地方実業学校発達状況に就て ―文部省年報に限定して―

農・商学校通則公布に至る

地方実業学校発達状況に就て

―文部省年報に限定して―

内  山  克  巳

増 田 史 郎 亮

       （1）

 維新直後の実業教育は主として平等を主とする官立高等教育機関による政府の技術教育施策 によって押し進められたが（註1）地方にあっても極めて徐々ではあるが其の機運は些少なが

ら醸成されて行った。然し5年学制や爾後の諸々の実業教育関係法令規定や中央教育当局め関 心にも拘らず地：方学事当局にあっては普通教育，別けても小学校の増設・就学督責・学資蓄積

・設備充足・教員養成・教師改良・教則改正など教育行財政上当面の問題に焦点が向けられて 行ったことは周知の通りである。勿論これらの施策と共に幼児教育・社会教育その他の面に対

しても次第に関心が向けられ来ってはいるが，この間にあって地方学事当局の実業教育に対す る関心と営為の状況を文部省年報一府県学事年報に表れた限りに於て要約考察し今後の一参考 資料としたい。

       （2）

 既に学制発布後早くも地方実業教育実際の緒言も現れているが（註2）斯種教育機関事実上 の設置過程は姑く措き，試みに実業教育に対する関心要望（註3）を表明した府県学事当局の年 報順概数を拾ってその拡がりを頻数で見ると，次のように実業教育に対する関心は明治15年を 除き12年頃を機として徐々にその拡がりを示している。

自第1年報至第12年報0，4245611111561516（註4）

 次に関心要望の内容に就て概察すると次表の如く各年度を通じて農工商と云った実業全般に わたる関心要望が多くなされ，叉！6・7年度を除き農業だけの要望は少なく農と商，農とコニと 云うように商工を併せているものがあり，惣じて云へば寧ろ工商関係に対する関心要望の比重 が高いように見える。このように見てくると斯種教育面に限って云へば徐々に拡がり乍らもそ の関心要望の方向が実業一般（農工商）殊に商工方面により多くの比重に於て志向せられてい るように観察せられる。

 関心要望内容の年報順概数

  農 コニ商  011123423574

  農商0ユOlOOユ010エ4

農 農 工 商 工 其

工

商 他

0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0

010011021055 000212011000 001000013QO3 000010233110

0 10000322000 （註5）

 尚之等の府県当局が特に斯種教育乃至学校の設置を必要と感じた理由は勿論一般的には産業 の発達にあったろうが直接の理由動機が幾つか挙げられる。尤も少数の事例であるから時期区 分的に特徴を挙げられないが大体の傾向から云へば当初頃は先づ西洋の学術に刺戟されたのを 始まりとして（熊谷県），実学として将来一般学事進歩のため或は就学奨励のために採り入れ る意図（奈良・高知・小倉）や三三の偏見を正し学問は実学であることを知らせるため（山梨

・高知・兵庫・新潟・神奈川）などがある。叉小学校卒業後の志望に応へる機会として提供

（石川・福島・岩手）や直接家職乃至女子の斉家の資として（群馬・山形・山梨）或は地域特 有の産業開発のためがある（秋田・静岡・東京・高知・山形）。そうして次第に生産力の見地 から一般に殖産興業更に人民福利・国家隆盛のため（埼玉・群馬・山梨・福島・滋賀）などと 高まりを見せたもの其他が見られるが以上が特に注意せられる直接の理由動機群である。

      （3）

 前述のような地方学事当局の志向に拘らず事実としての学校設置はどのように進んで行った か。先づ学制前後の1，2の教育機関を経て6年以降各年度に新しく設立された公私立の実業 教育機関を所与の関係年報を通じて調整し（註6）年度順に新設校数並に学校種別を挙げて見 ると，明治10年及び12年の東京府商業夜学校や庶民夜学校の多数同年開設を除いて公立私立が 少数ながら年々同じ位に設立せられているが13年の一時的増加があっても公私丁数全体の漸増 傾向は見られない。又学校種別で云へば農業学校が公私立を併せて年々新設せられて行った傾 向が特徴的であり之に次いで商業関係学校の同様傾向が見られる程度である。

