月 20日
(1913年 浦河沖
E 1 4 2ま1 8’ N41ま48’ 6.9
帯広 小さ 地割 、本別 棚 物落下
大正4年3月18日
(1915年 十勝沖
E143ま36’
N42ま06’ 7.0
帯広地方 死者2人
大正15年9月5日
(1926年 十勝沖
E143ま59’
N41ま55’ 6.8
太 北海道全域 けて 強い地震 帯広・大津・広尾・ 士幌・清水 強震、帯広を中 心 多少 被害
大 正 15 年 10 月 19 日
(1926年 浦河沖
E143ま04’
N41ま40’ 6.2
9時29分北海道南半分及び東 北地方 太平洋岸 地震 苫 小牧・広尾・清水 強震、帯 広 震度3
昭和7年11月26日 (1932年
日 高 支 庁 中部
E142ま28’
N42ま25’ 7.0
13時24分発生 各地 大 被害 帯広震度4、 器店、 雑貨店 被害
昭和13年5月29日 (1938年
釧 路 支 庁 北部
E144ま27’
N43ま33’ 6.1
屈斜路湖地震 有感区域 十 勝・釧路･根室 被害 局所的
昭和27年3月4日
(1952年 十勝沖
E144ま08’ N41ま45’
8.2
十勝沖地震
発生年月日 震央(震源
深さ) 位 置
規模
M) 被 害 状 況
昭和33年11月7日 (1958年
択捉島 付近
E148ま30’
N44ま18’ 8.1
7時58分発生 釧路強震、帯 広・根室･浦河・札幌中震 道 東を中心 鉄道、通信被害 津波 よる港湾施設 被害 昭和37年4月23日
(1962年 十勝沖
E143ま55’
N42ま14’ 7.0
帯広・広尾震度5 重傷2人、 建物被害55戸
昭和43年5月16日 (1968年
陸 る 沖
E143ま35’
N40ま44’ 7.9
1968年十勝沖地震
9時49分発生 震源地襟裳岬 南 150km 北海道 東北
けて地震 帯広震度 4 被 害十勝管内30,000千円
昭和44年8月12日 (1969年
北海道 東方沖
E147ま37’
N42ま42’ 7.8
根室沖地震｣
釧路管内被害、国鉄施設 鉄 橋 亀裂、全壊 18箇所
昭和45年1月21日 (1970年
日 高 山 脈 南部
E143ま08’
N42ま23’ 6.7
北海道・東北 地震 帯広・ 広尾･本別震度5 強震 震源 地日高山脈楽 岳 北側 広 尾･大樹 大 被害 十勝・ 日高支庁 負傷者34人
昭和57年3月21日
(1982年 浦河沖
E142ま36’
N 42ま04’ 7.1
11時32分北海道全域 強い 地震 浦河 震度6 烈震、 帯広震度4 中震 器店 被害大
昭和62年1月14日 (1987年
日高山脈 北部
E142ま56’
N 42ま32’ 7.0
20時04分発生 北海道全域 強い地震 釧路 震度 5、 帯広･根室･広尾 震度4 中 震、ビル 窓ガラス、 器店
被害
平成5年1月15日 (1993年
釧路沖 (103.2㎞)
E144ま22’
N 42ま53’ 7.8
釧路沖地震｣
20時06分発生 北海道 東北地方 けて有感 差 震度 5、室蘭・苫小牧・青森 震度4釧路 死者1人、重傷 52人、軽傷387人、家屋全壊 33棟、半壊9棟、ガス、水道、 道路、港湾 被害 被害金額 24,525,742千円
帯広 火災2箇所、重傷6人、 軽傷280人、住家壁 亀裂多 数 被害金額1,430,983千円
発生年月日 震央 震源
深さ 位 置
規模
M 被 害 状 況
平成5年7月12日 (1993年
北海道 南西沖 (50㎞)
E139ま11’ N42ま47’ 7.8
北海道南西沖地震｣ 22時17分発生 北海道 東北地方 けて有感 差 震度5、室蘭･苫小牧･倶知安、 青森震度4、帯広・札幌震度3 道南 東北･北陸･中国・山 陰 日本海沿岸 津波観測 奥尻･瀬棚、大成 高さ 30ｍ 近く 上る大津波発生 奥尻 青苗地区全滅 死者201人、 行方不明29人、重傷81人、 軽傷240人、全壊545棟、半 壊400棟、一部損壊4,854棟 (被害金額124,309,894千円
平成6年10月4日 1994年
北海道 東方沖 (30㎞)
E147ま40’
N43ま22’ 8.1
北海道東方沖地震｣
