• 検索結果がありません。

学 校 に お け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トへ の 対 応 の 実 態 と課 題

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

シェア "学 校 に お け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トへ の 対 応 の 実 態 と課 題"

Copied!
29
0
0

読み込み中.... (全文を見る)

全文

(1)

学 校 に お け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トへ の 対 応 の 実 態 と課 題

都 道府 県 ・指 定都 市 教育 委 員 会 ア ンケ0ト 調査 の結 果 か ら

入江 直子 五十嵐 とし江 亀 井 明子 細井 と し子 賀谷 恵美子

目 次

1調 査 の 経 緯 ll調 査 の ま と め 川 調 査 か ら み え る こ と

lV提 言:セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トへ の 対 応 シ ス テ ム に つ い て

V参 考:ア メ リ カ の 学 校 に お け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トの 状 況

1調 査 の経 緯

1999年4月 に 「男 女 雇 用 機 会均 等 法」 の 一部 改 正 が 施 行 さ れ,職 場 にお け る 「性 的 な 言 動 に起 因 す る 問 題 」(セ ク シュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト)に 関 す る雇 用 管 理 上 の 配 慮 が 事 業 主 に義 務 づ け ら れ た が,公 立 学 校 の 教 職 員 に つ い て は,学 校 を 設 置 す る地 方 公 共 団 体 の 教 育 委 員 会 が 行 う義 務

とな っ た 。 ま た,雇 用 機 会 均 等 法 の適 用 除 外 と な る 国 家 公 務 員 に つ い て の,セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トの 防 止 及 び排 除 の た め の措 置 等 に つ い て 規 定 した 「人 事 院規 則10‑10」 に基 づ き,文 部 省 は,1999年3月30日 に 国 立 学 校 の教 職 員 を 含 め た 職 員 を対 象 に 「文 部 省 に お け る セ ク シ ュ

ア ル ・ハ ラ ス メ ン トの 防 止 等 に関 す る 規 程 」 を 制 定 した 。 同規 程 にお い て は,職 員 間 に加 え,職 員 と児 童 生 徒,保 護 者 等 と の 間 に お け る 「相 手

を不 快 に さ せ る性 的 な言 動 」 の 防 止 に つ い て 規 定 して い る 。

この よ う な動 き の 中 で,文 部 省 は,1999年4 月12日,各 都 道 府 県 ・指 定 都 市 教 育 委 員 会 教 職 員 人 事 主 管 課 長 宛 に 「公 立 学 校 等 に お け る 性 的 な 言 動 に起 因 す る問 題 の 防 止 につ い て(通 知)」

を 出 し,以 下 の よ う に 指 示 して い る 。

① 公 立 学 校 に お け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トに 関 す る事 業 主 の 配 慮 義 務 は,学 校 を設 置 す る都 道 府 県 や市 町 村 の教 育 委 員 会 が 有 す る 。 そ の た め,都 道 府 県 教 育 委 員 会 は,指 針 を示 す な どの 指 導,助 言,援 助 を行 う こ と。

◎ 教 育 委 員 会 は,方 針 を定 め,そ の 「周 知 ・啓 発 」 を図 る こ とが 求 め られ,「 相 談 ・苦 情 へ の 対 応 」 に つ い て は,教 育 委 員 会 に お い て 担 当 者 を定 め る と と も に,各 学 校 に お い て対 応 で

きる 体 制 を整 え る こ と。

3公 立 学 校 に お け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トは,教 職 員 間 の み な らず,児 童 生 徒 へ の指 導 等 に お い て,そ して 保 護 者 と の 関 係 に お い て 生 じる こ と もあ る た め,教 職 員 へ の 注 意 喚

(2)

第24号 神奈川 大学心理 ・教 育研究論集

起 や 啓 発,そ して 児 童 生 徒 や 保 護 者 か らの 相 談 ・苦 情 に適 切 に対 応 で き る 体 制 の 整 備 な ど の 措 置 を講 じる こ と。

そ して,1年 あ ま り経 っ た2000年7月,文 部 省 は 各 都 道 府 県 ・指 定 都 市 教 育 委 員 会 にお け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト防 止 に 関 す る取 組 状 況 に つ い て調 査 し,同 年12月26日 に報 道 発 表 し

た 。 こ の 発 表 内 容 は,現 在,文 部 科 学 省 の ホ ー ム ・ペ ー ジ に掲 載 され て い る が,こ れ 以 降,調 査 は され て い な い の で あ る。

学 校 に お け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラス メ ン トと そ れ へ の 対 応 の 問 題 が,と く に児 童 生 徒 に 深 刻

な事 態 を もた ら して い る 状 況 の 中 で,1999年, 有 志 が 「ス ク ー ル ・セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン

ト防止(SSHP)全 国 ネ ッ トワ0ク 」 を設 立 した 。 この ネ ッ トワ ー ク に 「ス ク ー ル ・セ ク シ ュ ア ル ・ ハ ラ ス メ ン ト防 止 関 東 ネ ッ トワ ー ク 」(以 下 , SSHP関 東 ネ ッ ト)と して 関 わ っ て きた 私 た ち は,2003年7月,週1回 の 電話 相談 を開始 し,2004 年8月 に はNPO法 人 と な っ た 。 現 在,電 話 相 談 は,大 阪(全 国 ネ ッ トワ ー ク)と 東 京(関 東 ネ ッ トワ ー ク)で 開 設 して い る た め,関 東 一 円 だ け で な く,そ の 他 の 地 域 か ら も寄 せ られ る こ

とが あ る 。

電 話 相談 の 中で は,保 護 者 の 方 た ちか らの 「ど こ に相 談 し た ら よ い か 分 か ら な い 」 と い う声 を 多 く聞 く。 そ の 際,私 た ち は,ど の よ う な解 決 の 筋 道 が あ り得 る か を相 談 者 と一 緒 に考 え る た め に,そ の都 道 府 県(あ る い は市)の 規 程 を探 す 。 しか し,規 程 や 相 談 窓 口 に つ い て の 情 報 が 児 童 生 徒 や保 護 者 に ほ と ん ど届 い て い な い 状 況 を何 度 も確 認 させ られ て きた 。 そ こ で私 た ち は, 各 都 道 府 県 や市 の 「学 校 に お け る セ ク シュ ア ル ・ ハ ラ ス メ ン ト防 止 」 に 関 す る 取 り組 み の 現 状 を

と ら え,必 要 な 資 料 を手 元 に 揃 え,相 談 に 生 か して い きた い と考 え,2000年12月 文 部 省 発 表 の 「セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト防 止 に対 す る 各 都 道 府 県 及 び指 定 都 市 教 育 委 員 会 の 取 組 状 況 につ い て」 を参 考 に,2004年10月,ア ンケ ー

ト調 査 を実 施 した(調 査 票 は 〈資 料1>)。

ア ンケ ー トは,47都 道 府 県 ・13指 定 都 市 教 育 委 員 会 に お願 い した。(2000年 文 部 省 の調 査 時 よ

り 「さ い た ま市 」 が 増 え て 合 計60と な っ た 。) 突 然 の お願 い で あ っ た が,お 忙 しい 中,最 終 的 に(諸 般 の事 情 で ご 回答 い た だ け な か っ た2県 市 を除 い て),58都 道 府 県 ・市 か らご 回答 い ただ い た 。 そ れ を2000年 の 文 部 省 の 結 果 発 表 を参 考 に,2005年1月 に第 一次 集 計 と して ま とめ,各 都 道 府 県 ・指 定 都 市 教 育 委 員 会 に 送 付 し,訂 正 ・ 確 認 を して い た だ い た もの が 本 稿 の 基 礎 デ ー タ

とな っ て い る(〈 資料2>)。 しか し,ア ンケ ー トの 質 問 文 が あ い まい な と こ ろが あ っ て答 え に く く, 個 々 の教 育 委 員 会 の 実 態 に つ い て の こ 回 等 と し て,結 局 不 本 意 な もの に な っ て しま っ た 部 分 も い くつ か あ り,ご 迷 惑 をお か け した 。 こ の 調 査 は,資 料 と して は,電 話 相 談 に生 か し て い きた い と考 え て い る が,結 果 の ま とめ と し て は,全 国 的 な動 向 につ い て把 握 し,学 校 に お け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トの 全 体 的 な 問 題 点 を探 る一 助 にで き た ら と考 え て い る の で,個 々 の 教 育 委 員 会 と して の 不 本 意 な 部 分 に つ い て は お 許

し願 え れ ば と思 う。

以 上 の よ うな 調 査 デ ー タ に基 づ い て,本 稿 は, そ の 「調 査 の ま とめ 」 及 び 「調 査 か らみ え る こ と」,そ して そ れ に対 して,被 害 者 支 援 の 活 動 を して い る 私 た ち か らの 「提 言 」 か ら成 っ て い る。

ま た 〈資 料 〉 と して,ア メ リ カ の 文 献 か ら読 み とれ る,ア メ リ カ の 現 状 の 一 端 を ま とめ た もの を加 え た 。

(入江 直 子)

Il調 査 の ま と め 1関 係 規 程 の 整 備 に つ い て

(1>整 備 の 状 況

セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト防 止 に 関 す る 関 係 規 程 は,全 て の 都 道 府 県 教 育 委 員 会 及 び 指 定 都 市 教 育 委 員 会(以 下 「県 市 」 とい う)で 整 備 済 み とな って い る。 形 式 的 に は,2県 市 が 服 務 規 程 の 中で 整備 を して い る。 また,57県 市 にお い て

..