 年度順新設学校数（明治6年〜17年 官立を除く）

  公立3一一1721843211   私立一一4112442141

  計3−42842285352

 年度順学校種別公私立別新設丁数

  農     了三l   l三 三

  工

  商         量

商  船 商  工

二三＝

三三＝

一三＝

穀＝＝

翁＝＝

了

5 _了＝

三l

lT

  圭

 璽

舞

丁

｝

   i

＝三i三

丁＝三＝

農工翁＝＝＝＝＝＝＝三＝＝＝＝

 然るに三等年々新設の学校も廃校乃至公私立の切換などを経て行ったのであるから斯種学校 の発達過程を各年度における現在数で考察する必要がある。それで一応（註7）各年報に於て 公私立の専門学校として掲げられたものXうち農・獣・エ・商・商船の学校のみを選んで年報 順に処理すると，一般的に云へば学校現在数は次第に増加するが当初公私立並行の出発傾向か

らやがて公立学校設置が高配的となる方向に進んでいる。叉学校種別学校現在数について見る と商業学校が当初にあっては農業関係学校に比べて多く存在しているが次第に農業関係学校が 之を越え明治19年以降は両者がやx並行的に進む方向にある。工業関係学校にあっては地方学 事当局の関心要望にも拘らず殆んどその発達を示していない。公私立別に見ても工業・商船以 外，殊に農業学校に於て顕著であるが商業学校に於ても多くは公立であり叉両者は何れも公立 化の過程を強めていることが注意せられる。又教員生徒数に於てもこの方向に於て農商夫々次 第に増加しており，工業は18年以降私立学校が担当し特に21年から急増しているのが目立つ。

年報順学校現在数（3年報〜18年報）一官立を除く

 公立 一177781012

 私立 11357688

 計1210ユ214141820

11 8 19

］．3    ］．9  18  17  18  ］．8  19

5   7  7  7 6  4  3

18    26  25  24  24  22  22

年報順学校種別学校現在数 農

獣 商 工 商 農

業 医 業 業 船 工

1  1

1

ユ 2 5 6 8 10

一  一  一  一  ユ  ユ

6 7 4 5 6 6

1 1  1 一 一 一

2 2 4 2 3 3

一  一  一  1 一  一

98 ユ386677

12 233333

55 6991099

］．一 222222

33 334311

年報順学校種別公私立別 農  野

獣  医

商  業 工  業 商  船 農  工

翁了 総＝

釜＝

釜＝

翁＝

念＝

了

三 了

6

ユ．

2

6 1 1

葺i

3 2

2 2 1

1 3 5

土 7 1

1 3 3

8 2

1 4 2

3 3

8 1

1 2 3

1 1 2

7   12 1   1 1   1 1   1 4   5 1   1

＝ i

l   1 2   2

7

！

2 1 8 1

2 1 2

5 1 2 1 8 1

2 2 2

5 1 3

9 1

2 1 2

6 1 3

9 7 0 3

9

2  2

了了

年報順学校種別公私立別在籍生徒数（3年報〜18年報）

農（獣）念勇

工業翁 商業翁＝

商船穀＝

35 53

誓讐

＝6響

＝1蕊

125 41

603 30

411

74  135  256  224  168 153  193  ］，75  105   74

磐＝ ＝ ＝ 百

257  211  31：L  357  133 282  172  ユ76  215  136 50  一  一  一  33 454  397  ］．50   68   24

249i 451 429   363

1i黙1 424  417  501 474   474   593 340：363 941 1，059 1，11＝L l，220 1，338

29  26  33    54    25

31  47  33   154    93    − 32  17  13    9    17    10    3

年遅順学校種別公私立三教員数 農（獣）

工

商

商

  翁丁

業翁 業事＝

船翁＝

7  4

2 6

 21

＝百

10 4

26 1

28

：LO  20  29  41  35  4Q    65

11：LOIOI7］一4107

三＝＝＝了＝ i

］一l  l5  15  27  14  24    28 14  18  9  1］． 10  2     2

3 一 一 一  5 6   7

30  27  13   7  5   5     6

     （4）

52  40  50  56 6  7  1 −

3 3 19 19

53  64  77  89

2 2  2 − 7 11 7 − 4 5  2  1

63

19 104

1

 然しながら以上のような学校の外に所謂低度：の各種学校がある。この中には技芸関係などの 学校を加へると可成りの数に上るが農：］二三に限って云へば別表のような夫れが実業教育機関と しての役割を果した公私立の各種学校があることは見逃されない。殊に商業に関する公私立の 各種学校の如きは明治13年に罵る22年までの資料に従へば年々 17 15 12 14 13 11 16 16 15 12校の現在畑瀬を示している。之は商業の専門学校数を遙かに凌駕しており而かも

