福 島 市 高 齢 者 福 祉 計 画
福島市介護保険事業計画
２ㄭ１８
ㄥ
成
30
年度～
成
32
年度ㄦ
素
案
成３ㄭ年３月
＜目次＞
総論
第1章 計画策定にあたって １
第１節 計画策定の趣旨 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点 ３
第２節 法令等の根拠 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点 ３
第３節 介護保険制度等の改正の概要 点点点点点点点点点点点点点点点点点点 ４
第４節 計画の期間 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点 ４
第５節 計画の位置付け 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点 ５
第６節 計画の策定体制 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点 ６
第７節 計画の進行管理 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点 ６
第８節 上位計画との関係 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点 ７
第９節 日常生活圏域の区分と概況に いて 点--点点点点点点点点点点点点点 ８
第１ 節 前計画の総括 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点 11
第１１節 基本理念及び基本目標 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点-- 13
各論
第２章 高齢者・要介護 要支援 認定者の現状 15
第１節 高齢者数 高齢化率の推移等 点点点点点点点点点点点点点点点点点-- 17
第２節 介護予防・日常生活圏域ニー 調査 点点点点点点点点点点点点点点点 23
第３節 在宅高齢者実態調査点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点-- 29
第４節 要介護 要支援 認定者の状況 点点点点点点点点点点点点点点点点-- 32
第３章 地域包括ケアシステムの深化と推進 33
第１節 地域包括ケアシステムの深化の基本的 進め方 点点点点点点点点点点 35
第２節 在宅医療・介護連携の推進 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点 39
第３節 認知症施策の推進 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点 40
第４節 生活支援・介護予防サービスの基盤整備の推進 点点点点点点点点点点 45
第５節 地域ケア会議の推進 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点 48
第６節 地域包括支援センターの機能強化 点点点点点点点点点点点点点点点-- 50
第４章 社会参加と生 がいづくりの推進 53
第１節 高齢者の社会参加の支援 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点 55
第２節 高齢者の生 がいづくり 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点-- 57
第５章 地域における自立した日常生活の支援の推進 63
第１節 地域 の生活支援事業の充実 点点点点点点点点点点点点点点点点点点 65
第２節 保健・医療・福祉関係機関等との連携強化 点点点点点点点点点点点点 72
第３節 認知症高齢者支援の充実と高齢者の権利擁護の推進 点点点点点点点点 74
第４節 高齢者虐待防 対策等の推進 点点点点点点点点点点点点点点点点点点 79
第５節 高齢者の居住に係る施策との連携 点点点点点点点点点点点点点点点点 83
第６章 介護保険事業の現状 97
第１節 介護給付等サービスの状況 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点 99
第２節 介護サービス提供事業者の指定状況 点点点点点点点点点点点点点--点 101
第７章 介護保険事業計画の概要 105
第１節 本計画期間における被保険者数の推計 点点点点点点点点点点点点点点 107
第２節 要介護 要支援 認定者数の推計 点点点点点点点点点点点点点点点点 108
第３節 本計画期間の基盤整備 点点点点点-点点点点点-点点点点点点点点点点 109
第４節 本計画期間の施設・居住系サービス利用者数の推計 点点点点点点点点 112
第８章 介護給付費等対象サービスの計画 113
第１節 サービス利用者数の推計 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点 115
第２節 地域密着型サービスの整備 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点 116
第３節 介護サービス量の確保 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点 118
第４節 介護給付・予防給付対象サービス量の推計 点点点点点点点点点点点点 119
第５節 介護保険給付費等の費用の推計 点点点点点点点点点---点点 作成中 121
第６節 市町村特別給付等 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点 122
第７節 介護保険制度の安定的 運営のための施策及び事業 点点点点点点点-- 122
第９章 地域支援事業 129
第１節 地域支援事業の推進と充実 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点 131
第２節 介護予防・日常生活支援総合事業の充実 点点点点点点点点点点点点点 132
第３節 包括的支援事業の推進 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点 136
第４節 任意事業の実施 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点 143
第５節 地域包括支援センター運営協議会 点点点点点点点点点点点点点点点点 147
第６節 地域支援事業の事業費見込み 点点点点点点点点点点点-点点 作成中 148
第１ 章 第１号被保険者保険料の見込み 149
第1節 保険給付費等の費用負担に いて 点点点点点点点点点-点点 作成中 151
第２節 介護保険料設定に いて 点点点点点点点点点点点点点-点点 作成中 151
第３節 介護保険料の算定 点点点点点点点点点点点点点点点-点点点 作成中 151