(3)

要 綱 等 が 整 備 済 み と な っ て い る 。

(2)規 程 に お け る保 護 の対 象

各 県 市 の 規 定 に お い て,保 護 の対 象 者 とな る 者 は 以 下 の とお りで あ る 。

(2004は 今 回調 査,2000は 文 部 省 調 査 を示 す)

保護の対象 2004 2000

教職員 58 59

児童生徒 49 42

関係者 35 25

2000年 の 文 部 省 調 査 と比 較 して,児 童 生 徒 を 保 護iの対 象 と して い る県 市 が7,保 護 者 等 関係 者 (保護 者,関 係 業 者,卒 業 生,教 育 実 習 生 等 の教 職 員 が 職 務 上 接 す る 者 の 全 部 ま た は一 部)を 保 護 の 対 象 とす る 県 市 が10増 加 して い る 。

2周 知 ・啓 発 に つ い て (1)研 修 ・講 習 会 等 の 実 施

セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト防 止 を 目 的 と し た研 修 会 の2004年 度 の 実 施 状 況 は,35県 市 が 実 施 済 み,3県 市 が 実 施 予 定 と な っ て い る。 ま た,20県 市 が 実 施 しな い と して い る。2000年 の 文 部 省 調 査 で は,前 記 「文 部 省 通 知 」(1999.4.

12)が 出 され て か ら2000年 度 ま で につ い て尋 ね て い る ため,53県 市 が 実 施 済 み また は実 施 予 定 と な っ て い た が,今 回 の 調 査 で は2004年 度 の み の 実 施 につ い て尋 ね てい るた め に,2㎜ 年 調 査 に比 べ て 実 施 済 み ま た は実 施 予 定 の 県 市 が 減 少 して

い る と考 え られ る 。

(2)研 修 会 ・講 習 会 の 対 象 者

研 修 ・講 習 会 の 受 講 対 象 者 は 以 下 の と お りで あ る 。

対象者 全員 を対象 一 部 を対 象

2004 2000 2004 2000

校長 22 26 10 18

教頭 14 25 15 20

教員 7 8 26 34

事務 8 8 12 26

学 校 にお け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラス メ ン トへ の 対 応 の実 態 と課 題

校 長 ・教 頭 以 外 の 教 員 全 員 を対 象 と して研 修 を実 施 して い る とい う県 市 は,各 学 校 で 全 職 員 を対 象 と した 研 修 を 実 施 して い る とい う実 態 で あ る と思 わ れ る 。

(3)研 修 ・u習 会 以 外 の 周 知 ・啓 発 方 法 の 状 況 研 修 ・講 習 会 以 外 の 周 知 ・啓 発 の 方 法 につ い て は 以 下 の とお りで あ るが(複 数 回答),多 くの 県 市 が 学 校 に対 す る 通 知 の発 出,職 員 だ よ り等 に よ り周 知 ・啓 発 を行 っ て い る 。 児 童 ・生 徒 や 保 護 者 向 け の周 知 ・啓 発 や イ ン タ ー ネ ッ トホ ー ム ペ ー ジへ の 掲 載 を行 っ て い る県 市 は少 な い が, そ れ で も2000年 と比 べ る と,増 加 して い る 。

周 知 ・啓 発 方 法 Zoo4 ZOOO

各学校に対する通知 41 44

職 員 だ よ り等 35 26

児童生徒 ・保護者向け啓発 4 1

ホ ー ム ペ ー ジ に掲 載 6 1

そ の 他 9 13

3相 談 ・苦 情 へ の対 応

(1)相 談 窓 口 ・相 談 員 の 設 置 状 況

セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラス メ ン トに 関 す る問 い 合 わせ,相 談,苦 情 等 を受 け 付 け る 窓 口 は,す べ て の 県 市 に お い て 設 置 され て い る。

設 置 場 所,相 談 員 ・専 門 相 談 員 の 配 置 の 状 況 は以 下 の とお りで あ る(複 数 回 答)。

設置場所 相談員 専 門相談員

教 委 51 45 7

学 校 33 25 2

そ の他 20 17 11

(2)相 談 ・苦 情 対 応 の た め の マ ニ ュ ア ル の 作 成 状 況

相 談 ・苦 情 に対 応 す る た め の 担 当 者 が 利 用 す る マ ニ ュ ア ル につ い て は,「 作 成 して い る」 は34 県 市,「 作 成 して い な い 」 は24県 市 で あ る 。

2000年 調 査 で は,「 作 成 済 み又 は作 成 予 定 」 が 39県 市,「 検 討 中」 が10県 市,「 予 定 な し」 が 10県 市 で あ っ た の で,2000年 に 「作 成 済 み 又 は

(4)

第24号 神奈 川大学 心理 ・教 育研究論集

作 成 予 定 」 で 今 回 「作 成 して い な い 」 とい う 回 答 の 県 市 に 電 話 等 で 問 い 合 わ せ た と こ ろ,結 局

「作 成 して い な い 」 とい う実 情 で あ っ た 。

4セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トが 生 じた 場 合 の 対 応 組 織 の 整 備 状 況

セ ク シ ャ ル ・ハ ラ ス メ ン トが 実 際 に 生 じた場 合 に対 応 す る た め の組 織 の整 備 状 況 に つ い て は, 全 て の 県 市 で 「整 備 して い る 」 とい う 回答 で あ る 。

対 応 組 織 の 設 置 形 式 につ い て は,「 委 員 会 等 を 設 置 」 が12県 市,「 既 存 の 組 織 で セ ク シ ュ ア ル ・ ハ ラ ス メ ン トも対 応 」 が40県 市,「 各 学 校 の 実 態 に応 じて対 応 」 が12県 市 で あ る 。

この 設 問 に 関 し て は,選 択 肢 の 一 つ が 「教 育 委 員 会 が 設 置 し,対 応 す る 」 と な っ て い て,不 明 瞭 で あ っ た た め,こ れ につ い て の お 問 い 合 わ せ を い た だ い た り,こ ち らか ら も確 認 させ て い た だ く必 要 が 生 じた 。 設 問 の 意 図 と して は,「 そ の 対 応 組 織(委 員 会 等)を 教 育 委 員 会 が 設 置 す る」 と い う もの で あ っ た が,言 葉 足 らず で あ っ た ため,回 答 に あ た っ て,「 教 育 委 員 会 の 責 任 で 対 応 す る の は 当 然 で あ る」 と い う こ とか ら,混 乱 を生 じ て し ま っ た と思 わ れ る 。

(五十 嵐 と し江)

川 調 査 か ら み え る こ と

以 上 の 「調 査 の ま とめ 」 か らみ え る こ と と し て,以 下3点 につ い て 述 べ る。

1「 学 校 に お け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト」

と は 一 「児 童 生 徒 」 を 対 象 に し て い な い 規 程

「学 校 に お け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト」

と は,学 校 が 果 た す べ き 職 務 で あ る 教 育 活 動 の 関 係 者 の 問 で 起 こ る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トで あ る 。 セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト と は,文 部 科 学 省 の 規 程(2001年1月6日,文 部 科 学 省 へ の 改 組 に と も な い,1999年3月 の 文 部 省 規 程 を改 訂 し た もの)に よ る と,「 相 手 を 不 快 に さ せ る 性 的 な 言 動 」 で あ る 。 そ し て,同 規 程 の 補 足 説 明

と して の 「通 知 」 の 中 で は,教 育 活 動 の 関係 者 と して,「 職 員 」 「学 生 等 」 「関係 者 」 が あ げ られ, そ れ ぞ れ,「 職 員 」 とは,「 教 員,事 務 職 員,技 術 職 員,非 常 勤 職 員,委 嘱 契 約 職 員 等 」,「学 生 等 」 とは,「 児 童,生 徒,学 生,聴 講 生,研 修 生 等 」,「関係 者 」 と は 「学 生 等 の 保 護 者,関 係 業 者 等 」 と説 明 さ れ て い る。 ま た,「 性 的 な 言 動 」

とは 「性 的 な 関心 や欲 求 に基 づ く言動 をい い,性 別 に よ り役 割 を分 担 す べ き とす る意 識 に 基 づ く 言 動 を含 み,職 場 の 内外 を 問 わ な い 」 と して い る 。

したが って,「 学 校 に お け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト」 とは,教 職 員,児 童 ・生 徒 ・学 生, そ の他 関係 者 の 問 で 起 こ る セ ク シ ュ アル ・ハ ラス メ ン トで あ る とい う こ と は,当 然 認 識 され るべ き こ とで あ る。 そ して,セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トは,権 力 関係 の 中 で起 こ る の で,「 男 性+

大 人+教 職 員 」 対 「女 性+子 ど も+児 童 生徒 」 と い う大 きな権 力 関係 に あ る 「男 性 教 員 」 か ら 「女 子 生 徒 」 へ とい う関係 で起 こ る こ とが 多 い が,男 性 教 員 か ら男 子 生 徒 へ,男 子 生 徒 か ら女 性 教 員 へ,男 子 生 徒 か ら女 子 生 徒 へ ,等 の 関係 で も起 こ る 。 な お,何 が セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト で あ るか とい う こ とに 関 して は,「 相 手 を不 快 に さ せ る」 とい う こ とで あ る が,そ れ は 「意 図 が あ る か ど う か」 で は な く,「相 手 が 不 快 に思 っ た か ど うか 」 に よ る とい う こ とで あ る 。