其の申それぞれ 15 1096567544 が公立であり叉就学：生徒数も18年までは

商業に関する専門学校就学者数よりも多いことが注目せられるし教員数に就ても大体同じ傾向 がある（註8）。 そうして専門学校としての商業学校が次第に公立化の過程傾向を示したのに 反して私立化してゆく傾向を示している。

 年度順学校種別公私立別各種学校（明治13〜22）

農  業 工

商 業

曝

航  海 獣 医

公 1 一 私 3 1

公

私 2 1 公 15 10 私 2 5 公 1 1

私 公 私 年度順公私立別学校現在数

 公立 171110

 私  立   7 7 3  計      24 18 13

 了＝ ＝

 ＝i l

9 6  5   6  7

3 8 8   5 9

1 1  1   1  1   1 −   l  l

  3 2   2  3

  三＝

、三三

且稲

4 3 3

7 6   8 8 5 6 5

13  10    14  ］2  17  15  12

20  16    22  20  22  21  17

年度順学校種別生徒数（公私立合算）

 農  獣     80 15  一  工  業     46 15 一

 商業 1，380622534

 航海  ^50146235

年度順学校種別教員数（公私立合算）

 農 獣  ＝LO 1−3一

 工  業   2 1 一 一 2

 商    業      51  35  27  28  31

 航  海   5 5 6 6 5 24

446 275

58 533 211

53  − 606 559 157 207

一    5 一 一  2

1  一  一  16  ユ8  20

29  33  55  44  56  61 5  4  1  1  1 1

 183    49    −      12

 −    91   82    111 1，273   889   963   1，264  20    87    87     89

 それ故に中央教育当局にあっても13年第8年報専門学校の項には 今府県ノ各種学校中農商 工ノ学科ヲ専修スルモノヲ挙レハ……其他実地工芸等ヲ授クルモノノ如キハ其概数概ネ数百ヲ 下ラス是等ハ其教科梢く卑近ニシテ之ヲ目シテ専門学校ト為スコトヲ得スト難モ亦切要ナル学 術ヲ修ムルニ外ナラス溢蚊メテ其規模ヲ拡張シテ漸次二完全ノ域口達セシムルハ目下教育上緊 急ノ事項ト謂フ可シ （註9）に始り翌年にも同じく ……府県各種学校中農商及ヒ工芸ノ学

ヲ授クルモノ公立百六十箇私立百七十箇アリ唯……地方教育ノ任二当ル薄歯土地物産等ノ状況 ニヨリ深ク之力緩急得失ヲ考へ……以テ専門学校ノ資格ヲ有スルニ至ラシム可シ…… （註10）

とか各種学校の項には ……一十余箇ノ学校ヲ除クノ外ハ皆一種ノ雑学校タルニ過キス然レト モ既二学校ノ実アルや国家教育ノ道ヲ補翼スルモノニ非ルコトナシ是本省本年第十五号達ヲ発 シテ其教則ヲ調査スル所以ナリ（註11）然うバ則当局ハ二日テ意ヲ改良に山塞テ……学校ノ吉 成ヲ具成セシメンコトヲ計ル可シ （註12）として各種学校改善への積極的態度を示している が引続き16年にも人心漸く芸術を専修するの傾向あるの好機を失わず之が程度を高めることは 目下の急務であると説き（註13）連年非常の関心を示し続ける所以である。

      （5）

 終りに如上に関連して中央教育当局の地方当局に対する実業学校設置の勧奨意図の表れと見 られるものを挙げておくと，先づ11年の i蓋シ国内入民産業ヲ興起シテ生計方途ヲ立ツルハ緊 急ノ事トス加之：方今宇内交通ノ便過大二開ケ各国相競進シテ貿易二工業二互二其全勝ヲ占得セ

ソトスル時二際スレハ……益々工芸農商等ノ学術ヲ究明シテ以テ他日生産ヲ繁殖シ国家ヲシテ 隆昌ナラシムル四四ラ望ヲ此学二属セサルヲ得サルナリ （註14）に始り14年には、、農商ノ学 校ハ其数猶少ナク特二職工学校ノ如キハ長崎県下有田二計画セル町村立陶器学校ノ外尚一一ツノ 設置アルノミ として教育令の規定あるにも拘らず斯種学校設置の少なきを衝き殊に職工学校 設置勧奨に関心を示している（註15）。と同時にこの中央当局の意図に同調して同じく11，2年 頃から地方学事巡視功程の中にも巡視官の実業教育乃至学校設置への関心と勧奨が散見せられ