第１１章 計画推進のために 153
第1節 計画推進のために 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点 155
資 料 編 点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点点
福島市高齢者福祉計画・福島市介護保険事業計画 2018 第８次福島市高齢者福祉
計画 成30～32 度 と第7期福島市介護保険事業計画 成30～32 度 をまとめ
総
論
第１章
計画策定にあたって
第１節
計画策定の趣旨
高齢化が急速に進行する中 高齢者を社会全体 支え合う仕組みとして 介護保険制度が
成12 ４月に導入さ ました 制度の導入より 18 が経過し 介護サービスの提供事
業者も着実に増加し 介護を必要とする高齢者の生活の支えとして定着して ましたが
一方 要介護高齢者の増加や介護期間の長期化に伴い 介護給付費 増加を続けてお
ります
また 2025 成37 に 団塊の世代の全てが75歳以上の後期高齢者と るため
ㅻ後も医療や介護を必要とする高齢者がさらに増加することが見込ま ております その
ために 長 社会にふさわしい高齢者の福祉施策や介護保険制度の持続性の確保が課題と
っています
このように 高齢化が一層進展する 高齢者が可能 限り住み慣 た地域におい
て安心して生活を送るために 住まい・医療・介護・予防・生活支援 のサービスを一
体化して提供する地域包括ケアシステムの実現に向けた 組を進める事が重要 す
前計画 地域包括ケアシステムの構築に必要 在宅医療・介護連携の推進 認知
症施策の推進 生活支援・介護予防サービスの基盤整備の推進 地域包括支援センター
の機能強化 に いて 関係する多職種や地域住民との協働 推進して ました
高齢者の置 ている現状や前計画等を踏まえ 本計画 高齢者の自立支援と要介護
状態の重度化防 を図るとともに 地域共生社会の実現に向け 更 る地域包括ケアシス
テムの深化・推進等を目指す計画として策定しました
第２節
法令等の根拠
本計画 老人福祉法 昭和38 法 第133号 第20条の８ 介護保険法 成９
法 123号 第 117条に基づく法定計画 市町村老人福祉計画と介護保険事業計画を一
第３節
介護保険制度等の改正の概要
ㅻ回の改正 団塊の世代が75歳以上と る2025 成37 を見据え 地域包括
ケアシステムの深化・推進 介護保険制度の持続可能性の確保を重視した改定と ってお
ります 主 概要 以下のとおり す
Ⅰ地域包括ケアシステムの深化・推進
１ 自立支援・重度化防 に向けた保険者機能の強化等の 組の推進
○高齢者が有する能力に応 た自立生活を送るための り組みを推進します
○自立支援・重度化防 に り組むよう データに基づく課題分析と対応 実績評価 インセ
ンテ ブ付与が制度化さ ます
２ 新た 介護保険施設の創設
○日常的 医療管理が必要 重介護者の受入 や 看 り・ターミナル等の機能と生活施設と
しての機能を兼 備えた 介護医療院が創設さ ます
３ 地域共生社会の実現に向けた 組の推進
○ が事・丸 と の地域福祉推進の理念として 支援を必要とする住民が抱える多様 複合
的 地域生活課題に いて 住民や福祉関係者による把握 解決が図ら ることを目指します
○高齢者と障害児者が同一事業所 介護保険と障害福祉のサービスを受けやすくするため 共
生型サービスが介護保険制度に位置付けら ます
Ⅱ介護保険制度の持続可能性の確保
４ 現役世代並みの所得のある者の利用者負担割合の見直し
○２割負担者のうち特に所得が高い層の利用者負担割合が３割に引 上 ら ます 利用者負
担割合が３割の方も 月額44,400円の負担の上限があります
５ 介護納付金における総報酬割の導入
○第２号被保険者の介護保険料 ある 各医療保険者 らの介護納付金に いて 加入者数に
応 て負担 ら 報酬額に比例した負担 と ります
激変 和の観点 ら段階的に導入さ ます
第４節
計画の期間
福島市高齢者福祉計画・福島市介護保険事業計画 2018 の計画期間 成 30 度
第５節
計画の位置付け
本計画 団塊の世代の全てが75歳以上と る2025 成37 に向けて 介護保
険制度の持続可能性の確保と地域包括ケアシステムの深化・推進の ための各種施策に り
組むための計画として策定しました
計画 成30～32 度 の策定にあたって
基本的 考え方
１ 中長期的 サービス水準等の推計
本計画期間中 け く 2025 度 成37 度 に向けたサービス水準やそのために
必要 保険料水準等を推計し 中長期的 視 に立った施策の展開を図る
２ 地域包括ケアシステムの深化・推進
地域包括ケア実現のための施策を 承し がら ㅻ後重点的に り組むことが必要と考えら
る以下の事 に いて 地域の実情に応 て事業内容を定める
１ 在宅医療・介護連携の推進
医療ニー と介護ニー を併せ持 高齢者を地域 支えていくため 医師会等の協力を得
がら関係者間の連携を推進し 日常生活圏域において必要と る在宅医療・介護連携のた
めの体制を充実させる
２ 認知症施策の推進
認知症に っても 安心して自分らしく住み慣 た地域 暮らし続けることが るよう
医療 介護 福祉の関係者と地域住民が連携した地域 支えるしくみづくりを推進する
３ 生活支援・介護予防サービスの基盤整備の推進
日常生活上の支援が必要 高齢者が地域 安心して在宅生活を 続 るよう 世代をこ
えて地域住民がともに支え合う地域づくりを進める
４ 地域ケア会議の推進
高齢者個人に対する支援の充実と 地域課題解決に向けた体制を整えるため 医療と介護の
関係者の連携を図り 地域ケア会議が円滑に実施することが る環境づくりを進める
５ 地域包括支援センターの機能強化
地域の包括支援ネットワークの推進 地域住民等が主体的に り組む活動の支援 を行う
地域包括ケアシステムにおける中核的 機関 ある地域包括支援センターの機能を強化する
３ 高齢者の日常生活支援と社会参加の促進
高齢者が 住み慣 た地域 自立した生活を送ることが るように関係部局等と連携し が
第６節
計画の策定体制
１ 計画の策定体制
計画の策定にあたって 福島市高齢者福祉計画・介護保険事業計画作成委員会
に 福島市老人クラブ連合会 福島市民生児童委員協議会 福島市社会福祉協議会
の地域福祉活動の中核的 団体 らの協力を得るとともに 福島市高齢者福祉
計画・介護保険事業計画作成庁内委員会 全庁的 調整を図りました
＜福島市高齢者福祉計画・介護保険事業計画策定体制＞
第７節
計画の進行管理
１ 計画の点検・評価
本計画に掲 た目標及び施策を達成するため 計画の進捗状況の点検及び達成状
況の評価を行い 計画を推進します
２ 進行管理体制の整備
本市 本計画の進行管理組織として被保険者代表及び公益代表者 関係団体代
表等 構成さ る介護保険運営協議会により計画の進捗状況等の進行管理を行いま
す
○構成-副市長 関係部長等 ○役割-庁内意見の調整
庁 内 委 員 会 作 成 委 員 会
市 民 行 政
市 長