しか しなが ら,「 調 査 の ま とめ」 に み る こ とが で き る よ う に,県 市(都 道 府 県 ・指 定 都 市 教 育 委 員 会)の セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト防 止 に 関 す る規 程 等 が 保 護 す る対 象 と して い る者 の 中 に,「 児 童 生 徒 」 や 「保 護 者 等 の 関係 者 」 が 入 っ て い な い場 合 が あ る。 正 確 に言 う と,規 程 そ の も の の 中 に は,入 っ て い な い 場 合 が ほ と ん どで あ る。 そ れ は,「 調 査 の 経 緯 」 で述 べ た よ う な規 程 等 の 制 定 に 関 わ る事 情 か ら理 解 で きる が,ま ず,「 学 校 にお け るセ ク シ ュ アル ・ハ ラス メ ン ト」

の 問 題 が,「 職 場 と して の学 校 」 に対 す る教 育 委 員 会 の 雇 用 管 理 上 の 配 慮 義 務 の 問 題 と して 取 り 扱 わ れ,そ れ に 関 す る 規 程 と し て整 備 され た か

一一90一

(5)

らで あ る 。 しか し,そ の 後,社 会 に お け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トに対 す る認 識 の 広 が り と深 ま りの 中 で,教 職 員 間 だ け で な く,教 職 員 か ら児 童 生 徒 に対 す る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トの 深 刻 さ に人 び との 目が 向 くよ う に な り,多 くの 県 市 の 教 育 委 員 会 が,セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト防 止 に 関 し て,児 童 生 徒 を対 象 とす る よ う に な っ て きて い る と思 わ れ る 。

今 回 の 調 査 に対 す る 回 答 とあ わせ て 送 っ て い た だ い た 「規 程 」 を読 ん で み る と,「 規 程 が 保 護 す る 対 象 者 」 の 中 に 「児 童 生 徒 」 が 入 っ て い る

と 回答 した県 市 の 実 態 は,

a b

C.

規 程 に明 記 して あ る

規 程 と は別 に 「児 童 生 徒 に対 す る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト防 止 につ い て 」 とい

う通 知 文 を発 出 して い る

規 程 に は 明 記 して い な い が,体 罰 な どの 学 校 事 故 と 同 じよ うに 取 り扱 っ て い る とい う も の で あ る と考 え られ る 。 した が っ て,

「規 程 が保 護 す る対 象 者」 の 中 に,「 児童 生徒 」 が 入 っ て い な い と回答 した県 市 に お い て も,「児 童 生 徒 」 に 関 す る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トを 取 り扱 わ な い と い う こ とで は な い と思 わ れ る。

以 上 の こ と か ら,「 学 校 に お け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト」 は 「職 員 が 就 労 上 の 又 は 学 生 等 が 修 学 上 の不 利 益 を受 け る こ と」(文 部 科 学 省 規 程)と い う 「教 職 員 の 労 働 権 」 と 「児 童 生 徒 の学 習 権(発 達 権)」 を侵 害 す る問 題 で あ る と

と ら え,そ の 問 題 を 取 り扱 う規 程 と して 改 訂 す る こ とが,社 会 的 に 求 め ら れ る よ う に な っ て い る と考 え る 。

2研 修 の 重 要 性

毎 年12月 に文 部 科 学 省 が,前 年 度 の 教 師 の懲 戒 に つ い て の ま とめ を発 表 す る が,こ こ何 年 か

「わ い せ つ教 師,過 去 最 多 」 とい う報 道 が 続 い て い る 。 「わ い せ つ 行 為 等 」(い わ ゆ る 「わ い せ つ 行 為 」 の ほ か の セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラス メ ン ト も 含 まれ る とい わ れ る 〉 に よ る懲 戒 処 分 を受 け る 教 員 の 数 が,毎 年 増 加 して い る とい う こ とで あ

学 校 に お け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トへ の対 応 の 実 態 と課 題

る 。 この 中 で,自 校 の 児 童 生 徒 に対 す る 行 為 に よる もの が過 半 数 を 占め て い るが,こ の 数 は,加 害 教 員 の 処 分 に至 っ た もの で,児 童 生 徒 が 「不 快 に」 思 う セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トは,実 際 に は,か な りの 数 で 日常 的 に 起 こ っ て い る可 能 性 が あ る。 「わ い せ つ 行 為 等 」 が 実 態 と して 増 加 して い る とい う よ りは,自 分 に対 す る行 為 を

「不 快 だ 」 と訴 え る子 ど もた ち が 増 え て きた とい う こ とで もあ る の で あ る。

子 ど も た ちが,こ れ まで 「い や だ」 と感 じな か っ た の で は な く,「 こ ん な こ と人 に 言 え な い 」

と我 慢 した り,忘 れ よ う と した り して きた の が,

「セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラス メ ン ト」 とい う言 葉 と認 識 が よ うや く子 ど も た ち に も届 く よ う に な っ て, 子 ど も た ち が 「訴 え て もい い ん だ 」 と思 え る よ

う に な っ て きた とい う こ とで あ る 。 教 員 の 側 か らす る と,今 ま で 「問 題 」 と は 気 が つ い て い な か っ た こ とを 「セ ク ハ ラ」 と言 わ れ て,と ま ど う とい う場 合 もあ る か も しれ な い 。 しか し,「 セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラス メ ン ト」 は,人 権 侵 害 問 題 で あ り,法 律 で 「問 題 」 と さ れ る よ う に な っ た 問 題 で あ る か ら,「 気 が つ か な か っ た」 「そ の つ も りは な か っ た」 で 済 ま さ れ る こ とで は ない 。

した が っ て,き ち ん と した 認 識 を もつ こ と が で き る よ う な 「研 修 」 が 必 須 で あ り,公 立 学 校 に お け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トに対 して 配 慮 義 務 を有 す る教 育 委 員 会 は,研 修 を実 施 す る責 任 が あ る。 そ こで,調 査 の 中 で,2004年 度 中 の研 修 の実 施 状 況 に つ い て尋 ね た と こ ろ,「 実 施 し ない 」 とい う回答 の 県 市 が20あ った 。 全 体 の 1/3で あ る。 「実 施 しな い 」 とい う 回答 の補 足 説 明 と して,「 各 学 校 で 実 施 す る よ う働 きか け て い る 」 とい うの もあ っ た の で,「 教 育 委 員 会 と して は 実 施 しな い 」 とい う場 合 もあ る か も しれ ない 。

しか し,ま だ ま だ 「セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラス メ ン ト」 に対 す る 認 識 が 十 分 浸 透 し て い る と は い え な い 学 校 の 実 態 で あ り,社 会 か ら も厳 しい 目が 向 け られ て い る状 況 の 中 で,配 慮 義 務 の 第 一 に あ げ られ るべ き 「研 修 」 の 実 施 状 況 と して は,全 国 的 にみ て,非 常 に 問題 で あ る と考 え られ る。

(6)

第24号 神奈 川大学心理 ・教育研究論集

さ らに,セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トが 起 き た 場 合,被 害 者 をそ れ 以 上 傷 つ け な い で,問 題

を き ち ん と解 決 す る た め に は,学 校 の 管 理 責 任 者 と して の 校 長 や 教 頭 の 適 切 な 対 応 が と て も重 要 な こ とに な る の で,と く に校 長 ・教 頭 全 員 を 対 象 に した研 修 が 毎 年 行 わ れ る こ とが 求 め られ る。 また,研 修 の方 法 に 関 わ る 問題 と して は,被 害 者 へ の 対 応 や,プ ラ イ バ シ ー を保 護 しつ つ 解 決 す る こ と等,複 雑 な状 況 へ の 対 処 に つ い て 学 ぶ た め に,講 義 を き く とい う方 法 で は な く,事 例 の 解 決 を グ ル ー プ で 考 え合 う等 の 参 加 型 の 研 修 方 法 で 行 う こ とが 重 要 で あ る 。

3児 童 生 徒 ・保 護 者 へ の 周 知 ・啓 発

児 童 生 徒 は,「 教 員 か ら児 童 生 徒 へ 」 「児 童 生 徒 間 で 」 と い う 関係 の 中 で,セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トの 被 害 者,そ して 加 害 者 に な る 可 能 性 が あ る 。 した が っ て,被 害 を 受 け た ら誰 に 相 談 で きる か,ま た,加 害 者 に な ら ない よ う に,な

ど理 解 す る た め に,セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トに つ い て,そ の子 な りに き ち ん と知 る必 要 が あ る。 ま た,保 護 者 は,自 分 自 身 が 教 職 員 との 関係 で被 害 者 に な った り,加 害 者 に な っ た りす る可 能性 もあ るが,子 ど もの 「保 護 者 」 と して, 子 ど もが 被 害 を 受 け た と き(あ る い は 加 害 者 に な っ て しま っ た と き),適 切 に対 応 で きる た め に,

「学 校 にお け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラス メ ン ト」 に つ い て,そ して何 が で きる か につ い て 知 っ て お

