︿ 論 説 ﹀
ア メ リ カ ン イ ン デ ィ ア ン 法 研 究 序 説 ω
公 法 学 の 視 点 か ら
ア メ リ カ イ ン デ ィ ア ン 法 研 究 序 説(1) 157
藤 田 尚 則
は じ め に
一 九 七 四 年 一 二 月 一 五 日 ︑ ア メ リ カ 合 衆 国 議 会 は ︑ ﹁ ナ バ ホ ︑ ホ ピ ・ イ ン デ ィ ア ン 再 定 住 法 ( Z 餌 < ︒ 一︒ ‑ 顕 ︒ 窟 切 ① ︒︒ ① け ,
二 ① 曇 藁 ) を 制 定 し た ・ 同 法 に 基 づ き ︑ 以 後 δ 年 計 画 で ナ バ ホ ・ イ ン デ ィ ア 三 互 五 〇 〇 名 の 移 住 が 決 ま り ︑
こ の う ち 約 一 〇 〇 〇 世 帯 が ナ バ ホ 特 別 保 留 地 又 は 政 府 提 供 の 住 宅 へ 移 り ︑ 一 二 〇 〇 世 帯 は 土 地 を 離 れ た が ︑ ま だ 住 宅
を 提 供 さ れ て い な い と い わ れ る ︒ 一 九 八 六 年 七 月 七 日 ま で に 残 る 三 五 〇 世 帯 の 立 退 き が 完 了 さ れ る 予 定 で あ っ た が ︑
彼 ら は そ れ を 拒 否 し ︑ 抵 抗 の 構 え を 見 せ て い る と 報 告 さ れ て い る ︒
一 九 七 八 年 八 月 一 一 日 ︑ 議 会 は ﹁ ア メ リ カ イ ン デ ィ ア ン 信 教 自 由 法 ( 目 ぎ ﹀ ヨ 霞 8 き H 己 一四 = 幻 Φ }一 σq 一︒ 目 ω 閃 円 ① ① 傷 ︒ 目 ﹀ ︒ け
︽ 以 後 ・ ﹀ 零 ﹀ と 略 称 為 ︾ ) ﹂ を 制 {疋 し た ︒ 同 法 第 条 は 種 々 の ア メ リ カ イ ン デ ィ ア ン の 為 に ︑ ア メ リ カ イ ン デ
ィ ア ン ︑ エ ス キ モ ー ︑ ア レ ウ ト 族 ︑ ハ ワ イ 原 住 民 の 伝 統 的 宗 教 を 自 由 に 信 仰 し ︑ 表 現 し 且 つ 実 践 す る 固 有 の 権 利 を 保
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護 し ︑ 存 続 さ せ る こ と は ︑ 合 衆 国 の 政 策 ( 唱 ︒ 一一 身 ) で あ る ︒ 但 し ︑ 遺 跡 を 利 用 す る 権 利 ︑ 神 聖 な る 物 の 使 用 と 所 有 及
び 儀 式 的 ︑ 伝 統 的 慣 習 に 基 づ く 礼 拝 を 含 む も の と し ︑ ま た こ れ に 制 限 さ れ る も の で は な い ︒ ﹂ と 規 定 し て い る ︒
し か し ︑ 古 く か ら ユ ロ ク ︑ カ ロ ク 及 び ト ロ ワ 族 に よ っ て 宗 教 儀 式 の 目 的 に 使 用 さ れ て き た シ ッ ク ス ・ リ バ ー ズ 国 有
林 の チ ム ニ ー ロ ッ ク 地 区 へ の 舗 装 道 路 建 設 及 び 森 林 伐 採 を め ぐ っ て 争 わ れ た ピ § σq 〜 Z ︒ 昇 署 ① ω 二 己 一碧 ○ ① ヨ 9 ① q 勺 目 9 ① ︒ 鉱 ︿ ① ﹀ ︑ ︑ .コ ・で 一 九 八 八 年 四 月 ︑ 合 衆 国 最 高 裁 判 所 は ︑ ﹀ 舅 閃 ﹀ に 関 し て 次 の よ う に 判 示 し て い る ︒ 即 ち ︑ 同 法
は ︑ 信 教 の 自 由 の 侵 害 が あ っ た こ と を 理 由 に 連 邦 裁 判 所 に 訴 訟 を 提 起 し 得 る と ま で は い っ て い な い ︒ ま た ︑ イ ン デ ィ
ア ン に 特 別 の 宗 教 上 の 権 利 を 付 与 す る も の で は な く ︑ 現 行 の 州 法 及 び 連 邦 法 を 変 更 す る も の で も な く ︑ 全 く 強 制 力 は 鶴 ・
一 九 八 八 年 五 月 三 〇 日 ︑ ソ 連 平 和 擁 護 委 員 会 で 行 わ れ た 記 者 会 見 で ︑ ﹁ ア メ リ カ イ ン デ ィ ア ン 運 動 ﹂ に 関 係 す る イ
ン デ ィ ア ン 三 人 は ︑ ア メ リ カ で は イ ン デ ィ ア ン に 対 し て 大 量 虐 殺 ︑ 宗 教 の 自 由 の 否 定 ︑ 運 動 リ ー ダ ー の 投 獄 ︑ イ ン デ
ィ ア ン と 政 府 間 の 三 七 一 の 条 約 に 対 す る 違 反 等 を 行 っ て い る と 訴 え て 戦 罷 ︒
一 九 八 八 年 八 月 三 日 ︑ 日 本 国 外 務 省 は ︑ ア メ リ カ イ ン デ ィ ア ン グ ル ー プ の う ち 四 人 が ア メ リ カ 合 衆 国 の 正 式 パ ス
ポ ー ト で は な く ︑ イ ン デ ィ ア ン が 独 立 国 と し て 主 張 し て い る ﹁ 国 ﹂ 名 の パ ス ポ ー ト で の 入 国 を 申 請 し て い た の を 受 け
て ︑ 渡 航 証 明 書 を 発 給 す る こ と で 入 国 を 認 め た ︒ 外 務 省 は ︑ ヨ ー ロ ッ パ 諸 国 が 同 じ 形 で の イ ン デ ィ ア ン の 入 国 を 認 め
て い る こ と ︑ 平 和 運 動 の た め で あ る こ と を 考 慮 し た 措 置 で ︑ 前 例 と は し な い と し て い る ︒ 入 国 を 認 め ら れ た 三 人 は ︑
ホ ピ 族 及 び オ ノ ン ダ カ 族 ( 夢 ︒ O き 己 9 αq 9 ) に 所 属 し て お り ︑ ホ ピ 族 の 大 多 数 は 先 住 民 と し て ア メ リ カ 国 籍 を 拒 否 し ︑
兵 役 も 拒 否 し て き て お り ︑ ア メ リ カ の パ ス ポ ー ト は 持 た ず ︑ タ カ の 羽 の つ い た ホ ピ 族 独 特 の パ ス ポ ー ト で 出 国 し て い
る ︒ ま た ︑ オ ノ ン ダ カ 族 な ど 六 部 族 も 同 様 に 国 籍 を 拒 否 し ︑ 独 自 の パ ス ポ ー ト を 作 っ て い る と い わ 狐 親 ︒
本 稿 は ︑ か か る 種 々 の 問 題 を 念 頭 に 置 き ︑ ネ ー シ ョ ン 又 は 部 族 と し て の ア メ リ カ イ ン デ ィ ア ン の 連 邦 及 び 州 と の 法
ア メ リ カ イ ン デ ィ ア ン 法 研 究 序 説(1)
的 関 係 に 関 す る 問 題 ︑ 個 人 と し て の イ ン デ ィ ア ン の 基 本 的 人 権 を め ぐ る 問 題 ︑ 国 際 連 合 憲 章 と 自 決 の 原 則 を め ぐ る 問
題 等 に 言 及 す る こ と を 目 的 と し ︑ ア メ リ カ イ ン デ ィ ア ン 法 研 究 の 一 助 と す る ︒
( 1 ) ℃ 暮 ● 目 ・ ㊤ ω ‑ α ω ど Q︒ ︒︒ ω $ け・ 一 コ N 謡 q qQ ・ O ・ 2 8 ミ 恥 8 ・
( 2 ) 早 川 武 夫 ﹃ ア メ リ カ 法 の 最 前 線 ﹄ 二 七 頁 以 下 ( 日 本 評 論 社 ︑ 一 九 八 九 )
( 3 ) 国 げ ﹄ ● ㊤ 甲 ・︒ 声 露 ︒︒ § ら ① P 膳 ・︒ ￠ ・ ω ・ o ・ 暫 ㊤ ㊤ ① ・
( 4 ) ざ ︒︒ G︒ . Ω ﹂ ω H ⑩ ( δ ︒︒ ︒︒ ) ・
( 5 ) ミ 9 二 G︒ N ︒︒ ● 尚 ︑ 拙 稿 ﹁ ア メ リ カ イ ン デ ィ ア ン の 公 有 地 利 用 と ﹃ 宗 教 の 自 由 な 活 動 ﹄ 条 項 を め ぐ る 問 題 ﹂ 創 価 大 学 比 較 文
化 研 究 第 四 巻 一 〇 九 頁 以 下 参 照 ( 一 九 八 七 ) ︒
( 6 ) 朝 日 新 聞 一 九 八 八 年 五 月 三 一 日 夕 刊 ︒
( 7 ) 朝 日 新 聞 一 九 八 八 年 八 月 四 日 朝 刊 ︒
第 一 章 イ ン デ ィ ア ン 問 題 の 規 制 に 関 す る 連 邦 の 権 限 の 史 的 艮 時
第 一 節 前 憲 法 時 代 ( 一 五 三 二 年 〜 一 七 八 九 年 )
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一 ︑ 国 際 法 と 植 民 地 時 代 ビ ト リ ヤ の 学 説
( 2 ) 北 ア メ リ カ の イ ン デ ィ ア ン : 不 ー シ ョ ン 又 は 部 族 ( 営 岳 碧 銘 けδ ・ 霞 9 げ ① ) は ︑ 植 民 地 時 代 を 通 じ て 独 立 の 主 権 を
有 す る 国 家 ( = ユ g ① 巳 ① 三 ω ︒ < 霞 ① 帥αq コ b ︒ 墓 冨 ) と し て 承 認 さ れ ︑ 一 九 世 紀 中 葉 ご ろ ま で は ︑ イ ン デ ィ ア ン と 合 衆 国 の
( 3 ) 関 係 は ︑ 国 際 法 に 基 づ く も の で あ っ た ︒
イ ン デ ィ ア ン と 新 世 界 の 植 民 地 開 拓 者 と の 基 本 的 関 係 を 打 ち 立 て た の は ︑ ド ︑︑︑ ニ コ 会 士 で あ り ︑ ト マ ス ーー ア ク ィ ナ
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ス ( 弓 ﹃ ︒ 日 窃 ﹀ ρ 三 ・ 霧 ) の 自 然 法 理 論 を 体 系 的 に 国 家 間 の 関 係 に 適 用 し た 最 初 の ス ペ イ ン の 思 想 家 ビ ト リ ヤ