○構成-関係各課長等 ○役割-庁内意見の集約 ニ ズ調査等 パブリックコメ ント
庁 内 幹 事 会
第８節
上位計画との関係
１ 福島市総合計画
と め とやすら 希望にみちた人間尊重のまち 福島市 を将来都市像と
して掲 る福島市総合計画基本構想に基づ 成28 ２月に策定さ た後期基本
計画 高齢者がい い と暮らせるまちづくりの総合的推進 等５ の重点施
策を定めています この中 の高齢者福祉や介護保険との関わりに いて 分
との施策 こ もと高齢者を大 にするまち の 高齢者施策の充実 として
高齢者が生 がいを持ち 安心してい い と暮らせるまちづくりを目指していま
す
本計画 福島市総合計画と整合性を図り がら策定しています
２ 福島市地域福祉計画2016
地域福祉計画 社会福祉法第４条の地域福祉推進の理念に基づ 同法第107
条に市町村地域福祉計画の策定が規定さ ており 高齢者 障がい者 児童 健康
といった個別の福祉関係計画を内包する位置付けと っており 成28 ３月に
策定しました
本計画の策定にあたって 地域福祉計画が個別の福祉関係計画を内包すること
ら 福島市地域福祉計画 2016の基本理念や基本目標等と整合を図って策定して
います
福島市高齢者福祉計画・介護保険事業計画 福島市総合計画を踏まえ 福島市
地域福祉計画に内包さ る関連する本市計画と連携のうえ 高齢者の福祉施策を総
第９節
日常生活圏域の区分と概況に
いて
１ 概要
高齢者の生活を支える基盤の整備 日常の生活を営ん いる地域においてさま
ま サービス拠点が連携する面的整備が必要 す
このため 前計画期間に引 続 地域密着型サービス の整備を計画する単
位と る日常生活圏域を設定しています
２ 基本的 考え方
本市 明治22 の町制施行 その後の明治40 の市制施行以降 成の大合
併ま 繰り返し編入合併を行って ており く らの市街地 大規模 住宅開発
による新しい住宅地域 農村集落 中山間地域 の多様 地域 ら構成さ
く らの既成市街地を むように分散する都市構造と っています
行政区域 町村区域とほ 同一に本庁管内と16支所１出張所管内に大別さ
住民の生活圏域としての名残りがありますが 圏域の設定にあたって 地理的条
件 高齢者人口 交通事情 介護サービス基盤の整備状況等 ら 10 の圏域を設
表 日常生活圏域の構成
No. 圏 域 構成行政区域 支 所 名
１ 中 央 本庁管内
２ 東 渡利・東部支所管内 ３ 南 杉妻・蓬萊支所管内
４ 北 信 北信支所管内
５ 北 清水・信陵支所管内
６ 西 井田・西・土湯温泉町支所管内
７ 飯 坂 飯坂支所・茂庭出張所管内
８ 松 川 松川・立子山・飯 支所管内
９ 信 夫 信夫支所管内
10 吾 妻 吾妻支所管内
３ 日常生活圏域の概況に いて
成29 10月の本市の日常生活圏域の概況 高齢者数 北 圏域が最も
多く13,810人と っており 高齢化率 飯坂 圏域が35.2％と最も高く って
います
＜表1－9－1＞ 日常生活圏域 との概況 単位：人
No 圏 域 人 口 高齢者数 高齢化率
要介護
認定者数
要介護
認定者率
１ 中 央 39,114 10,355 26.5% 2,289 22.1% ２ 東 26,890 7,647 28.4% 1,556 20.3% ３ 南 23,316 6,619 28.4% 1,092 16.5% ４ 北 信 32,752 7,978 24.4% 1,509 18.9% ５ 北 49,399 13,810 28.0% 2,769 20.1% ６ 西 19,337 5,296 27.4% 1,082 20.4% ７ 飯 坂 21,597 7,602 35.2% 1,592 20.9% ８ 松 川 20,376 6,831 33.5% 1,275 18.7% ９ 信 夫 24,309 6,284 25.9% 1,095 17.4%
10 吾 妻 24,730 7,618 30.8% 1,518 19.9%
市 外 - - - 159 -
合 計 281,820 80,040 28.4% 15,936 19.9%
※ 成29 10月１日現在 第２号被保険者 除く
※人口 住民基本台帳による
圏域別高齢者数の多い 単位：人 圏域別高齢化率の高い 単位：％
第１
節
前計画の総括
１ 生涯をい い と暮らせる健康づくり
高齢化が一層進展する中 高齢者が可能 限り住み慣 た地域において安心し
て生活を送るために 在宅医療・介護連携の推進 認知症施策の推進 生活支
援・介護予防サービスの基盤整備の推進 地域ケア会議の推進 地域包括支援セ
ンターの機能強化 を軸とした地域包括ケアシステムの構築が重要 こと ら
各種事業を実施しました
前期計画の期間中に 多職種協働による個別ケースのマネ メント支援のため
の 地域ケア会議の開催 や認知症の人の意思が尊重さ る限り住み慣 た
地域のよい環境 暮らし続けることが る社会の実現を目指す 福島市認知症施
策-オレン プラン- H27～H29 を策定し 認知症を理解し 地域の中 認知症の
人や家族を見守り支援する 認知症サポーター を養成する 認知症の人に対
して自ら考えてサポート る人材の育成を進めたとこ す
また 介護予防体操 い い ももりん体操 を推進し 通いの場づくりに努め
たほ 成29 度中に実施を予定していた 介護予防・日常生活総合事業 新し
い総合事業 に いて 時期を早め 成28 ３月より介護予防訪問介護と介護
予防通所介護を移行し 要支援者に対し 必要 支援を行っています
ㅻ後も 地域に身近 場 住民が主体と って介護予防活動が るよう 関係
職種や地域住民と連携する より一層の介護予防事業の充実を推進し 健康
命の延伸を図る必要があります
２ 社会参加と生 がいづくり
高齢者の社会参加と生 がいづくりの場を担う団体として 老人クラブやシルバ
ー人材センターの育成・支援を行っておりますが 経済上の問題や定 の延長等に
より 高齢期に っても働 続け け ら ったり 団体に属せ 個々の
趣味を楽しみたいと考える高齢者が増える 価値観の多様化により こ らの
団体に加入する人が減少しています
また シルバー人材センターにおいて 就業実人員数も減少の傾向にあります
ㅻ後 見守りが必要 高齢者への支援活動や通学時における児童の見守り活動
地域ボランテ ア活動等 ますます重要と ります 地域の元気 高齢者が
こ らの活動の担い手として期待さ ています
また ㅻ後 新た サービス提供の担い手としての役割も期待さ ています
３ 地域における自立した日常生活の支援
高齢者が住み慣 た地域 自立し 自分らしい生活を送ることが るよう 温
者と虚弱高齢者に 昼食の配達と安否確認を行う 食の自立支援事業 介護予
防・生活支援事業を実施するとともに 高齢者への虐待対応 を行って参りまし
た
ㅻ後も 高齢者が地域 自立した生活を営むために 介護予防や生活支援事業の
充実 もとより 日常生活における異変の早期発見・対応に向けた連絡体制を強化
する 地域 の見守り体制の強化を行う必要があります
また 災害時の対応として 支援を受け いと避難が困難 災害時要援護者