22時22分発生 東日本 ほ ぼ全域 有感 太平洋及びオ ホーツク沿岸 津波を観測 釧路・厚岸震度 6、広尾・浦 河震度 5、帯広・網走･苫小 牧・音別震度4 重傷者12人、 軽傷者331人、家屋被害2,099 棟、道路被害1,318箇所
平成6年12月28日 1994年
陸 る 沖 ( ご く 浅 い)
E143ま45’
N40ま26’ 7.5
陸 る 沖地震｣
東日本 ほぼ全域 有感 太 平洋、及びオホーツク海沿岸 津波を観測 根室花咲港 173ｃm)八戸 震度6、 つ・ 青森・盛岡 震度 5、帯広・ 浦河・函館・苫小牧 震度4、 死者3人、負傷者784人、家 屋被害6,229棟、道路被害104 箇所
平成11年5月13日 1999年
釧路支庁 中南部 (100㎞)
E143ま54’ N43ま00’
6.1
発生年月日 震央 震源
深さ 位 置
規模
M 被 害 状 況
平成15年9月26日 2003年
襟裳岬 南東 約 4 2 ㎞
E144ま04’
N41ま46’ 8.0
十勝沖地震
4時50分発生 北海道 関東甲信越地方 広い範囲 震度1以上を観測
幕別 ・豊頃 ・忠類村・釧 路 ・厚岸 ・新冠 ・静内 ・浦河 震度6弱 足寄 ・帯広市・本別 ・更別 ・ 広尾 ・弟子屈 ・釧路市・ 本別 ・厚真 ・別海 震 度５強 負傷者行方不明者 2名、負傷者847名、全壊116 棟、半壊368棟
平成16年11月29日 2004年
釧路沖 (48km)
E145ま16
N42ま56 7.1
3時32分発生 北海道全域 強い地震
弟子屈 、釧路 、別海 震度5強、
釧路市 震度5弱、帯広市 震度
負傷者52名、住宅一部破損4 棟
平成16年12月6日 2004年
釧路沖 (46km)
E145ま20
N42ま50 6.9
23時15分発生 北海道全域 強い地震
厚岸 震度5強、更別村 震度5弱、
釧路市 震度 、帯広市 震度
負傷者12名、校舎一部損壊
平成17年1月18日 2005年
釧路沖 (50km)
E145ま00 N42ま52
6.4
23時09分発生 道東 広い 範囲 強い地震
厚岸 震度5強、 別海 震度5弱、
釧路市、広尾 震度 、 帯広市震度
発生年月日 震央 震源
深さ 位 置
規模
M 被 害 状 況
平成17年8月16日 2005年
宮城県沖 (42km)
E142ま16
N38ま08 7.2
11時46分発生 北海道 関東 け強い地震
宮城県 最大震度６弱 室蘭 市、帯広市
震度 負傷者100名、 住家全壊1棟、
住家一部破損984棟
平成20年7月24日 2008年
岩手県沿 岸北部 (108km)
E141ま38
N39ま43 6.8
00時26分発生 北海道･東北 強い地震
八戸市 震度６弱 函館市、 浦幌
震度 、帯広震度 死者 1 名、負傷者211名、
住家全壊1棟、住家一部破損 379棟
平成20年9月11日 2008年
十勝沖 (31km)
E144ま09
N41ま46 7.1
09時20分発生 北海道･東北 強い地震
浦幌 、大樹 震度５弱 帯広震度
平成23年3月9日 2011年
陸沖 (8km)
E143ま17
N38ま19 7.3
11時45分発生 東北 強い 地震
宮城県 最大震度5弱 帯広 市 震度3
発生年月日 震央 震源
深さ 位 置
規模
M 被 害 状 況
平成23年3月11日 2011年
陸沖 (24km)
E142ま51
N38ま06 9
平成23 年 2011 年 東北 地方太平洋沖地震
14時46分発生 東北地方を 中心 激しい地震と津波 日 本全国 有感 宮城県栗原市
震度７
仙台、 都宮震度６強、福島、 水戸震度６弱
函館、千歳、岩見沢、帯広、 釧路 震度
死者、行方不明計20000名以 上、負傷者6000名以上、 住家全壊120000棟以上 津波 9.3m 以上 大津波が 北海道～四国 太平洋沿岸 押寄せ甚大 被害
平成23年4月11日 2011年
宮城県沖 (66km)
E141ま55
N38ま12 7.2
23時32分発生 北海道 東北 強い地震
仙台市、栗原市 震度６強、 秋田震度５強
浦幌震度 、帯広 震度 死者4名、負傷者296名
平成23年11月24日 2011年
浦河沖 (43km)
E142ま53