るようになる（註16）。然しながら16年4．月の農学校通則や翌17年1月の商業学校通則一現

今其教規等ノ大二鉄ケタ・レ所ア・レヲ以テ其ノ標準ヲ示シ偏ク之二四ラシメン（12年報P．1）た めに一が達せられる頃の地方に於ける実業学校設立の状況は 抑専門学校中農商業及ヒ職工 学校ノ如キ其緊要ナル事敢テ医学二下ラスト難モ其設置猶ホ僅々ニシテ生徒モ多カラズ、（註 ユ7）であったし叉 然ルニ各地方ノ教育ヲ顧レハ……農工商ノ実業学校二至リテハ全国中僅二 指ヲ屈スルニ止リ意ヲ三二用フルモノ猶甚タ稀ナリ と報ずる程度の状況であった。そうして

蓋シ我国ノ教育ハ従来哲学若クハ丈学二偏シ実学ノ如キハ曽テ完備シタル学校ナシ として 引続き 今各地方ヲ見ルニ中学校等ノ不完全ナルモノ猶ホ頗ル多シ筍モ地方教育家ニシテ心得

       コ        り        り  む  り     り  り     り     リ

       ノ 失アル所ヲ知ラバ宜シク之二六フルニ農工等ノ学校ヲ以テスヘシ・と述べ実業学校設置を強く

       り       り  む  り        の     の         

勧奨している（註18）。又此等と併せて14年には公立の農工官等の学校設置の地所に対する専 門学校同様の無代価下渡（註19）を始として16，7年には公立農学校の実験用地所への免税処置 や実験用田圃に供する為の官有地無借地料使用許可（註20）と云った援助を図っている。

 （本論文は民主教育協会の援助による研究課題の一部をなすものである）

註ユ

 2

3

4

5 6

内山 維新政府の実業教育施策 本学部教育科学研究再臨 第4号

新潟学校（創立5年互工化学一三4年報P．412〜3）攻玉社（近藤真琴）学農社（山本亮吉明治 5〜9？）

府県学事年報要略中将来学事進歩帳付須要ノ件を中心として管内学事ノ状況，生徒進歩ノ状況報 告内容等を通して取り上げた。

年報順に府県名を挙げると（×） （熊谷・石川・奈良・小倉） （大坂・奈良） （山梨・静岡・群 馬・新潟） （埼玉・静岡・大阪・高知・島根） （東京・大阪・兵庫・埼玉・山梨・滋賀・宮城・

福島・青森・和歌山・福岡） （兵庫・新潟・埼玉・栃木・三重・滋賀・岩手・福島・福岡・大分

・鹿児島） （東京・新潟・大阪・群馬・栃木・三重・静岡・山梨・宮城・福島・為手・福井・島 根・岡山・広島） （新潟・栃木・福島・高知・根室・青森） （長崎・新潟・埼玉・茨城・群馬 栃木・愛知・山梨・滋賀・岩手・青森・石川・鳥取・広島・高知） （神奈川・長崎・新潟・群馬

・三重・山梨・滋賀・宮城・岩手・青森・石川・島根・広島・山口・大分・鹿児島）

其他とは商船学・産業学・職業或は単に実業教育と掲げたものを一括した。

明治6年一石川県変則学校（産業科一第3年報P．246）滋賀県外国語学校 （普通科，商業及裁縫 一第1年報P。56）秋田県太平学校舎密面一第3年報P．101）。明治7年一×。同8年一学農社（津 田仙）商法講習所（森有礼）三菱商船学校（岩崎弥太郎）航海練習所（近藤真琴）。 同9年一・

