55
青森県農村の窮乏化 と児童保護の展開
矢 上克
己
本稿 は1919 (大正 8)年か ら1937 (昭和12)年 までの､青森県農村の窮乏状況 と児童保護 の成立 と展開につ いて､基礎 的研究の調査 をまとめ た ものであ る｡1.青森県農村窮乏化の様相
日本経済 は､第一次世界大戦 中の好景気 の反動 として､1920 (大正 9)年 に世 界に さ きが けて､経済恐慌 に見舞われてい る｡ それ以後､ 日本経済は不況か ら慢性不況- の過程 をた ど り､1923 (大正 12)年 の関東大震 災に よ り一 時 的 な復興 景 気 を招 いたが､経済不況 は1927 ∼IL (昭和 2)年 の金融恐慌 につ なが り､ さらに1929 (昭和 4)年 に勃発 したア メ リカの経済恐 慌が､翌1930 (昭和 5)年 には世 界恐慌- と拡大 し､それが 慢性的経済恐慌 に悩 んでいた 日 (2) 本経済に深刻 な打撃 を与 え､ 日本の経済恐慌 を激化す るに至 った｡ こ う し た 1920 (大 正 9)年以降の慢性的経済恐慌 は､ 日本経済の なか で最 も弱 い立場 にあった農業 に､深刻 な打 撃 を与 えるこ とになる｡す なわち､農家経済 は1920 (大正 9)年か ら1922(大正11)年 まで 悪 化 を続 け､1923 (大正 12)か ら1925 (大正 14)年 はやや もち直 しはす るが､1926(大正 (3) 15)年か らふ たたび悪化 し､ さらに1930 (昭和 5)年 の世 界恐慌 に よ り深刻 な打撃 を受 け､ 窮乏の どん底 につ き落 され るのであった｡1930 (昭和 5)年か ら農産物価格 は､一般物価 よ りも急激 に低下 し､1931 (昭和 6)年の不作 は農家の窮乏 に拍車 をかけ､ さらに不況 に よる 兼業機会 の縮小 と､失業人 口の帰農がそれに加 わ った｡ また､ 中小地主は不況 に よって増大 した負担 を小作農 に転嫁 し､小作農 を中心 に二重三重の圧 力が加 わ り､ さらに粗金 と借金 の 負担があ り､農 民は明治以降､最 も深刻 な窮状 に追 いつめ られていったのであ る｡ この よう な農業の不況は､ 日本経済の他 の部分 よ りず っ と長 び き､不況の どん底か ら抜け出 るのは､ (4) 表1 生産額 1人当り 昭和 7年 青 森 89(円) 岩 手 92 宮 城 87 秋 田 103 山 形 191 福 島 93 全 国 平 均 166 協調会 『社会政策時報』173号 昭和10年3月､433頁より 1936(昭和11)年 の こ とであった｡ ここで､東北地方の地域 的事 情 につ いて取 りあげてみ る｡ 東北地方は地理 的に不利 な立場 にあ り､気候上一毛作 を主 と し､農産物 の種類 も限 られてい る｡従来 よ り､災害､ 凶作 に 断続的に見舞 われ､農業地方 であるため､農産物価格 の下落 に よ り非常 な打撃 を受け たのであ る｡ また､東北地方 は林野 が 多いばか りでな く､国有林が 多 く､農業地方 であ りなが ら 耕地面積 が少 ない｡ しか も小作地が 多 く､農業収益 の少 ない 状態にあった｡56 清泉女学 院知期大学研究紀要 (窮 8･9合併号 ) こ うした状況のため､表1でわか るよ うに東北地方の農 業 を含め た全産業の人 口一人当た (5) りの生産額 は､他 の地方 と比較 し低 い状態にあった｡ 次 に青森県におけ る農村 の窮乏状況につ いて述べ よ う｡青森県の全農家の3割が小作農 で あ り､ さらに耕地所有農家 において も､ その6割が耕地所有面積1町歩以下の小農 であった｡ (6) それ故､青森県農家の約7割が貧農 屑であった と考 えられ る｡ また､青森 県人 口一 人 当た りの生産額 (表
2
) をみ る と､全 国平均- 人当た りの生産額 (表3)に比較 して､格段 に低 いこ とが分 か る｡ 1931(昭和6)年 には､全国平均一 人当た り生産 額115円 に対 し､青 森 県 は42円 と極 端 に低 い｡ と くに農産物 に限 ってみ るな らば､ 1930(昭和5)年 の33,351(千 円)か ら翌年の18,243(千円) と著 しい生産額 の下落がみ ら 表2 青森県 (単位千円) 農作物 蘇 家畜 私 有林産 水産 鉱産 生産工場 合 計 推人 計口 人口人当 り生産額1 大正9 55,129 463 2,486 1,503 1,946 2,186 14,2,826028 73,65,539537 756,454 8597ー1J 10 43,073 442 2,401 1,430 3,270 877 764,800 ll 43,709 898 2,105 1,355 2,623 819 773,200 12 44,384 1,075 2,401 1,630 4,133 117 31,054 84,794 781,600 108 13 53,901 819 2,230 1.559 5.390 335 15,771 80,005 791,000 101 14 55,440 1,385 1,801 1,586 6,986 214 17,244 84,656 879,911 96 昭和 1 45,329 911 1,701 1,172 4,694 48 16,449 70,304 824,700 85 2 42,788 629 1,609 961 5,260 20 17,716 68,983 836,600 82 3 45,201 656 1,817 1,002 5,569 10 18,529 72,784 848,700 86 4 42,465 781 1,559 690 5,185 22 21,817 72,519 860,900 84 5 33,351 307 1,008 676 3,016 15 15,306 53,679 879,914 61 農産物 蘇 家畜 私 有林産 水産 鉱産 工 場生産 合計 推人 計口 生産額人 口人当 り1 大正9 3,508,391 365,519 114,697 233,262 149,522 566,788 5,5,97683,9,522437 19,0,91716,1,74426 52 5,963,053 1196H95 10 2,741,842 409,177 95,595 233,416 169,598 332,151 56,787,300 ll 2,617,408 854,248 106,031 203,580 169,217 346,735 57,655,800 12 2,725,411 660,404 95,595 229,216 184,031 357.940 5,978,445 10,231,042 58,481,500 175 13 3,257,264 551,680 132,315 205,254 254,941 352,323 6,624,560 ll,378,337 59,138,900 192 14 3,226,028 827,508 104,564 170,861 258,449 355,972 7.029,659 ll,973,041 64,450,005 186 昭和1 2,810,258 661,442 94,703 90,296 227,292 347,844 7,154,797 ll,386,632 60,521,600 188 2 2,702.615 496,932 79,457 150,283 229.138 368,568 6,947,948 10,974,941 61,316,600 179 3 2,583,791 551,684 94,393 150,831 209,264 378,305 7,377,954ll,346,222 62,122,200 183 4 2,501,467 655,001 92,105 124,833 205,940 384.535 7,716,775ll,680,656 62,938,200 186 5 1,824,308 304,213 70.122 90,350 162,928 307,674 5,954,741 8,714,336 64,450,005 135 6 1,501,816 275,556 57,221 82,590 147,806 253,404 5,178,135 7,496,528 65,366,500 115 『社会政策時報』 173号昭和10年 3月より矢上 :青 森県農村の窮乏化 と児童保護 の展 開 57 れ､ 1920(大正9)年 以降の経 済恐慌 お よび1931(昭和6)年 の凶作 に よる深刻 な影響 が あ らわれてい る｡ 青森 県におけ る農村 恐慌 の様相 を青森 市物価指数表 (表4) よ りみ る と､ 1929(昭和4) 年 か ら販売 品価格 が購 買 品価格 を下 まわ り､ この差 が農家経済 を圧 迫 したのであ る｡ さ らに､ 自 ･小作農別 米 の反 当 り収 支計算 (表5) をみ る と､ 1930(昭和5)年か ら1935 (昭和10)年 にかけて､反 当 り生産 費が生産額 を上 まわ っていた｡ と くに､ 1930(昭和5) 年 お よび1931(昭和6)年 は著 しい赤字 となってお り､農家 の深刻 な窮状 を示 して い る｡ 表4 青森市物価指数表 (大正13-昭和11年) 年別品名 大 正 13年 右指数 14年// 昭和1年 2年// 3年// 4年// 5年// 6年// 7年// 8年// 9年// 10年// 11年// 版 うる白米 (石)35.円99 100 109 95 85 76 71 65 52 57 60 74 81 82 だ い ず (〟) 19.01 100 108 91 91 94 91 76 60 69 81 74 91 95 売 鶏 卵 (100箇)5.66 100 101 91 83 73 67 61 57 41 53 49 54 64 臼 木 炭 (10貫)3.38 100 82 79 87 79 73 57 46 38 43 43 42 51 EIFT 藁二L品 (10丸)5.32 100 91 74 91 78 53 53 41 44 55 50 48 50 清 酒 (石) 95.00 100 97 100 94 94 94 94 88 84 89 93 93 89 購 白砂糖 (16貫)23.86 100 91 90 88 83 82 75 67 73 76 73 73 74 買 晒木 綿 (1反)0.82 100 97 69 67 69 65 46 42 45 60 62 62 60 品 裏 地 (1反)1.62 100 97 75 70 67 63 55 48 50 53 56 56 57 石 油 (2貫)6.79 100 93 86 75 75 77 73 70 74 81 74 74 77 平均 販売品 100 98 86 87 80 71 62 51 50 58 63 63 68 掃数 購買品 100 95 84 79 78 76 62 63 65 72 72 72 72 『青森県農地改革史』 よ り 表5 日 ･小作別米の反当収支計算 (昭和5-15年) 自 作 者 小 作 者 反 当 反 当 差 引 反 当 反 当 差 引 生産額 生産費 生産額 生産費 昭和〝 65年年 435.6.円8623 578.8.円6954 ▲ 23.▲ 31.円3183 28.円91 45.円18 ▲ 16.円27 〝 7年 51.58 58.24 ▲ 6.66 46.99 47.31 ▲ 0.32 〝 8年 51.58 65.69 ▲ 14.ll 49.46 53.49 ▲ 4.03 〝 9年 57.41 65.00 ▲ 7.59 47.69 51.05 ▲ 3.36 〝 10年 64.94 71.57 ▲ 6.63 79.51.0766 569.0.6606 11.0.0110 〝11年 76.19 72.40 3.79 〝 12年 88.02 74.08 13.94 〝 13年 95.01 87.67 7.33 80.04 73.84 6.20 〝 14年 130.35 104.08 26.27 111.97 100.43 ll.54 F青森県農地改革史』 より ▲ -損 失 また､ 自 ･小 作農別 米 の石 当 り生産 費 と米価 (表6) の推移 を み る と､ 自 作 ･小作農 とも に 1930(昭 和 5)年 か ら1935 (昭和10)年 に かけて､生産 費 が米価 よ りも上 まわ ってお り､ 赤字経営 を示 し
58 lrlJ泉女学 院知期 大学研 究紀要 (第819合併 号 ) 表 6 日 ･小作別米の石当り生産費と米価 てい る｡ (昭和5-15年) 自作石当 小作石当 年平均石 り生産額 り生産費 当り米価 昭和 5年 27.円38 23,円77 16.円83
〝
6年 30.68 29.89 14.48〝
7年 20.22 18.19 17.57〝
8年 22.84 20.98 18.72〝
9年 32.50 30.87 24.54 〝 10年 30.92 324.0.9059 25.41〝
11年 23.83 24.98〝
12年 24.25 28.17〝
13年 28.57 28.54 31.03 〝 14年 31.35 35.61 41.06〝
15年 39.47 46.42 40.70 『青森県農地改革史』 より 表7 米生産費構成要素の割合 (小作者) また､小作農家 では､米の生産 費中に 占 め る小作料 の率 (表 7)が1930 (昭和5) 年 に21.78%であった ものが､翌年28.87% に 急増 し､小 作 料 の急騰 を示 して､1935 (昭和10)年 には29.75%に も達 してい る｡ 農業恐慌､凶作 に坤吟す る小作農 に とって､ 小作料 の増大 は一層の重圧 となったのであ る｡ こ うした状況のなかで､農家の負債が激 増 し､青 森 県農 会 の調査 に よ る と､1932 (昭和 7)年 には青森 県農家-戸 当 りの負 種 苗費 肥料 費 諸 材料 幣 大農具 賛 建物 費 労 賃雇傭 畜役 費 租 税労 賃 家族労 賃 小作料 その他 合計 昭和 6年 2.6%8 19.%15 2.%72 1.7%0 1.6%4. 9.3%9 7.41% 2.%28 31.%25 21.%78 0.0%0 100.%00 〝 7年 2.64 17.27 2.26 1.23 1.18 8.01 7.00 1.46 30.08 28.87 0.00 lop.00 〝 8年 2.36 17.59 2.00 2.20 2.26 7.52 7.10 3.20 27.48 28.29 0.0() 100.00 〝 9年 2.31 16.48 1.35 1.98 1.96 7.26 6.50 2.82 32.13 27.21 0.00 100.