N41ま45 6.2
19時25分発生 北海道 東北 強い地震
浦河 震度５弱、帯広震度
平成24年12月7日 2012年
陸沖 (46km)
E144ま19
N37ま49 7.4
17時18分発生 北海道 東北 強い地震
東北・関東 太平洋側 震度 ５弱、帯広震度
死者1名、負傷者15名
平成25年2月2日 2013年
十勝地方 中部 (102km)
E143ま13
N42ま42 6.5
23時17分発生 北海道を中 心 強い地震
十勝中部、釧路中南部、根室 南部 震度５強、帯広震度５ 弱
第７節
地震の想定
帯広市 おいて地震発生 よ 被害が現況 想定さ るも として 、地表 地殻が日本列島 下 沈み込み 伴って発生する地震群 あ 、大部分 海溝周辺 発生するプレート型地震が考 え る
過去 代表的 地震発生 事例として、1952年 十勝沖地震 Ｍ8.2 、1993年 平成5年 釧路沖地震 Ｍ7.8 及び2003年 平成15年 十勝沖地震 Ｍ8.0 が大 被害を及ぼして いる こ こと も帯広市 、従来 被害想定 対象と る大規模地震 発生形態 プレ ート型地震を中心として考えて た
し し、平成７年 月 発生した阪神・淡路大震災 、浅い活断層が地殻 み 耐え く って動いた が原因とさ る直下型地震 あ 、甚大 被害を及ぼした
十勝 おいても十勝平 断層帯があ 、こ 主部と光地園断層 、主部 、足寄 幕別 忠類 至る、長さ８ ｋｍ 断層帯 、断層 東側が相対的 隆起する逆断層 あると いわ ている こ 断層 長期評価 、平成 ７年 月 地震調査研究推進本部地震調査委員会 発表さ た そ 評価 よると、断層 平均活動間隔 、直接的データーが いため、経験 則 求めた 万７千～２万２千年程度とさ てお 、過去 活動が十分 明 く、通常 と異 る手法 よ 地震発生 長期確率を求めている 今後 年以内 発生確率 、0.1～0.2％ とさ ているが、そ 信頼性 いとさ ている
そ ため、本計画を作成する前提条件として、次 とお 直下型地震を想定するも とする
前 提 条 件 内 容
第 章
災害予防計画
市及び防災関係機関 、地震 よる災害 発生及び拡大 防止を図ることを目的 、災害予防 対策を積極的 推進するととも 、市民及び事業所 、平常時よ 災害 対する備えを心がける よう努めるも とする
第１節
市民の心構え
阪神・淡路大震災や東日本大震災 経験を踏まえ、市民 、自 身 安全 自 が る が 基本 あると 自覚を持ち、平常時よ 災害 対する備えを心がけるととも 、災害時 自
身 安全を るよう行動することが重要 ある
地震発生時 、市民 、家庭また 職場等 おいて、個人また 共同 、人命 安全を第一と して混乱 防止 留意しつつ、地震災害 よる被害 発生を最小限 と めるため 必要 措置 をとるも とする
１ 家庭における措置
平常時 心得
ア 地域 避難場所・避難経路及び家族 集合場所や連絡方法を確認すること イ 建物 補強、家具 固定をすること
ウ 火気器具 点検や火気周辺 可燃物 注意すること エ 飲料水や消火器 用意をすること
オ 日分 食料、飲料水、携帯トイレ、トイレットペーパー等 備蓄、非常持出用品(救 急箱、懐中電灯、ラジオ、乾電池等)を準備すること
カ 地域 防災訓練 進 参加すること キ 隣近所と地震時 協力 ついて話し合うこと ２ 地震発生時 心得
ア ま わが身 安全を図ること
イ 特 緊急地震速報を見聞 したと 、まわ 人 声を け が 周囲 状況 応 て、あわて 、ま 身 安全を確保する
ウ す やく火 始 をすること エ 火が出た ま 消火すること
オ あわてて戸外 飛び出さ 出口を確保すること カ 隣近所 声を けること
キ 避難 徒歩 、持物 最小限 すること ク み が協力しあって、応急救護を行うこと ケ 正しい情報をつ み、流言飛語 惑わさ いこと コ 秩序を 、衛生 注意すること
職場における措置 平常時 心得
ア 消防計画、予防規程 を整備し、各自 役割分担を明確 すること イ 消防計画 よ 避難訓練を実施すること
エ 重要書類等 非常持出品を確認すること
オ 不特定 つ多数 者が出入 する職場 、入場者 安全確保を第一 考えること ２ 地震発生時 心得