京都府農牧学校（京都学芸大学高原農場調）商船学校（中村六三郎）。 同10年一教農社（日下帰

一） 東京府商業夜学校 新潟農事試験場農学教場 石川県農業講習所。 同ll年一岐阜県農事講習

場 横浜商法夜学校 三菱商業学校 神戸商業講習所。同12年一広島県農事講習所 農学舎（十文

字信介） 岩手県獣医学舎 東京府庶民夜学校 商業学校（宮城県）大阪商船学校（年報に従い公

立としておく） 函館商船学校 海員技術学校（石川安兵衛）。同13年一郡山農学校福岡県勧業試

験場内農学所（福岡農学校）勧農私蟹（鳥取県）丁張野農学校（秋田県） 岡山商法講習所 大

阪商業講習所実学校（職工学一大阪） 青森県専門学校（農工商化学一文部省日誌 明治13年第

6号）。同14年一鳥取県農学校，鹿児島農学校 宮城県農事講習所 獣医学校（東京）鳥羽商船学

  校。同15年一山梨農事講習所熊本獣医学校 横浜商法学校。 同16年一新潟商業学校 鹿児島商   業学校 函館商業学校（夜学） 職工学校（大阪） 職工学校（東京）。同17年一愛知商業学校（県   立名古屋商業学校）赤間関商業講習所（山口）なお技芸，記即吟，経済学，建築学，造船学，製   野州等の学校は之を省いた（以下同じ）。

7 一応と特に断った理由は前後の年報乃至他の資料により当然その年報内に掲げられると思はれる   ものがあるためである。

8 年度順に挙げると商業学校生徒数の383，487，572，269，369，389名に対して名種学校の夫れは   1．380，622，534，446，533，606名を示している。以後は商業学校の974，1，l13，1，136，1，220   名に対して（官立学校就学者を除く）559，1．273，889，963名と云うように商業学校数の増加と   共にその生徒数も増加し逆に各種学校の夫れは少なくなっている。教員数は33，24，38，24，26，

  30に対し各種学校は夫々51，35，27，28，31，29であり爾後商業学校が常に可成りに多い。唯農   業のみは農業学校就学者が各種学校の回れよりも常に絶対多数であり而も各種学校は殆んどが獣   医修学者である。

9 第8年報（明治13年）P20 10第9年報P，30

11  5月4日町村立私立学校（小学校ヲ除ク）ノ設置ヲ認可候節ハ其教則等左ノ書式二拠リ開申可   致且其変更候節モ同様…… 第9年報附録P，21（1ユ年報附録達11，ユ5号P．9，ll〜12 12第9年報P，34〜5

13  然ルニ今や文運日二進ムニ随ヒ人心漸ク芸術ヲ専修スルノ傾向アリ故二此好機ヲ失ハス務テ此   等ノ程度ヲ高メテ専門学校ノ資格ヲ有セシメ…… 第11年報P．29

14第6年報P，16 15第9年報P，30

16 第7年報P，14 中島永元 ……ヲ除キ専門学校ナシ而シテ管内特有ノ物産亦多カラサルニアラサ   レハ其地二就キ卑近ナル教則ヲ設ケ工業其他適当ノ学科ヲ教授スルノ急務ナルコト……之二注意   スル者ナキカ如シ  （長崎県）

  第8年報附録P，26〜7 野村泰介 広島県農事講習所 ……其概要ヲ掲ケテ以テ各地方生計二三   切ナル学校ノ漸次二普及セン事ヲ企望ス……

  第9年報P．53浜尾新 ……以上略述セシ如ク農商工実業学校ハ勉メテ其施設ヲ計画セサルヘカ   ラス蓋シ此等ノ専門学校ノ準規ヲ制定スルコト又緊要ナリトス  （秋田・山形県）

  第9年報附録P．45 久保田譲 ……県会議員二向テハ教育ト県治ト密着ノ関係アリ殊ニ……実学   三等ノ設置ハ県民一般ノ福祉ヲ招ク所以ナルヲ以テシ……  （神奈川。埼玉・群馬三県）

  第11年報附録P，53安東清人 ……故二既設ノ商業学校ハ尚ホ拡張ヲ要シ職工学校ノ新設モ要用   ナルヘシ且郡村二丁テハ農学校ノ設置要用ナルヘシ （大阪）

  第12年報附録P．633野村綱 ……宜シク豪家ノ子弟ヲ勧誘シテ高尚ノ学科ヲ修メシメ自ラ感奮   シテ其責善当リ率先誘導スル口置ラバ自ラ其事業ノ改良進歩ヲ促スニ足ラン三二農工商等ノ中等   ナル学校ノ如キハ園地二野テ用フ所ナカルヘシ（埼玉）

  17第11年報P，30

18 19 20

第ユ2年報P．28 第9年報附録P．35 第12年報P2

（昭34，11，3受付）