0
0
『青森県農地改革史』より (7) 倍額 は754円であったが､1935 (昭和10)年 には784円で､30円増大 していた｡ 次に､青森県農家 に甚大 な影響 をE[えた13 931 (昭和6)年 の凶作の状況につ いて とりあげ る｡ この冷害凶作 では､青森 県全農家の4
割が皆無作か､ 7
割以上 の減収 の農家 であ り､ 2
割 弱が5割以上 の減収 であった (表8)｡ そのため､曜災基金法 に よる青森県下の要救済農 家戸数 が17,165戸に及び､同法以外の要救済農家戸数 が22,000余戸 を数 えた｡ その結果､被 害農家 は飯米の窮迫状態に陥 り､1931 (昭和6)年11月 よ り中農以下の農家 は､当年収穫米 の粗悪米 さえ食いつ くし､未熟米の粉末 に馬鈴薯､みそを混ぜ て食べ ていたが､わ らびの根､ あ ざみの葉､ とちの実 な どを採 り､ また海草 を集め るな ど草根木皮 に よって露命 をつ ないで いたのであったD この よ うな飯米窮乏の他 に､積雪のため薪炭 に困 り､寒冷 に苦 しみ､電灯 し81 は料金不払いのため使 えず､悲惨 な生活 を余儀 な くされたo Lたが って､栄養失調のための 病 人､妊産婦 な どは加療 もで きず､乳幼 児の死亡率 が著 し く高 ま り､衛生状態 も甚 し く不良 とな り､欠席児童､欠食児童 は 日々増加 したのであ る｡例 えば欠食児童 は､1931 (昭和6) (9) 年11月に1,523人であった ものが､翌年 2月には6,226人に達 してい る｡ こ うしたなか で､飢に悩 む農民､市街地 の貧困者が､ その娘 を売 って窮状 を凌 いだのであ った｡1931 (昭和6)年 中に青森県か ら県内外 に売 られていった芸妓､娼妓､酌婦､女工 な矢上 :青 森 県 農 村 の 窮 乏 化 と 児童 保 湾 の 展 開 表8 昭和 6年冷害の板書及び要救済農家戸数 59 郡 別 総 戸 数 農戸 家数 皆無作及び7割 以上 の被 害農 家 5割 以上 の被 害農 家 満 の被5割 未 平年作以上 の 総 数 擢 災救助 を要 程助 基金法 以 外災救 助 を要全 く救 総 数 碍助 基金法 以外災救 全 く救助 を要 す る も の の救助を安 する もの しな いも の の救 助を要 する もの しな いも の 害農 家 農 家 東 津 軽 郡 戸 戸 戸 戸 戸 戸 戸 戸 戸 戸 66戸 13,990 7,599 3,665 2,546 622 497 2,682 2,008 674 1,252 西 津 軽 郡 12,780 8,194 2,133 1,449 471 268 2,381 1,990 391 3,680 中 津 軽 郡 ll,012 8,069 425 291 90 47 1,436 1,296 140 6,203 南 津 軽 郡 19,886 14,020 947 481 320 146 1,518 1,402 116 ll,489 北 津 軽 郡 13,484 8,292 1.575 1,378 141 55 1,814 1,664 150 4,78517 111848 上 北 郡 17,702 10,81910,404 6,054 4,028 322 415 228 187 下 北 郡 8,965 3,045 2,930 2,330 439 161 98 77 21 三 戸 郡 16,998 12,116 7,108 2,509 3,994132 6734 3,7 568 2,741 827 1,440 青八弘 戸森前 -市市市 14,7,9,428469751 1.060174960 27203 10720 429197 130664 7165 300135360 表9 要救済農家戸数 郡 別 要救済戸数 東 津 軽 郡 4,691戸 西 津 軽 郡 2,225 中 津 軽 郡 1,364 南 津 軽 郡 2,296 北 津 軽 郡 1,220 上 北 郡 9,189 下 北 郡 3,255 三 戸 郡 8,860 青
弘
八 森前戸 市市市 305374 『東奥年鑑』昭和10年版 凶作小誌による 『東奥年鑑』昭和8年版による どの数 は県 内858人 (内女工91人)､県外1,559人 (内女工 201人)計2,417人であ り､最 も凶作 の影響 の強 い1932(昭 和 7)年1月か ら5月 までの わずか5カ月間に､ 県 内583 人､ 県外918人計1,501人 の娘 が芸妓 (198人)､娼妓 (207 (I_0) 人)､酌婦 (404人)､女工 (413人)に売 られていった｡ 凶作 の影響 に よる栄養不良で病 人が続 出 したため､青森 県衛生課が1931(昭和6)年12月22日か ら翌年2月15日ま で､巡 回診療 を行 い､ 39カ町村4,445人の患者 に施療 した が､北津軽郡相 内では､殆 ど毎戸病 人が床 につ いてい る状 態で､上北郡浦野館村の 胃腸病 患者の大部分 は､凶作 に よ る食物 の影響 か らである とみ られ､患者の うち3割 は凶作 ｣ 地極貧家庭 の者 であった｡ 凶作の翌年 は普通､豊作 になる と言われ るが､ 1932(昭 和7)年 も部分 的に水害に見舞 われ､ 1933(昭和8)年 は 豊作 であったが米価大暴落のため豊作飢健 となった｡ 1934(昭和9)年 に青森県は大 凶作 にな り､県下要救済農家戸数 (表9) は33,779戸 を数 えた｡ このため､曜災農 民は直 ちに飯米 に窮 した｡ ｢上北郡 の小学校3年 の女 児が空腹のた ･◆∴ め名の知 らぬ植物 の実 を食べ激 しい下痢 と腹痛 をお こし､全 身腫 れ上が り死 に至 る｣ とい う ド 悲惨事 があ り､ また新 聞には ｢食 うものに窮 して桂 藻土迄 口に してい る人達 が遂 に現 われ｣ と書 きたて るほ ど､被害農家 は窮乏 していた｡60 清泉女学 院短期大学研 究紀要 (第8･9合併号 ) 青森 県衛生課 は､ 凶作地 の住 民の衛生面 の調査 を行 ったが､1934(昭和9)年11月15日現 在 の調査報告 に よれば､ 凶作地住 民の食糧 や病気､ 医療状 態 な ど､ まこ とに暗港 た る ものが あ った｡調査報告 をよせ た町村 は47(東津軽郡17､北津軽郡4､上 北郡14､下北郡4､三戸 郡8)で､ 中産 階級 お よびそれ以下 で､ 食 (主 食) の状 況 は､米食 は僅 か に8カ村 ､他 の町 村 では3分 の米 に菜､稗 ､ 馬鈴 薯 な どを混ぜ てい る｡ さらに下層の生活 では､稗 ､ 馬鈴薯､ 南 瓜､大根葉 の混合 粥 食が39カ村､ さらに僅 か の麦､ 葉､米 に大根 ､蕪､南 瓜､菜 の混合 粥 の ところが18カ村 あ り､ この なか には平作 時 に も､混 食 を習慣 としてい る町村 も少 な くない が､ その混食 内容 が 凶作 に よ り非常 に悪化 し､健康 上大 いに憂慮 され たのであ る｡調査 時点 での食糧持続力 は以下 の通 りであ った｡ 向後1カ月 9カ村､ 2カ月 10カ村､ 3カ月 6カ村､ 4カ月 8カ村､ 5カ月 4カ 村､ 6カ月以上 2カ村 こ うした状況 に伴 って疾病 も多いが､ 中産 以下 の農 民 は､ 1.普 困の ため医療 を受 け る費用 の ない もの47カ村､ 2.医療 費 に多額 を要 す る もの32カ村､ 3. 医 師 に薬 治料 の借 が あ るため の 11カ村 が加療 不 能 の状 況 に あ った｡要 救療 者 は
､
け
5,884戸､ 33,085人にのぼ ってお り､他 は従 来 よ りの要救療者 と推察 された
｡
また､ この凶作 の影響 に よ り青 森 県内では欠食児童 が 多発 し､1934(昭和､
1
9:
-
J
)年11月10日 現在 で6,200人､ それが1935(昭和10)年度末 には12,278人 (表10)に達し
た
｡ 欠 食 児 童 数 を郡 市別 にみ る と､や は り凶作 の被 害 の大 きい､上 北郡 ､三 戸郡 ､東津軽郡 に集 中 して 多い｡･
ド 欠席 児童 につ いて も､青森 県下 の77校 に限 っての統計 ではあ るが､2,700人 を数 えて いる
｡
また､食物状況悪化 の ため乳幼 児死亡 も激増 した｡1934(昭和9)年 の統計 につ いては不 明 であ るが､農 村 恐慌 ､ 凶作 を背景 に青 森 県 内 で乳 幼 児の死亡 も激増 した (表11)｡死亡率 の 最 も 高 い 町 村 は 柏 木 町 (85.71%)､ 大 畑 町 (84.87%)､ 大 奥 村 (84.70%)､ 豊 田村 ll:1 (75.00%)な どであ った｡ 表10 昭和10年度欠食児童数及給食費 ,= ｣ .._(､J,, ｢ノ小- ムl一一JVlLi)､ 那市 東窪 西漂 琵 琵 琵 北 北 戸 森中 南 北 上 下 三 青 前 戸弘 八 青璽目 空八 紘ー∃ 計 別 郡 郡 郡 郡 郡 郡 郡 郡 市 市 市 唖 唖 欠 - -食 児 塞 数 五 三 六 六 六 四 一 三 一 -八 六 六 -八 七 二 六 九〇
八 七 三 三 七 七 五 七 二〇
三 五 八 一 七 一 二〇
八 名 給 食 五 七 六 三 二 七 六 七 ー ノ 六 一 二 六 八 四〇
三 七 八 五 九 五 四 七 五 辛〇
五 六 六 四 七 五 六 二 二 八 一' 九 六 九 二 八 七〇
一 二 二 八 九 一 五○