ア す やく火 始 をすること
イ 職場 消防計画 基 行動すること
ウ 職場 条件と状況 応 、安全 場所 避難すること エ 正確 情報を入手すること
オ 近く 職場同士 協力し合うこと カ エレベーター 使用 避けること
３ 駅や パート等の集客施設 とるべき措置
ア 館内放送や係員 指示がある場合 、落ち着いてそ 指示 従い行動すること イ あわてて出口・階段 殺到し いこと
ウ 吊 下がっている照明 下 避すること
街な 屋外 とるべき措置
ア ブロック塀 倒壊や自動販売機 転倒 注意し、こ そ ること イ ビル 壁、看板、割 たガラス 落下 備え、ビル そ ること ウ 丈夫 ビル そ あ 、ビル 中 避難すること
５ 運転者のとるべき措置
走行中 と
ア 走行中 車内 ラジオ等 緊急地震速報を聞いたと 、後続 車が緊急地震速報を聞 いてい いおそ があることを考慮し、ハザードランプを点灯する 周 車 注意を 促した後、緩や 停止させること
イ 走行中 大 揺 を感 たと 、急ハンドル、急ブレーキを避ける 、 る け安全 方法 よ 、道路 左側 停止させること
ウ 停止後 、ラジオ等 地震情報や交通情報を聞 、そ 情報や周囲 状況 応 て行動 すること
エ 車を置いて避難すると 、 る け道路外 場所 移動しておくこと や を得 道路上 置いて避難すると 、道路 左側 寄せて駐車し、エンジンを切 、エンジン キーを付けたままとし、窓を閉め、ドア ロックし いこと 駐車すると 、避難する 人 通行や災害応急対策 実施 妨げと るよう 場所 駐車し いこと
２ 避難すると
被災地域 、道路 破壊、物件 散乱等 ほ 、幹線道路等 車が集中すること 交 通が混乱する 、や を得 い場合を除 、避難 ため車を使用し いこと
６ 津波に対する心得
地震が発生した場合、津波が発生することがある 、ラジオ等 津波情報を聞 、行動を すること
( ) 強い揺 又 弱くても長い時間ゆっく とした揺 を感 たと 迅速 つ自主的 る け高い場所 避難すること
第 節
地震に強いまちづくり推進計画
地震 強い ち を進 災害 発生 備え 都市 防災 を推進
都市機能 整備 都市環境 向
１ 建築物の安全化
市 防災関係機関及び施設管理者 ト等不特定多数 者 使用 施設並び 学
校及び 療機関等 応急対策 重要 施設 い 耐震性 確保 十分配慮
市 住宅を 建築物 耐震性 確保を 進 た 基準 遵 指 等
市 既存建築物 耐震診断 耐震補強等を 進 施策を積極的 実施
市 防災関係機関及び施設管理者 建築物 落 物対策及びブロッ 塀等 安全 等を
図
都市施設等の整備計画
道路 橋梁網 整備
道路 広幅員 街路樹や緑地帯を幅広 整備 こ 都市防災 地域
避難路及び防火対策 遮断空間 機能を持 同時 緊急患者及び緊急物資等
輸送路 こ い施設 あ
た 市内を流 中 河川 橋梁 地域住民 生活圏域や避難場所 い 学校
や公園等を繋 災害時 孤立 を防 意味 道路 一体 都市防災 大 役
割を担 い こ こ 災害時 い 道路 橋梁 そ 機能を十分 発揮
う 計画的 道路等 整備を推進
公園 緑地 整備
災害時 公園 緑地 持 機能 用途 重要性 非常 高い 大震災 発生 た
被災者 収容空間及び火災等 次災害 大を防 遮断緑地帯 た 被災者
対 救援物資 集積 点 大 役割を果た こ こ た 防災 観点
市街地 都市公園 緑地 整備を推進 安全確保対策 向
中心市街地 整備
帯広駅周辺土地 画整理事業等 帯広駅 周辺を中心 た市街地 都市施設
等 整備さ 不特定多数 者 利用 こ 防災面 配慮 都市計画道路等
街路 駅南北交通広場 緑 オ ンスペ ス 確保 災害発生時 被災者
避難路及び救助 た 救援路 さ 火災等 災害 大を抑え遮断 空間地
役割を担え う推進
た 電線類 地中 を進 災害発生時 電柱等 倒壊 道路 寸断 災害活動
著 い支障を た 事態 生 い う安全対策 向
３ ライフライン施設等の機能の確保
市 防災関係機関及び イ イン事業者 水道 電気 ガス 電話等 イ
イン施設等 代替施設機能 確保を図 た 主要設備 耐震 震災 復旧体制 整備