が 安全 安心して暮らせる地域を形成するため 災害時要援護者登録制度を推進
して ました 災害時要援護者の全対象者数に対する登録率及び 要援護者を日頃
ら支える役割の 地域支援者 の選定率 減少傾向にあります
ㅻ後 各地域災害時要援護者避難支援連絡協議会の活動を 続して支援し 地
域の災害時要援護者に対する見守り活動をさらに活性化させる必要があります
４ 介護サービスの基盤整備
在宅 の生活が困難に った要介護者が安心して生活が 続 るように居住系
の施設整備を進めました
前計画において 小規模特別養護老人ホームの施設整備事業者が決定し っ
たため 目標の定員数に達することが ません したが 特別養護老人ホーム
認知症高齢者 ループホーム 有料老人ホームに いて 目標とする整備に達して
います
ㅻ後も 要介護者数の増加が見込ま るため 引 続 民間活力を生 し
居住系施設の整備を計画的に進めていく必要があります
５ 介護サービスの質の向上
介護保険制度の円滑 運営を図るために 利用者が事業者を選択し 必要 サ
ービスを選び 安心して利用することが必要と るため 介護サービス等に いて
ホームペー や冊子 により総合的 情報を提供しました
また 利用者の状況に適した介護サービスが提供さ るよう ケアマネ メント
に対する支援や 地域密着型サービス事業所の適 運営を目的とする実地指導等
を実施しました さらに サービス提供を担う介護職の不足が深刻 状況と って
いることを踏まえ 介護職のキャリアアップ支援を通 て 人材の定着と職業の魅
力向上を図るために 介護支援専門員 ケアマネ ャー 資格また 主任介護支援
専門員資格の 得を支援する事業 介護マンパワーアップ支援事業 を実施しまし
た
ㅻ後において 増加する事業所の適正 運営のため 実地指導等の充実や介護
相談員の派遣 を推進していくほ 介護サービスを担う人材の確保や資質の向
第１１節
基本理念及び基本目標
基本理念
すべての人
人間として尊ば
、生
いを持ち、心豊
に、安全に
安心して暮らせ
長寿社会の実現
○高齢者が 生 がいを持ち 住み慣 た地域 心豊 に安全に安心して暮らせるよ
うに 地域全体 助け合い 共に生 てゆける地域社会づくりを目指します
○高齢者とその家族に 自らの選択のもとに い も安心してサービスが利用
るように 多様 サービス提供体制の整備を目指します
基本目標
１ 生涯をい い と暮らせる健康づくり ～健康 命の延伸を目指して～
健康 命の延伸を目指して 介護予防や疾病予防を推進するとともに 病気や身
体の機能障害があっても 積極的 生 方が るように 支援体制づくりを推進
します
２ 社会参加と生 がいづくりの推進
高齢に っても目標を持ち い い と暮らせるよう 社会参加や就労 生 がい
づくりを支援します
３ 地域における自立した日常生活の支援の推進
高齢者が住み慣 た地域 自立し 自分らしく生活が るように 安全に安心
して生活 るよう 生活環境全般の整備や地域医療と福祉のネットワーク の
地域の支援体制づくりを推進します
４ 介護サービスの基盤整備
高齢者とその家族が 介護や支援が必要に った場合 も 安心して生活 る
ように 介護サービスが適 に提供さ る環境の整備を図ります
５ 介護サービスの質の向上
介護サービス提供者の人材確保や資質の向上を図り 適 介護サービス提供を
各
論
第２章
高齢者・要介護
要支援
認定者の現状
第２章
高齢者・要介護
要支援
認定者の現状
第１節
高齢者数
高齢化率の推移等
１ 高齢者数 高齢化率の推移
本市の総人口 成29 10月１日現在281,820人 65歳以上の高齢者が占める
割合 高齢化率 28.4％ ４人に１人以上が高齢者と っています
また 本市の高齢化率の推移を全国 福島県と比較すると 全国 均とほ 同 く
福島県より２ 遅い水準 推移しています
＜図2－1－1＞高齢化率の推移
＜表2－1－1＞ 高齢者数の推移
本市の高齢化率を地区別 支所管内別 にみると 最も高い土湯温泉町地区の51.2％
ら 最も低い杉妻地区の22.9％ま 地区毎に大 開 があります
＜表2－1－2＞地区別の人口及び高齢化率
住民基本台帳を基に本市の 齢階層別人口をみると 成24 らいわゆる団塊の世
代が65歳を迎えました
29 10 1
歳 歳 歳 歳 歳 歳 歳 歳 歳 歳 歳 歳 歳 歳 歳 歳 歳 歳 歳 歳 歳～
女性 男性
＜表2－1－2＞ 地区別の人口及び高齢化率
＜図2－1－2＞ 齢階層別人口
ㄥ単位：人ㄦ 区分 総人口 歳以上人口 高齢化率 歳以上人口 後期高齢化率 地区 ㄥㄾㄦ ㄥㄿㄦ ㄿ／ㄾ ㄥㅀㄦ ㅀ／ㄾ
本 庁 39,114 10,355 2 . ％ 5,288 . ％
渡 利 15,468 4,169 2 . ％ 2,048 .2％
杉 妻 12,078 2,771 22. ％ 1,399 . ％
蓬 萊 11,238 3,848 .2％ 1,664 . ％
清 水 34,591 9,261 2 . ％ 4,928 .2％
東 部 10,447 3,055 2 .2％ 1,615 . ％
大 波 975 423 . ％ 236 2 .2％
鎌 田 11,520 2,646 2 . ％ 1,189 . ％
瀬 上 6,963 1,829 2 . ％ 920 .2％
余 目 14,269 3,503 2 . ％ 1,651 . ％
笹 谷 12,553 3,661 2 .2％ 1,997 . ％
大 笹 生 2,255 888 . ％ 468 2 . ％
井 田 11,497 3,012 2 .2％ 1,614 . ％
西 7,477 2,098 2 . ％ 1,131 . ％
土湯温泉町 363 186 .2％ 127 . ％
立 子 山 1,202 543 .2％ 274 22. ％
飯 坂 21,597 7,602 .2％ 3,837 . ％
松 川 13,659 4,204 . ％ 2,174 . ％
信 夫 24,309 6,284 2 . ％ 2,946 2. ％
吾 妻 24,730 7,618 . ％ 3,816 . ％
飯 5,515 2,084 . ％ 1,115 2 .2％
合 計 281,820 80,040 2 . ％ 40,437 . ％
※人口 住民基本台帳によ 。
２ 要援護高齢者の状況 福島市高齢者調査結果
本市 毎 10月１日を基準日として 市内に居住している65歳以上の高齢者を
対象に 福島市高齢者調査 を実施しております 調査 民生委員の協力により 要
介護高齢者や虚弱高齢者※1 とり暮らし高齢者※2 の実態を把握するもの す
成28 度に19,699世帯を対象に実施した調査の主 結果 次のとおり す
１ 要援護高齢者数の推移
高齢者人口に いて 増加の傾向にありますが 要介護高齢者や虚弱高齢者
の要援護高齢者 概 横 いの傾向にあります とり暮らし高齢者に いて
成24 度と比較すると増加していますが 最近の調査結果 大 変動 あり
ません
＜図2－1－3＞要援護高齢者の推移
＜図2－1－4＞ とり暮らし高齢者数推移