く必 要 が あ る 。

しか し なが ら,今 回 の調 査 へ の 回 答 の な か で は,「 児 童 生 徒 や 保 護 者 向 け に周 知 ・啓 発 を行 な っ て い る」 とい う 回答 は,わ ず か に4県 市 だ け で あ っ た 。 こ れ は ど うい う こ とで あ ろ うか 。 一 方 で,「 相 談 窓 口 を設 置 して い ます か 」 に対 して は,す べ て の 県 市 が 「は い」 と回 答 して い る の で あ る が,そ う した 情 報 は,被 害 者 と な る可 能 性 の あ る児 童 生 徒 に は,ほ と ん ど届 い て い な い と推 測 さ れ る。 セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トは 人 権 侵 害 行 為 で あ る か ら,事 実 が 認 め ら れ,そ の 事 実 に対 す る加 害 者 か らの 謝 罪 な どに よ っ て,

被 害 者 の 尊 厳 が 回復 され て,「 解 決 」 とな る 。 こ れ が 「被 害 者 救 済 」 の 基 本 で あ っ て,そ の た め に は,被 害 者 が,自 分 が 「不 快 だ」 「いや だ 」 と 思 っ た こ とが セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トで あ っ て,加 害 者 が そ れ を認 め て 謝 罪 し た と納 得 で き る プ ロセ ス が 必 要 で あ る 。 した が っ て,被 害 者 に も,加 害 者 に も な る可 能 性 の あ る児 童 生 徒 が 「セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トと は何 か 」 に つ い て,そ の 子 な りに 理 解 で き る よ う に して お

くこ とは 重 要 で あ る 。

児 童 生 徒 へ の啓 発 に あ た っ て は,児 童 生 徒 が 理解 で きる パ ン フ レ ッ ト等 を作 成 す る必 要 が あ り,そ れ に 要 す る費 用 と労 力 が 問 題 と な る の か も しれ な い 。 しか し,子 ど もた ち が,セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラス メ ン トを受 け た ら何 が で きる か,そ

して 加 害 者 に な ら な い た め に,と い う人 権 感 覚 を育 てて い くに は,ぜ ひ と も,子 ど もた ち に 「セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト とは イ可か 」 を伝 え る こ とが 大 切 で あ り,そ の た め に教 師 が 使 う教 材 と して も,パ ン フ レ ッ ト等 の 作 成 が 求 め られ る 。

次 に,セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トへ の 対 応 シ ス テ ム につ い て,ア ン ケ ー トへ の 回答 と合 わ せ て 送 っ て い た だ い た 規 程 や 要 綱 か ら読 み とれ る 実 態 を検 討 し,私 た ちが 考 え る 「被 害 者 救 済 」 の 視 点 か ら提 言 す る 。

(入江 直 子)

lV提 言=セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トへ の 対 応 シ ス テ ム に つ い て

セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト防止 の た め の 要 綱 や ガ イ ドラ イ ンの 中 に位 置 づ け られ て い る 「相 談 へ の 対 応 」 あ る い は 「苦 情 相 談 へ の 対 応 」 と い う項 目が あ る 。 そ の 中 に は,相 談 窓 口 を 設 置 す る こ とや相 談 員 の 選 出 方 法,人 員 数,職 務,相 談 員 の 守 秘 義 務 な どが 示 され て い る 。 相 談 者 の 範 囲 は,教 職 員,児 童 生徒 な どの被 害 者 か ら,被 害 を見 て い た 人 や セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト

を して い る と指 摘 を受 け た 人(加 害 行 為 者)と 規 定 して い る と こ ろ が 多 くあ る 。

一92一

(7)

相 談 窓 口 の 設 置 に 関 して は,多 くの場 合,校 内 窓 口 の 設 置 と教 育 委 員 会 内 の 設 置 の 両 方 を 示

して い る 。 しか し,そ こ で 選 出 され る 相 談 員 の 多 くは 学 校 長 ・教 頭 ・主 任 ・養 護 教 諭 な どで あ り,一 般 教 員 か ら の 選 出 を位 置 づ け て い る 場 合 で も学 校 長 の 任 命 と な っ て い る 。 ま た 教 育 委 員 会 内 の 相 談 員 に つ い て は,人 事 に か か わ る 部 署 (人事 課 ・教 職 員 課 ・給 与 課 な ど)を 当 て て い る の が 特 徴 で あ る 。 これ は処 分 決 定 に 関 わ る とい う こ とで は重 要 な こ とで あ り,当 然 必 要 な 部 署 で あ る と考 え る こ とが で きる 。 しか し,相 談 員 と位 置 づ け る に は か な りず れ が 生 じる 。 何 故 な ら相 談 を受 け る とい う立 場 を離 れ ざ る を得 な い こ と と,被 害 者 に 関 わ る とい う点 で は,ど れ だ け 相 談 を 聞 け る か 危 惧 す る と こ ろ で あ る 。

相 談 窓 ロ は 苦 情 や 相 談 の受 け皿 で あ る性 質上, 広 い ほ うが 好 ま しい し本 来 誰 が 相 談 を受 け る か は 想 定 で き な い もの で あ り,誰 が 受 け て も い い もの で あ る 。 誰 が 相 談 を受 け て も必 ず 集 約 され る と こ ろ を設 け て お く必 要 が あ る。 そ れ が 専 門 相 談 員 と し て利 害 関 係 の な い 第 三 者 を相 談 員 と し て 置 く こ とが 望 ま しい 方 法 と考 え ら れ る。 し か し,学 校 単 位 で 専 門相 談 員 を 置 くこ とが 可 能 で な い とす る な らば 教 育 委 員 会 が 第 三 者 の 専 門 相 談 員 を 置 く こ と を検 討 す る必 要 が あ る 。 これ は,極 め て 重 要 な こ とで あ る。 なぜ な ら学 校 内 で も教 育 委 員 会 内 で も,多 くの 場 合 何 らか の 重 要 な役 職 につ い て い る 人 を相 談 員 と して あ て て い る こ とが読 み取 れ る。 しか し,セ ク シ ュ ア ル ・ ハ ラ ス メ ン トが 権 力 関係 の あ る と こ ろ で 起 こ る

こ とは 周 知 の こ とで あ り,一 般 教 職 員 が 窓 口 に な っ て い る学 校 長 に相 談 で きる か とい え ば で き な い こ とが 多 い し,こ れ まで セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トが 発 生 した 学 校 に お い て 学 校 長 が 適 切 に迅 速 に対 応 した 例 は ほ とん ど皆 無 に等 しい。

多 くの 場 合,加 害 行 為 者 を擁 護 し,学 校 の面 子 を考 え,さ ら に 自 身 の 保 身 に傾 い て い くこ とが あ る か らで あ る 。 教 頭 が も し,学 校 長 か ら被 害 を受 け た 相 談 者 か ら相 談 さ れ た と して,適 切 な 対 応 が で きる だ ろ うか と考 え て み る必 要 が あ る。

学 校 に お け る セ ク シュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トへ の対 応 の 実態 と課題

ま た,養 護 教 諭 は 窓 口相 談 員 と し て位 置 づ け ら れ な くて も児 童 生 徒 の 多 くは 心 の 悩 み や 身 体 の 不 調 を訴 え て い け る と こ ろ で あ り,学 校 内 に お い て は 児 童 生 徒 と の 関 係 で 力 関 係(教 え る,評 価 をす る とい う関 係 で は な い)が 比 較 的 弱 い と

こ ろ で あ る 。 相 談 員 と し て は 適 任 で あ る 可 能 性 は 高 い が,後 で の べ る相 談 員 の 職 務 と され る 事 柄 に つ い て は児 童 生 徒 と の 人 間 関 係 が 崩 れ る 可 能 性 が 強 い と考 え られ る 。

さ ら に相 談 員 の選 出 方 法 は 学 校 長 や 教 育 長 の 任 命 と い う の で は,力 関 係 を誇 示 して い る か の よ う で もあ る 。 そ の よ う に 大 き な権 力 的 立 場 に 位 置 す る 人 が 選 出 す る 相 談 員 に 相 談 や 苦 情 が 持 ち 込 め な い の も頷 け る と こ ろ で あ る 。

次 に職 務 とされ る事 柄 につ い て考 え てみ る。 一 番 に 気 に か か る と こ ろ は 「被 害 者 へ の 助 言 ・指 導 」 と い う言 葉 で あ る。 被 害 者 が 相 談 を持 ち 込 ん だ と き に は相 談 員 は ひ た す ら傾 聴 し,共 感 し, こ の被 害 を ど う し て い きた い か を相 談 者 と と も に考 え る 手 伝 い をす る もの で あ る 。 そ れ が 行 動 や 言 葉 に対 して 助 言 さ れ た り,ま して 指 導 さ れ る こ と が あ る と思 う と とて もそ の相 談 員 に は も の が 言 え な い だ ろ う 。 多 くの 場 合 「あ な た が こ うす れ ば,な くな る と思 い ま す よ」 とい う よ う に被 害 を受 け た あ な た が 悪 い と い っ て い る こ と に な る か らで あ る 。 相 談 員 が こ の よ う に対 応 す る と した ら誰 も恐 ろ し くて 相 談 に は い け な い こ とに な る。 ま た 当 事 者 間 の 斡 旋 とい う こ と も同 様 で あ る。 中 に は 加 害 者 へ の助 言 ・指 導 を促 す とい う職 務 をあ て て い る 要 綱 もあ っ た が,加 害 者 に も同 時 に対 応 す る こ と は極 め て危 険 な こ と