( 閃 轟 ま 一2 ω ユ ① ≦ 9 ︒ ユ 9 曽 = ︒︒ ω 山 α ま ) で あ る ︒ ビ ト リ ヤ の 万 民 法 ( ぴ 睾 亀 Z ⇔ け δ 窃 ) に 関 す る 法 体 系 は ︑ 近 代 国 際 法
の 基 礎 を 確 立 す る 手 助 け と な り ︑ イ ン デ ィ ア ン の 権 利 に 関 す る 彼 の 業 積 は ︑ 一 六 世 紀 後 の ス ペ イ ン の 植 民 地 管 理 の 基
礎 的 法 原 理 の 遠 源 と し て 広 く 承 認 さ れ ︑ 西 欧 法 思 想 に お け る イ ン デ ィ ア ン 及 び 部 族 概 念 へ の 影 響 は ︑ 宗 教 改 革 後 の
ヨ 占 ッ パ 及 び ス ペ イ ン を は る か に 越 え て そ の 影 響 力 を 拡 げ て い く の で 裂 ・
ス ペ イ ン 国 王 に 西 半 球 に お け る ス ペ イ ン の 権 利 に つ い て 助 言 を 求 め ら れ た ビ ト リ ヤ は ︑ 一 五 三 二 年 ︑ サ ラ マ ン カ 大
学 で の 講 演 ﹁ 最 近 発 見 さ れ た イ ン デ ィ ア ン に つ い て ( ○ ・ 昏 ① ζ 島 碧 ︒︒ 日 碧 Φ ζ ∪ 一 ω 8 < 霞 ① ユ ) ﹂ の 中 で 次 の よ う に 述 べ て
い る ︒ 即 ち ︑ ま ず 第 一 に ︑ ビ ト リ ヤ は ︑ 自 然 法 に 関 す る ロ ー マ 法 概 念 ︑ ア ク ィ ナ ス の 哲 学 ︑ 教 会 法 及 び 聖 書 に 基 づ い
て ︑ 南 北 ア メ リ カ の イ ン デ ィ ア ン は ﹁ 理 性 的 人 間 ( 霊 鉱 8 巴 げ ① ぎ αq ) ﹂ で あ り ︑ そ れ 故 に キ リ ス ト 教 徒 た る 西 欧 人 が 主
張 す る 人 間 性 ( ゴ ヨ 9 三 曙 ) に 基 づ い て 保 有 さ れ る と 同 様 の 自 然 権 ( コ 馨 霞 巴 三 σq 茸 ω ) を 主 張 し 得 る と 論 ず る ︒ そ し て ︑
こ れ ら の 自 然 権 に 基 づ い て ︑ イ ン デ ィ ア ン は ︑ 彼 ら の 中 に 入 り 込 ん で い っ た ス ペ イ ン 人 の 到 来 以 前 に 公 法 上 及 び 私 法
上 に 於 て 等 し く 真 の 所 有 者 だ っ た の で あ る ︒ こ の 神 に よ っ て 導 び か れ る 全 て の 人 間 に 共 通 の 自 然 的 理 性 を 保 持 す る が
故 に ︑ イ ン デ ィ ア ン 達 は ︑ 彼 ら の 財 産 に つ い て の 真 の 所 有 者 た る 要 求 を 実 現 し た の で あ り ︑ 正 に キ リ ス ト 教 徒 と 同 様 ︑
正 当 な 理 由 な く し て 彼 ら の 君 主 の み な ら ず 私 人 も そ の 財 産 を 奪 わ れ 得 な か っ た の で あ る ︒
ま た ︑ ﹁ 不 信 仰 は ︑ 自 然 法 ( 葛 2 轟 = 餌 ≦ ﹂ ① × 葛 ε 轟 = ω ) も 人 定 法 ( 野 ヨ き 一9 葦 一① × 彦 ヨ 彗 餌 ) も 破 壊 す る も の で は な
く ︑ 所 有 権 と 支 配 権 ( 匹 O ヨ 凶コ 一〇 コ ) は ︑ 自 然 法 か 人 定 法 に そ の 基 礎 を 置 く ︒ そ れ 故 に ︑ そ れ ら は 信 仰 心 の 欠 如 に よ っ て
破 壊 さ れ る こ と は な い ︒ : ・: ・従 っ て ︑ そ れ ら が も っ て い る 何 等 か の も の を サ ラ セ ン 人 ︑ ユ ダ ヤ 人 或 い は そ の 他 の 不 信
仰 者 か ら 奪 う こ と が 正 当 と 認 め ら れ な い こ と は 明 白 で あ り ︑ か か る 行 為 は ︑ そ れ ら が キ リ ス ト 教 徒 に 対 し て 行 わ れ た
( 5 ) 場 合 と 同 様 に ︑ 窃 盗 又 は 強 盗 と な る ︒ ﹂ の で あ る ︒
ア メ リ カ イ ン デ ィ ア ン法 研 究 序 説(1) 161
ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ へ F ・ コ ー エ ン は ︑ ビ ト リ ヤ の 主 張 の 核 心 は ︑ ﹁ = 疋 の 基 本 的 権 利 が 人 間 と し て の 人 間 ( H5 ㊦ 口 螢 ω 日 ① コ ) に 生 来 固 有 の
も の で あ り ︑ そ れ は ︑ 人 種 ︑ 信 条 又 は 皮 膚 の 色 の 故 に で は な く し て ︑ そ の 人 間 性 の 故 に で あ る ︒ ﹂ と い う 近 代 的 観 念
に 基 づ く も の で あ る と し ︑ ま た ︑ ビ ト リ ヤ の 基 本 的 考 え 方 を 赤 人 と 白 人 を 人 権 的 に 平 等 に 扱 う も の で あ る と 評 価 し ︑
( 6 ) 合 衆 国 に お け る 最 初 の イ ン デ ィ ア ン 法 に 関 す る 原 則 で あ る と 主 張 し て い る ︒
ビ ト リ ヤ の 第 二 の 主 張 は ︑ ﹁ ロ ー マ 教 皇 ( 島 ① ℃ ︒ 冨 ) は ︑ イ ン デ ィ ア ン 原 住 民 又 は 不 信 仰 者 に 対 す る 俗 事 上 の 権 力
( 3 3 ℃ 霞 巴 ℃ ︒ 毛 零 ) を 有 し な い と い う 点 に あ り ︑ ス ペ イ ン が そ の イ ン デ ィ ア ン 征 服 を 正 当 化 す る 為 に 依 存 し た ロ ー マ
( 7 ) 教 皇 の 教 会 政 治 的 に 告 知 さ れ た 文 書 で あ る 通 達 ( 男 2 二 巴 巨 ① 三 ︒ ) の 法 的 有 効 性 の 否 定 の 試 み に あ る ︒ こ の 文 書 の 下
に 於 て は ︑ ﹁ 新 世 界 の 居 住 者 は ︑ 聖 職 ( けず ① ( )} = ﹄円 O げ ) を 全 世 界 の 支 配 者 及 び 優 越 者 と し て 承 認 す る こ と ︑ そ し て ︑
ロ ー マ 教 皇 と 呼 ば れ る 司 祭 長 ( § ① 訂 σq げ ℃ ユ ① ︒︒ け ) 及 び 彼 の 名 に 於 て 彼 の 代 理 人 と し て の 国 王 及 び 女 王 を こ れ ら の 諸 諸
島 及 び こ の 本 土 の 優 越 者 ︑ 支 配 者 及 び 国 王 と し て 承 認 す る こ と を 要 請 さ れ た ︒ ﹂ の で あ る ︒ 従 っ て ︑ イ ン デ ィ ア ン が
こ の 通 達 に 従 わ な い こ と は ︑ コ ン キ ス タ ド ー レ ス ( 8 お ε ︒・ け巴 ︒ 話 ω ) に イ ン デ ィ ア ン の 財 産 の 没 収 及 び 彼 ら に 戦 争 を
仕 掛 け る こ と に 格 好 の 理 由 を 提 供 し て い た の で あ る ︒
こ れ に 対 し て ︑ ビ ト リ ヤ は ︑ 通 達 と い っ た 文 書 に 含 ま れ た 権 原 の 主 張 は ︑ 人 定 法 ︑ 神 の 法 ( 岳 く ぎ ① 一睾 L ︒ × 岳 ≦ 舜 )
及 び 自 然 法 に 従 え ば 全 く 根 拠 の な い も の で あ る と 論 ず る ︒ 即 ち ︑ ﹁ 支 配 権 は ︑ 自 然 法 ︑ 神 の 法 又 は 人 定 法 の い ず れ か
に そ の 基 礎 が 置 か れ な け れ ば な ら な い ︒ し か し ︑ こ れ ら の ど れ に も 地 球 の 支 配 者 は 存 在 し な い ︒ ⁝ ⁝ こ の こ と は ︑ ま
ず 自 然 法 に 関 し て は ︑ cQ 戸 ト マ ス の 言 に よ っ て 立 証 さ れ て い る ︒ 即 ち ︑ 自 然 法 に よ れ ば ︑ 人 間 は ︑ 父 権 及 び 婚 姻 の 支
配 権 か ら 自 由 で あ る ︒ そ し て ︑ GQ け ト マ ス が ま た 述 べ て い る よ う に ︑ 支 配 権 と 優 位 ( ℃ ﹃ ① ① 目5 一コ ① コ 6 ① ) は 人 定 法 に よ っ
て 採 り 入 れ ら れ た の で あ り ︑ そ れ ら は ︑ そ れ 故 に 自 然 法 に よ っ て で は な か っ た の で あ る ︒ ﹂ そ し て ︑ ﹁ た と え 未 開 人 が
ロ ー マ 教 皇 の い か な る 支 配 の 承 認 を 拒 否 し た と し て も ︑ そ れ は ︑ 未 開 人 に 対 す る 戦 争 開 始 及 び 彼 ら の 財 産 強 奪 に 根 拠
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を 与 え る も の と は な ら な い ︒ ﹂ の で あ る ︒ イ ン デ ィ ア ン は ︑ 自 然 法 及 び 神 の 法 に よ れ ば 自 由 な の で あ り ︑ 通 達 と い っ
た 人 定 法 は ︑ そ れ が た と え 司 祭 又 は 国 王 に よ っ て 公 布 さ れ よ う と も ︑ イ ン デ ィ ア ン の 同 意 な く し て は 彼 ら に 義 務 を 負
( 8 ) わ す こ と は で き な い の で あ る ︒
ビ ト リ ヤ の 第 三 の 主 張 は ︑ 国 際 法 ( ひ }一① 一L 9 ぐ唱 O h ツ 臼9 け 一〇 冨 qO ) の 合 理 主 義 的 ︑ 普 遍 的 特 質 が ︑ 全 世 界 の 大 部 分 の 合 意 に