※1虚弱高齢者と 介護保険法に基づく要介護認定 自立と 断さ 要介護の状態 いが 心身機
能の低下や病気 のため 日常生活の一部に介助を必要とする高齢者
2
8,537
8,892
9,275 9,416 9,270
7,000 7,500 8,000 8,500 9,000 9,500 10,000
成２4 度 成２5 度 成２6 度 成２7 度 成２8 度
人
とり暮らし高齢者数
＜図2－1ー3＞ 要介護高齢者・虚弱高齢者数の推移
＜図2－1－4＞ とり暮らし高齢者数の推移
3,832 3,984
4,140 4,245 4,093
1,542 1,645
1,749 1,726 1,627
1,021 1,025 991 937
922
470 458 427 392 409
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500
成２4年度 成２5年度 成２6年度 成２7年度 成２8年度
ㄥ人ㄦ
虚弱
認知症ㄥ軽度ㄦ
寝たき
２ 寝た り高齢者の 齢階層
寝た り高齢者の男女比 女性が59.9％と っており 齢構成 75歳以上の
後期高齢者が８割以上を占めています 成25 と 成28 の比較 男女比
男性が増加しており 齢階層 ほ 横 いと っています
＜図2－1－5＞ 寝た り高齢者の男女比と 齢階層
男女比
計1,025人
男性 女性
計922人
齢階層
３ 寝た りに った原因
寝た りに った原因として最も多いの 男女とも 脳血管疾患 と っています
＜図2－1－6＞ 寝た りに った原因
女性
(男性)
※ その他 リウマチ・認知症・関節疾患
25 28
65～
69歳
70～
74歳
75～79歳 80～84歳 85～90歳 90歳以上
脳血管疾患 転倒骨折 老衰 その他
脳血管疾患
転倒 骨折
老衰 その他
40.1% 37.8%
59.9% 62.2%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
成28 成25
30.1% 31.3% 18.4% 15.9% 13.2% 18.0% 38.3% 34.8%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
成28 成25
6.8% 5.9% 8.9% 9.1% 14.1% 16.0% 19.5% 18.6% 21.9% 22.8% 28.8% 27.6%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
成28 成25
44.7% 49.2% 9.7% 10.3% 7.8% 7.9% 37.8% 32.6%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
成28 成25
４ 寝た り高齢者と介護者の関係
寝た り高齢者と中心的 介護者の関係に いて 配偶者 の占める割合が増加
しています また 介護者の 齢階層 60歳以上 70.8％ あり 介護者の高齢
化が進ん います
＜図2－1－7＞寝た り高齢者と介護者の関係
介護者の続柄
成25 と 成28 の比較 配偶者の割合が増加しています
介護者の 齢階層
成25 と 成28 の比較 80歳以上の 齢階層が増加しています
9.4% 10.3% 0.6% 0.9% 3.7% 5.0% 15.5% 15.0% 30.9% 31.2% 23.8% 23.5% 16.1% 14.1%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
成28 成25
30歳代
配偶者 子・子の配偶者 その他
30歳 未満
40歳
代
50歳代 60歳代 70歳代 80歳以上
44.5% 42.8% 51.5% 53.7% 4.0% 3.5%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
成28 成25
５ 認知症の 齢階層
認知症の 齢階層をみると 軽度・重度とも75歳以上の後期高齢者が９割以上と高
い割合を占めています 男女比 寝た り高齢者と同様に女性の割合が高く っ
ています
＜図2－1－8＞ 認知症の 齢階層
軽度
成 25 と 成 28 の比較 90 歳以上の割合がさらに高く っています
重度
成 25 と 成 28 の比較 90 歳以上の割合がさらに高く っています
成25 成28
男 性 31.8％ 32.3％
女 性 68.2％ 67.7％
成25 成28
男 性 24.5％ 28.4％
女 性 75.5％ 71.6％
2.4% 3.0% 4.9% 6.7% 11.6% 13.3% 22.1% 25.1% 29.9% 27.9% 29.1% 24.0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
成28 成25
80～84歳
70～
74歳
75～79歳 85～90歳 90歳以上
4.4% 3.3% 3.9% 4.8% 10.3% 11.1% 20.3% 21.0% 23.0% 27.7% 38.1% 32.1%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
成28 成25
65～
69歳
70～
74歳
75～79歳 80～84歳 85～90歳 90歳以上
65～
第２節
介護予防・日常生活圏域ニー
調査
１ 介護予防・日常生活圏域ニー 調査の概要
計画策定にあたり 地域に居住する高齢者の課題等を的確に把握し 地域 との多様
ニー を計画に反映させるため 介護予防・日常生活圏域ニー 調査 以下 ニー 調査
という を 成28 度に行いました
調査対象 要支援１・２を含む一般高齢者4,000名
調査数 回答数 回答率等 ＜表2－2－1＞のとおり す
＜表2－2－1＞ 圏域別調査対象数及び回答者数・回答率 単位：人
※ 成29 １月１日現在 任意抽出
２ 運動器機能リスク高齢者の割合
運動器の機能が低下している高齢者の地域分 が把握することが ます
全体の 均が12.3％ あるのに対し 信夫圏域が17.2％と運動器の機能が低下し
ている高齢者の割合が高く っています
３ 転倒リスク高齢者の割合
日常生活の中 転倒するリスクがある高齢者の地域分 を把握することが ます
全体の 均が31.2％ あるのに対し 松川圏域が36.1％と転倒リスクのある高齢者
の割合が高く っています
11.2
17.2
14.5
15.1
12.9
12.9
12.4
10.0
9.1
8.8
12.3
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 16.0 18.0 20.0
吾妻 信夫 松川 飯坂 西 北 北信 南 東 中央 福島市
運動器機能リスク高齢者の割合 %
25.8
34.1
36.1
31.3
26.3
32.9
29.7
34.2
30.2
30.2
31.2
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0