と して受 け 止 め る 必 要 が あ る 。 相 談 員 は あ く ま で も被 害 者 の 立 場 に 立 つ 必 要 が あ り,被 害 者 は 解 決 へ の 道 を進 み 始 め た と して も心 の 動 揺 は あ り,悩 み を聴 い て も らい た い と思 う もの で あ る 。 助 言 ・指 導 ・斡 旋 を した 相 談 員 は そ れ だ け で 信 用 され な くな って し ま う と考 え るべ きで あ る。 被 害 当 事 者 に と っ て 効 果 的,最 善 の 方 法 と は何 か

を 真 摯 に考 え る こ とが 大 切 で あ る。

対 応 の 仕 方 を全 体 的 に と らえ る と,相 談 員 が

(8)

第24号 神奈 川大学心理 ・教 育研究論集

相 談 も し くは苦 情 相 談 を受 け,事 実確 認(調 査) を し,加 害 者 が 被 害 者 に ど う対 応 し た ら い い か を助 言 ・指 導 す る とい う よ う に な る 。

相 談 員 が 複 数 配 置 さ れ て い た と して も,こ の 一 連 の 流 れ で 解 決 に向 け て い け る と は考 え られ

な い 。

相 談 員 と事 実 調 査 をす る担 当 は別 立 て で あ り, 力 関 係 の な い と こ ろ で の 裁 定 が お こ な わ れ る こ とが 大 切 で あ る。 この状 況 を把 握 して分 離 し,シ ス テ ム を持 っ て い る 県 市 は数 箇 所 で あ り,さ ら に シ ス テ ム を分 か りや す く図 示 し て い る教 育 委 員 会 も数 箇 所 存 在 す る 。

例 え ば,セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト防 止 委 員 会 や 対 策 委 員 会 を設 け て 相 談 が 持 ち 込 ま れ た 場 合 は,一 旦 こ こ に 集 約 さ れ る 。 構城 委 員 も明 記 し教 育 委 員 会 の 関係 者 だ け で な く教 職 員 組 合 も構 成 員 と して 上 げ られ て い る の が あ る 。 しか し,こ れ だ け で は 不 十 分 で こ こ に 第 三 者 と して 位 置 づ け られ る 人 を登 用 す る こ と も視 野 に い れ て ほ しい 。 さ ら に誰 が 見 て も分 か りや す い シ ス テ ム と して 図 式 化 して お くこ とが 望 まれ る 。

多 くの 教 育 委 員 会 で は,ガ イ ドラ イ ン や 要 綱 は い ち早 く策 定 さ れ た もの の 策 定 が ゴ ー ル ラ イ ン で あ る か の よ う な 印 象 を もつ 。 先 に あ げ た よ う に 第 三 者 性 を確 保 し相 談 員 を外 部 か ら登 用 し た もの の,シ ス テ ム が 動 い て い な か っ た 例 が ほ と ん ど で あ る 。 対 策 委 員 会 や 防 止 委 員 会 とい う 名 称 は あ っ て もそ の 部 署 が 全 く機 能 して い な か っ た 。 一 度 も顔 を合 わ せ た こ とが な い と こ ろや 委 員 会 の 構 成 メ ンバ ー で あ る こ と さ え 知 ら な か っ た と い う お 粗 末 さ で あ る 。 要 綱 や ガ イ ドラ イ ン策 定 は ゴ ー ル で な くス タ ー トで あ る こ と を知 るべ きで あ る 。

ま た,相 談 内 容 で な く進 捗 状 況 を記 した文 書 が 残 っ て い な い 状 況 が あ る が,相 談 員 が 記 入 す る相 談 記 録 用 紙 は あ っ て も,解 決 に 向 け た経 過 や 結 果 を 記 した 文 書 が 残 っ て い な い 教 育 委 員 会 が 多 い 中 で,引 継 ぎ もな され て い な い こ とは 頷 け る。

ま た,教 育 委 員 会 の 担 当部 署 が 毎 年 人 事 異 動

に よ っ て 変 わ っ て い る 事 実 もあ る が,こ の 部 署 の 重 要 性 が 低 く設 定 さ れ て い る こ と の現 わ れ で あ る 。

そ の 中 で も,以 下 の 事 例 は注 目 さ れ る 。 大 阪 府 教 育 委 員 会 は シス テ ム の 中 に第 三 者 を設 定 し て い る。 鹿 児 島 県教 育 委 員 会 は相 談 と事 実 調 査 ・ 確 認 を別 々 に 設 定 し,ま た,学 校 長 か ら事 故 報 告 を させ る こ と を シ ス テ ム の 中 に明 記 して い る。

鳥取 県教 育委 員 会 は対 策 委 員 会 の 責 務 の 中で,緊 急 を 要 す る もの は 直 接 県 教 育 委 員 会 へ の 調 査 の

要 請 を行 う こ とが で き る と し,さ ら に対 策 委 員 会 の 開 催 回 数 を設 定 し,緊 急 時 開 催 も明 記 し て

い る。

こ れ らの シ ス テ ム が 機 能 で き る よ う に す る こ とが 重 要 で あ り,策 定 後 一 度 も 目 を 通 して い な い た め に ガ イ ドラ イ ンが あ る こ と も知 ら な い 教 育 長 や 学 校 長 が い る こ と も事 実 で あ る。 錆 付 い た シ ス テ ム は動 か な い 。 絶 え ず 機 能 させ 点 検 し な が ら進 め る こ とが 被 害 を訴 え た 人 が 「相 談 し て よ か っ た 」 と言 え る信 頼 で き る シ ス テ ム を 構 築 して い くこ と に な る。

次 ペ ー ジ に,私 た ち が 考 え る被 害 者 救 済 の た め の 対 応 シス テ ム を 図 示 し,提 言 す る 。

(亀井 明 子)

一94一

(9)

学 校 に お け る セ ク シュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トへ の対 応 の 実態 と課 題

被害 者救 済 の ための対 応 シス テ ム

SH事 件

被 害 者(児 童 ・生 徒 、 保 護 者 、 教 職 員 、 教 育 実 習 生 、 同 窓 生 、 関係 者etc) 被 害 者 か ら相 談 さ れ た 人 、 見 て い た 人etc、

セ クハ ラ を した と指 摘 さ れ た人(加 害 行 為 者)

教 育 委 員 会 相 談 窓 口 、 学 校 相 談 窓 口 、 民 間相 談 窓 口 、 女 性 セ ン タ ー相 談 窓 口

繋 雛 享 禦剰

否 申 し立 て

教育委員会専門相談員

SH対 策 委 員 会 (調査 委 員 の 選 定)

被 害 申 し立 て

被 害 者 へ の 聞 き取 り

調停

調 査 委 員 会

(弁 護 士orカ ウ ン セ ラ ー)

事実調査

事実調査の報告 を受けて裁定をす る

or

懲罰委員会を兼ねる

※ 調査 員 は 弁 護 士 、 カ ウ ン セ ラ ー な ど を配 置 複 数 、性 別 構 成 の配 慮 、被 害者 ・加 害 者 と

も面 識 の ない 人

(10)

第24号 神奈川大学心理 ・教 育研究論集

V参 考=ア メ リ カ の 学 校 に お け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トの 状 況

日本 の 都 道 府 県 ・指 定 都 市 教 育 委 員 会 は,ガ イ ドラ イ ンや 対 応 マ ニ ュ ア ル の 整 備 な ど を通 し て,学 校 に お け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト に よ うや く重 い腰 を上 げ て 対 応 し始 め て き て い る 。 一 方,ア メ リ カ の 場 合 は,教 育 法 修 正 第9 章(タ イ トル ・ナ イ ン)や 教 育 省 の 公 民 権 事 務 局(OfficeofCivilRights)へ の苦 情 申 し立 て制 度 な ど,日 本 に比 べ て 法 的体 系 や 被 害 者 へ の サ ポ ー ト体 制 が 格 段 に整 備 され て お り

,ま た学 校 で 起 き た セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト事 件 に対 す

る訴 訟 も多 い 。

ア メ リ カ の 教 育 環 境 に お け る セ ク シ ュ ア ル ・ ハ ラ ス メ ン トを取 り巻 く状 況 を参 考 に す る こ と で,今 後,日 本 の 学 校 に お け る セ ク シ ュ ア ル ・ ハ ラ ス メ ン トに対 応 し,解 決 してい く上 での具 体 的 な足 が か り を見 出 す こ とが で き る の で は な か ろ うか 。

以 下,ア メ リ カ の 学 校 で の セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラス メ ン トにつ い て の優 れ た 著 作 を2冊 紹 介 し て,問 題 点 を分 析 し,解 決 へ の 道 筋 を探 っ て い

き た い 。

1ア メ リ カ の 学 校 と セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト

ア メ リ カ のK‑12(幼 稚 園 か ら高 校3年 ま で)に お け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トの 状 況 ・そ

し て 訴 訟 の 実 例 に つ い て,詳 し く紹 介 し 分 析 ・ 報 告 した 優 れ た 文 献 が あ る 。NanD.Ste㎞ に よ る

『教 室 と 法 廷:K‑12の 学 校 に お け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト と 向 き 合 う』ω で あ る 。 雑 誌 の 誌 上 調 査 や 学 校 の 協 力 に よ る 調 査 を ア ン ケ ー ト 方 式 で 実 施 し,ア メ リ カ の 学 校 に お け る セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トの 現 状 に つ い て ま と め あ げ て い る 。 こ の 本 に は ス タ イ ン の セ ク シ ュ ア ル ・ ハ ラ ス メ ン トや 性 暴 力 に 対 す る 深 い 理 解 や 数 々 の 知 恵 が 展 開 さ れ て い る 。