よ っ て ︑ 特 に 全 て の 人 び と の 公 益 ( 8 目 目 8 αq ︒ 巳 ) の 為 に 権 利 を 付 与 し ︑ 義 務 を 課 す こ と を 可 能 と し た と す る に あ る ︒
国 際 法 の 原 理 及 び 法 原 則 は ︑ 人 類 の 大 多 数 に よ っ て 決 定 さ れ た も の で あ る か ら ︑ た と え 残 り の 人 類 が そ れ に 反 対 し た
と し て も ︑ 法 と し て の 効 力 ( {O 円 O ① O { 一鋤 ≦ ) を 有 す る ︒ 即 ち ︑ 国 際 法 は ﹁ 人 間 問 の 契 約 や 合 意 の 効 力 の み な ら ず ︑ 法
と し て の 効 力 を 有 す る ︒ け だ し ︑ 世 界 は ︑ 一 面 で は 個 々 の 国 家 と し て 存 在 す る と し て も ︑ 全 体 と し て は ︑ 正 当 且 つ 全
て の 人 び と に 適 合 す る 法 を 国 際 法 の 法 原 則 と し て 創 設 す る 力 を も っ て い る か ら で あ る ︒ 従 っ て ︑ か か る 国 際 的 な 法 原
則 を 侵 害 す る 者 は ︑ 平 和 時 に 於 て で あ ろ う と 戦 争 時 に 於 て で あ ろ う と ︑ 大 罪 ( 9 ヨ O 胃 " 9 一 ω 一コ ) を 侵 す も の で あ る こ と
は ︑ 明 ら か で あ る ︒ 更 に ︑ 大 使 の 不 可 侵 と い っ た 最 も 重 大 な 問 題 と し て ︑ 一 国 が 国 際 法 に よ り 拘 束 さ れ る こ と を 拒 否
す る の は 許 さ れ な い ︒ け だ し ︑ 国 際 法 は ︑ 全 世 界 の 権 力 ( 9 三 ぎ 胃 一ξ ) に よ っ て 樹 立 さ れ て き て い る か ら で あ る ︒ ﹂ と
す る ︒
ビ ト リ ヤ は ︑ か か る 国 際 法 の 原 理 ︑ 原 則 を 新 世 界 の イ ン デ ィ ア ン に 適 用 し ︑ 一 定 の 基 本 的 義 務 が そ れ に よ っ て イ ン
デ ィ ア ン に 課 さ れ る と い う 今 ま で に な い 理 論 を 展 開 す る ︒ そ の ま ず 第 一 の 義 務 は ︑ ﹁ 自 然 社 会 及 び 親 交 ( コ 象 焉 巴
ω ︒ 9 ① ξ き α 臨① 一 一︒ 蓄 ゴ 号 ) ﹂ の そ れ で あ り ︑ ス ペ イ ン 人 は ︑ 原 住 民 を 害 さ な い こ と を 条 件 に ︑ イ ン デ ィ ア ン の 領 土 を 旅
行 し ︑ 滞 在 す る 権 利 を 有 す る ︒ 第 二 の 義 務 は ︑ 自 由 且 つ 公 開 の 通 商 ( O O ヨ 5 日 ① ﹃ O ① ) の 義 務 で あ り ︑ ス ペ イ 人 は ︑ イ ン
デ ィ ア ン の 領 土 を 侵 さ な い こ と を 条 件 に 原 住 民 と 合 法 的 に 交 易 す る こ と が で き る ︒ 第 三 の 義 務 に つ い て ︑ ビ ト リ ヤ は
次 の よ う に 論 ず る ︒ ﹁ も し ︑ イ ン デ ィ ア ン の 問 に ︑ 住 民 と 外 国 人 の 両 者 に と っ て 共 有 の も の と し て 処 理 さ れ る 何 等 か
ア メ リ カ イ ン デ ィ ア ン法 研 究 序 説(1) 163
の も の が 存 在 す れ ば ︑ イ ン デ ィ ア ン は ︑ ス ペ イ ン 人 が そ れ ら を 共 に 分 ち 合 う こ と を 妨 げ る こ と は で き な い ︒ も し ︑ 例
え ば ︑ 他 の 外 国 人 が 共 有 の 土 地 又 は 河 川 で 金 を 掘 る こ と を ︑ 或 い は 海 又 は 河 川 で 真 珠 を 探 す こ と を 許 さ れ る な ら ば ︑
原 住 民 は ︑ ス ペ イ ン 人 が こ れ を 行 う こ と を 妨 げ 得 な い の で あ る ︒ 住 民 及 び 土 着 住 民 が そ れ に よ っ て 害 さ れ な い 限 り ︑
ス ペ イ ン 人 は ︑ 他 人 が 有 し て い る と 同 様 に そ れ を 行 う 権 利 を 有 す る ︒ ﹂ と す る ︒ 更 に そ の 他 の 義 務 と し て ︑ ビ ト リ ヤ
は ︑ キ リ ス ト 教 の 宣 伝 を 許 す 義 務 を あ げ る ︒ イ ン デ ィ ア ン を 倫 理 や 道 徳 に つ い て の ヨ ー ロ ッ パ 人 の 規 範 に 同 化 す る 正
当 性 を 認 め る 為 ︑ 彼 は ﹁ キ リ ス ト 教 徒 は ︑ 未 開 の 土 地 で 福 音 書 を 伝 道 し ︑ 宣 言 す る 権 利 を 有 す る ︒ ⁝ ⁝ ス ペ イ ン 人 が
イ ン デ ィ ア ン の 間 を 旅 行 し ︑ 貿 易 を 行 う 権 利 を 有 す る な ら ば ︑ 彼 ら は ︑ 喜 こ ん で 聞 こ う と す る 者 達 に 真 実 を 教 え る こ
と が で き る ︒ ⁝ ⁝ 何 故 な ら ば ︑ キ リ ス ト 教 徒 が 福 音 文 を 彼 ら に 伝 え る 為 に 行 く こ と を 許 さ れ な い な ら ば ︑ 土 着 民 は 救
済 の 囲 い の 外 に 置 か れ て し ま う で あ ろ う か ら ︒ ﹂ と 述 べ て い る ︒
ビ ト リ ヤ は ︑ 上 記 の 義 務 の 全 て が 普 遍 的 拘 束 力 を 有 す る も の と 考 え て い た ︒ 即 ち ︑ ﹁ も し ︑ イ ン デ ィ ア ン が ︑ ス ペ
イ ン 人 を し て 国 際 法 上 の 権 利 を 享 有 す る こ と を 妨 げ る と す る な ら ば ︑ ス ペ イ ン 人 は ︑ 自 ら を 防 御 し ︑ 彼 ら 自 ら の 安 全
と 両 立 す る あ ら ゆ る こ と を 為 し 得 る の で あ り ︑ 力 を 力 で 抑 え る こ と は 合 法 で あ る ︒ そ れ の み な ら ず ︑ も し 安 全 が 他 の
手 段 で は 保 て な い 場 合 ︑ 彼 ら は 要 砦 や 防 御 用 の 墾 塁 を 築 く こ と が で き る ︒ そ し て ︑ 彼 ら が 権 利 侵 害 を 被 っ た な ら ば ︑
戦 争 で 解 決 す る こ と が で き る ︒ ⁝ ⁝ イ ン デ ィ ア ン が ︑ ス ペ イ ン 人 が 国 際 法 上 有 す る 権 利 を 否 定 す る な ら ば ︑ 彼 ら 自 ら
権 利 侵 害 を 行 っ て い る の で あ り ︑ そ れ 故 に ︑ 自 ら の 権 利 を 維 持 す る 為 に 必 要 と あ ら ば ︑ ス ペ イ ン 人 は 武 力 に 訴 え る こ
( 9 ) と が で き ︑ 合 法 的 に そ う す る こ と が 可 能 で あ る ︒ ﹂ と 主 張 し て い る ︒
イ ン デ ィ ア ン の 所 有 権 の 尊 重 に 基 づ い た ビ ト リ ヤ の 学 説 は ︑ ア メ リ カ に お け る ス ペ イ ン 法 の 基 礎 と な り ︑ ス ペ イ ン
は イ ン デ ィ ア ン の 諸 権 利 を 承 認 し ︑ 保 証 す る 多 く の 法 律 を 採 択 し ︑ そ し て 特 許 状 を 発 行 し た の で あ っ た ︒ ヨ ン キ ス タ
ド ー レ ス 及 び 政 府 の 行 政 官 の 行 為 は ︑ し ば し ば か か る 学 説 と 対 照 的 で あ っ た が ︑ 一 般 に か か る 行 為 は ︑ 既 存 の ス ペ イ
1fi4
ン 法 を 侵 害 す る も の と さ れ た の で あ る ︒ ビ ト リ ヤ の 理 論 は ︑ 一 六 世 紀 か ら 一 八 世 紀 の 国 際 法 学 者 に 広 く 受 け 入 れ ら れ ︑
こ れ ら の 学 者 は ︑ イ ン デ ィ ア ン の 財 産 権 に 関 す る 合 衆 国 の 初 期 の 連 邦 の 訴 訟 の 中 で 問 題 解 決 の 権 威 と し て 引 用 さ れ た
の で あ る ︒
土 地 は ︑ 条 約 に 基 づ く イ ン デ ィ ア ン の 同 意 が あ っ て 始 め て 取 得 さ れ 得 る と す る 原 則 は ︑ 三 つ の 前 提 を 含 ん で い た ︒
即 ち ︑ 第 一 に 条 約 締 結 の 両 当 事 者 は ︑ 主 権 を 有 す る 国 家 で あ る こ と ︑ 第 二 に イ ン デ ィ ア ン 部 族 は ︑ 土 地 に 対 す る 何 等
か の 形 式 の 譲 渡 権 を 保 有 し て い る こ と ︑ そ し て 第 三 に イ ン デ ィ ア ン の 土 地 の 獲 得 は ︑ も っ ぱ ら 政 府 事 項 で あ り ︑ 個 々
( 10 ) 人 と し て の 植 民 地 開 拓 者 に は 委 ね ら れ て は い な い と い う こ と で あ る ︒
植 民 地 時 代 を 通 じ て ︑ イ ン デ ィ ア ン 問 題 及 び 部 族 の 法 的 地 位 に 関 す る 意 見 の 相 違 が ︑ ア メ リ カ の イ ギ リ ス 当 局 者 を
悩 や ま し た ︒ し か し ︑ 本 国 国 王 は ︑ 一 般 に 独 立 し た 人 民 ( ω ① 冨 轟 8 娼 ① ︒ 三 ① ω ) と し て イ ン デ ィ ア ン は そ の 領 土 内 で 政