吾妻 信夫 松川 飯坂 西 北 北信 南 東 中央 福島市
４ 閉 こもりリスク高齢者の割合
閉 こもりのリスクがある高齢者の地域分 を把握することが ます
全体の 均が19.6％ あるのに対し 信夫圏域が27.6％と閉 こもりのリスクがあ
る高齢者の割合が高く っています
５ ボランテ ア等に参加している高齢者の割合
社会参加の一 として ボランテ ア等に参加している高齢者の地域分 を把握す
ることが ます
全体の 均が14.7％ あるのに対し 松川圏域が20.1％と社会参加をする高齢者の
割合が高く っています
17.2
27.6
26.1
17.7
25.8
21.2
15.2
17.7
19.3
12.1
19.6
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0
吾妻 信夫 松川 飯坂 西 北 北信 南 東 中央 福島市
閉 こもりリスク高齢者の割合 %
13.5
16.8
20.1
7.9
16.1
13.5
15.5
17.7
18.2
10.7
14.7
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0
吾妻 信夫 松川 飯坂 西 北 北信 南 東 中央 福島市
６ 地域づくりへの参加意向のある高齢者の割合
地域づくりへの参加意向のある高齢者の地域分 を把握することが ます
全体の 均が60.0％ 各圏域においても50％を超えており 高い割合と って
おります
７ 介護が必要 高齢者の割合
要介護状態に る前の高齢者の介護の必要度に いて地域分 を把握することが
ます
全体の 均が3.9％ あるのに対し 西圏域が5.9％と割合が高く っています
53.9
53.4
63.9
56.2
64.0
58.5
65.4
63.6
58.6
63.3
60.0
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0
吾妻 信夫 松川 飯坂 西 北 北信 南 東 中央 福島市
地域づくりへの参加意向のある高齢者の割合 %
1.9
5.2
3.6
4.9
5.9
5.0
2.5
2.6
3.9
3.1
3.9
0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0
吾妻 信夫 松川 飯坂 西 北 北信 南 東 中央 福島市
８ 手段的サポートをく る相手・手段的サポートを与える相手がいる者の割合
助け合いの状況に いて地域分 を把握することが ます
手段的サポートをく る相手がいる者の割合 全体の 均が90.6％ 各圏域にお
いても88％を超えており 高い割合と っております
また 手段的サポートを与える相手がいる者の割合 全体の 均が81.1％ 各圏
域においても77％を超える 高い割合と っております
90.6
92.2
88.8
92.5
90.9
91.5
91.2
91.8
89.1
88.1
90.6
83.0 85.0 87.0 89.0 91.0 93.0 95.0
吾妻 信夫 松川 飯坂 西 北 北信 南 東 中央 福島市
手段的サポートをく る相手がいる者の割合 %
82.8
78.4
77.9
77.0
83.3
80.8
80.2
83.5
82.8
83.9
81.1
72.0 74.0 76.0 78.0 80.0 82.0 84.0 86.0
吾妻 信夫 松川 飯坂 西 北 北信 南 東 中央 福島市
第３節
在宅高齢者実態調査
１ 在宅高齢者実態調査の概要
計画策定にあたり 要介護認定を受け 在宅 生活をしている方々の生活状況等を把握
し 高齢者の課題等を計画に反映させるために 在宅介護実態調査を 成28 度に行いま
した
調査対象 在宅 要介護１～５の高齢者1,000名
調査数 回答数 回答率等 ＜表2－3－1＞のとおり す
＜表2－3－1＞回答者数・回答率 単位：人
※ 成29 １月１日現在 任意抽出
２ 在宅高齢者実態調査結果
１ 世帯の状況
単身・夫婦のみ世帯以外 家族と同居等 が59.8％と多く 家族等により介
護の頻度をみると 在宅 の介護の頻度 ほ 毎日 が54.8％と高いこと
ら 介護者の負担が大 いと思わ ます
＜表2－3－2＞ 世帯の状況 単位：％
計 計 計
男 性 女 性 男 性 女 性 男 性 女 性
369 631 297 457 80.5% 72.4%
1,000 754 75.4%
対 象 者 数
内 訳 内 訳
回 答 者 数 回 収 率
内 訳
15.6％ 23.5％ 59.8％ 1.1％
0% 20% 40% 60% 80% 100%
合計(n=754)
＜表2－3－3＞ 家族等による介護の頻度 単位：％
２ 施設等の検討状況
検討をしてい い方が62.9％と多く い 検討中の方が22.8％と っています
介護度別にみると 要介護１・２ 29.6％の方が 施設への入所に いて既に
検討を行っていますが 70.4％の方が在宅 の介護と っています
また 要介護３以上 45.1％の方が 施設への入所に いて既に検討を行っ
ていますが 54.8％の方が在宅 の介護と っています
＜表2－3－4＞ 施設等の検討状況 単位：％
＜表2－3－5＞ 要介護度別・施設等検討状況 単位：％
20.0％ 6.5％ 9.5％ 6.8％ 54.8％ 2.4％
0% 20% 40% 60% 80% 100%
合計(n=754)
ない 週1日以下 週1～2日 週3～4日 ほ 毎日 無回答
62.9％ 22.8％ 9.4％ 4.9％
0% 20% 40% 60% 80% 100%
合計(n=754) 検討していない 検討中 申請済み 無回答
70.4％
54.8％
24.4％
22.8％
5.2％
22.3％
0% 20% 40% 60% 80% 100%
検討していない 検討中 申請済み
３ 要介護度別・介護者が不安に感 る介護
介護者が不安に感 る介護の中 要介護１・２ 認知症の対応 外出の
付 添い 送迎等 に い 入浴・洗身 が多く 要介護３以上 夜間の排泄
日中の排泄 のほ 認知症への対応 が多く っています
全体的に 認知症の対応や身体介護に不安を感 る傾向にあります
第４節
要介護
要支援
認定者の状況
１ 要介護認定者の推移
成29 10月現在の要介護認定者数 15,936人 成24 10月時点の認定者数
13,425人と比較して約1.2倍に増加しましたが 成28 ３月に 介護予防・日常生活
支援総合事業 が開始さ 基本チェックリスト により生活機能の低下がみら た人
介護予防・生活支援サービス対象事業者 要支援認定を受けること く 訪問型
サービス 通所型サービス を めとする 介護予防・生活支援サービス を利用す
ることが可能と ったこと ら 成28 度以降 認定者数・要介護認定率ともに減少
しています
また 要介護度別の構成割合 要介護１及び２が占める割合が多く 合わせて
全体の38.3％と っています
＜図2－4－1＞要介護認定者数の推移
＜図2－4－2＞要介護別構成割合
13,425
14,322