市及び防災関係機関 い 自 保有 コン ュ タ シス ムや タ ッ
アッ 対策を講 企業等 安全確保 向 自発的 取組 を 進
復旧対策基地の整備
市 震災 復旧 点基地 救援基地 広域施設 確保
５ 災害応急対策等への備え
市及び防災関係機関 災害復旧 復興を迅速 滑 行うた 必要 備えを行うこ
た 市 地震 発生 た場合 備え 災害応急対策活動 点 災害対策車両や
コ タ 十分活動 ン 公園 確保 こ
６ 耐震改修促進計画の推進
市 建築物 耐震改修 進 関 法 基 策定さ た 北海道耐震改修 進計画
を踏 え策定 た帯広市耐震改修 進計画 基 住宅建築物 耐震 を進 こ
第３節
地震防災知識の普及・啓発に関する計画
市及び防災関係機関 、災害を予防し、又 そ 拡大を防止するため、職員 対して防災 関 する教育、研修、訓練を行うととも 、一般住民 対して防災知識 普及・啓発を図 、防災活 動 的確 つ円滑 実施 努めるも とする
防災知識 普及・啓発 当たって 、高齢者、障害者、外国人、乳幼児、妊婦等 災害時要援 護者 十分配慮し、地域 おいて災害時要援護者を支援する体制が確立さ るよう努めるととも
、被災時 男女 ニーズ 遊い等男女双方 視点 十分配慮するよう努めるも とする また、地域コミュニテ おける多様 主体 関わ 中 防災 関する教育 普及推進を図 るも とする
１ 防災知識の普及・啓発
市及び防災関係機関 、職員 対して防災 地震 関する体制、制度、対策等 ついて 講習会等 開催、訓練 実施、防災資料 作成配 等 よ 防災知識 普及・啓発 徹底を 図るも とする
２ 市及び防災関係機関 、一般住民 対し次 よ 防災知織 普及・啓発を図るも とする ア 啓発内容
ア 地震 対する心得 イ 地震 関する一般知識
ウ 非常用食料、飲料水、身 回 品等、非常持出品や緊急医療 準備 エ 建物 耐震診断と補強、家具 固定、ガラス 飛散防止
オ 災害情報 正確 入手方法 カ 出火 防止及び初期消火 心得
キ ビル街、百貨店、地下街等外出時 おける地震発生時 対処方法 ク 自動車運転時 心得
ケ 救助・救護 関する事項
コ 避難場所、避難路及び避難方法等避難対策 関する事項 サ 水道、電力、ガス、電話 地震災害時 心得 シ 高齢者、障害者、外国人 災害時要援護者へ 配慮 ス 各防災関係機関が行う地震災害対策
イ 普及方法
ア テレビ、ラジオ、新聞及びインターネット 利用 イ 広報誌、広報車両 利用
ウ 映画、スライド、ビデオ等 よる普及 エ パンフレット 配
オ 講習会、講演会、出前講 等 開催及び訓練 実施
市及び防災関係機関 、住民が緊急地震速報を受けたと 適切 対応行動を含め、緊急 地震速報 ついて普及、啓発 努めるも とする
学校等教育関係機関における防災思想の普及
２ 児童生徒等 対する地震防災教育 充実を図るため、教職員等 対する地震防災 関する 研修機会 充実等 努めるも とする
地震防災教育 、学校等 種別、立地条件及び児童生徒等 発達段階 実態 応 た 内容 も として実施するも とする
社会教育 おいて 、ＰＴＡ、青年団体、婦人団体等 会合や各種研究集会等 機会を活 用し、災害 現象、防災 心構え等 防災知識 普及 努めるも とする
３ 普及・啓発の時期
防災 日、防災逬間、水防月間、土砂災害防止月間、山地災害防止キャンペーン及び防災と ボランテ ア 日、防災とボランテ ア逬間等、普及 内容 よ 最も効果 ある時期を選
第 節
防災訓練計画
地震発生 よる被害を最小限 食い止めるため 、よ 実践的 防災訓練 実施 よ 市民 防災意識を高め、自主防災組織 結成や防災活動へ 積極的 参加を促進し、災害時 応急対 策を円滑 実施する基盤 く を進めるも とする
１ 訓練実施機関
訓練 、帯広市防災会議 構成機関 長、防災上重要 施設 管理者等、災害予防責任者が 自主的 訓練計画を作成し、もしく 実施し、又 他 災害予防責任者と共同して実施するも
とする
また、学校、自主防災組織、民間企業、ボランテ ア団体、災害時要援護者を含めた地域住 民等 地域 関係する多様 主体と連携した訓練を実施するよう努めるととも 、訓練後 お いて評価を行い、そ を踏まえた体制 改善 ついて検討するも とする