治 的 に も 法 的 に も 自 治 権 を 有 し ︑ そ の 領 土 は イ ン デ ィ ア ン の 自 由 意 思 で 譲 渡 さ れ る 場 合 又 は 正 戦 ( 9 言 鴇 毛 鎚 ) に よ
っ て 征 服 さ れ た 場 合 に の み 取 得 し 得 る も の と す る 見 解 を 支 持 し て い た ︒
こ れ に 対 し て ︑ 各 植 民 地 で の イ ン デ ィ ア ン 問 題 の 管 理 は ︑ そ れ ぞ れ 異 な っ て い た ︒ ニ ュ ー イ ン グ ラ ン ド と ヴ ァ ー ジ
ニ ア に 於 て は ︑ 植 民 地 開 拓 者 は イ ン デ ィ ア ン の 未 開 の 土 地 を 遊 休 の 荒 れ 地 と し て 占 有 す る 権 利 を 主 張 し た が ︑ そ れ は ︑
し ば し ば イ ン デ ィ ア ン の 武 力 闘 争 を 引 き 起 こ し た ︒ 本 国 国 王 は ︑ イ ン デ ィ ア ン 保 護 に 介 入 し た が ︑ イ ン デ ィ ア ン 問 題
の 管 理 は 一 七 世 紀 中 葉 ま で 主 と し て 植 民 地 当 局 者 に 任 せ ら れ て い た ︒ そ れ 故 に ︑ ヴ ァ ー ジ ニ ア ︑ コ ネ テ ィ カ ッ ト 及 び
マ サ チ ュ ー セ ッ ツ 湾 植 民 地 は ︑ 急 速 に 東 部 の 多 く の 部 族 を 服 従 さ せ る こ と が で き た の で あ っ た ︒ ニ ュ ー ヨ ー ク の 植 民
地 当 局 者 は ︑ し ば し ば イ ロ ク ォ イ 六 部 連 合 ( Gり 一× Z 豊 8 0 ︒ 駄 巴 霞 毬 網 ︒ { 葺 ① 学 ︒ ρ き 一ω ) を 独 立 し た 主 権 を 有 す る 人 民
に 益 す る 外 交 手 段 で 対 処 し た ︒ 同 様 に ︑ カ ロ ラ イ ナ 及 び 後 の ヴ ァ ー ジ ニ ア は ︑ チ ェ ロ キ ー 族 ( 窪 ① O 冨 3 冨 o ω ) を 独
(11)
立 し た 自 治 権 の あ る 国 家 と し て 扱 っ て い る ︒
ア メ リ カ イ ン デ ィ ア ン法 研 究 序 説(1>
165
二 ︑ ζ o ゲ ① σq き 訂 島 9 蕊 く ・Ω o < ① 昌 霞 o { O o ヨ ① a o 三
こ の 事 件 は ︑ 一 七 〇 三 年 ︑ モ ヒ ガ ン 族 が コ ネ テ ィ カ ッ ト 王 領 植 民 地 ( 9 ① お 冒 } 8 ざ 蔓 ︒ h O ︒ 導 ① & 2 什 ) と の 条 約 で
彼 ら に 留 保 さ れ た 一 定 の 土 地 を 剥 奪 さ れ た と し て 枢 密 院 に お け る 女 王 ( チ ① O 器 ① 口 ぎ O o 彗 亀 ) に 請 願 し た の が こ と
の 始 ま り で あ る ︒
こ の 請 願 は 失 敗 に 帰 し ︑ そ こ で 部 族 は ︑ 勅 命 委 員 会 ( 9 幻 畠 巴 O ︒ 日 巨 ︒︒ ω 一8 ) に 土 地 紛 争 を 裁 定 す る よ う 要 請 し た ︒
ノ ー ス リ ー 法 務 長 官 ( ﹀ 暮 ︒ 毎 ① 図 Ω ① コ 霞 巴 Z ︒ = ﹃ ① 一図 ) は ︑ コ ネ テ ィ カ ッ ト 王 領 植 民 地 へ の 特 許 状 に は 部 族 の 土 地 は 含 ま
れ て お ら ず ︑ そ れ 故 に ︑ 植 民 地 内 に 枢 密 院 に お け る 女 王 に 上 訴 す る こ と が で き る 裁 判 所 を 設 立 し 得 る と 決 定 し た ︒ 一
七 〇 五 年 ︑ 第 一 回 勅 命 委 員 会 は ︑ モ ヒ ガ ン 族 を 支 持 し ︑ 土 地 を 部 族 に 返 還 し ︑ 訴 訟 費 を 部 族 に 付 与 し た ︒
植 民 地 は ︑ 征 服 に よ り 絶 対 的 な 土 地 所 有 の 権 利 を 有 し て お り ︑ 部 族 は 植 民 地 に 従 属 す る も の で あ り ︑ そ し て ︑ 土 地
所 有 の 権 利 に つ い て の 司 法 判 断 は 陪 審 で 決 定 さ れ る べ き で あ っ て 勅 命 委 員 会 が 決 定 す べ き で は な か っ た が 故 に 違 法 で
あ る と い う 前 提 の 下 に ︑ 枢 密 院 に お け る 女 王 に こ の 裁 定 を 訴 え た の で あ っ た ︒
植 民 地 の 主 張 は 枢 密 院 で 拒 否 さ れ ︑ 勅 命 委 員 会 の 正 当 性 が 支 持 さ れ た が ︑ 枢 密 院 委 員 会 ( 匪 ① O ︒ 目 自 け 8 ① ︒ { 夢 ①
勺 二 を O ︒ き 亀 ) は ︑ モ ヒ ガ ン 族 の 法 律 上 の 地 位 は 植 民 地 に 従 属 す る こ と の な い 主 権 を 有 す る ネ ー シ ョ ン で あ る と し ︑
植 民 地 の 絶 対 的 権 利 の 根 源 と し て の 征 服 の 理 論 ( 芸 ① 芸 ① ︒ 蔓 ︒ { 8 呂 器 ω け ) も 拒 否 し た の で あ っ た ︒ 但 し ︑ 委 員 会 は ︑
訴 訟 費 用 の 部 族 へ の 付 与 を 破 棄 し ︑ 新 ら た な 審 査 委 員 会 が こ の 紛 争 を 再 審 理 す べ き こ と を 示 唆 し た の で あ っ た ︒
一 七 三 八 年 の 第 二 回 勅 命 委 員 会 は ︑ 再 審 査 委 員 会 と し て 行 動 し た が ︑ 第 一 回 勅 命 委 員 会 の 裁 定 も 枢 密 院 委 員 会 へ の
訴 の 帰 結 も 審 理 す る こ と を 拒 否 し ︑ こ れ ら 裁 決 機 関 の 決 定 を 破 棄 し た ︒ そ こ で ︑ 部 族 は ︑ 第 二 回 勅 命 委 員 会 の 決 定 を
不 法 で あ る と し ︑ 枢 密 院 に お け る 国 王 ( 些 ① 閑 ぎ αq ヨ ○ ︒ き 亀 ) に 訴 え た ︒ 国 王 は ︑ 部 族 の 主 張 に 同 意 し ︑ 第 三 の そ し
166
て 最 後 の 審 査 委 員 会 を 設 置 し た ︒
一 七 四 三 年 ︑ 第 三 回 勅 命 委 員 会 と 呼 ば れ る 委 員 会 裁 判 所 ( チ ① 0 2 詳 o 恥 O o 3 巨 ω 匹 8 0 冨 ) は ︑ こ の 紛 争 を 再 審 理 す
べ く 会 合 し た ︒ 占 有 者 は ︑ 裁 判 所 は イ ギ リ ス ︑ コ ネ テ ィ カ ッ ト 及 び 植 民 地 へ の 国 王 の 特 許 状 の 法 と 相 容 れ な い こ と を
根 拠 に し て 裁 判 所 の 個 人 の 土 地 所 有 の 権 利 を 裁 決 す る 管 轄 権 を 争 っ た ︒ こ の 紛 争 は ︑ 植 民 地 内 の 個 人 の 土 地 所 有 の 権
利 に 関 す る 国 王 の 権 限 を 争 っ た も の で あ り ︑ 国 王 及 び 枢 密 院 に 対 す る 直 接 的 な 挑 戦 で あ る が ︑ 最 も 重 要 な こ と は ︑ 王
権 裁 判 所 ( 9 話 σQ 巴 8 罎 齢) が 大 英 帝 国 内 の イ ン デ ィ ア ン の 法 的 地 位 を 決 定 す る 最 初 の 機 会 で あ っ た こ と で み 罷 ・
植 民 地 開 拓 者 は ︑ イ ン デ ィ ア ン は 大 英 帝 国 の 臣 民 で あ り ︑ そ れ 故 に ︑ 臣 民 と し て の イ ン デ ィ ア ン の 権 利 は 大 英 帝 国
か 植 民 地 の 法 律 に よ っ て 決 定 さ れ る べ き で あ る と 主 張 し た が ︑ 委 員 会 裁 判 所 は こ の 主 張 を 避 け て い る ︒ 一 七 四 三 年 ︑
争 い が 起 っ て か ら 四 〇 年 目 に し て ホ ー フ マ ン デ ン (一 由 O 円 hヨ 鋤﹃ 戸鮎 ① 5 ) 委 員 が ︑ 多 意 意 見 を 代 表 し て 次 の よ う に 判 決 を 下
し た の で あ っ た ︒
ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ へ ﹁ イ ン デ ィ ア ン は ︑ こ れ ら の 国 に 国 王 の 臣 民 に 囲 ま れ て 生 活 し て い る が ︑ 彼 ら か ら 独 立 し た ︑ 別 個 の 人 民 ( 9 ω ① ℃ 窄
ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ へ 目 碧 ① 彗 血 象 ω け ぎ 9 ℃ ① ︒ 巨 Φ ) で あ り ︑ イ ン デ ィ ア ン は そ の よ う な 資 格 に 於 て 処 遇 さ れ ︑ 彼 ら 自 身 の 政 策 を 有 し ︑ イ ギ リ
ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ス の 支 配 を 得 る こ と な く ︑ 適 当 だ と 考 え る 場 合 は い か な る イ ン デ ィ ア ン ・ ネ ー シ ョ ン と も 講 和 し ︑ 宣 戦 す る こ と が で
ヘ ヘ ヘ へ き る ︒ 国 王 が ︑ イ ン デ ィ ア ン を 臣 民 で は な く ︑ 別 個 の 人 民 と 見 倣 し て い る こ と は 明 ら か で あ る ︒ け だ し ︑ ア ン 女 王
( の 時 代 ) 及 び 今 我 々 が 職 に つ い て い る 陛 下 に よ っ て か か る 資 格 を 有 す る も の と し て 敬 意 を 表 わ さ れ て い る か ら で あ
ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ へ る ︒ そ し て ︑ 私 の 考 え で は ︑ 国 王 が イ ン デ ィ ア ン を こ れ ら の 国 の 土 地 に 対 す る 所 有 権 ( 亭 ① 肩 ︒ ℃ 霞 ξ ︒ h 芸 ① ω ︒ 一一 ) を
有 す る も の と 見 倣 し て い る こ と ︑ そ し て イ ン デ ィ ア ン の 領 土 は ︑ 植 民 地 の 為 に イ ン デ ィ ア ン の 領 土 に 対 す る 特 定 の 境
ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ へ 界 を 定 め た 陛 下 の 承 認 を 得 た 上 で ︑ 臣 民 が 土 着 民 と の 間 で 公 平 且 つ 誠 実 な ( { 9 一﹃ 鋤 コ ユ ケ 0 5 ① ω け ) 譲 受 が 為 さ れ る ま で は
臣 民 の 私 用 に 供 さ れ な い と い う こ と は 明 ら か で あ る ︒ ⁝ ⁝ か か る 観 点 か ら し て ︑ 私 は 以 下 の 結 論 を 下 す も の で あ る ︒
ア メ リ カ イ ン デ ィ ア ン法 研 究 序 説(1>
167
ヘ ヘ ヘ ヘ へ 即 ち ︑ 別 個 の 人 民 と し て の イ ン デ ィ ア ン ( け だ し ︑ い か な る 行 為 も そ れ に よ っ て 彼 ら が 臣 民 と な っ た こ と は 立 証 さ れ
て は い な い か ら ) 及 び イ ギ リ ス の 臣 民 と の 問 に お け る 紛 争 中 の 領 土 の 所 有 権 を め ぐ る 問 題 は ︑ 我 々 の 国 家 の 法 に よ っ
ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ へ て 決 定 さ れ 得 な い の で あ り ︑ 両 当 事 者 に と っ て 平 等 な 法 に よ っ て 決 定 さ れ な け れ ば な ら な い の で あ り ︑ そ れ は 自 然 法
ヘ ヘ ヘ へ で あ り 国 際 法 な の で あ る ︒ そ し て ︑ こ の 基 礎 に 立 っ て ︑ こ れ ら の 委 員 会 は ︑ 最 も 適 切 に 決 定 を 下 し て き た の で あ る ︒
⁝ ⁝ 紛 争 中 の 土 地 を 専 有 し て い る 居 住 者 が 当 法 廷 で 訴 答 ( 8 暮 芭 邑 に 答 え る 義 務 が な い と す る こ と は ︑ 当 委 員 会
ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ へ の 本 当 の 目 的 と 意 図 を 無 に し よ う と す る も の で あ る ︒ け だ し ︑ 確 か に ︑ イ ン デ ィ ア ン の 部 族 と 当 政 府 の 間 の 申 し 立 て
( 13 ) 事 項 に つ い て の み 審 理 す る こ と は ︑ 不 十 分 且 つ 不 完 全 な 執 行 と な る か ら で あ る ︒ ﹂
本 件 判 決 で ︑ 部 族 の 主 権 の 観 念 ︑ 部 族 の 財 産 の 保 有 と 法 的 権 利 ︑ 自 然 法 及 び 国 際 法 に 基 づ い て 部 族 の 争 い を 裁 決 す
る こ と ︑ そ し て 誠 実 且 つ 公 平 な 取 得 の 概 念 が 具 体 的 に 述 べ ら れ た の で あ る ︒
三 ︑ ジ ョ ー ジ 王 戦 争 ︑ 植 民 地 連 合 及 び フ レ ン チ ーー イ ン デ ィ ア ン 戦 争
ス ペ イ ン ︑ オ ラ ン ダ ︑ イ ギ リ ス は ︑ 一 様 に イ ン デ ィ ア ン に よ り 現 実 に 占 有 さ れ 又 は 利 用 さ れ て い る 土 地 に 対 す る 法
的 権 利 を 認 め た ︒ し か し ︑ た と え ︑ イ ン デ ィ ア ン と ヨ ー ロ ッ パ 人 と の 土 地 に 対 す る 個 々 の 所 有 権 の 性 質 に 関 し て 理 論
的 争 そ い が 存 在 し た と し て も ︑ 現 実 が イ ン デ ィ ア ン と 植 民 地 開 拓 者 の 問 の 法 律 関 係 を 形 づ く っ て い た の で あ る ︒ ヨ ー
ロ ッ パ の 居 住 者 を 数 十 年 に 亘 っ て 数 で ま さ っ て い た 強 力 な イ ン デ ィ ア ン 部 族 と 仲 よ く や っ て い く 必 要 性 が ︑ 彼 ら を し
て 他 の 手 段 で イ ン デ ィ ア ン を 強 制 的 に 退 去 さ せ る よ り ︑ 自 発 的 に イ ン デ ィ ア ン が 売 却 す る 土 地 を 購 入 す る 方 法 を と ら
さ せ た ︒ そ の 結 果 と し て ︑ イ ギ リ ス 及 び オ ラ ン ダ の 植 民 地 政 府 は ︑ そ の お お か た の 領 土 を 購 入 に よ っ て 取 得 し ︑ イ ン
デ ィ ア ン を 実 際 上 の 理 由 か ら ア メ リ カ の 土 地 に 対 す る 完 全 な 所 有 権 を 保 持 す る 主 権 国 と し て 処 遇 し て い た の で あ っ た ︒
イ ン デ ィ ア ン か ら の 土 地 の 取 得 は ︑ ほ と ん ど 完 全 に 植 民 地 当 局 者 に 委 ね ら れ ︑ ヨ ー ロ ッ パ の 君 主 に よ っ て 承 認 さ れ
168
た 特 許 状 や 特 権 は ︑ 西 半 球 に お け る 土 地 に 対 す る 法 的 権 利 の 広 範 な 主 張 を そ の 内 容 と し て い た が ︑ か か る 承 認 の 主 た
る 目 的 は ︑ 他 の ヨ ー ロ ッ パ の 強 国 に よ る 侵 害 を 妨 げ る こ と に あ っ た ︒ 発 見 の 権 利 は ︑ ヨ ー ロ ッ パ の 国 に 特 定 の 土 地 を
そ の 土 着 民 か ら 取 得 し 居 住 を 確 立 す る 権 威 を 与 え た ︒ そ れ は ︑ 土 着 民 の 占 有 者 の 所 有 権 に 影 響 を 与 え な か っ た ︒ 国 王
の 特 許 状 及 び 特 権 に 於 て は 凡 ん ど 述 べ ら れ て い な か っ た 正 式 の 土 地 の 取 得 は ︑ 個 々 の 植 民 地 開 拓 者 に 任 せ ら れ て い た
の で あ る ︒
各 々 の 植 民 地 ︑ 特 に イ ギ リ ス の そ れ は ︑ 自 ら の 土 地 獲 得 の 政 策 を 発 展 さ せ た ︒ イ ン デ ィ ア ン と の 関 係 に 関 す る 法 律
は 植 民 地 問 で 異 な り ︑ ア メ リ カ の 全 植 民 地 の 最 優 先 の 関 心 事 は ︑ 生 き 残 り ︑ 土 地 の 獲 得 ︑ そ し て イ ン デ ィ ア ン と の 友
( 14 > 好 的 な 通 商 関 係 の 確 立 で あ っ た ︒
と こ ろ で ︑ 白 人 居 住 者 に よ る ︑ 土 地 の 詐 取 ︑ 不 法 占 拠 か ら の イ ン デ ィ ア ン 保 護 の 怠 慢 及 び イ ギ リ ス 人 の 土 地 拡 張 へ
の 恐 れ が ︑ イ ン デ ィ ア ン ︑ 特 に ︑ 六 部 族 連 合 ( け }一① ω 一× ウ 臼9 け 帥O = qぬ ) を し て ジ ョ ー ジ 王 戦 争 ( 囚 ぎ αq Ω ㊦ ︒ お ① .q・ 零 餌 ぴ
一 刈 禽 ム ○︒ ) 中 ︑ 中 立 を 保 た せ ︑ 或 い は フ ラ ン ス に 味 方 さ せ た の で あ っ た ︒ イ ン デ ィ ア ン を イ ギ リ ス に 協 力 さ せ よ う と
の 植 民 地 当 局 の 努 力 は ︑ イ ン デ ィ ア ン 問 題 に つ い て の 植 民 地 管 理 の 不 統 一 性 と 不 条 理 性 を 示 す も の で あ る ︒ こ の よ う
な 中 で ︑ 〜 七 五 一 年 ︑ ニ ュ ー ヨ ー ク 植 民 地 委 員 会 の 委 員 は ︑ 本 土 の 保 護 は 六 部 族 連 合 の 適 切 な 規 制 に 負 っ て い る と し ︑
イ ン デ ィ ア ン 問 題 の 管 理 は ︑ オ ー ル バ ニ 植 民 地 委 員 会 か ら 切 り 離 し ︑ 一 人 か ら な る イ ン デ ィ ア ン 問 題 管 督 官 の 指 揮 に
委 ね ら れ る べ き で あ る と 主 張 し て い る ︒
イ ン デ ィ ア ン 問 題 管 理 の 組 織 的 変 更 へ の 最 も 大 き な 動 機 は ︑ モ ホ ー ク 族 ( 竃 o 訂 を 岸 ) の 首 長 が ︑ 一 七 五 三 年 夏 ︑ イ
ン デ ィ ア ン に 対 す る 白 人 に よ る 土 地 の 詐 取 及 び 不 法 占 拠 を 理 由 に ニ ュ ー ヨ ー ク 植 民 地 と 六 部 族 連 合 と の 友 好 の 鎖 を 絶
つ と 主 張 し た 時 に 生 じ た の で あ っ た ︒ こ の 事 態 が ︑ 七 植 民 地 の 代 表 会 議 で あ る 一 七 五 四 年 の オ ー ル バ ニ 会 議 ( 芸 ①
≧ 訂 塁 0 8 σq 器 ω ω ) の お 膳 立 て を し ︑ そ こ で は ︑ 諸 植 民 地 の 一 般 的 利 益 と 安 寧 に 影 響 を 及 ぼ す 全 て の イ ン デ ィ ア ン と