15,306 15,705 15,960 15,936
19.12% 19.70% 20.46% 20.46% 20.29% 19.91% 17.0% 17.5% 18.0% 18.5% 19.0% 19.5% 20.0% 20.5% 21.0% 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000
成24年
10月
25年
10月
26年
10月
27年
10月
28年
10月
29年
10月
要介護認定者数 要介護認定者率
要介護認定者数
(人)
各
論
第３章
地域包括ケアシステム
第３章
地域包括ケアシステムの深化と推進
第１節
地域包括ケアシステムの深化の基本的
進め方
地域包括ケアシステムの深化・推進のために 保険者 ある市町村の機能強化等に よる
要介護者の自立支援・重度化防 に向けた り組みを め 医療と介護の連携 地域共
生社会の実現に向けた り組みを推進します
推進にあたって 在宅医療・介護連携の推進 認知症施策の推進 生活支援・介護
予防サービスの基盤整備 地域ケア会議の推進 地域包括支援センターの機能強化 に
いて 関係する多様 職種や地域住民との協働 り組みます ＜図3－1－1＞参照
また 成27 度に立ち上 た 福島市地域包括ケアシステム推進会議 により 地域
包括ケアシステム構築の方向性を示し 市全域 一体と って進めてい ます ＜図3－
＜図3－1－1＞
地域包括ケアシステムの姿
病気に ったら･･･
医療
■日常の医療：
・ り け医 有床診療所
・地域の連携病院
・歯科医療 薬局
・地域包括支援センター
・ケアマネ ャー
相談業務やサービスの
コーデ ネートを行います
■病院
・急性期 回復期 性期
通院・入院
住まい
ボランテ
ア・
Ｐ
・町内
・自宅・サービス付 高齢
い ま も元気に
者向け住宅等
住まい
暮らすために･･･
介護予防
老人クラブ・自治会・ボ
会・老人クラブ等
介護が必要に ったら･･･
介護
通所・入所
■在宅系サービス
・訪問介護 ・訪問看護 ・通所介護
・小規模多機能型居宅介護
・短期入所生活介護
・福祉用具
・24時間対応の訪問サービス
・看護小規模多機能型居宅介護
小規模多機能型居宅介護+訪問看護 等
■介護予防サービス
■施設・居住系サービス
・介護老人福祉施設
・介護老人保健施設
・認知症対応型共同生活介護
第２節
在宅医療・介護連携の推進
現状と課題
多くの高齢者の方々が 要介護状態と っても 住み慣 た地域 自分らしい暮らしを
人生の最後ま 続けてい たい と願っています し し 特に75歳以上の後期高齢者
性的に複数の病気を患っており ち っとした っ け 要介護状態に りやすく
家族や親しい方との死別や役割の喪失 ら う 状態や認知症に りやすい の特
徴があり 在宅 生活するために 院支援 日常の療養支援 急変時の対応 看 り
等 様々 局面 求めら る 在宅医療・介護連携 の体制の整備が極めて重要と って
います
医療 と 介護 の連携に 多職種間の相互理解や情報の共有が必要 あり 院
して在宅へ復 する際の在宅医療と在宅介護サービスの支援体制や在宅 の看 りの体制
の課題があり こ らに早急に対応することが求めら ています
在宅医療の提供を含む地域包括ケアシステムを日常生活圏域の中 続性を保持し が
ら実現するために り け医が在宅医療の分 十分に役割を発揮することが重要
あるため 在宅医療を提供する病院 診療所 薬局 訪問看護ステーション 地域包括
支援センター 医療と介護・福祉機関やそこに従事する多職種の連携が必要と ります
施策の基本方向と体系
自宅等の住み慣 た地域 療養し 自分らしい生活を続けら るために 包括的
続的 在宅医療・介護の提供を行う体制の構築を目指します
(１) 在宅医療と介護の連携推進 在宅医療と介護の連携
在宅医療を推進する環境づくり
施策・事業
(１) 在宅医療と介護の連携推進
在宅医療と介護の連携
在宅医療・介護連携拠点を整備するため 福島市医師会との連携により 仮称
福島市在宅医療・介護連携支援センターを設置し 次の８ の事業を推進します
○８ の事業
地域医療・介護の資源把握 在宅医療・介護連携に関する相談支援
在宅医療・介護連携の課題の抽出と対応策の検討 医療・介護関係者の研修
目の い在宅医療と在宅介護の提供体制の
構築推進
地域住民への普及啓発
医療・介護関係者の情報共有 関係自治体との連携
在宅医療を推進する環境づくり
在宅生活を支えるため 定期巡回・随時対応型訪問介護看護 看護小規模多機能
型居宅介護 の充実に努めます
また 在宅医療・介護連携に関する相談支援や医療・介護関係者の研修 地域住
第３節
認知症施策の推進
現状と課題
認知症に っても本人の意思が尊重さ る限り住み慣 た地域 よい環境のもと
暮らし続けることが る社会の実現を目指すこと 地域包括ケアシステム構築の基本
的 考え方に通 るもの す
本市における高齢化率 成26 10 月に 26.2％ 成29 10 月に 28.4％と
り ３ 2.2％上昇しています
高齢化の進行とともに 認知症の方 ますます増えることが見込ま ます ㅻ後 関
係職種の対応力向上に加え ネットワーク強化 相談窓口の 充等が求めら ています
認知症に いて 正しく理解し 認知症の方とその家族を温 く見守る応援者として
成18 度 ら 認知症サポーター養成講 を開催し 成28 度ま の累計
22,684 人の認知症サポーターが養成さ 福島県内の市町村 最多と っております
成28 度 ら 認知症キャラバン・メイト養成講 を本市独自に開催するほ 認知症
の方と地域住民が交流や情報交換を図り 住民の認知症への正しい理解を広 る啓発活動
相談 る場としての 認知症 フェ を開催しています
認知症の初期段階の方やその家族 地域住民が気軽に相談が 地域の医療機関との
連携強化を図るため 成28 度 ら 認知症地域支援推進員 を地域包括支援センター
に配置し 早期発見 早期対応に り組ん います
ㅻ後 認知症を発症した時 ら進行状況に合わせて 医療 福祉関係の社会資源情報が
提供 る 認知症ケアパス の作成や徘徊 一人歩 高齢者の早期発見に繋 る 認
知症高齢者 Ｒコード活用見守り事業 の周知 認知症予防 に り組む必要がありま
す
成25 度 ら専門医療機関 あるあ ま通りクリニックに委託し 認知症初期集中
支援チーム を設置しており 専門医とのスムー 連携により 早期段階 介入し 受
診・診断・治療に ることが たケースが多くあり 地域包括ケアにおける多職種
連携の核の1 と っています
また 成26 10月 ら福島市赤十 病院に 地域型認知症疾患医療センター が
成28 ６月 ら あ ま通りクリニックに 連携型認知症疾患医療センター が開設
さ ました 本市並びに県北地区の認知症治療の中核を担う機関として 関係機関との役
割分担の明確化と連携強化を進めていく必要があります
本市 本計画策定に合わせ ㅻ後の認知症施策の方向性として 第２期福島市認知
症施策－福島市版オレン プラン－ 成30～32 度 表3-3-1 を作成しました 2025