訓練の種別
訓練実施機関 、そ 災害応急対策 万全を期するため、次 掲げる訓練を実施する 総合防災訓練
２ 災害通信連絡訓練 消防訓練
避難救助訓練 ５ 非常招集訓練 ６ 防災図上訓練
７ そ 他災害 関する訓練
３ 市及び防災会議が実施する訓練
市及び防災会議 、各機関と緊密 連携 上、訓練を実施するも とし、そ 区分及び実施 方法 概 次 とお ある
区 分 時 期 実施場所 実 施 方 法 所 管 総合防災訓練 年1回
以上
指定避難場 所ごと 区 域
各関係機関と一体と って、想定被害 よ 震災、災害救助等 訓練を総合 的 実施する
防災会議 帯広市
災害通信 連絡訓練
適 時 防災関係機 関相互
図上又 実施訓練
主通信及び副通信をそ 組み合 わせ、想定 もと 訓練を実施する
防災会議 帯広市 消防機関 消防訓練 火災発生
多発時期 前
火災危険 地区
図上又 実施訓練
消防機関 出動、避難、救出救助、消 火 指揮系統確立、広報情報連絡等を 折 込 訓練を実施する
消防機関
避難救助訓練 適 時 指定避難 場所ごと
区域適当 地区場所
図上又 実施訓練
消防訓練等 併せて避難 指示、伝達 方法、避難誘導、避難所 防疫、給水 給食等を折 込 訓練を実施する
非常招集訓練 図上又 実施訓練
災害対策本部各班員及び消防機関 招集訓練を実施する
帯広市 消防機関
そ 他災害 関 する訓練
そ 他災害 関する訓練を実施する
(他 機関 実施する訓練 協力)
防災会議他
注 細部 ついて そ 都度決定する
民間団体等との連携
第５節
食料等の調達・確保及び防災資機材の整備に関する計画
災害時 おいて 、時間 経過ととも 食料等を め様々 物資 確保や応急資機材が必要 と ってくる
し し が 、災害時 混乱した状況 調達すること 非常 困難を伴い、 つ、調達 遅 被災地域 おける応急活動 甚大 影響を及ぼすおそ もある こ ため、平素 必要 物資や資機材等 備蓄及び確保 ついて十分 配慮をし、緊急時 迅速、適切 必要 措置がと
るよう 努めるも とする
１ 食料等の確保
市 、予め食料関係機関及び保有業者と食料調達 関する協定を締結する 、備蓄・調 達体制を整備し、災害時 おける食料 確保 努めるも とする
また、市長 、応急飲料水 確保及び応急給水資機材 整備 備蓄 努めるも とする ２ 市 、防災逬間や防災関連行事等を通 、住民 対し、 日分 食料及び飲料水、携帯ト
イレ、トイレットペーパー等 備蓄 努めるよう啓発を行うも とする
備蓄倉庫及び分散備蓄の状況
災害 備えて救援物資及び応急対策用資機材 保管をするため、平成７年度 備蓄倉庫を建 設するととも 、備蓄物資 被災者へ 提供を迅速・円滑 進めるため、平成24年 市街地東 部 旧第六中学校 校舎 一部を改修して備蓄倉庫を整備したほ 、農村部 対する対策とし て大正地区 コミュニテ 施設 救援物資等 備蓄をしている そ 他、自主防災組織 育成 あわせ、避難所ごと 救援物資 分散備蓄を進めるととも 、市街地及び農村部を含めた全 市的 物資 供給拠点を整備している
備蓄倉庫 概要
帯広市災害用資機材備蓄倉庫
所 在 地 帯広市南 南６線46番地
道路維持課道路車両センター敷地内
完成年月日 平成７年11月 日
構 造 鉄骨造 平屋建
規 模 1棟 108㎡
市民活動プラザ六中災害用資機材備蓄倉庫
所 在 地 帯広市東11条南9丁目1番地
市民活動プラザ六中敷地内
供用年月日 平成24年4月 日
規 模 備蓄倉庫部分 150㎡
２ 農村部 備蓄拠点 く
３ 企業・業界団体との優先供給協定等の締結
災害救援用物資 備蓄 、保管場所や保存期間等 関係 、帯広市 み 備蓄する 自 と限界がある また、積雪寒冷 地 ある本市 地域特性 冬期間 災害発生 対応 する暖 機器等や暖 用燃料確保 ついて 具体的対策が不可欠 ある
さ 、物資等 輸送供給 も十分 対応が いことが予測さ ること 、関係する 民間企業や業界団体等とあ め協定を締結し、食料や応急物資 確保 万全を期している ところ ある
企業・団体と 優先供給協定等 締結状況