東奥 日報社 『東奥年鑑』昭和11年版675頁より 青森 県の小学校 児童 の曜病 率 は全 児童 の35%で､全 国 平均 の1- 2%か らみれば､ (1勧 まさに35倍 と言 って よい｡ また､上北郡 六 カ所 村倉 内 小 学校 の統計 (表12)に よ れば､ トラホー ム罷病率 は 異常 な高 さを示 してお り､ 凶作年 にお いては特 に高率 を示 してい る｡青森 県にお け る欠食児童､乳幼 児死亡 ､ トラホー ムの瀕 出は､ いず れ も全 国最 高 を示 していた｡矢上 :青森県農村の窮乏化 と児童保護の展開 表11青森県乳幼児死亡数 年 度 乳幼児死亡数 一般死亡率に対す る率 昭 和 4年 9,442(人) 42.88 (%) 5年 9,670 45_31 6年 8,812 42,68 7年 9,608 45.64 『東奥 日報』昭和9年12月12日付 表12 六カ所村倉内小学校児童の トラホーム羅病率 検診数 患者数 罷病率 昭和6年 240 235 97% 7年 146 118 47% 8年 272 214 41% 9年 262 209 79% 『東奥 日報』昭和10年11月30日付 表14 昭和10年度救済婦女子の年齢別数 表13婦女子身売状況 (昭和6-10年) 61 昭和
/
/
/
/
/
/
6年 7年 9年 10年 芸妓 (芸界 2113人06 289168人 268137人 2150人4 娼妓 (是定 19699 292217 612346 25 酌婦 (芸界 209 548 512 323 41916 284 512 339 女給 (是究 666253 656285 662499 女工 (是究 201 697421 1,276141 532 其他 (是究 332227 762341 1,809623 513499 合計 (是究 858 3,254 3,489 1,516 『青森県農地改革史』 より 午 齢 二 三 四 五 六 七 八 九〇
一 二 三 四 五 歳 人 数 一 一 五二 六〇
〇
六 九 八 九 六 八一 八 五 四 二 二〇
五 一 一 七 午齢 二 二 二 二 三 三 三 三 三 三六 七 八 九〇
一 二 凶 五 七 三 六 二 九四 四 五 五 計′ロゝ 東奥 日報社 『東奥年鑑』昭和11年版528頁 それ は まさに､青 森 県 農村 の深刻 な窮 乏状 態 を示 す もの であ る｡ 婦女 子 の身売 は全 県 的 に行 われ､ 1934(昭 和9)年 中には､統計 として把握 され た数字 で は あ るが､ 7,083人 (表13)にのぼ った｡ この 中には県外工女 と して雇用 され た もの も い るが､大 多数 の ものは､女 中､女給､酌婦 ､芸妓 ､娼妓 として 多額 の前借 を以 て身売 した の であ った｡ 1931(昭和6)年 の 凶作 に よ り大量 の婦女子 の身亮 が行 われ たが､ 1934(昭和 9)年 の 凶作 時 に至 って､ さ らに増加 し､娼妓 は1931(昭和6)年 の3倍 ､酌婦 は1.6倍 に 達 してい る｡ 身売婦女 子の年齢構成 を1935(昭和10)年度 の青森地方職 業紹介事務 局､ 県社 会課 お よび 愛国婦 人会 県支部 に よる救済婦女子 の年齢別調査 (表14)に よる と､最 も低 い年齢 の もので 11歳 であ り､ と くに集 中 して 多いのが14歳 か ら21歳 であ った｡ こ うした青森 県農村 の疲幣 を 背景 に､ 県内各地 に手配師が入 り込み､盛 んに人身売買が行 われ､ 日本 国 内各都 市 に身売女 子がば らまかれ たのであ った｡62 清 泉女学 院短期 大学研 究 紀要 (第8･9合併 号 ) 表15 昭和10年水書 による農作物被書面稚 水 稲 68,70町3 ll,37町3 7,059町 6,832町 4,7町37 りんご ll,755 624 358 162 424 そ ば 4,558 30 106 282 164 そさい 8,003 828 163 175 228 ばれいし ま 6,417 727 969 680 1,150 だいず 14,153 1,082 396 600 993 ひ え 5,869 24170 2,01213 236 3,268227 あ わ え ん ぱ く 5,1,000486 2,219560 畑作計 57,261 3,548 円 ll,192,970 1,572,560 46,575 400,127 401,735 442,323 42,390 11,520 38,400 2,995,630 14,148,600 『東奥年鑑』昭和11年版 水害小誌による 表16 昭和10年水音及び被 善事救済戸数 『束奥年鑑』昭和11年版 水害小誌による さらに､本 県農 村 は1935(昭 和 10)午 に冷 水 害 凶作 に見 舞 わ れ (表 15)､要 救 済 戸 数 (表 16)と して水 害 によるもの 16,607戸 ､冷 害 に よるもの 30,795戸 にの ぼ った｡ こうし て､青 森 県 農 村 は 農 村 恐慌 ､打 ち続 く 災 害､凶作 によって､ まさに壊 滅 的 状 態 に追 い込まれ､広 範 に要保 護 児童 が 出 現 したの である｡
2
. 児童保護の展開
日本 にお け る児童保 護 の成 立 は大正 後半 であ る｡ 1918 (大 正 7)年 の米騒動 お よび1920 (大正 9)年 以 降 の慢 性 的経 済恐 慌 T 日月ミレー､ ^⊥Lノ｢=/ // 厄､作J]Vノ｣リーノrLJ旦 I不自軍〟一l机上LL/-o その成 立 と展 開 は 日本 国 内一様 では な く､ それ ぞれ の地域独 特 の成 立 と発 展過程 が あ った｡ 以下 ､青 森 県 におけ る児童保 護 の 成 立 と発 展過程 の様 相 を実 態 資料 を踏 まえて述べ てみ る｡ (1)妊産 婦保 護 事 業 児童保 護 の基礎 とな る妊 産 婦保 護事 業 につ いては､ 1926 (昭 和 元)年 までは､愛 国婦 人会青 森 県支部 と 日本赤 十字社 青 森 県 支部 が合 同 して､ この事 業 に 当た って きたが､ 1927 (昭和 2) 年 よ り､愛 国婦 人会青 森 県支部 にお いて主 に取扱 うこ とに な っ た｡ 同支部 は1929(昭和 4)年 に産 婆 を依 頼 で きない貧 困 な妊 1-j､ 産 婦 の ため に､無料 で産 婆 を派遣 し､分 娩 の保 護 介助 を行 った｡ 保 護 人月 (表17)は 1927 (昭 和 2) 年 の28人 か ら1932年 に は 141人 と増加 し､ 1934年 に は80人 と減 少 したが､翌 1935年 に はク､L:1'(森 [).t農 村 の窮 乏化 と児薮保 越 の矧 鞘 63 表17 妊産婦保護事業保護人員 159人と再 び増加 した01932年おきび1935年の急増は､いずれ 年 次 保護人員 昭和2年 28 3年 不明 4年 43 5年 28 6年 56 7年 141 8年 143 9年 80 10年 159 青森県における各社会事業 関係 資料 よ り (矢上作成) も1931年 および1934年の凶作による貧 困な妊産婦 の急増に原 因していたものと推察される｡ 同事業の担い手 である妊産婦保 護 産 婆 の 嘱 託 数 も1927(昭 和4)年 の150人から1936(昭和 ･;:･ ll)年の217人と急増 している｡しか し､各郡 下 には依 然 として 妊産婦保 護産 婆の未設置町村も多く､総数 で35カ町村 となって おり､地域 での妊産婦保護事業を受けられない状況があった｡ 一方､乳幼 児死亡 の急増 を背景 に乳幼児健康相談が課題 に上 り､青森 市に1930 (昭和5)年 5月に青森実費診料所 が開設 され､ そこでは貧 困な市民 を対象 に実費診料 が行 わ れ､併せ て乳幼 児の保健衛生 に関す る一般相 談が無料 で行 _■ -われた｡ また､青森県共済会 において も､1934 (昭和9) 年 よ り乳幼 児保護 と妊産婦保護 の見地か ら､乳幼 児な らびに妊産婦無料健康相談所 を設置 し て､相談指 導 に当た った｡開設 当初 の利用者 は100人 あ ま りに過 ぎなか ったが､1935年 には 1:.･ 利用者が約300人に増加 し､下層階級の保健衛 生の向上 に頁献 した｡ この 頃 の乳 幼 児並妊 産 婦無料健康相談所設置病院は､青森市 県立青森病 院､弘前市 市立弘前病 院､八戸市 八 戸病 院､五所川原町 増 田病 院､三本木町 高橋 医院､ 田名部町 町立 田名部病 院であった｡ (2)乳幼 児保護事業 青森県におけ る乳幼 児の死亡率 は全 国最 高であ った と前述 したが､ それは凶作時 に限 った こ とでは な く､例 えば1925 (大正14)年 の 5歳 以下 の幼 児死亡率 が幼 児1,000人 中523.6人 (全 国平均381.1人) で全 国最 高であった｡ 中央社 会事 業協会主催 の第 1回全 国児童保 護会 議が開催 され､そこで乳幼 児愛護 デーの実施 が決議 され､1927 (昭利 2)年 よ り全 国的に乳 幼 児愛護 デーが実施 され るこ とになった｡ これ を受 けて､青森県社会事業協会 と青森 県共済 会が共催 で､1927 (昭和2)年 よ り乳幼 児愛護に関す る思想の普及 な らびに乳幼児保護施 設 拡 充 を 目的 に､乳幼 児愛護 デー を実施 した｡ それが後 に乳幼 児愛護週 間 と改称 され､1934 ∴ (昭和9)年 よ り､ その範囲 を拡大 して児童愛護週 間 となった｡次に1932 (昭和 7)年 の青 森 県乳幼 児愛護週 間概 況 を 『青森 県社会事業要 覧』 (昭和8年)か ら引用 してみ る と､青森 県直接 の実施事項 は､ 1. ポスター1,000枚 を作製 し市町村-配布､ 2.パ ンフ レッ ト4,000 部 を作製 し市町村経 由で各産 婆に よ り妊産婦 に配布､ 3.育 児カレンダー2,000部 を作製 し､ 小学校､役場､ 医師､産 婆 その他 へ配布､ 4.死亡率 比較表130,000枚作製 し市町村 を経 由 して各戸に配布
､5.