ア メ リ カ イ ン デ ィ ア ン 法 研 究 序 説(1) 169
の 条 約 を 提 示 又 は 指 示 し ︑ イ ン デ ィ ア ン ・ ネ シ ョ ン と 宣 戦 ︑ 講 和 し ︑ イ ン デ ィ ア ン と の 全 て の 通 商 を 規 制 す る に 必 要
と 判 断 す る 法 律 を 制 定 し ︑ 少 な く と も 植 民 地 の 境 界 線 の 外 で の イ ン デ ィ ア ン か ら の 土 地 譲 受 を 規 制 す る 権 限 を 有 す る
め 植 民 地 連 合 計 画 (≧ げ ︒ 塁 ℃ 一雪 ︒ h ￠ 巳 8 ) が 提 案 さ れ た ︒
ほ と ん ど 同 時 に ︑ イ ギ リ ス 政 府 は ︑ 国 王 に 直 接 責 任 を 負 う 機 関 に イ ン デ ィ ア ン 問 題 管 理 を 集 中 さ せ る 決 定 を 下 し た ︒
こ の 集 中 化 は ︑ 一 七 六 八 年 ま で 続 き ︑ 北 部 及 び 南 部 植 民 地 の イ ン デ ィ ア ン 問 題 管 理 の 監 督 官 の 任 命 ︑ イ ン デ ィ ア ン の
領 土 へ の 白 人 の 不 法 占 拠 の 中 止 及 び イ ン デ ィ ア ン の 土 地 譲 渡 へ の 国 王 の 統 制 の 導 入 を 目 指 し た 一 七 六 三 年 の 布 告 及 び
一 七 六 四 年 の 計 画 を 含 ん で い た ︒ し か し ︑ こ れ ら は ︑ 決 し て 完 全 に は 承 認 又 は 履 行 さ れ な か っ た の で あ る ︒ け だ し ︑
北 ア メ リ カ 全 土 を 通 し て 通 商 面 で も 統 治 面 で も イ ン デ ィ ア ン 問 題 を 特 定 の 英 領 植 民 地 へ の あ ら ゆ る 地 元 民 の 介 入 を 拒
絶 す る 一 つ の 制 度 の 下 に 置 き ︑ 国 王 に よ っ て 任 命 さ れ た 機 関 の 監 督 の 下 に 置 い た か ら で あ る ︒ そ れ が ︑ イ ン デ ィ ア ン
問 題 一 般 の 分 権 化 の 一 つ の 大 き な 起 因 と な っ て い く の で あ る ︒
皮 肉 に も ︑ イ ン デ ィ ア ン ︑ 特 に 六 部 族 連 合 と イ ギ リ ス 人 を 同 盟 さ せ る と い う 初 期 の 政 策 が ︑ フ レ ン チ ーー イ ン デ ィ ア
ン 戦 争 ( 閃 ﹃ Φ ロ 魯 9巳 H昌 島 碧 を 貰 H 刈 綬 よ O ) の 間 ︑ イ ン デ ィ ア ン の 潜 在 的 同 盟 国 と し て の フ ラ ン ス を 排 除 す る の に 大
き な 役 割 を 演 じ た の で あ る ︒ 一 七 六 四 年 計 画 か ら 得 ら れ る 利 益 を 費 用 の 面 か ら み て 価 値 の 無 い も の と し ︑ イ ン デ ィ ア
( 16 ) ン 問 題 の 分 権 化 さ れ た 植 民 地 管 理 へ の 復 帰 の 為 に ︑ 同 計 画 は ︑ 一 七 六 八 年 廃 棄 さ れ た ︒
そ し て ︑ 一 七 六 八 年 一 一 月 五 目 の フ ォ ー ト ・ ス タ ン ウ ィ ッ ク ス 条 約 ( 日 話 卑 ξ 亀 閃 ︒ 詳 QQ $ コ 惹 × ) ︑ 一 七 六 八 年 一 〇 月
一 四 日 の ハ ー ド ・ レ ー バ ー 条 約 ( 日 器 p q ︒ h = 9 巳 日 浮 ︒ 同 ) に 見 ら れ る よ う に ︑ 各 植 民 地 は ︑ 直 接 的 に イ ン デ ィ ア ン と
レ の 条 約 締 結 の 交 渉 を 再 開 し た の で あ っ た ︒
( 1 ) 本 稿 本 章 に お け る 時 代 区 分 は ︑ F ・ コ ー エ ン の ﹁ イ ン デ ィ ア ン 政 策 の 歴 史 ﹂ に 関 す る 時 代 区 分 に 従 っ た ︒ ○︒ ㊦ . 閃 ・ O o = 国 z ・
= > Z O じロ O O ス ○ 閃 司 国 O 国 菊 ︾ [ H Z u 一 > 2 目 ﹀ ≦ 戯 刈 ( ド ㊤ ○◎ 卜δ Φ 自 ・ )
z70
( 2 ) 諸 資 料 を 読 む と ネ ー シ ョ ン と い う 表 現 と ト ラ イ ブ と い う 表 現 が 同 一 資 料 の 中 で も 混 然 と 使 用 さ れ て い る 為 ︑ 筆 者 も 両 方 の
表 現 を 使 用 す る ︒ も っ と も ︑ ネ ー シ ョ ン と と い う 表 現 が ア メ リ カ イ ン デ ィ ア ン の 政 治 的 地 位 (子 ① 冒 島 9 巴 ︒︒ § ⊆ ︒・ ) を よ り 正 確 に 表 わ し て い る と 考 え る ︒
( 3 ) o ︒ 量 ① 5 け・︒ ・ § § 蕊 o § § 妹 § き ︒ § 尋 § 肉 § 彗 亀 ・・ § 鷺 ぽ 建 § ミ 恥 § § ミ ミ § 憲 塁 器 = 毫 . o . 即 o ̀ い ︒ b 睾 力 国 < ● α O O◎ 1 α O Φ ( H ㊤ ○◎ 刈 y
( 4 ) 蓬 ぎ ・D ・ 冨 Φ § ぎ § 琵 § § § 6恥 ︒ 甚 § ミ § ⑦ § ミ さ ⑪ ム ミ § § § § 壽 § 3 壽 ミ ぎ 彗 葛 刈 ︒D ︒
O > ご 炉 け 国 く ・ O O◎ ‑ ① Φ ( 一 ㊤ Q◎ ω ) .
( 5 ) 疑 ● 鉾 コ も ω .
( 6 ) 崔 ﹄ 隻 ω ・
( 7 ) 男 ① ρ ⊆ 霞 ぎ 一 〇 三 〇 の 詳 細 に つ い て ︑ ミ ● 暮 鼻 ㎝ ム N
( 8 ) 疑 ● 鋤 蝕 刈 GQ ー 刈 9
( 9 ) 達 ・ 卑 謡 も ︒︒ .
( 01 ) 閃 . O O = 国 2 ︾ 恥 § 博 臓 Ω 口 0 9 9 什 窃 一 1 α ω ●
( 11 ) O = 三 〇 P bロ 8 脚 沁 § 紺 ￡ 躰 刈 ￠ ・ O 田 ● ド . 力 国 < ̀ Q◎ 軽 9 Q◎ 切 一 ‑ α N ( 同 Φ c◎ O ) ・
( 12 ) = ① 冨 塵 ① ﹃ ω ︒ 冨 ・ S ﹃ § 災 § 恥 暮 ⑪ 肉 幾 ミ ① ミ ﹄ ひ ミ 甜 嵜 ミ ↓ ミ ρ 窃 ﹀ 零 H 2 日 > 2 炉 ヵ 国 く . 刈 伊 ㊤ 刈 ‑ ⑩ ○◎ ( 一 ㊤ 刈 刈 ) .
( B ) 建 . 9 け ㊤ QQ l ㊤ P
( 41 ) 閃 ● O O = 国 2 ︾ 勉 § 鳩 ﹃ 9 冨 O 梓 ① 一導 9 ひ 窃 歳 1 α O .
( 51 ) O 一 ぎ け o P 恥 § 旭 養 昌 o け ① 一 r 9 け Q◎ α ω .
( 61 ) 観 ︒ 9 け ○◎ α ω 1 朝 駆 ●
( 71 ) 閃 ●O O = 国 1 肋 § 鳩 ﹃ a = o け ① 一 矯 餌 叶 ㎝ Q◎ ・
第 二 節 合 衆 国 憲 法 制 定 か ら 条 約 締 結 の 終 了 ( 一 七 八 九 年 〜 一 八 七 一 年 )
ア メ リ カ イ ン デ ィ ア ン法 研 究 序 説(1) 171
一 ︑ 連 合 規 約 と 合 衆 国 憲 法
新 ら た に 独 立 し た 合 衆 国 は ︑ イ ン デ ィ ア ン 問 題 に 関 す る 集 権 化 さ れ た 管 理 の 確 立 の 必 要 性 及 び 部 族 の 法 的 地 位 を 確
立 す る 必 要 性 と い う 二 つ の 問 題 に 直 面 ﹂ 尼 ・ 前 者 の 為 の 試 み と し て ︑ 大 陸 会 議 ( 箒 ︒ ・ 藷 琶 ・ 暑 豊 は ︑ 一
七 七 五 年 七 月 一 二 日 ︑ イ ン デ ィ ア ン 問 題 を 扱 う た め の 北 部 ︑ 中 部 ︑ 南 部 の そ れ ぞ れ を 担 当 す る 部 局 ( 血 9 碧 琶 ① 暮 ω )
を 設 立 し ︑ イ ン デ ィ ア ン 部 族 に 対 す る そ の 支 配 権 を 宣 言 し た ︒ 各 部 局 の 担 当 委 員 の 義 務 は ︑ イ ン デ ィ ア ン と の 平 和 と
友 好 を 保 ち ︑ 彼 ら が 現 在 起 き て い る 暴 動 に 参 加 す る の を 妨 げ る 為 に イ ン デ ィ ア ン と 交 渉 す る こ と に あ っ た ︒
大 陸 会 議 は ︑ イ ン デ ィ ア ン : 不 ー シ ョ ン と の 友 好 を 保 証 す る こ と を 誓 約 し た が ︑ そ の 最 初 の 努 力 の 成 果 は ︑ 一 七 七
八 年 九 月 一 七 日 の デ ラ ウ エ ァ ・ イ ン デ ィ ア ン ( チ ① U 9 睾 霞 ① ぎ 象 き ︒︒ ) と の 同 盟 条 約 で あ っ た ︒ 同 条 約 第 四 条 は ︑ 平
和 及 び 友 好 条 約 に 対 す る い ず れ か の 当 事 者 の 違 反 者 は ︑ 公 平 且 つ 不 偏 不 党 の 裁 判 が 両 当 事 者 か ら 成 る 判 事 又 は 陪 審 員
に よ っ て 開 か れ る ま で は 罰 し ら れ な い と 規 定 し ︑ 第 五 条 は ︑ 通 商 は ︑ 誠 実 で 職 務 に 忠 実 な そ し て 不 偏 不 党 の 代 理 人 に
よ っ て 処 理 さ れ る 旨 ︑ 規 定 し て い た ︒ そ し て ︑ 第 六 条 は ︑ 合 衆 国 は ︑ デ ラ ウ エ ア : 不 ー シ ョ ン と そ の 継 承 者 に 全 て の