協 定 名 称 協定締結企業・団体名称 協定締結年月日
災害時 おける大型暖 機器等 優先供給 関
する協定 宮本機械株式会社 平成7年10月30日
災害時 おける応急照明器具等 優先供給 関
する協定 千代田デンソー株式会社 平成7年10月27日
災害時 おける軽自動車輸送 関する協力協定 赤帽帯広軽自動車運送協
同組合 平成17年7月6日
災害時 おける応急対策用貨物自動車 供給 関する協定
社団法人十勝地区トラッ
ク協会 平成18年3月24日
災害時 おける応急対策等 協力 関する協定 帯広空調衛生工事業協会 平成18年9月22日
災害時 おける応急生活物資 確保等 関する 協力協定
生活協同組合コープさっ
ぽろ 平成19年4月23日
災害対応型自販機 よる協働事業 関する協力 協定
北海道コカコーラボトリ
ング株式会社 平成19年8月3日
災害時 おける仮設トイレ等 供給 関する
協定 帯広リース業協会 平成19年10月23日
災害時 おける応急生活物資 供給等 関す
る協力協定 イオン北海道株式会社 平成20年2月14日
災害時 おけるエルピーガス等 応急・復旧 活動 支援 関する協定
社団法人北海道エルピ
ーガス協会十勝支部 平成22年10月29日
災害時 おける応急生活物資 供給等 関す
る協力協定 株式会社イトーヨーカ堂 平成23年2月4日
災害時 おける飲料水 供給 関する協定 北海道ペプシコーラ販売
株式会社 平成23年9月1日
災害時 おける公衆浴場等 協力 関する協定 北海道公衆浴場等業帯広
浴場組合 平成24年1月26日
災害時 おける石油類等 優先供給 関する協
定 帯広地方石油業協同組合 平成24年6月4日
災害時 おけるレンタル機材 優先供給 関 する協定
北海道建設機械レンタル
協会帯広支部 平成24年11月9日
災害時 おける飲料 供給 関する協定 株式会社伊藤園 平成25年6月7日
災害時 おける畳 供給 関する協定 株式会社伊吹畳内装 平成25年10月21日
災害時 おける物資供給 関する協定 NPO法人コメリ災害対策セ
ンター 平成28年4月20日
災害時 物資供給及び店舗営業 継続又 早期 再開 関する協定
株式会社セブン-イレブン・
協 定 名 称 協定締結企業・団体名称 協定締結年月日 災害時 おける段ボールベッド等 供給 関す
る協定
北海道森紙業株式会社帯広
工場 平成29年8月22日
災害時おける応急生活物資 供給及び駐車場 利用等 関する協力協定
マックスバリュ北海道株式
会社 平成29年10月13日
災害時 一般用医薬品等 物資供給 関する協 定
株式会社サンドラッグプラ
第６節
相互応援体制整備計画
大規模災害が発生し、災害応急対策若しく 災害復旧 実施 際し他 者を応援する、又 他 者 応援を受けることを必要とする事態 備え、必要 措置を講 るよう努めるも とする
１ 基本的な考え方
市及び防災関係機関 、地震災害発生時 迅速 つ効果的 災害応急対策が行えるよう、平 常時 相互 協定を締結する 、連携強化 努めるととも 、企業、NPO等 委託可能 災 害対策 係る業務 ついて 、あ め企業等と 間 協定を締結しておく、輸送拠点とし て活用可能 民間事業者 管理する施設を把握しておく 、そ ウハウや能力等 活用 努めるも とする
また、地震災害が発生した際 、被災市 村へ 応援体制を迅速 つ的確 実施 るよう、 応援体制を構築するととも 、災害 規模や被災地 ニーズ 応 て円滑 他 地方公共団体 及び防災関係機関 応援を受けることが るよう、必要 準備を整えるも とする
相互応援体制の整備
市 、道や他 市 村等 応援要求が迅速 行わ るよう、あ め災害対策上必要 資料 交換を行うほ 、道や他 市 村と 連絡先 共有をする 、受援体制を整えてお くも とする
第７節
自主防災組織の育成等に関する計画
地震 よる災害発生時 、市内地域各所 家屋 倒壊や住民 避難行動 混乱、同時多発 的火災 発生等、さま ま 状況が予想さ る
こ ため、行政 対応 自 と限界があ 、地震 よる被害 軽減を図るため 、地域住 民 よる自主的 防災活動、出火防止、初期消火、被災者 救出救護、避難誘導等、地域住民 よる組織的 防災活動が極めて重要 役割を果たすも ある