乳幼 児発育推奨会 を青森市､弘前市､八戸市 で開催､ その際付 帯施 設 として健康相談所 を開設､ 6.凶作地 に栄養剤配給､ 7.各市町村の社会､衛生両主任者各 警察主任会議 (乳幼 児愛護週間の趣 旨徹底お よび一般衛生思想の徹底 を期す るための打 ち合 わせ 協議)､ 8.県一斉母 の会 (講演会 その他) 開催 (5月5日に県 内各小学校 にお いて開 催 ) であった0-万､ そ うした県 レベ ルの乳幼 児愛護週 間事業 と連動 して､市町村直考案の64 .I-1泉女･了=院知期 入学研 究 糸己要(節 8･9合イ軒弓-) 乳幼 児愛護週間の事業 も実施 されている｡例 えば市町村直接事業 としては､ 1.名称 日的､ 期 間は県同様､ 2.事業本事業実施 に当 りては警察官其他 団体 の応援 を求む るこ と 1)市 町村独 自の印刷物作製配布す るこ と､ 2)栄養不 良児並其母 の調査但 し実数 5月 5日迄 に県 に報告す るこ と､ 3)産 婆の活動 を促進す るこ と､ 4)郵便局､保険協会 に依頼 す るこ と､ 5)市町村内牛乳業者 と協議 の上週 間中牛乳価格 の減免 の方法 を講 じ栄養不良児に配給す る こ と､ 6)部 内郵便局､停 車場等 にス タンプの押捺､ ポス ター の掲揚交渉依 頼 す るこ と､ 7)乳幼 児健康相談会等開催す るこ と､ 8)デパー トメン トを利用 し週間実施 の宣伝 をす る こ と
､9
)交通機関 を利用 し週 間宣伝 の ビラ､ ポスター､旗等 を掲 ぐるこ と､1
0
)
季節的託 児所 設置の計画 をす るこ と､ll)其他適切 と認む る事項 であった｡ 以上 の ように､県 な らびに市町村行政が一体 となって乳幼児愛護週間 を実施 し､正 しい保 育知識の普及､乳幼 児死亡 の低減お よび児童 と母性 の福祉 の増進 を図 ってい る｡ (3)保育手業の発展 青森 県においては1918 (大正8)年 か ら1937 (昭和12)年 までの間に､ 児童保 護事業の一 (2.I)) 環 であ る常設保育所が21ヵ所開設 された (表18)｡ 表18 常設保育所の展開 保 育 所 名 l州白 人 止 昭利 所 在 地 代 表 -A-名 1 1 八J.-町立保 嬰学校 -トー｣八
t,J 市 期 32 愛 婦人会-私 弘前.it児rFtiJ-森支部軍人遺族幼児保育所il(現サムエル保育 L剣) ソー/. RlJ IT] 4 .Fl に ∴′ 一一1' cI ラ JL 訓 話 け卜+ 宝 -,Jl 町 J1' g T∩ T":i1幼稚保善■ ｣ 牌l / イlHー 血 11大坂保 何周l lリ 1 早 賢 J桝ii 田 ･ 止 hr= _た ィ､ I 13 HJi氷児親 ホ- ム-辺地イ=し -米育 L対 (現野111地 節-保 fJ<鳳) Fl 仇 r17 城 1I, ) よ 14 粁-l1 軒 1/)j 地 利 横 ).L勝 5F, 15 リし陀花L斜 16 いてふ学 園 (.呪いてふ学 l対) E仏f Flll)■ 剛lーJ 17 度町小学校 :{!:f児=7Tt_託児所 青 森 JfJ 押 目】 倉 !J: 18三戸紫 苑保 ffL#l 三 I 町 川 村 や 雄 19.1Li木託 児所 岩 木 村 ナ■/ゝ _I 20小湊 セソ ノル メ /ト 21 IIJJ照判 効 (槻今別 町保fTJl封) 今｣､ 嬢別 即町 r芥 ) の 22柳町イ米庁除l 青 森 r1｣ 23野 内託 児所 野 内 十.T 24下 田村隣保 協会 ー 出 flr ‖ 25 美光隣保鮒 (硯LIJj冊保 ff働) 七 戸 町 27東奥家政 遺族託リ山,rrト
-
一･.･.･.･..-.-.苛 蘇 市 人 森 テ ル 28倉 29 尻,3内託 児所tf託児所 ド- 火 遁 村 州 内 小太郎 青森県社会事業関係資料よ-) (矢上作成)ク､上 宥 森県農村の窮乏化 と児 Fyi'L三保 誰の8引妄り 65 この時期 の最初 の保育所 は1921 (大正10)年2月､青森 メソジス ト教会 が設立 した青森保 育所 であった｡ 同園は ｢一般労働者､職 人､小売商人､露店商 人等の幼 児 多き家庭 に於 いて 充分 なる働 きを為 し能 は ざる者の幼 児 を愛育 し安心其 の業 を為 き しむ る趣 旨に依 り｣設立 さ れ た｡ 開園後の経営 は主 として青森県共済会 よ り補助金 を得､ その後青森 県共済会 の青森支 部事業 とな り､ さらに1929 (昭和4)年4月よ り青森 県共済会直営 となったo初代 の園長 は宮 ノ原牧 師で保母 は山鹿悦子､吉川つや子 の2名 であった｡ また同 じ1921年 には､東北育児院 創立者の佐 々木五三郎が弘前幼稚保善 園 を設立 し､東北育 児院の付属事業 として運営 し､労 働 者､行商 人､薄給者の幼 児の保育 を行 った｡ また､1926 (大正15)年6月､八戸市の天聖 寺 (浄土宗)住職成 田龍観 が､青森県 としては初めての寺院関係者 に よる保 育所 八戸児童 園 を開園 した｡ 1927 (昭和2)年6月､工藤 阿義良外数名 に よる光耕 園が南津軽郡黒石町 に開園 され た｡ 同 園は有志の後援会 賛､県其他 の補助金､バザー､音楽会等の収 入 を財源 に し､1日2銭 の保育 料 で経営 していたが､経営 困難 のため1931 (昭和6)年 に閉園 してい るo 先 にあげた佐々木 五三郎 は1929年7月15日に 日雇労働 者､小売商 人､行 商人､薄給者､無職 者の幼 児の保 育の ため､鰐蔵幼稚保善 園 (南津軽郡大鰐町) と黒石幼稚保善 園 (南津軽郡黒石 町) を開設 した｡ さらに1930年4月には弘前市昇天教会経営 (中村信蔵院長)の明星保育院が設立 されてい る｡ 1931 (昭和6)年4月には財 団法 人大坂会 が青森 市大坂町 に大坂保育 園 を設立 し､6月には 上北郡 野辺地町 に仏教主義 的 な保 育 を展開す る野辺地和光 園が設立 され､8月には青森市 に 城戸 ちよ子等が青森 児童 ホー ム を設立 してい るO 青森 県は1931 (昭和6)年 に凶作 に見舞 われ るが､翌 1932年 に､ その被 害激甚地 区の上北 郡 野辺地町に農 民救済のために､野辺地町教会 の横坂勝 男が町方 に1ヵ所､農村部 に2ヵ所 の 計3ヵ所､3カ月間給 食託 児所 を設置 した｡町方 に設置 した1ヵ所 はその後 も継続 され､常設 保育所 野辺地保 育 園 (現 第1野辺地保育 園) として発展 した｡ 凶作救済 を 目的 として設置 さ れ た臨時託 児所 が常 設保 育所 - 発展 した一 つ の ケー スであ る｡ また､ 同年9月には､1909 (明治42)年6月創立の幼稚 園であ る児能花 園 (柿 崎素 明 園長)が､ その頃の固付近 の家庭 の状況の変化 と時代 の趨勢 に よ り､保育所 に組織 を変更 した｡ 1938 (昭和8)年4月には上北郡百石町法運寺 (浄土宗)住職築 田真数が､ いてふ学 園 (覗 いてふ学 園) を設立 した｡同園は この常設保育所以外 に 日曜学校､林 間学校 ､季節託 児所､ 人事相談事業､職業紹介､職業補 導な ど多方面 に亘 って､地域 での農村社会事業 を展開 した｡ 1934 (昭和9)年4月､畏町小学校 (青森市)には多 くの貧 困児童がお り､家庭 での子守 り のため長期欠席､不就学 となるこ とが しば しばあったこ とか ら､同校 の体操場 の隣室 を開放 して､貢町小学校子守児童託 児所 を開設 した｡ それは同校在学 児童の父兄か らなる同校 児童 保護会 の経営 であ った｡ また､ 同年
7