ナ ン ・ス タ イ ン は,「 私 は,実 践 家 で あ り,作

家 で あ り,調 査 員 で あ り,活 動 家 で あ り,ま た 不 本 意 な が ら研 究 者 で も あ る 。」(2)と自 己 紹 介 し て い る と お り,中 学 校 の ソ ー シ ャ ル ・ス タ デ ィ (社 会 科)の 教 師,カ ウ ン セ ラ ー な ど を 歴 任 し, 現 在,ウ ェ ル ズ リ ー 女 子 大 学 の 調 査 員 と し て 精 力 的 な 活 動 を 行 い,多 種 多 様 な セ ク シ ュ ア ル ・ ハ ラ ス メ ン トの 調 査 ,研 究 に携 わ っ て い る 。

こ の 本 を 読 み 始 め て ま ず 目 を 奪 わ れ る の は,学 校 の 先 生 の,セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト行 為

に 対 す る 非 常 に ま ず い 対 応 で あ る 。 毎 日 昼 休 み に な る と男 子 生 徒 に 学 校 の す み ず み ま で し つ こ く追 い ま わ さ れ,お な か や 足 を蹴 ら れ 続 け た11歳 の 女 子 生 徒 が,た ま り か ね て 先 生 に そ の こ と を 伝 え よ う と し た と き,先 生 は 加 害 男 子 生 徒 に こ う 言 っ た と い う 。 「そ ん な に あ の 子 が 好 き な ら, 行 っ て 電 話 番 号 を 聞 い た ら ど う な の 。」(̲"Ifyou likehersomuch,askherforherphone

number.")〈3>こ こ に は そ の よ う に 対 応 さ れ た 時 の 被 害 者 の 落 胆 や は が ゆ さ,被 害 者 か ら 大 人 に は

「伝 わ ら な い 」 と い う,セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト問 題 の 重 要 な ポ イ ン トが 浮 き 彫 り に さ れ て い る 。 こ の 本 は,「 自分 が 見 な か っ た こ と は 起 き な か っ た こ と 」(̲IfIdon'tseeit,it'snot

happening.)(4)と 勝 手 に 断 定 し て 見 過 ご し て し ま う大 人 の 傲 慢 さ ・怠 慢 の 指 摘 に 始 ま る 。 我 々 は, 指 摘 さ れ た こ の ポ イ ン ト,被 害 者 の 悲 鳴 と 大 人 の 怠 慢 を 心 に 留 め た 上 で,続 け て 全 米 規 模 の 詳 細 な 調 査 の 軌 跡 を た ど り,セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トの 本 質 に 迫 る こ と が で き る 。

(1)「 学 校 で の セ ク ハ ラ:調 査 に よ れ ば,学 校 で は ジ ェ ン ダ ー ・バ イ オ レ ン ス が 公 然 と 行 わ れ て い る 」

① 雑 誌 セ ブ ン テ ィ ー ン 誌 上 に よ る 調 査

雑 誌 セ ブ ン テ ィ ー ン は 全 米 の 十 代 の 女 子 に 最 も 読 ま れ て い る 雑 誌 で あ り,1,900万 人 の 定 期 購 読 者 を 持 ち,800〜1,000万 冊 の 店 頭 売 り販 売i数

を 誇 っ て い る 。

1992年9月 の セ ブ ン テ イ ー ン 誌 上 に高 校 女 子 の セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト に つ い て の 記 事 と

一96一

(11)

と も に,セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト調 査 が 掲 載 さ れ た 。11個 の 選 択 式 の 質 問 と2つ の 記 述 式 の 質 問 に よ る も の で あ り,ウ ェ ル ズ リ ー 大 学 の 調 査 セ ン タ ー と,全 米 で 最 も 歴 史 あ る 女 性 人 権 基 金 の リ ー ガ ル ・モ ー メ ン タ ム の 協 力 に よ っ て 調 査 の 問 題 が 作 成 さ れ 実 施 さ れ た 。 ナ ン ・ス タ イ

ン は 調 査 集 計 と 結 果 の 分 析 に 参 加 した 。1992年9 月 末 ま で に 寄 せ ら れ た4,300通 の 回 答 の 中 か ら 無 作 為 に2,002通 の,9歳 か ら19歳 ま で の 女 子 の

回 答 を 選 ん で,結 果 分 析 が 行 わ れ た 。 送 ら れ て き た 封 筒 の 上 に は,「 緊 急!」 と か 「す ぐ 開 け て!」 「お 願 い,読 ん で!」 な ど と い う メ ッ セ ー ジ が 書 き つ け ら れ て い る も の が お び だ た し い 数 で 存 在 し た と い う。 調 査 の 記 述 式 の 質 問 は,「 学 校 は セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト を 防 止 す る た め に 何 を す れ ば 良 い と 思 い ま す か 」 と,「 も し あ な た が 学 校 で セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トを 受 け て い る と し た ら,そ れ を 受 け て,ど ん な 気 持 ち に な り ま し た か 」 と い う も の だ が,回 答 者 は 自 分 で 回 答 の 内 容 を 展 開 さ せ,事 こ ま か に 回 答 し て い る と い う 。 そ の 記 述 式 の 質 問 の 回 答 か ら 読 み 取 れ る 要 素 を 大 ま か に3つ の ポ イ ン トに ま

と め る と,以 下 の よ う に な る そ う だ 。

a.セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トは,公 然 と 広 範 に 行 わ れ て お り,傍 観 者 が お り,そ の 傍 観 者 が,教 員 も し く は 学 校 職 員 で あ る 場 合

も 多 い 。

b.女 性 は 受 け 身 の 犠 牲 者 で あ る,と い う 古 い 固 定 概 念 に 反 し て,セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トの 被 害 者 は 受 け 身 で は な く,そ の 行 為 に 立 ち 向 か っ て 行 く傾 向 が あ る こ と 。 c.被 害 者 が 学 校 の 職 員 に セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ

ス メ ン ト行 為 に つ い て 知 ら せ る と,被 害 者 の 話 は た い て い 退 け ら れ る か,つ ま ら な い こ と と み な さ れ る こ と 。

選 択 式 の デ ー タ を ま と め る と,最 も 一 般 的 な セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト行 為 は,性 的 な 言 動,仕 草,目 つ き な ど で あ り,実 に89%も の 生 徒 が そ れ を 体 験 し て い る 。 さ わ ら れ た り,つ ね ら れ た り,つ か ま れ た り し た,と い う ケ ー ス は

学 校 にお け る セ ク シュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トへ の 対 応 の実 態 と課 題

83%,前 年 か ら毎 日の よ うに セ ク シ ュ アル ・ハ ラ ス メ ン ト行 為 を受 け て い る ケ ー ス が39%も あ り,行 為 を 受 け た1/3と い う高 い 割 合 で 第 三 者 (目撃 者)が そ の 場 に居 あ わせ た 。 良 い点 と して は,被 害 者 の2/3が そ の 行 為 をや め る よ うに と言 葉 で 言 い 返 し,1/3以 上 が 自 らの 身 体 を使 っ て抵 抗 し,1/3が 友 人 ・親 ・教 員 にそ の 行 為 につ い て

知 らせ て い た 。

傍 観 者 ・目撃 者 が い た セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト行 為 の う ち,そ の 行 為 が 起 こ っ た 場 所 を 問 う と,圧 倒 的 に複 数 回答 が 多 く,94%が な ん と

「教 室」,76%が 「廊 下 」,69%が 「校 庭 」 や 「駐 車 場 」 と答 えて い る。

こ の 調 査 の 限 界 は,回 答 者 が 全 員 女 性 の セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トを体 験 した 人 た ち だ け で あ り,自 ら進 ん で 報 告 して き た意 識 の 高 い 人 た ち だ け な の で 全 米 の 傾 向 と し て一 般 化 で き る もの で は な い,と ス タ イ ン は述 べ て い る が,セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トの 本 質 を と ら え た 衝 撃 的 な分 析 結 果 とな っ て い る 。

続 い て,具 体 的 な 回答 事 例 が 引 用 され て い て, セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラス メ ン トの 展 開 と二 次 被 害 の 様 子,被 害 者 が 自尊 感 情 を傷 つ け ら れ て い く 過 程 が 克 明 に分 析 され て い る 。 顕 著 な もの を 以 下 に 紹 介 す る 。

Inmycase,therewere20r3boystouchingme, ...AndI'dtellthemtostopbuttheywouldn't!This wentonforabout6monthsuntilfinallyIwasin (one)ofmyclassesinthebackoftheroom mindingmyownbusinesswhenallofthemcame backandbackedmeintoacornerandstarted touchingmeallover.SoIwentrunningoutofmy roomandtheteacheryelledatmeandIhadtostay inmyseatfortherestoftheclass.Butaftertheclass Itoldtheprincipal,andhimandtheboyshadalittle talk.Anda丘erthetalkwasup,theboyscameout laughingcausetheygotnopunishment.