彼 ら の 領 土 権 ( 8 三 ざ 冨 巴 ユ αq 窪 ω ) を ︑ 完 全 且 つ 最 も 十 分 な 方 法 で イ ン デ ィ ア ン を 駆 追 し ︑ 彼 ら の 土 地 の 所 有 を 剥 奪
し よ う と す る 州 の 意 図 か ら 保 護 す る こ と を 保 証 す る 旨 ︑ 規 定 し て い る ︒
こ の よ う に 初 期 の 大 陸 会 議 と イ ン ↓ア イ ア ン と の 間 の 諸 轟 は ・ 部 族 に 対 し て 法 的 且 つ 政 治 的 自 治 を 保 証 し て い た が ︑
連 邦 政 府 は ︑ 頑 強 に 抵 抗 す る 州 に 対 し て ︑ イ ン デ ィ ア ン 問 題 に つ い て の 連 邦 政 府 の 必 要 性 及 び 州 或 い は 連 邦 の 統 制 か
ら の イ ン デ ィ ア ン 部 族 の 政 治 的 自 治 の 存 続 の 必 要 性 を 説 得 す る こ と は で き な か っ た ︒ 即 ち ︑ 一 七 八 一 年 の 連 合 規 約
( 亭 ① ﹀ 耳 三 窃 o { 0 8 h 巴 Φ 轟 ユ o ご ) 第 九 条 は ︑ ﹁ 連 合 会 議 は ︑ 次 の 事 項 に 関 し て 全 権 を 有 す る ︒ : : : い ず れ の 州 に も 属
さ な い イ ン デ ィ ア ン と の 通 商 の 規 制 及 び イ ン デ ィ ア ン と の あ ら ゆ る 問 題 の 処 理 ︒ 但 し ︑ 各 自 の 州 内 に お け る 州 の 立 法
権 は 侵 害 さ れ な い も の と す る ︒ ﹂ と 規 定 し て い る が ︑ こ れ ら の 問 題 点 の 解 決 を 何 等 行 な っ て は い な い の で あ る ︒
連 合 規 約 時 代 の 最 も 大 き な 失 敗 は ︑ イ ン デ ィ ア ン の 土 地 の 権 利 を め ぐ っ て で あ る ︒ 州 は ︑ し ば し ば 先 買 権 ( 夢 ① 兜 ︑ 一αq 茸 ︒ な 胃 ︒ ① ヨ ℃ 鉱 ︒ ロ ) ! イ ン デ ィ ア ン の 土 地 を そ の 任 意 の 譲 渡 又 は 放 棄 の 時 ︑ 或 い は 征 服 に よ っ て 取 得 す る 権 利 ー
1 と イ ン デ ィ ア ン の 土 地 に 対 す る 主 張 を 無 効 に す る 為 に 部 族 と 直 接 条 約 を 結 ぶ 権 限 を 主 張 し た の で あ っ た ︒ そ の 結 果 ︑
条 約 協 議 を め ぐ る 連 邦 政 府 の 努 力 を 失 敗 さ せ ︑ 時 に は 州 が そ れ に 積 極 的 に 介 入 し て い っ た の で あ る ︒ 例 え ば ︑ 連 邦 の
六 部 族 連 合 と の 条 約 協 議 は ︑ 排 他 的 権 利 を 主 張 す る ニ ュ ー ヨ ー ク 当 局 者 に よ っ て 中 断 さ れ ︑ ノ ー ス カ ロ ラ イ ナ と ジ
ョ ー ジ ア は ︑ チ ェ ロ キ ー . ネ ー シ ョ ン ( け げ ① ( )げ ① 目 O 評 ① ① ワ q9 什 一〇 = ) の 領 土 保 全 を 保 証 し た ホ ー プ ウ ェ ル 条 約 ( 目 胃 $ ξ ︒ h
= ︒ ℃ ① ≦ ① 一一 ) が 一 七 八 五 年 承 認 さ れ た 際 ︑ 連 邦 政 府 が 領 土 問 題 に 介 入 し た と し て こ れ に 抵 抗 し た の で あ つ (煙 ・
一 七 八 三 年 ︑ 連 合 会 議 は ︑ 白 人 居 住 者 か ら イ ン デ ィ ア ン を 保 護 し よ う と 試 み た が ︑ そ れ は ︑ 特 定 の 州 の 境 界 線 外 の
又 は そ の 支 配 権 の 及 ば な い イ ン デ ィ ア ン の 領 土 の 割 譲 或 い は 譲 渡 を 連 合 会 議 の 明 白 な 合 意 が な い 場 合 に 禁 止 す る 旨 の
宣 言 の 承 認 を 保 証 す る に と ど ま っ た ︒ 従 っ て ︑ 州 内 に 居 住 す る イ ン デ ィ ア ン は ︑ 保 護 さ れ る こ と は な か っ た の で あ る ・
片 努 的 条 約 に 基 づ い て イ ン デ ィ ア ン 戦 争 を 引 き 起 こ し た ジ ョ ー ジ ア が ︑ 連 邦 政 府 の 援 助 を 求 め た 折 ︑ 連 合 会 議 委 員 会
は ︑ 次 の よ う に 主 張 し て い る ︒ 即 ち ︑ ﹁ し ば し ば ︑ 不 正 な 手 段 に よ っ て 広 大 な 土 地 を 獲 得 し よ う と す る 我 々 人 民 の 間
に か い ま み ら れ る 強 欲 な る 性 癖 が ︑ イ ン デ ィ ア ン と の 不 和 を 惹 起 す る 主 た る 原 因 と 考 え ら れ る ︒ ⁝ ⁝ イ ン デ ィ ア ン は ・
彼 ら が 占 有 す る 全 て の 土 地 に 正 当 な 主 張 を 有 し ︑ 彼 ら か ら 正 当 に 譲 渡 さ れ た も の で は な い と い う の が ︑ 正 義 と 人 間 性
に よ っ て 支 持 さ れ た 我 が 国 の 長 い 聞 に 恒 っ て の 見 解 で あ っ た と 委 員 会 は 考 え る も の で あ る ︒ ⁝ ⁝ 州 は ︑ 規 約 第 九 条 の
イ ン デ ィ ア ン 問 題 条 項 を 無 用 な る も の と す る こ と な し に は イ ン デ ィ ア ン と 宣 戦 し 又 は 彼 ら の 土 地 の 購 入 の 権 限 を 有 す
る と は 考 え ら れ 得 ず ︑ 各 州 は ︑ 異 常 な 場 合 を 除 い て い か な る 部 族 に 関 す る 問 題 の 処 理 に も そ の 排 他 的 利 益 を 有 し 得 な
( 6 ) ︑ O レ ﹂
合 衆 国 憲 法 の 立 案 者 は ︑ イ ン デ ィ ア ン 問 題 の 領 域 に お け る 連 合 規 約 の 不 十 分 性 と 上 記 の 二 つ の 未 解 決 の 問 題 を 解 決
ア メ リ カ イ ン デ ィ ア ン法 研 究 序 説(1) 173
す る 必 要 性 を 知 悉 し て い た ︒ 一 七 八 七 年 六 月 一 九 日 ︑ J ・ マ デ ィ ソ ン ( ﹄ ● 7 自 騨 窪 一ω O ゴ ) は ︑ 憲 法 会 議 ( 芸 ︒ O ︒ 口 . 葺 〒
ま 舜 一 〇 ︒ 薯 Φ 纂 一8 ) に 報 告 し て い る ︒ ﹁ ニ ュ ー ジ ャ ジ ー 州 議 会 の 提 出 し た 計 画 は ︑ 連 邦 の 権 限 の 侵 害 を 妨 げ る で あ り
ま し ょ う か ︒ か か る 侵 害 の 傾 向 性 は ︑ 他 の 全 て の 連 合 共 和 国 に お け る と 同 様 ︑ 私 達 自 身 の 中 で も 十 分 に 例 証 さ れ て き
た と こ ろ で あ り ま す ︒ ⁝ ⁝ 連 邦 条 項 に よ り ま す れ ば ︑ イ ン デ ィ ア ン と の 取 引 は 合 衆 国 議 会 に 権 利 と し て 所 属 す る の で
( 7 ) あ り ま す が ︑ い く つ か の 場 合 に イ ン デ ィ ア ン と の 条 約 及 び 戦 争 に 諸 州 が 介 入 し て き た の で あ り ま す ︒ ﹂
合 衆 国 憲 法 第 一 条 第 二 節 第 三 項 は ︑ ﹁ 下 院 議 員 及 び 直 接 税 は ︑ 連 邦 に 加 入 す る 各 州 の 人 口 に 比 例 し て ︑ 各 州 の 問 に
配 分 さ れ る ︒ 各 州 の 人 口 と は ︑ 自 由 人 の 総 数 を と り ︑ こ の 中 に は 年 期 服 役 者 を 含 ま せ ︑ 納 税 の 義 務 の な い イ ン デ ィ ア
ン を 除 外 し ︑ そ れ に 自 由 人 以 外 の す べ て の 人 数 の 五 分 の 三 を 加 え た も の と す る ︒ ﹂ と 規 定 し て い る ︒ ﹁ 納 税 の 義 務 の な
い イ ン デ ィ ア ン ﹂ の 文 言 を 採 択 す る に 際 し て ︑ 起 草 者 達 が イ ン デ ィ ア ン 部 族 は 州 及 び 連 邦 の 統 制 に 服 す る と い う 観 念
を 拒 否 し ︑ 連 邦 税 の 各 州 へ の 割 当 て 目 的 の 為 の 列 挙 か ら イ ン デ ィ ア ン を 排 除 し た こ と は ︑ イ ン デ ィ ア ン の 自 治 権 を 有
す る 政 治 的 地 位 を 反 映 し た も の で あ る ︒ 更 に ︑ 合 衆 国 憲 法 第 一 条 第 八 節 第 三 項 は ︑ ﹁ 諸 外 国 と の 通 商 ︑ お よ び 各 州 問
並 び に イ ン デ ィ ア ン の 部 族 と の 間 の 通 商 を 規 制 す る ﹂ 権 限 を ︑ 連 邦 議 会 に 付 与 し ︑ 連 邦 規 約 第 九 条 の イ ン デ ィ ア ン 問
題 条 項 を 悩 ま し て き た 不 明 確 且 つ 逆 効 果 の 州 の 権 限 の 留 保 か ら イ ン デ ィ ア ン 問 題 に 関 す る 連 邦 の 権 限 の 承 認 を 解 放 し
た の で あ っ た ︒ ま た ︑ イ ン デ ィ ア ン 通 商 条 項 は ︑ 同 条 項 に ﹁ 諸 外 国 と の 通 商 ﹂ 及 び ﹁ 各 州 間 の 通 商 ﹂ と 規 定 す る こ と
( 8 ) に よ っ て ︑ イ ン デ ィ ア ン 部 族 の 主 権 を 有 す る 地 位 を も 認 め た の で あ っ た ︒