月には三 戸町 に玉 峯寺住職 川村資雄 が三戸紫苑保育 園 を設立 した｡ この年､県下 は1913 (大正2)年 以来 の大 凶作 に見舞 われ､ 中津軽郡岩木村字 常盤野上 黒沢部 落30戸の住 民200人は冷 害皆無作 の被 害 を受 け､全 く糧道 を断たれ､致命 的 な惨害 を呈 していた｡ そのため同年12月26日､学齢未満 児の救済愛護保育 の ため､東奥義塾66 清泉女学 院触期 大学研究紀要 (第819合 併号 ) お よび弘前女学校 の職員生徒が力 を合 わせ て託児所 を開設 している｡ 当初 は臨時の開設の予 定 であったが､常設岩木託児所 として発展 した｡ 1935 (昭和10)年 には､羽仁 も と子 の主 宰す る全 国友 の会 が 凶作 救済 のため東北6カ疏 (青森 県東津軽郡小湊町､岩手県二戸郡 田山村､秋 田県仙北郡生保 内村､宮城 県伊 貝郡藤尾 村､ 山形県東村 山郡 中村大蕨､福 島県信夫郡鎌 田村) にセツル メン トを設立 した｡小湊 セツ ル メン トは小湊町 内に居住す る貧 困家庭 の主婦や娘 な どを入所 させ､洋裁指導､生活指導 を 行 い､ その付帯事業 として託児所 を開設 した｡ また､東津軽郡今別村本覚寺 (浄土宗)にては､1932 (昭和7)年4月工藤雄導住職 が明照 学 園 を創立 したが､1935 (昭和10)年1月 よ り3カ月間､凶作救済給食託 児所 を設置 し､その 発展 として常設保育所 (現今別町保育所) を開設 した｡明照学 園の主事 た る工藤真導 は大正 大学 にてセツル メン ト事業 を学 び､ 園長の父雄導 と共 に､津軽半 島の僻村東津軽郡今別村で セツル メン ト事業 を展開 した｡ その事業は､常設保 育所せ は じめ､女子公民裁縫学校 ､季節 託 児所､社会教化部 の活動､授産事業 な ど多岐にわたってお り､地域住民の生活改善 に貢献 した｡ この年 には青 森市 に柳 町保 育 園､東津軽郡 野 内村 に野 内託 児所が開設 され てい る｡ 1936 (昭和11)年 には､上北郡下 田村に下 田隣保協会 に よる託児所が開設 された｡ この時期 に開設 された殆 どの常設保育所の経営主体 が､ キ リス ト教 関係者､仏教関係者､ 篤志の会 員組織､篤志家､法人な どの民間人に依 る ものであった｡唯一の公的経営基盤の保 育所 は､野内国民学校付 設の野 内託 児所 であ る｡保 育料 は､無料 か ら月
1
円50銭 まで､ また､ 保育時間 も1日4時間か ら岩木託児所 の よ うに終 日保 育 を行 うところまで､大 きな幅が あるが､ 概 して､6時間か ら9時間保育 に集 中 していた｡保 育項 目につ いては､昭和戟前期 の幼稚 園の 保 育5項 目 (遊戯､唱歌､観察､談話､手技) な どを取 り入れ､保育 を展開 してい るが､各 保 育所 に よって保 育 内容 の強調 の仕方 に違 いが あ った｡体育 (運動) と遊戯の2項 目の もの か ら､ いてふ学 園の談話､遊戯､唱歌､手技､視察 (観察 に相 当) の幼稚 園〝)保 育5
項 目を あげてい るもの まで､ さまざまであった. (2u) 一方､青森県におけ る季節託 児折 (農繁期託 児所) は､1927 (昭和2)年 に愛 国婦 人会青 森 県支部 に よ り県下6カ所 に設置 された｡ それ以後､年 を遂 うご とに増加 し､ と くに大幅 な 増加 を示す のは､東北 凶作 の翌年1935年 で､1934年 の49カ所の設置か ら1935年 173カ所 と､ 実 に3倍強の増加 であった (表19)0 郡市別 に設置状況 をみ る と､1931年か ら1935年 にかけて上北郡 ､三戸郡が他郡 市 と比較 し て非常 に 多いが､ これは1931年 と1934年 の凶作 で､最 もひ どい被害 を被 った地域 であ るこ と に原因 していた｡季節託 児所 の諸傾 向 をみてみ る と､ まず経営主体 では､愛国婦 人会 と市町 村に よるものが圧倒的に 多い｡開設場所 は小学校 に開設 され るものが 多 く､1935 (昭和10) 年 頃 よ り浄土宗末寺 の寺院 を中心 に開設す るものがみ られ る｡ 開設期 間は各市町村の繁忙時期 と託 児所運営経 費 とに関係 し､短 い もので6日､長 い もの で90日間 と幅があ る｡ この中で最 も多いのか､10-14日間であった｡季節託 児所 の保母 には､ 学校職員､愛国婦 人会会員､処女会会 員､青年 団団員､非農家の主婦､高等女学校生徒 な どン上上 :青森県農村の窮乏化 と児童保 湾の展 開 が担 当 していたが､託 児所 の 多 く が小学校 に開設 されていたこ とか ら､主 として女教員が保母 に当た っていた｡ 季節託児所 の保母養成教育 は､ 1937(昭和12)年 に初めて青森 県 社会課主催 で青森女子師範学校 を 会場 に､5月22日か ら3日間開講 さ れ た｡託 児所 の保育 時 間に も7時 間か ら12時間 まで と幅がみ られ た が､ 多 くは11時間以上 に集 中 して お り､長時間保育 であった｡ 託 児所 の保育項 目につ いて､下 記 の3カ所 の例 をみ る と､大 野村 託 児所長 は大野村立幼稚 園長 を兼 てお り､昭和戦前期 の幼稚 園の保 育5項 目に沿 って保育 していた｡ 大 野村託 児所 (昭和
4
年) で は枯 き方､聴 き方､手技､観察､唱歌､ 遊戯､専修 院託 児所 (昭和12年) 表19青森県季節託児所市及び郡別増加表(春季) 67 青 森 市 弘 前 市 八 戸 郡 三 戸 郡 下 北 郡 上 北 郡 北 津 軽 郡 南 津 軽 郡 中 津 軽 郡 西 津 軽 郡 東 津 軽 郡 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 午 年 年 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 =壬丁 刀HH日日 1 0 2 0 4 2 3 1 1 0 1 3 2 2 0 00
0 1 3 3 00
1 1 3 3 3 2 1 00
1 100
0 4 1 0 2 6 1 3 3 8 1 7 3 11 1 4 8 14 1 12 不 明 261412 8 1849 8 35 261910142536 5 30 291410132833 4 24 391810272946 7 29 412119343840 6 46 563139534745 7 47 693341646055 8 64 不 明 不 明 不 明000
000
000
100
100
100
2 0 0 300
4 10
3 10
3 10
1 1 3 4 2 2 5 2 4 『東奥年鑑 (昭和4年版一同17年版)』及 『日本社会事業年 鑑 (昭和21年版)』より 矢上作成 で は お伽 話､ 遊 戯､ 荒 川託 児所 (昭和12年) では唱歌､遊戯､手技であった｡ 他 の二 カ所 は遊戯 を中心に唱歌､談話､手技 を取 り入れていた｡青森県内殆 どの季節託 児 所 は､後二者の型で楽 しく遊 ばせ るこ とと保護す るこ とが第一 であ り､教育的側面 は第二 で あったようであ る｡ 青森 県では凶作 との関係 で､臨時託 児所 が開設 され た｡1931年 (昭和6)年 の凶作 では､ 前述の よ うに､上北郡野辺地町の横 山勝 男が､有志 の援助 とキ リス ト教連盟 の後援 を得 て町 内3カ所 に臨時託 児所 を設置 した｡1933(昭和8)年､八戸天聖寺 では東北地方凶作救済 を目 的に､吹上積善託 児所､館村 (売市)託 児所､小 中野託 児所､八戸託 児所 で給食託 児 を行 っ てい る｡ 1934年 の凶作 の際 は､東京 日々新 聞社 が浄土宗総 本 山 と協 力 し､同年末東北6県 に散在す る同宗末寺 を動員 して託児所 開設に着手 したが､青森 県 内では､東津軽郡今別村本覚寺 (50 人)､上北郡野辺地町 馬門遍照寺 (50人)､上北郡七戸町青岩寺 (100人)､上北郡百石町法運 守 (50人)､八戸市天聖寺 (100人)､三戸郡三戸町長栄寺､観福寺 ､悟憤寺 (50人)の6カ所68 清 泉女 'lf二院 知 期 大 学 研 究 紅 紫(節 8･9糾 了[,JL) に出来ている｡各託 児所 では乳幼児30人 を単位 として､保母1人､炊事 婦1人 を配置 し､毎 日 午前9時 よ り午後3時 まで受 託 し､昼 食お よびおやつ を支給 して､乳幼 児の保育 に当たった｡ 託 児所 の設置奨励 と補助 につ いては､青森 県共済会 と愛国婦人会青森 県支部が1927 (昭和 2)年 よ り行 って きたが､1933 (昭和8)年に青森県共済会 と愛国婦人会青森 県支部 では､託 児所1カ所 につ き20円見当の補助金 を交付 (予算2,000円) した｡1935 (昭和10)年 には､青 森 県共済会 と愛国婦 人会青森県支部が託児所補助 費 として総額12,000円の予算 を計上 してい る｡ こ うした､青森県共済会 と愛 国婦 人会青森 県支部 の補助金交付 は､託 児所保母養成講習 会 とな らんで､託 児所の開設 と普及 に対 して大 きな推進力 となった｡ (4)児童虐待 防止手業 この時期 の不況 を背景 に子殺 しや 児童の虐待 が 多発 した｡例 えば1929年7月か ら1
節
932年6月 までの3カ年間に､新聞報道のあ った全国の児童虐待件数 は350件 にのぼ った
｡