(12‑years‑old,Mexico‑American,Saginaw, Michigan)'S'

(12)

第24号 神 奈川大学心 理 ・教育研究論集

私 の場 合 は,2〜3人 の男 の子 が 私 の こ と をいつ も さわ って い ま した。 や め る よ う に い っ たの に, や め ない の!こ れ が6ヶ 月 ぐ らい 続 い て,と

う と う あ る授 業 の 時 に,教 室 の 後 ろ で 知 ら な い ふ りを し て い た ら,み ん な が 後 ろ にせ ま っ て き て,教 室 の 後 ろ の 角 の 方 に私 を追 い つ め,体 中 を さ わ りは じめ ま した 。 だ か ら走 っ て 教 室 を 出 た ら,先 生 に どな られ て教 室 に呼 び戻 さ れ た の で,残 りの 授 業 も 自分 の 席 に い な け れ ば な り ま せ んで した。 授 業 の後 で 校 長 先 生 に話 した ら,校 長 先 生 と男 の 子 た ち が 短 い話 し合 い を しま した 。 話 し合 い の あ とで 男 の 子 た ち は 笑 い なが ら戻 っ て き ま した 。何 に も罰 を受 け なか っ た か らで す 。

(12歳 メ キ シ コ系 ア メ リカ 人 サ ギ ノ ー,ミ シ ガ ン州)

い くつ か の 回 答 事 例 を受 け て ス タ イ ンは 以 下 の よ う に ま とめ て い る 。 つ ま り,学 校 で は セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トは ご く当 た り前 で,よ くあ る こ と,い つ もの こ とで,公 然 と 人 前 で 行 わ れ て お り,大 抵 は大 人(主 に教 員)の 目撃 者 が い る。被 害 者 は大 人 に,こ の 行 為 につ い て,目 で 見 て 被 害 者 の 視 点 で 感 じ取 っ て ほ しい が,大 人 は そ れ を セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラス メ ン ト と は呼

ばず,事 件 の 事 実 確 認 も しな け れ ば 加 害 行 為 を や め さ え る こ と さ え し な い,と い う の だ 。 被 害 者 た ち は何 度 も この こ と を大 人 に伝 え よ う とす るが,わ か っ て も らえ ず,そ の 結 果 と して,自 尊 感 情 を 深 く傷 つ け ら れ,自 分 が 悪 い の だ と 自 分 を責 め る 。 ま た,恐 怖 心,報 復 へ の 恐 怖,悲

しみ,怒 りな ど に苛 ま され る が,だ れ に も言 え な い,と い う悪 循 環 に 追 い込 ま れ る 。

Ifeelterrible.Ifeltitwasmyfault,butit wasn't.Ididn'ttellteachersortheprincipalwhat happened.Ithinkmyproblemisbeingscared.1'm scaredthey'regoingtodosomethingworseifItell.

(12‑years‑old,Mexico‑American,Texas)(6)

ひ ど く み じ め で す 。 私 の せ い だ と 思 っ た け ど, で も そ う じ ゃ な い は ず 。 先 生 や 校 長 先 生 に は 何

が 起 こ っ た か 言 い ま せ ん で し た 。 問 題 は 私 が 怖 が っ て い る こ と な の 。 も し言 っ た ら あ の 人 た ち が も っ と ひ ど い こ と を 私 に す る の が 怖 い ん で す 。

(12歳,メ キ シ コ 系 ア メ リ カ 人,テ キ サ ス 州)

こ の 調 査 か ら,ス タ イ ン は,大 人 は,「 見 て い な い こ と を 起 こ ら な か っ た こ と と す る 」 の は も ち ろ ん の こ と,も っ と ひ ど い こ と に,「(大 人 は,) 見 て い て も信 じ な い 」(Seeingisnotbelieving)(7)

も の,と 指 摘 す る 。 「学 校 は ドメ ス テ ィ ッ ク ・バ イ オ レ ン ス の 悪 循 環 を ト レ ー ニ ン グ す る 場 所 と な っ て い る 」 と 学 校 の 実 態 を 酷 評 し て い る 。 ま わ り の 大 人(主 に 教 員)は 被 害 者 の 言 う こ と を 信 じ ず,被 害 者 を 助 け る こ と も し な い 。 信 じ て も ら え な か っ た 被 害 者 は ひ ど く打 ち の め さ れ 傷 つ く。 そ の 一 方 で,加 害 し た 男 子 生 徒 は 許 さ れ, 罰 を 受 け な い 。 さ ら に 加 害 者 は 先 生 か ら 「セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト を 行 っ て も よ い と い う 無 言 の 許 可 」 を 得 て 暴 力 的 な 関 係 性 を パ タ ー ン 化 し て エ ス カ レ ー ト さ せ て 繰 り返 す 。 傍 観 者 た ち の 間 に は 「セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト行 為 は 許 さ れ る ら し い 」 と い う 雰 囲 気 が 伝 わ り,次 は 誰 が 被 害 者 に な る か,と い う 恐 怖 が 振 り ま か れ,だ れ も こ の 行 為 を や め さ せ る こ と は し な い 。 学 校 で は セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト,性 的 な 攻 撃,暴 力 的 な わ い せ つ 行 為 が 公 然 と 日常 的 に 繰 り返 さ れ,そ れ ら は ふ つ う で 一 般 的 な で き ご と と して ノ ー マ ラ イ ズ(normalized)(8)さ れ る 。 ス タ イ ン は,こ の よ う な 劣 悪 な 学 校 環 境 を 経 験 し た 生 徒 た ち が 大 人 に な っ た と き の 人 生 に 与 え る 悲 劇 的 な 影 響 や 関 連 に つ い て 憂 慮 し,そ れ に 対 す る 調 査 す ら全 く行 わ れ て い な い,と 述 べ て い る 。

② 敵 意 あ る廊 下:AAUWに よ る調 査(1993) ア メ リ カの 有 力 調 査 機 関 の ル イ ス ・ハ リ ス 社 とス コ ラ テ ィ ッ ク社,そ してAAUW(全 米 大 学 婦 人 協 会)の 基 金 の 協 力 に よ っ て 第 二 の 調 査 が 行 わ れ た 。 ス タ イ ン は,こ の 「敵 意 あ る廊 下 」 と

名 付 け られ た 調 査 に よ っ て,ア メ リ カ の セ カ ン

一一98一

(13)

ダ リ ー ・ス ク ー ル に は,全 米 的 な 「セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト文 化 」(cultureofsexual

harassment)(9)が 存 在 す る こ と が わ か っ た,と 結 論 付 け て い る 。 こ の 調 査 結 果 を 検 証 す る と,深 刻 な セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トが 広 範 に 起 き

て い る こ と が わ か り,「 文 化 」 と い う,誇 張 と も 思 え る と ら え 方 が,実 は 的 確 な と ら え 方 で あ る と確 信 す る よ う に な る 。 調 査 母 体 は,グ レ ー ド 8か ら11(中 学 校2年 か ら 高 校2年),79校 の 公 立 学 校 の 男 子828名,女 子779名;計1,632名 で あ り,ア メ リ カ の そ の 年 頃 の 学 生 の 実 態 を 示 す 信 頼 で き る サ ン プ リ ン グ と な っ て い る 。 こ の 調 査 は40の 質 問 か ら な っ て お り,そ の 項 目 は 以 下 の よ う な も の に 分 類 さ れ る 。 「セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト行 為 の 頻 度 と永 続 性(身 体 的,非 身 体 的)」 「最 初 に そ の 行 為 が あ っ た と き の 行 為 の 度 合 」 「大 人 か ら 子 ど もへ の 行 為 の 頻 度 」 「生 徒 間 で の 行 為 の 頻 度 」 「行 為 の 場 所 」 「教 育 ・学 習 へ の 影 響(不 登 校 ,転 校 な ど)」 「ど うい う気 持 ち に な っ た か(困 っ た,怖 か っ た,混 乱 し た,な ど)」 「そ の 後 ど う し た の か(避 け る,席 替 え す る,友 達 や 通 学 ル ー トを 変 え る,な ど)」 結 果 は 驚 くべ き こ と に,雑 誌 セ ブ ン テ ィ ー ン の 誌 上 調 査 と ほ と ん ど似 通 っ た も の と な っ た 。 実 に81%

も の 生 徒 が,学 校 で セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トの 被 害 を受 け,そ の 場 所 と し て,66%が 最 低 で も1回 は 「廊 下 」 で セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト行 為 に よ る被 害 を受 け て お り,55パ ー セ ン トは

「教 室 」,43%は 駐 車 場 以 外 の 「校 舎 の 外 」,39

%は 「体 育 館 や プ ー ル,遊 び 場 」,34%は 「学 生 食 堂 」,19%は 「更 衣 室 」,10%は 「トイ レ」 を 指 摘 し て い る 。

セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トの 型 と して は,性 的 な 言 葉,冗 談,し ぐ さ な ど が 最 も 多 く,女 子 で76%,男 子 で も56%に 登 っ た 。 実 際 に さ わ ら れ た りつ ね ら れ た りつ か ま れ た り し た ケ ー ス が 女 子 で65%,男 子 で も42%も 報 告 さ れ た 。 性 器 を 見 せ ら れ る ケ ー ス も 女 子 で49%,男 子 で41

%,性 的 な う わ さ を 流 布 さ れ た の は 女 子 で42%, 性 的 なや り方 で 服 を 引 っ 張 ら れ た の は女 子 で38%,

学 校 に お け る セ ク シュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン トへ の対 応 の 実 態 と課 題