イ ン デ ィ ア ン 部 族 に 対 す る 連 邦 政 策 を 考 案 す る に 際 し て ︑ 大 統 領 ワ シ ン ト ン 及 び 陸 軍 長 官 H . ノ ッ ク ス ( = ① コ 塁
凶 き × ) は ︑ イ ン デ ィ ア ン 部 族 を 主 権 を 有 す る ネ ー シ ョ ン と し て 対 処 し た 英 国 国 王 の 政 策 に 従 っ た ︒ そ の 理 由 は ︑ 連
合 規 約 の 下 で 個 々 の 植 民 地 開 拓 者 や い く つ か の 州 が ︑ イ ン デ ィ ア ン 部 族 に 対 す る 権 限 ︑ 特 に 部 族 の 領 土 を 占 有 す る 権
限 を 主 張 し た 為 に ︑ し ば し ば ︑ 衝 突 が 生 じ た が た め に で あ る ︒
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一 七 八 七 年 七 月 = 二 日 ︑ 合 衆 国 議 会 に よ っ て 制 定 さ れ た 西 部 公 有 地 の 統 治 法 で あ る ﹁ 北 西 部 条 例 ( さ ① Z 自 チ 蓄 曾
○ 弓 感 昌 ︑ 昌 ︒ ︒ ) ﹂ は ︑ イ ン デ ィ ア ン が 正 当 な 権 利 を 有 す る 地 位 を 承 認 し て い る ︒ 即 ち ︑ 第 三 条 は ︑ ﹁ 最 大 の 誠 実 性 が ︑ 常
に イ ン デ ィ ア ン に 対 し て 払 わ れ な け れ ば な ら な い ︒ 彼 ら の 土 地 及 び 財 産 は ︑ 彼 ら の 同 意 な く し て 彼 ら か ら 奪 わ れ る こ
と は な い ︒ 彼 ら は ︑ 合 衆 国 議 会 に よ っ て 認 め ら れ た 正 当 且 つ 合 法 的 戦 争 ( 甘 ︒︒ け き 自 一碧 h巳 ξ 胃 ω ) に よ ら な い 限 り ︑ 彼
ら の 財 産 ︑ 諸 権 利 及 び 畠 へ の 侵 害 又 は 妨 害 は 為 さ れ て は な ら な 哩 ・ ﹂ と 規 定 し て い る ・ ノ ッ ク ス は ・ ﹁ イ ン デ ィ ア ン
部 族 は 各 自 ︑ 彼 ら の 境 界 線 内 で 全 領 土 に 対 す る 権 利 を 有 し ︑ 正 当 且 つ 真 正 な 取 得 に よ ら な い 限 り 剥 奪 さ れ る こ と は な
い ︒ ﹂ と 宣 言 し て い る ︒ ま た ︑ ジ ェ フ ァ ソ ン は ︑ ﹁ イ ン デ ィ ア ン は ︑ 完 全 で ︑ 分 割 さ れ な い 独 立 の 主 権 ( チ ① 津 F ⊆ 〒
凸 く 乙 巴 碧 ユ 一民 ① 需 薮 ① 昌 け ω ︒ ︿ 霞 9 αq ・ 受 ) を ︑ 彼 ら が そ れ を 保 有 す る こ と を 選 択 す る 限 り に 於 て 有 し て い た の で あ り ︑ こ
( 10 ) の こ と は 永 久 に 続 く の で あ る ︒ ﹂ と 信 じ て い た の で あ っ た ︒
ワ シ ン ト ン 及 び ノ ッ ク ス は ︑ 既 存 の 条 約 上 の 誓 約 を 遵 守 す る 政 策 を 擁 護 し ︑ 更 に 加 え て ︑ 一 連 の 新 条 約 は ︑ 規 律 正
し い 方 法 で の 同 意 に 基 づ く イ ン デ ィ ア ン の 土 地 取 得 を 目 的 と し て 交 渉 さ れ る べ き で あ る こ と を 推 奨 し た の で あ る ︒ そ
し て ︑ イ ン デ ィ ア ン 部 族 を 条 約 を 執 行 す る こ と が 可 能 な ネ ← ヨ ン と し て 処 遇 す る こ の 政 策 は ・ 天 七 菊 ま で 続 く
の で あ る ︒
条 約 の 批 准 に 加 え て ︑ 合 衆 国 議 会 は ︑ 一 七 九 〇 年 に 初 め て 制 定 さ れ た 諸 の ﹁ 通 商 ・ 交 易 法 ( 亭 ① ↓ 毎 ユ ① き ユ H暮 ㊦ 〒
ね 8 ⊆ ﹃ ω ① > 9 ︒, ) ﹂ に よ っ て イ ン デ ィ ア ン 問 題 に 影 響 を 与 え た ︒ 特 に 重 要 な 規 定 は ︑ 合 衆 国 の 同 意 の な い ﹁ イ ン デ ィ ア ン ︑
イ ン デ ィ ア ン . ネ ー シ ョ ン 又 は イ ン デ ィ ア ン 部 族 ﹂ に よ る 土 地 の 売 買 を 無 効 と す る 規 定 で あ る ︒ こ れ ら の 法 律 は ︑ 当
初 は ︑ イ ン デ ィ ア ン の 領 土 を 侵 害 し ︑ 又 は 条 約 に 反 し て イ ン デ ィ ア ン を 処 遇 し た 個 人 又 は 州 に 制 裁 を 課 す こ と に よ っ
て 条 約 に 基 づ く イ ン デ ィ ア ン 保 護 の 契 約 を 達 成 す る 為 に も く ろ ま れ た も の で あ つ (苧
ア メ リ カ イ ン デ ィ ア ン法 研 究 序 説(1) 175
二 ︑ マ ー シ ャ ル ・ コ ー ト に お け る 二 つ の チ ェ ロ キ ー 事 件
( 14 ) の ○ げ Φ ﹃ 9 ︽① Φ 2 9 二 〇 5 < ' Ω 8 ﹃ αQ 貯
一 七 九 年 七 月 二 日 ︑ 合 衆 国 と ジ ョ ー ジ ァ 州 内 に 居 住 す る チ ェ ロ キ ー 族 と の 問 で ﹁ 平 和 と 友 好 の 条 約 ( 窪 ① 司 ﹃ $ ξ
亀 § ︒ 塁 穿 § 艶 ) ﹂ が ホ ル ス ト ン (= o 一Qり 8 コ ) で 締 結 さ れ ・ 領 土 は 厳 粛 に チ 言 キ ! ネ ← ヨ ン に 保 証 さ れ ︑
そ の 結 果 ︑ 全 て の 彼 ら の 土 地 は 割 譲 さ れ な い と さ れ て い た ︒ 一 八 〇 二 年 ︑ ジ ョ ー ジ ア 州 は ︑ 現 在 の ア ラ ス カ と ミ シ シ
ッ ピ ー に 位 置 す る 西 部 の 土 地 に 対 す る そ の 請 求 権 を ︑ 合 衆 国 が 州 の 境 界 内 の 土 地 に 対 す る イ ン デ ィ ア ン の 権 利 を 消 滅
さ せ る こ と を 条 件 に 合 衆 国 に 譲 渡 し た ︒ 多 く の チ ェ ロ キ ー 族 の 土 地 に 対 す る 権 利 が 消 滅 さ せ ら れ る こ と な く 数 十 年 が
過 ぎ た こ ろ ︑ ジ ョ ー ジ ア 州 は ︑ イ ン デ ィ ア ン の 州 内 か ら の 移 住 政 策 を 履 行 す る よ う 連 邦 政 府 に 迫 っ た の で あ る ︒ 州 は ︑
チ ェ ロ キ ー 族 を 暫 定 的 不 動 産 権 保 有 者 ( け① 茜 暮 ︒・ g ≦ 旨 惹 ひ ︒ 三 図 警 ① 暮 ︒ 蚕 蔓 ユ 讐 = ︒ 蕊 ① け 冨 ぎ 鮎 ) と 見 倣 し て い た
の で あ っ た ︒
一 八 二 〇 年 代 に 入 る と ︑ チ ェ ロ キ ー 族 は ︑ ヨ ー ロ ッ パ 農 法 等 の 多 く の 白 人 の 文 化 パ タ ー ン を 取 り 入 れ ︑ 残 余 の 土 地
の 割 譲 に 反 抗 し た ︒ 一 八 二 七 年 ︑ チ ェ ロ キ ー ・ ネ ー シ ョ ン は ︑ 自 ら の 領 土 に 対 す る 完 全 な 支 配 権 を 有 す る 主 権 且 つ 独
立 の ネ ー シ ョ ン で あ る こ と を 宣 言 し た 成 分 憲 法 を 制 定 し た ︒ こ れ に 対 し て ︑ ジ ョ ー ジ ア 州 は ︑ 一 八 二 八 年 か ら 二 九 年
に か け て の イ ン デ ィ ア ン の 領 土 に 州 法 を 拡 大 適 用 さ せ る 為 の 一 連 の 法 律 を 制 定 す る こ と を も っ て こ れ に 応 え ︑ 土 地 取
( 16 ) 得 を 執 行 す る 郡 ( O O ⊆ 昌 ゴ O ω ) を 設 立 し た の で あ っ た ︒
そ し て ︑ 一 九 三 〇 年 に 入 る と ︑ 州 議 会 は ︑ ﹁ 州 内 に 居 住 す る イ ン デ ィ ア ン と の 土 地 交 換 及 び ミ シ シ ッ ピ ー 川 以 西 へ
の 移 住 を 規 定 す る 法 律 ﹂ ︑ ﹁ チ ェ ロ キ ー ・ イ ン デ ィ ア ン 及 び 彼 ら の 法 律 に 基 づ く 権 限 の 口 実 の 下 で 全 て の 人 に よ る 偽 り
の 且 つ 恣 意 的 権 限 の 行 使 を 妨 げ る こ と ︑ チ ェ ロ キ ー ・ イ ン デ ィ ア ン が 占 有 す る ジ ョ ー ジ ア 州 の 特 許 を 受 け た 公 認 の 区
域 内 に 白 人 が 居 住 す る こ と を 妨 げ る こ と ︑ 及 び 金 山 の 保 護 の 監 視 を 規 定 す る 法 律 ﹂ ︑ ﹁ 州 知 事 に チ ェ ロ キ ー 族 の 領 土 と
17s
呼 称 さ れ て い る ジ ョ ー ジ ア 州 内 の 特 許 を 受 け た 境 界 の 区 域 内 と そ の 他 の 州 内 の 占 有 さ れ て い な い 土 地 に 存 在 す る 金 ︑
銀 及 び そ の 他 の 鉱 山 を 占 有 す る 権 限 を 付 与 す る こ と ︑ 以 後 鉱 山 を 侵 害 し た る 者 は 唯 人 と い え ど も 刑 罰 を 課 す 法 律 ﹂ 等
を 制 定 し た ︒
そ こ で ︑ チ ェ ロ キ ー 族 の 族 長 た ち が ︑ か か る ジ ョ ー ジ ア 州 法 の 彼 ら の 領 土 内 で の 強 制 を 妨 げ る 為 ︑ 合 衆 国 最 高 裁 判
(17)