この ため1933年8月1日､ 児童虐待 防止法が公布 され､ 同年 10月1日よ り施行 された｡本法で 取 り扱 う児童は原則 として満14歳 まで としていた｡ とくに本法 で中心 となるのは第2条 と第7 条 であるので､次 に示 してみ る｡ 児塞虐待 防止法 (昭和8年8月1日法律第40号) 第2条 児童 ヲ保護 スベ キ責任 アル者児童 ヲ虐待 シ叉-著 シ ク其 ノ監護 ヲ怠 り因テ刑罰法令 二触 レ又-触ルル虞アル場合 二於 テ-地方 長官-左 ノ処分 ヲ為 ス コ トヲ得 1.児尭 ヲ保護 スベ キ責任 アル者二対 シ訓誠 ヲ加 フル コ ト 2.児童 ヲ保護 スベ キ責任 アル者二対 シ候件 ヲ附 シテ児童 ノ監護 ヲナサ シムル コ ト 3.児童 ヲ保護 スベ キ責任 アル者 ヨリ児棄 ヲ引取 り之 ヲ其 ノ親族其 ノ他 ノ私 人 ノ家庭 又-適 当ナル施設二委託 スル コ ト 前項第三号 ノ規定二依 り処分 ヲ為 スベ キ場合 二於 テ児童 ヲ保護 スベ シ但 シ親権者又-後見 人二引渡 スベ キ着任 アル者親権者 又-後見人二非ザル トキ-地方長官- 児童 ヲ親権者 又-徳 見人二引渡 ス コ ト能-ザル トキ又-地方長官二於 テ児童保護 ノ為適 当ナ ラズ ト認ムル トキ-此 ノ限 リニ在 ラズ す なわち本条 には､児童 を保護すべ き黄任 ある ものが児童 を虐待 し､ あるいは著 しく其の 監護 を怠 る場合 とある｡ 第7条 地方長官-軽業､曲馬又-戸々二就 キ若-道路二於 テ行 フ諸芸 ノ演出若-物品 ノ 販売其 ノ他 ノ業務 及行為 ノ虐待 二捗 り又-之 ヲ誘発 スル虞 アルモ ノニ付必要 ア リ ト認ムル ト キ-児童 ヲ用 フル コ トヲ禁止 シ又-制限スル コ トヲ得 児童虐待 防止法 第7条 に依 る業務 及行為 の種 類指定 の件 (昭和8年8月2日公布 内務省令 第21号))､i-.:竜 森 県農 村 の窮 乏化 と児童保 ..壁の展 開 69 児童虐待 防止法第七条第二項 ノ規定 二依 り児童 ヲ用 フル コ トヲ禁止 シ又-制 限 シ得 ル業務 及行為 ノ種類 ヲ定ムル コ ト左 ノ如 シ 1.不具崎形 ヲ観 覧二供 スル行為 2.乞 食 3.軽業､曲馬其 ノ他 危険ナル業務 ニ シテ公衆 ノ娯楽 ヲ目的 トスルモ ノ 4.戸々二就 キ又-道路二於 テ物 品 ヲ販売 スル業務 5.戸々二就 キ又-道路二於 テ歌謡､遊芸其 ノ他 ノ演技 ヲ行 フ業務 6.芸妓､酌婦､女給其 ノ他酒間 ノ斡旋 ヲ為 ス業務 この6号 の うち､児童 を用 いるこ とを禁止 してい るのは､1か ら3お よび6の4号 で､4､5の2 号 は一定の手続 きをすれば用 い るこ とが で きた｡青森県では､ 児童虐待 防止法の施行 準備 の 一 つ として､1933年7月 よ り被虐待 児の調査 を行 ったが､ その結果70人の被虐待 児が確 認 さ け､､ れ たo 1.軽業 を業務 とす る者 2.乞食 を業務 とす る者 2歳以上6歳末満 男 (実子5貴子1)計13 女 (実子5貴子2) 6歳以上14歳未満 男 (実子7貰子3);1,
i
計32 女 (実子6貴子3)3.
酌婦､遊芸様等特殊業務 の者 12歳以上14歳末満 男 街上商4 女 (酌婦6､道芸稼2､街上商2)沖 44.
その他､傷害 と暴行 を受 けた者2
青森県においては1933 (昭和8)年10月1日児童虐待法実施以来､県内の市町村長､警察署 長､方面委員 を督励 して､同法の徹底 を期す る とともに取締 を厳重 に し､普通取締 を行 う外､ 県下一斉取締 日を設定す るな どした結果､1933 (昭和8)年度 には表20の通 りの違 反が あ り､ ∴1. 保護処分 を行 った｡ 児童虐待 防止違反件数 を1933年度 と1935年度 を比較す れば､乞 食が4件 か ら17件 と大幅 に 増加 し､戸々に就 き又は道路 に於 て歌謡遊芸其 の他 の演技 を行 う業務 が､21件 か ら4件 に大 幅 に減少 している｡ これは不況 と凶作の最 中で､戸々や道路 での演技 を行 う業務 が成 り立 た な くなった もの と思 われ る｡1934 (昭和9)年の大 凶作 を背景 として､乞 食が増加 した もの と 思 われ る｡ また､第6号 の業務 が8件 か ら2件へ と減 少 して いるが､前述 の通 り､1931年 の凶 作時 よ り1934 (昭和9)年の凶作時には､酌婦 で2倍､娼妓 で3倍 になったこ とか らみて､明 らかに実際的なデー タでない と考 えて よか ろ う｡70 清 泉 女学 院州 別大 字 研 究 紀要 (,3ih,8･91州 号 ) 表20 児童虐待防止法第7条の規定に依 る禁止制限に対する違反者保護処分件数調(1933年) 禁止制 限の業務及行為種 類 起 訴 不起 訴 汁 備 考 第 2 号 4 4 (乞 食) 第 4 号 3 3 (Ti々に就 き又は道路 に於 て物 .L"■】販売 をす る業務 ) 第 5 号 21 21 (i-,J々に就 き又は道路 に於 て歌謡遊芸茶の他 の演技 を行 う某務 ) 第 6 号 8 8 (芸妓 ､酌婦､女給 共の他酒I別の斡旋 を鵜 す業務 ) 青森 県社会 課 『青 森 県社会事業要 覧』昭和9年版32頁 表21 児童虐待 防止法第2条 に依 り保護処分 を受 けた児童 数(1935年) 午 節 刺 親権者茄ノ虐待ニ係ルモノク-後姐人節 1Jri 第然 ラザ ルモ ノ1,[J 処 分 三一 親/)依71.Lg行二係ルモノ-デfク-後i那 1L人 項然 ラザ ルモ ノ77,2号 処 分 計 -97J 女 汁 93 女 汁 乃 女 .汁 朋 女 ii-i 即 衣 ,iF -91 衣 .i1 1才 未 満 1才以上6 才 未 満 6才 以_仁 141未満 5 7 12 5 4 9 1日 ll 21 14才以 卜 15-才未満 青 森 県社会課 『青森 県社会事業要 覧』 昭和 11年版73頁 表22 児童虐待防止 法第7条 に依 る禁止制 限 に対 す る違反件数(1935年) 禁止制 限 ノ業務 及行為 ノ種 類 起 言斥 不 起 訴 処分 未済 計 第 2(乞項 第食)2 号 15 2 17 第 2 項 第 4 号 (/i々二親 キ丈-道路 ニ於 テ物 pL't.ヲ販売 スル雀牌 ) 第 2 項 第 5 号 4 4 (戸 々二就 キ又-道路 二於 テ歌.i.ii遊芸其 ノ他 ノ演技 ヲ行 ウ業務 ) 第 2 項 第 6 号 2 2 (芸妓､WJ婦 ､其 ノ他酒間 ノ斡旋 ヲ為 ス業腰 ) 青森 県社会 課 『青森 県社会事 業要 覧』昭和 11年版74頁
ク､卜 =llr森県農 村 の窮 乏 化 と比 較†米.穫の展 開 71 (5)少年教護事業 1900(明治33)年 の感化法 に よ り､1909(明治42)年4月1日東津軽郡新城 村 に青森 県立感 化 院新城学 園が創 設 され､1913(大正2)4月県代用感化院私 立徳 風学 園 とな り､ さ らに1923 ･＼･l (大正12)年9月には県に引 き継 がれ､ 県立感化 院青森学 園の開設 となった｡ 青 森学 園規 則 に よれ ば､職 員 には園長
1
人､教 護若 干､保 母 若干､書 記若干 と嘱託 医 を置 くとなっていたが､実際 には､教護 兼 園長 として石 川幸蔵 が､教母 として その妻津 恵が 当た り､他 に顧 問医が配置 されていた｡ 同規 則 に よる と､ 園生教化 の方法 は教 育 に関す る勅語 と 基本的家族 的組織 に依 って感化 し､年齢 と学 力 に応 じて普通教 育 と農事 ､ 園芸､手工 な どの 実業教育 を授 け るこ とにな っていた｡建物 は児童室2､教室1､事務 室 1､職 員住宅2で､寄宿 舎制 で児童収容 定員 は15名 で あ った｡ 青森 県立青 森学 園園別 に よる園生 の 日課 は､学科 は1 (31) 日に2時間乃至4時間､実科 は3時 間乃至6時間 で､以下 の通 りであ った｡ 青森学 園 日課 (『青森 学 園70年 史』51頁) 第7
条 年 中 ノ 日課-左 ノ如 シ但 シ季節其 ノ他 ノ事 情 二依 り臨時変 更 スル コ トアルペ ン 1.起 床 午前5時 7.実 科 午後自1時 至4時 2.家事 用事 午前 自5時半 至6時半 8.家事用事 午後自4時半 至5時半 3.朝 食 自習 午前 自6時半 至8時 9.夕食 自由遊戯 午後 自5時半 至7時半 4.朝拝 訓話 午前自8時 至8時半 10.自 習 午後 自7時 至8時 5.学 科 午前自8時半 至 11時半 11. 黙 想 午後自8時 至8時20分6
.