性 的 な や り方 で進 行 方 向 をは ば まれ たの が38%, 性 的 指 向(ホ モ セ ク シ ュ ア ル な ど)を 椰 楡 さ れ

た の が 男 子 で23%報 告 され た 。 い ず れ も非 常 に 高 い割 合 で,生 徒 た ち が学 校 内 で セ ク シュ アル ・ ハ ラ ス メ ン ト行 為 を経 験 して い る こ とを 実 証 す

る結 果 とな った 。 さ ら に衝 撃 的 なの は,53%の 生 徒 た ち が セ ク シュ ア ル ・ハ ラス メ ン ト行 為 の 「加 害 者 」 に も 「被 害 者 」 に もな っ た,と 答 え て い る こ とで,2/3(66%)の 男 子,そ して半 分(52%

の 女 子 は 「自分 は加 害 者 で あ っ た」 と報 告 した。

関 連 項 目 に は 「セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラス メ ン トは 学 校 生 活 の 一 部 で あ る」 とい う もの が あ っ た が,

こ の項 目 を,セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト行 為 常 習 者 の37%,性 差 別 的 思 考 を持 つ 人 の41%の 男 子,31%の 女 子,が 選択 した 。他 に も 「人 はセ

ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト行 為 を好 む と思 う」

「友 人 に そ の 行 為 をす る よ う う なが さ れ た 」 「そ の 人 物 とデ ー トを した か った 」 「そ の 人 物 か ら何 か を手 に 入 れ た か っ た」 「自分 の影 響 力 を示 して や りた か っ た」 な ど の 項 目 を選 択 し た 人 もい ず れ も20%前 後 見 られ た 。被 害 は受 け て も加 害 行 為 は し な か った 人 は,学 生 男 子 で7%,女 子 で 31%に 留 ま り,学 校 で ま った くセ ク シュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト行 為 を経 験 した こ とが 無 い 人 は女 子 で1.4%,男 子 で9。3%と,と て も少 な い割 合 で あ っ た 。

セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト行 為 を 受 け た 後 の 影 響 に つ い て は,「 学 校 へ 行 き た くな い 」 「無 口 に な っ た」 が 女 子 で32〜33%,「 不 登 校 ・授 業 に欠 席 」 が女 子 で24%,学 力 低 下 が 女 子 で23

%,「 転 校 を考 え た 」 が 女 子 で18%に 登 り,い ず れ の項 目で も男 子 は女 子 の1/3以 下 の割 合 とな

っ た。

ス タ イ ン に よれ ば 行 為 を受 け た 後 の 精 神 的 な 面 で の 影 響 と して は,困 惑 す る,自 意 識 過 剰 に な る,自 信 や 自尊 心 の 低 下,幸 せ で ロ マ ン テ ィ ックな 人 間 関係 を築 け るか ど うか不 安 に な る,人 気 が 無 くな る,な どが 挙 げ ら れ る とい う。 行 動 の 面 で は,人 を避 け る,あ る 特 定 の場 所 を避 け る.登 下 校 の 道 を変 え る,ク ラ ブ活 動 な ど を 辞

(14)

第24号 神 奈川大学心理 ・教育研究論 集

め る,な ど が あ る と い う 。

③USAウ ィ ー ク エ ン ド誌 上 調 査(1996) 第 三 の 全 米 調 査 は,約22万2千 人(男 子44%, 女 子56%)と い う 大 規 模 な 調 査 母 体 を 持 つ も の で,1996年9月8日 の 雑 誌USAウ イ ー ク エ ン ド 誌 上 の 調 査 で あ る 。 日本 の 小 学 校6年 生 か ら 高 校3年 生 に 当 た る グ レ ー ド6か ら グ レ ー ド12の 生 徒 を 対 象 と し た も の で あ っ た が,こ こ で も ま た セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト行 為 は と て も 日 常 的 に 起 き る 経 験 で あ る と い う結 果 が 出 た 。2/3 が 雑 誌 の 調 査 に 直 接 回 答 し た もの で,残 り1/3は 教 員 の 指 示 に よ りテ レ ビ 番 組 視 聴 を と お し て 行 わ れ た 。81%の 女 子,76%の 男 子 が 何 ら か の セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト行 為 を 経 験 し た こ と が あ り,セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト行 為 を 経 験 し た こ と が な い ケ ー ス は 女 子 で19%,男 子 で 24%に と ど ま っ た 。

④ 調 査 の ま とめ

3つ の 全 米 規 模 の 調 査 の 結 果 を分 析 した ス タ イ ンが 最 終 的 な結 論 と して述 べ てい る こ とは,ま ず 第 一 に,こ れ らの 調 査 で 生 徒 た ち が 示 した デ ー タ と結 果 に つ い て は 「信 じる に足 る もの で あ る」 と い う こ と だ 。 そ して,長 期 的 な調 査 ・研 究 や 加 害 者 と被 害 者 の 関 係 に つ い て の追 跡 調 査 が 是 非 と も必 要 で あ る こ と(加 害 側 と被 害 側 は 友 人 ・知 り合 い で あ る こ とが 多 い た め),セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト行 為 を 防 止 した り減 ら し た りす る 介 入 策 の 「効 果 の ほ ど」 を研 究 す る こ と,な どが 今 と て も必 要 で あ る と述 べ てい る。 ま た,被 害 者 か らの 苦 情 や 訴 訟 も,こ の 問 題 を忘 れ させ な い た め に 緊 要 で あ る とス タ イ ン は 考 え る。 こ の本 に は続 け て ア メ リ カ に お け る具 体 的 な訴 訟 の 例 が 紹 介 され て い る 。

(2)訴 訟 と 苦 情 一 学 校 で の セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト行 為 の 証 拠

ス タ イ ン の 主 張 点 は,ア メ リ カ に は,法 律 と し て は 教 育 法 修 正 第9章(TitleIX,Education

Amendments)と,相 談 機 関 と して は教 育 省 に OCR(OfficeForCivilRights)と 呼 ば れ る苦 情 申 し立 て の た め の 機 関 が あ り,そ の こ とが セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト問 題 の 解 決 の 要 に な っ て い る,と い う点 で あ る('o)。ス タ イ ンは こ の タ イ トル ・ナ イ ン とい う法 律 とOCRを 柱 に,セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト問 題 の 解 決 に 向 け た 道 筋 を力 強 く示 して くれ て い る 。

訴 訟 の 例 と して は レ イ プ事 件,性 的 中傷 を含 む 落 書 き事 件,女 子 フ ッ トボ ー ル チ ー ム 集 団 訴 訟 な ど,様 々 な 訴 訟 の 事 例 とそ の 展 開 の過 程 が 詳 し く述 べ られ て い る 。

苦 情 申 し立 て の 例 と して は,同 性 の 間 で 性 的 うわ さ を流 す な ど の 事 例,男 子 小 学 生 に対 す る 性 的 い たず らの 事 例,「 ゲ イ」 な ど と称 して性 的 指 向 を 中傷 す る事 例 な どが 挙 げ られ て い る。

ス タ イ ン に よれ ば 殆 ど全 て の 訴 訟 や 苦 情 申 し 立 て 事 例 にお い て,以 下 の3つ の 共 通 点 が あ る

とい う。

a.セ ク シ ュ ア ル ・ハ ラ ス メ ン ト行 為 の 日常 性 b.被 害 者 が 受 身 で は な く,訴 え を起 こす こ と c.学 校 側(教 員)が そ れ を 否 認 した り,被 害

者 の 訴 え を信 じ な か っ た り,つ ま らな い こ と とみ な した りす る こ と

で あ る。

まず,代 表 的 な 訴 訟 の 事 例 と して は 「フ ラ ン ク リ ン事 件 」 が 挙 げ ら れ て お り,ス タ イ ン は こ れ を 「今 後 の 道 しるべ と な る 判 決 」(Landmark Decision)(11)と して い る 。15歳 の 公 立 学 校 の 女 子 生 徒 フ ラ ン ク リ ンが3回,校 庭 で 先 生 に性 行 為 を強 要 され た 。 彼 女 は こ の こ と を信 頼 で きる 先 生 と学 校 側 に報 告 した と こ ろ,学 校 側 は被 害 者 フ ラ ン ク リ ン に対 して,先 生 を辞 め させ る か ら両 親 や ボ ー イ フ レ ン ドな ど に は 話 さ な い よ う に な ど と指 示 した とい う。 こ の教 員 は辞 職 した。

フ ラ ン ク リ ン は 「性 的 差 別 を 受 け た 」 と い う理 由 で 最 高 裁 で 完 全 に勝 訴 した 。 タ イ トル ・ナ イ ン が 施 行 さ れ て20年 の 歴 史 の 中 で,最 高 裁 が

「性 的差 別 の な い 環 境 を作 る の を怠 っ た」 とい う 理 由 で 学 校 側 の 過 失 責 任 を認 め た 最 初 の 例 で あ

一100一

参照

関連したドキュメント

等 におい て も各作 業段 階での拘 束状態 の確認 が必 要で ある... University

プログラムに参加したどの生徒も週末になると大

児童について一緒に考えることが解決への糸口 になるのではないか。④保護者への対応も難し

”, The Japan Chronicle, Sept.

四二九 アレクサンダー・フォン・フンボルト(一)(山内)

ア Tokyo スイソ推進チームへの加入を条件 とし、都民を対象に実施する水素エネルギ ー普及啓発のための取組(① セミナー、シ

キャンパスの軸線とな るよう設計した。時計台 は永きにわたり図書館 として使 用され、学 生 の勉学の場となってい たが、9 7 年の新 大

[r]