特 、乳幼児、障害者、高齢者等 災害時要援護者 安全確認、保護 緊急性を要すること 、地域住民 協力、援助が不可欠 ある
こ ことを踏まえ、 自分たち まち、地域 自分たち る という自発的防災意識 高揚を 図る機会として、また、地域住民と 連携 よる災害時 円滑 応急活動を実施するため、 内 会等 組織を生 した自主防災組織 く 、育成を推進するも とする そ 際、女性 参画を 促進するととも 、女性リーダー 育成 努めるも とする
１ 地域住民による自主防災組織
市 、地域ごと 自主防災組織 設置及び育成 努め、地域住民が一致団結して、消防団や 事業所等と連携を行い、初期活動や救出・救護活動を め、災害時要援護者 避難 誘導等 防災活動が効果的 行わ るよう協力体制 確立を図るも とする
事業所等の防災組織
多数 客等が利用し、又 従事する施設並び 危険物を取 扱う事業所及び、自衛消防組 織が法令 よ 義務付け ている事業所 、制度 徹底を図るととも 防災要員等 資質
向上 努めるも とする
２ そ 他 事業所 ついても、自主的 防災組織 設置 育成を図 、積極的 防災体制 整備、強化 努めるも とする
地域 防災力向上 ため、地域が行う防災対策 協力する 、防災活動 推進 努める も とする
３ 自主防災組織の編成
自主防災組織 活動を効果的 行うため 、既存 内会組織を基本とした組織が重要 あ 、そ 組織 中 役割分担を明確 することが必要 あること 、基本的 組織編成と して、別表 よう 編成例を掲げたところ ある
お、組織 編成 あたって 、民生委員と防災福祉班 内会福祉部等 構成 が協力し、 災害時要援護者 対する安全確保、避難誘導等 対応するよう 努めるも とする
組織の活動 平常時 活動
ア 防災知識 普及
イ 防災訓練 実施
災害が発生したと 、住民 一人 と が適切 行動 るよう するため、日頃 繰 返し訓練を実施し、防災活動 必要 知識及び技術を習得することが重要 あること
、総合訓練を除く、個別訓練として次 よう 項目を掲げたところ ある お、こ 訓練を計画する際 、地域 特性を考慮するも とする
ア 情報収集伝達訓練
防災関係機関 情報を正確、 つ、迅速 地域住民 伝達し、地域 おける被害状 況等を関係機関へ通報するため 訓練
イ 消火訓練
火災 拡大・延焼を防 ため消火設備を使用して、消火 必要 技術等を習得する訓 練
ウ 避難訓練
避難 要領を熟知し、避難場所ま 迅速 つ安全 避難 るよう実施する訓練 エ 救出救護訓練
家屋 倒壊や崖崩 等 よ 下敷 と った者 救出活動及び負傷者 対する応急手 当 方法等を習得する訓練
オ 図上訓練
一定 区域内 おける図面を活用して、想定さ る被害 対し、地域 防災上 弱点 を見出し、そ 対処する避難方法等を地域 検討し実践する、地域住民 立場 立っ た図上 よる訓練
ウ 防災点検 実施
家庭及び地域 おいて 、災害が発生したと 被害 拡大 原因と るも が多いと 考え る 、住民各自が点検を実施するほ 、自主防災組織として 、期日を定めて 一斉 防災点検を行うこと
エ 自力 避難することが困難 災害時要援護者 状況を掌握するととも 災害時 支援体 制 く を行うこと
オ 避難所 運営
避難所 運営 関し、被災者自 が行動し、助け合い が 避難所を運営することが求 め ていること 、自主防災組織等が主体と る 、地域住民 よる自主的 運営 を進める
こうした避難所運営体制を発災後速や 確立し、円滑 運営するため、日頃 避難 所運営ゲーム北海道版 Do 等を活用する 、役割・手順 習熟 努める
カ 地域住民 防災思想 普及及び研修会等を実施すること ２ 非常時及び災害時 活動
ア 情報 収集伝達
自主防災組織 、す やく地域内住民 安否確認を行い、地域内 発生した被害 状況 を迅速、 つ、正確 把握して市等へ連絡するととも 、防災関係機関 提供する情報を 周知、伝達して住民 不安を解消する 、的確 応急活動を実施することが重要 ある こと 、予め決定すべ 事項として次 掲げたところ ある
ア 連絡をとる防災関係機関
イ 防災関係機関と 連絡 ため 手段