昼 食 正 午 12.就 寝 午後8
時半 休業 日は祝 日､ 日曜 日､開 園記念 日､年 末年 始7日間､学年 末3日間 と夏期休 暇10日以上 で あ った｡ 園生 に対 し､理 髪 は毎 月1
回以上､ 入浴 は週 に2
回 (但 し季 節 お よび事 情 に よ り増 演) であった｡ 食事 は ｢主 食物 米7分 麦3分1割合 ､副 食物朝 汁及 ビ漬物 ､畳1莱及 ビ漬物 ､ 夕 汁 又-1菜 及 び漬物｣ で祝 日､大祭 日その他 園長 が必要 と認 め た時 は､ 間食 を給す る とな っ ていた｡ 園生 に貸付 または給与す る被服宴具学用 品 と雑 品は以下 の通 りであ った｡ 園生 に貸付 ､給与すべ き備 品 (『青森学 園七十年 史』5
2
頁) 第29条 園生 二貸付 又-給輿 スベ キ被服 寝具 学用 品及 ビ雑 品-左 ノ如 シ 1.衣類､単衣､袷 ､綿 入､羽織 及 ビ紐 ､袴 ､帯､徴 表､股 引､足袋 ､ 靴 下､禅 ､作業衣 2.潅具 ､掛布 団､敷布 団､枕 ､蚊 張､寝巻 3.学用 品､教科書､行 李､机､文具 類 4.雑 品､帽子､ 日覆､手拭､下 駄､靴 ､草履 ､石鹸､其 ノ他 日用 品 前項 二依 り貸付 又-給輿 スベ キ物 品 ノ種別月数 及 ビ保 存期 間- 園長 二於 テ別 二之 ヲ走 ム72 清泉女学院如期大学研究紀要(第8･9IT仰 lf) 1933 (昭和8)年 に少年教護法が制定 され､感化 法 が廃止 され た｡ これに よ り､従来の不 良児童 の院 内収容保護 に､少年教 護月 の設置､一 時保 護 ､少年教護 月 の観察処分 ､少年鑑別 機 関 の設 置､義務教 育完 了の認定､収容事 実 の公刊禁 止 な どの諸項 目が新 に加 え られ た｡ こ れ を受 けて青森学 園は少年教護院青森学 園 とな り院 内教 護 を行 い､一方､青森 県社会課 では 院外教護事業 として全 県下 の方 面委員 を少年教 護月 に任 命 し､市町村長､警察署長 ､学校 長 な ど と密接 な連絡 を保 ち､相協 力 して少年 の不 良化 防止､教護 の促 進 と不 良児童 の早期発 見 I.i:∼ に力 を注 ぐこ とに なった｡ 表23 時 間 割 第1時 第 2時 第 3時 第4時 第5時 第6時 月 訓 話 御野立所清浄 算 術 国 語 理 科 火 算 術 国 語 図 書 作 業 作 業 作 業 水 算 術 国 語 歴 史 作 業 作 業 作 業 木 修 身 国 語 唱 歌 作 業 作 業 作 業 金 算 術 国 語 地 理 作 業 作 業 作 業 土 算 術 国 語 農 芸 体 操 作 法 整 頓 農繁期降雨 ノ際-作業時間 ヲ延長或-轡更スルモノ トス 青森県社会課 『青森社会事業要覧』昭和11年版76頁 こ うして従 来の院 内教 護 に加 えて､積極 的に院外教護事 業 を 取 り入れ､ 児童 の不 良化 防止 に 当た るこ とは､感化救 済 (慈善 救 済)か ら児童保護- の発展 を､ 端 的に示す といえ る｡ ここで､少年教護 法制定 以後 の青森学 園の動 向につ いて述べ よ う｡ 教育面 では､従 来 は普通学科 時 間が2時間 ない し3時間 であった ものが､3時間ない し4時間に増 え､実業教科 は3時間ない し6時間が3時間ない し4時間 となった｡1週 間の時間割 りは表23の通 りであった｡ また､青森 学 園 内に は 同学 園 を後援 し､退 園生 を保 護 し､教護 事 業 の振興 を図 るこ とを 目的 に､1925 (大正14)年11月に恵風合が組織 された｡ (6)育 児事業 孤 児､貧 児 を救 済す る育 児院事 業 は､青 森 県 内に は この時期 に3施設あったo Lか し､ い ずれ も1919 (大正8)年 よ り以前に設立 された ものであ る｡ 1900(明治33)年5月8日創 設の青森市の青森慈善 院 は､1921 (大正10)年2月､青森 同情 園 と改称 した｡ 同園では無告 の孤 児､棄 児お よび貧 児 を養 育す る とともに､貧 困 なため就 学 で きない児童 を小学校 に入学 させ ､ 自活の途 を得 させ た｡ 同園の1925 (大正14)年12月現在 の状 況 につ いて述べ てみ よ うO職 月 は院主1名､事務 員2名､家庭教 師1名､保母 1名 ､相 談役 若干名 であった｡創 立以来 の収容 児童数 は260人 (男163､女97)で､現員数 は26人 (男15､ (33) 女11)であった｡ 園児の内訳(『青森 県共 済会報』 第1号大 正15年80頁) 園内児童20 家事 手伝 女1 実業従事 者 男2 学校通学者 男7女5 幼 児 男2女3 - 児童611芸業芸習者 男2芸≡
クヾ上 :石 森 県農村 の窮 乏化 とリJ童保 護 の展 開 73 以上 の よ うに､院 内保護 だけ で な く院外保 護 も行 っていた｡ 収容 児童 の処遇 はすべ て園主家族 と同一 とし､学齢 児童 は市 内の小学校 - 入学 させ ､卒 業 者 は適 当の職 業 を選 び､徒 弟 として商工 業者 に委嘱 し､ なお学業成績優 等の者 は上級 の学校 に入学 させ ､ 園内には家庭教 師 を置 き､ 児童 の足 らない学科 を補 習 させ ､毎 月あ るいは隔 月 (311 に健康 診 断 を行 っていた｡同園は1921(大正10)年 ､治療部 を新 設 し､救療 お よび行 旅病 者 の救 済 を行 い､ さらに､ 1924(大正13)年 に増築 して､無 医の地方 の貧窮病 人 に､無料宿 泊 汁 診療 を行 った｡ 1902(明治35)年 に佐 々木五三 郎 に よ り創 設 され た東北育 児院 は､ 1931(昭和6)年 弘前 愛成 隣 と改称 され た｡次 にその綱領 と園別 を掲 げてお く｡ 弘前愛成 園 (『弘前愛成図30年小史』 1932年 ) 綱 領 1. 当園-博 愛慈善 ノ真諦 ヲ宣揚 スル二ア リ 1. 当園-社会 ノ為 メ救 済保 護 二貢献 シ犠 牲 的精神 ノ発 露 ヲ開拓 スルニ ア リ 1. 当園-忠君愛 国 ノ精神 ヲ向上 セ シムルニア リ 園 則 1.薄幸ナル貧童孤 児ヲ救済教養 スル ヲ目的 トス 1. 児童学齢二達 シタル時-市立小学校二入学セ シメ更二学歴優秀ナル者-本 人 ノ希望 ニ ヨ リ高 等教育 ヲ修 メシム 1.義務教育 ヲ修 了 シタル時-本人適 当ノ職業 ヲ習得 セ シメ独立 自活 ノ途 ヲ立テ シム 1.入園 ノ手続 キ-官衛市町村 ノ依頼ニ ヨル ヲ原則 トスルモ又直接関係者 ノ申込ニモ応 ズルモ ノ トス 1.年齢-六歳以上 タル ヲ原則 トスルモ叉事情止ム ヲ得ザル場合-六歳未満ニテモ入園セ シム 1.退 図-本人独立 自活 ノ途立チ タル暗君 ク-親元又-親族ニテ教養 ノ見込 ミアル場合本 人 ノ希 望ニ ヨ リ何 レモ無条件ニテ退 園セ シム 1932(昭和7)年3月末 日現在の園児の状況 は (表24, 25) 表24 園 児の状 況 (弘前愛成園 『弘前愛成図 表25 年 齢 構 成 (弘前愛成 園 『弘前愛成 園30年 史』1932年22頁 ) 30年史』1932年21-22頁) 孤 児 棄 児 貧 児 計 男 1 3 9 13 女 3 1 7 ll 計 4 4 16 24 内小学校7人 職 業徒 弟5人 園内12人 6歳 以 上 14歳未満 1148歳以上歳未満 18歳以上 計 男 3 4 6 13 女 4
0
7 ll74 泊泉 女学 院如則 大 学研 究 紀 要 (第8I9合併 7F]-) 同 園 の1931(昭 和6)年 度 の収 支 状 況 は､収 入 と して は寄 付 金 (12円)､補 助 金 (1,800 円)､財産収 入 (540円)､慈善館収益 金 (1,770円)の計4,207円 で､支出は育 児費 (1,800円 一米代580円､副 食費340円､被服 費150円､教育 費150円､衛 生 費100円､薪炭 費200円､電灯 料110円､雑 費170円)､職 員給 与 費 (792円 一園長 給 与 費600円､雇婦 給与 費192円)､ 園舎修 (3l)) 繕 費 (115円) の計2,707円で､差 引残金 の1,500円 は基金-編 入 となってい る｡経営状 態 は こ の よ うに安 定 していた こ とが分 か る｡ そのベ ー ス となったのが常 設活動写真館 ｢慈善館 ｣の 収益 金 であった｡ 佐 々木五三郎 は慈善館 の収益 金 を資金的基礎 に､1921(大正10)午常 設保 育所 弘前幼稚保 善 園の開設 をは じめ として､1929(昭和4)年 鰐蔵 幼稚保善 園 と黒石幼稚保 善 園 を開設 し､ さ らに1932(昭和7)年､県下最初 の養 老院 弘前養 老救護院 を設立 した｡ また､1916(大正5)年8月1日東津軽郡瀧 内村 大字沖館字篠 田282の32に鎌 田申太郎 が､孤 I.こ: 児､貧 児の保護 の ため青森慈 恵院 を創 立 してい る｡ 創 立 当初 の同院 の状況 につ いては不 明であ るが､1924(大正13)年度 の入退院 の状 況 は入院 男23人､女10人 計33人､退院 男9人､女4人 計13人であ った｡ 『青森 県共済会会報』 第1 号大正15年83頁に よる｡ (7)虚 弱児童保護 事菓 青森 県にお いては､虚 弱 児童 の体 質改善 の ため の夏季保 養所 あ るいは夏季林 間学校 が開設 され て い る｡1924(大正13)年 に 日本 赤十字社青 森 支部 が適所制 で夏季休 暇 を利用 し､3週 間 の予定 で青 森 市合 浦公 園海岸 に児童保養所 を開 いたのが最 初 で あ った｡ 第2回 (1925年) は宿 所制 に し､ 第3回 (1926年 )以後 は､適所 ､宿所 の両方 を実施 した｡ 第4回 目 (1927年) i､ は定 員100人に対 し､200人の希望 が あ り146人 を受 け入れ､ 第5回は150人 を受 け入れ た｡ I/7ヽトニト.IF7三き宣言lこて言丁二_杢ーTJ:斤IR=由TJノ亡Fhll!占1111l-7･I一､7 し_VノJ､ノl-レTくつ;Er/lノ＼J.JIイTJ∃三ノLJ旦 IcL⊥｢/iJLEj-ノJHL LV◆/ao こ こで比較 的 資料 の恵 まれ た､ 第6回 目 (1929年 )の同保養所 の状況 につ いて述べ よ う｡ 期 間 は8月1日か ら21日までの3週 間 で､収容 予定 児童数150人の ところ､応募者291人に達 し､ 164人 (宿所生118人､適所生46人) を入所 させ た｡ これ を7組 に分 け､7人の教 員 が 日常 の教 ･･こ･･ 導 を担任 した｡虚 弱 児童 に対 し､起床就 潅､勉学運動 ､衛 生 な どすべ て科学 的 に行 った｡ 3週 間の保養生活 の結果､ 身体 の発育状 況 の変化 は表26の通 りであ った｡ これに よる と丙が71か ら51に減少 し､ 乙が72か ら86に､ 甲が14か ら20へ と増加 し､ 良 い方 向へ の移動 がみ られ た｡ また､退所後 の児童 の,状況 を調査 した結 果､家庭 か らの 回答 は健康 状 態 につ いては､感 冒に犯 されに くくな り良好 とい うものが 多数 であ った｡学習の状況 につ いては､平素 と大差 な しとす る もの17人､良好 とす る もの61人い る｡家庭 におけ る状 況 につ いて は､早起 きの慣 習 をつ くり規律 的生 活 をなす とい うものが 多数 であ った｡ 同年度 におけ る保 養所総経 費は3,290円70銭 で､児童1人当た りに換算すれば20円6銭4厘 であ った｡ この う ち児童 の保護者 か ら食費 として宿所生12円､通所 生5円 を徴収 し､ その残額1,666円70銭 は赤 Il"･ 十字支部 で負担 した｡
I)､上:デ｣森県展利の窮乏化 と児童保 縄の展開 表26 発育状況 東奥 日報社 『束奥年鑑』 昭和5年 版620頁 75 その後､ 日本赤 十字社青 森 支部 は1930 (昭和 5)年､ 八戸市湊 の県立水産学校 に八戸夏季児童保養所 を8月3日 か ら23日まで21日間開設 した｡青森保養所 同様好結果が (州 得 られてい る｡ また､ 田名部少年赤十字団､三本木少年赤十字 団は と もに臨海保養所 を､大畑少年赤十字 団は林 間保養所 を開 設 し､虚 弱児童の保護指導に当たった｡
(8
)盲嬰唖児童保護事業 青森 県においては､盲 人永洞清吉 らに よって､1891(明 治24)年2月盲 人教育施設東奥盲 人教 訓会が八戸町に開設 され､ その後､1925 (大正 14)年 に私立八戸盲学校 と発展 し､1927 午 (昭和2)年 には聾亜部 を併 置 し私立八戸盲唖学校 とな り､1931 (昭和6)年 には県立代用 校 に指定 され､1937年 (昭和12)年 には施 設､備 品一切 を県に移管 し､青森県立八戸盲唖学 (42) 校 となった｡ 一方､青森市において も盲人の西蓮寺幸三郎が1925 (大正 14)年10月15日､青森 市長 島町 85 相 馬 リン方の一室 を借 り受 け青森盲 人教育所 を設立 した｡ その年 の春､東京盲学校 師範 部 を卒業 したばか りの20歳余の青年が ｢此の道 を歩む こ とは容易 な事 ではないのです､幸か 不幸か私 は 自分 も目が見 えず､独 身で もあ り､一生此処 に身 をす てて も､誰 に も恨 まれず､ 後悔 もしないですむ こ とです｡｣ と､堅 い決意 で同教 育所 を設立 したのであ るo狭 い一室 に 生徒2名 との発 足であったが､1926 (大正 15)年青森 同情 園の一室 (8畳) を無料 で借 り受 け､ 生徒 も12,3名 と増加 した｡ しか し､経営 困難 で西蓮寺 は､維持経 費の捻 出に 日々非情 な努 力 を払 った とい う｡ 同教育所 は1927 (昭和2)年 に青森市浦町の二階建一 軒 を借 り受 け移転 し､25,6人の生徒 が入学す るこ とにな った｡ その後､1931 (昭和6)年 に文部 省の設立認可 を得 て､私 立青森 盲唖学校 と発展 し､ その年の12月青森市大字沖館字篠 田24番地 に渡辺佐助寄付 に よる校舎 に 移転 し､ それ までの借家 での教育 か ら解放 され た｡1933 (昭和8)年 11月青森市浦町橋本 に 移転 し､翌年2月県知事 よ り鋪術､按摩 ､マ ッサー ジにつ いて､無試験検定 の認可 を得 たo こ うして永 い苦労の末､盲学生の将来が補償 され るこ とになった｡ さらに同校 は1937 (昭和 (151 12)年4月県立移管 とな り､青森 県立青森 盲唖学校 として発展 した二 八戸 と青森 において､ 盲人 自らが､盲人の社会的 自立 と社会的地位 の向上 を志 し､ 百人教 育所 を設立 し､ それが い くつかの変遷 を経 て､確 固 とした県立盲 唖学校 に発展 したのであ る｡ (9)その他の児童保護の動向 ①貧 困学齢 児童保護事業 慢性化 した不況や打 ち続 く凶作 .災害 を背景 に､貧 困学齢 児童が 多発 したO 例 え ば 1929 (昭 和 4) 年 度 に お い て は､ 貧 困学 齢 児 童 数 が 6,038人 で､ 総 学 齢 児童数76 清 泉女 '?'･院架(.iJ別 人学研 究 紀 要 (第8･9合併 [,I) 表27 貧困学齢児童数 と市町村および県の救護予算
1
3
6
,013人の4･
4
%
となってい るo 那市 ∫軽漢東 普西軽7p-漢軽中 津1軽南-.7津軽北
北L 下北 P 蘇二ト日二 弘 八 計川こ 戸 那 那 れ 廊 那 那 那 那 那 市 市 市 学 七五輿 ノ/ヽヽ -齢 児 塞 九 ○ 九四 四 九 八/IL ○ 八1_i 六〇 九人 /＼○ ′七ヽ 五ノ＼ 川 八七 四六 七九 天 貧 困児 七 九七九 ノ八ヽ 九〇八 七 〇五 ○∴/ヽ 塞 吾人 六 九州 七七 /九＼九 ′＼ + 市町村 チ 九 四 九 Ll 川 川 七 七四 算 川○円 六 四 /ヽ川 t L(I⊃TA 七. 七○
○ ○○ if_ 9 県 五〇/＼.円 △ 五七 〇四九 ○毛 四 :l九七+t=i 四 九〇 父 付金 享 七 八〇 九〇〇
八 束奥 H報社 『束 奥年 鑑昭和5
年]
批』6
2
11
'
-
(
表28 給与を要する児童数一覧 これは市町村長 お よび小学校 長 が､ 貧 困に して救護 すべ き もの と認め た児童 お よび前学年度貧 困の ため1
カ月5
円以上 欠席 した児童 の数 でH
あ る｡ これに対 して､貧 困児童の就 学 及 び出席奨励 のため に､各市町村 で は救護 予 算 と して総 額7,
4
0
2
円 を計上 し､青森 県 にお いて も救 護 予 算 と して9,008円 を 計 上 した (表2
7
)
0
1
9
3
1
(昭和6
)
年1
1
月1
日現在 の 給 与 を要 す る児童数 は､不況 とこ の年 の凶作 のため急増 し､2
1,
9
6
7
人 (表2
8
)
を数 え､ そ れ は1
9
3
2
(昭 和 7) 年 の 仝 小 学 校 児童 数1
4
3,
5
3
5
人の1
5.
3
%
に も達 した｡ この よ うな状 況 に対 して､青森 県児童就学奨励規程 に よ り､市町 村が就 学 困難 な貧 困学齢 児童 の就 学奨励 の ため､ その程 度 に応 じて､ 教科 書､学用 品､被服､ 食糧 な ど 郡 名 相 別 束 郡 西 郡 中 郡 南 郡 北 郡 上 北郡 下 北郡 三戸郡 八戸市 計 (%) 学 用 ll.l1 1,454 1,2()8 273 914 502 2,750 1,03() 1,741 37 9,909 (((14,33.7,49,5.2.73194)(033)1)09) 被 服 'iY 550 368 41 273 334 1,351 155 659 425 3,731 学 用 品｣を二被 服 珊 529 68() 79 305 386 1,176 135 667 3,999 食 料 396 320 9 277 192 797 148 582 2,721 学 用 品 .被服 費 並 食 料 通 学 用 品 医 科 費 513 1242258 2 1,12442 176 1,31826758 『青森県教育 史』 (巻2
)1
7
8
頁)､上:i'j森県農本｣の窮乏化 と児童イ米護 の展 開