成37 の目指す姿を＜認知症の人も周 の人も 安心して 自分らしく暮らし続
けることが るまち＞とし 実現へ向けての６ の課題 との方策に いて 地域住民
および医療 介護 福祉の関係団体や関係機関等と連携 協力し がら地域包括ケアシス
＜表3－3－1＞福島市認知症施策 ━福島市版オレン プラン━ 成30～32 度 概要
2025 成37 の目指す姿
認知症の人も周 の人も 安心して 自分らしく暮らし続けることが るまち
５
の 視 点
１ 誰もが認知症に いて偏見 く正しく理解している
２ 認知症に ってい い人も予防および早期発見のための手立てをとることが る
３ 公助・共助のサービスに加え 地域住民やボランテ ア等による互助に基づくサービスを
認知症のそ の段階に応 て適 に途 く受けることが る
４ 認知症の人の尊厳が保持さ 地域の一員としてその人らしく暮らし続けることが る
５ 認知症の人やその家族の思いを重視する
６
の 課 題
課題Ⅰ 認知症への理解を深めるための普及・啓発の推進
課題Ⅱ 認知症を予防するための対策
課題ク 早期発見・早期診断・早期対応が る体制づくり
課題グ 目の い医療・介護サービス体制づくり
課題ケ 地域 の日常生活・家族支援の強化
施策の基本方向と体系
認知症の人も周 の人も 安心して 自分らしく暮らし続けることが るまちの実現
を目指します
(１) 認知症施策の推進 認知症への理解を深めるための普及・啓発の推進
認知症を予防するための対策
早期発見・早期診断・早期対応が る体制づくり
目の い医療・介護サービス体制づくり
地域 の日常生活・家族支援の強化
若 性認知症への対策
施策・事業
(１) 認知症施策の推進
認知症への理解 深 た の普及・啓発の推進
地区組織や な職域 小・中学校 の協働によ 認知症サポヸタヸ養成
講座 や 認知症学習会 等 開催し 。 た 関 団体 共催によ 認知症啓
発 ベン の開催のほ 認知症 ブック 活用した しい知識の普及に努
。
＜表3－3－2＞ 認知症サポーター等養成事業 単位：人
区 分
実 績 目 標 成
28 度
成
30 度
成
31 度
成
32 度
認知症サポーター養成講 修了者数 22,684 26,000 28,000 30,000
認知症キャラバン・メイト修了者数 322 380 410 440
うち活動メイト数 (250) (310) (340) (370)
認知症 予防 た の対策
認知症予防 テヸマ した教室の開催 行うな 情報提供の 組みに努
。
た 認知症 予防 た に 人 の交流な 社会参加 大 あ た
いきいき 体操 活用した通いの場の 組みな 身近な場所 の交
流・社会参加 進し 。
早期発見・早期診断・早期対応 き 体制 く
早い段階 本人や周 認知症に気 け よう認知症に関 学習会や認知症サ
ポヸタヸ養成講座な 啓発していく に 地域包括支援センタヸへの 認知
症地域支援推進員 の配置等によ 気軽に相談 き 場所や人材の確保
け 中心 した連携 構築し 。
た の忘 検診テスタヸの活用や専門 療機関 の連携体制の構築のほ
認知症初期集中支援チヸムや関 機関 のネッ ワヸクの強化等 早期診断・早期
＜表3－3－3＞ 認知症地域支援推進員事業 単位：人
区 分
実 績 目 標 成
28 度
成
30 度
成
31 度
成
32 度
認知症地域支援推進員数 6 22 22 22
目のない 療・介護サヸビス体制 く
け 認知症サポヸ 認知症専門 認知症疾患 療センタヸ 連
携し 目なく認知症 療 受け 療体制の整備に 組み 。
た 地域の実情に即した 認知症ケ ス 作成し な課題 抱え
ていて 住み慣 た地域 本人の意思 尊厳 尊重 な 最期 迎え こ
き よう 療 介護の連携強化及び地域の体制 く 進 。
介護・福祉職 対象 した認知症対応力向上のた の研修会の開催のほ 地域
ケ 会議 等 通 て 療や介護サヸビスの円滑な連携の推進 。
地域 の日常生活・家族支援の強化
地域包括支援センタヸの地域への浸透 に 認知症地域支援推進員の
配置等によ 相談窓口 しての機能の充実 。
認知症の方や家族 のような悩み のような支援 望 い の 確
認 機会 設け 効果的な施策の展開に努 。
認知症にな て 住み慣 た地域 心して生活し続け た に 徘 模擬訓練
の実施 地域住民や企業によ 見 ネッ ワヸクの推進や警察時に保護 た際
に 早 期 に 身 元 判 明 き よ う 認 知 症 高 齢 者 ㅎ ㅏ コ ヸ 活 用 見 事 業 の 充 実
。 た 認知症にな て 社会参加 き よう 町 会やサロン等 地域
コミュニテ の活用のほ 認知症の方や家族 相談や情報交換した 地域住民
交流 き 場 して 認知症 ェ の周知 拡充 進 に 認知症
サポヸタヸや ャラ ン・メ 学 知識 活 して活躍 き 地域の体制
く 推進し 。
認知症 進行して 権利 脅 ないよう 地域へ向けての高齢者虐待防 や
権利擁護の啓発のほ 関 職種 対象 した研修会及び事例検討会等の開催 福
島市権利擁護センタヸや法 専門職 の連携 推進し 。
＜表3－3－4＞ 福島市オレン プラン推進事業 単位：箇所
区 分
実 績 目 標 成
28 度
成
30 度
成
31 度
成
32 度
認知症 フェ設置数 10 40 45 50
認知症高齢者徘徊模擬訓練実施数 4 6 8 10
若年性認知症への対策
充や地域住民への啓発に 組み 。
若年性認知症の方や家族 のような悩み のような支援 望 い
の 確認 機会 設け 効果的な施策の展開に努 。
支援者側の理解 深 た 研修会 開催し 特性に応 た専門的支援 き
体制 く 進 に 若年性認知症に対応 き 通所型サヸビスや認知症
ェの開設等 外部 の関わ て 居場所 く 自分の存在意義 実感
第４節
生活支援・介護予防サービスの基盤整備の推進
現状と課題
とり暮らし高齢者や高齢者のみの世帯 支援を必要とする高齢者の増加に伴い
見守りや安否確認 地域サロンの開催 の生活支援の必要性が増しており 地域の実情
に応 て 多様 主体が生活支援・介護予防サービスを提供していくことが求めら てい
ます
また 社会参加意欲の強い団塊の世代が高齢化していくこと ら 高齢者の社会参
加を通 て 生 がいや介護予防に るとともに 元気 高齢者が生活支援の担い手
として活躍することも期待さ ています
既存事業の活用と 地域支援事業等を適 に組み合わせ 生活支援・介護予防サービス
の充実を図ります
施策の基本方向と体系
高齢者やその家族等が地域において安心して日常生活を営むことが るよう 世代を
こえて地域住民がともに支え合う地域づくりを目指します
(１) 地域 の生活支援事業の充実 食の自立支援事業 食事サービス
緊急通報装置貸与事業 ふ あい訪問収集事業
生 がい型デイサービス事業 温泉利用介護予防事業
湯ったりデイサービス事業
(２) 地域 支え合う仕組みづくり 世代間交流事業
とり暮らし高齢者給食サービス事業 い い ふ あいサロン事業
地域見守りネットワーク事業
(３) 介護予防・日常生活支援総合事業 一般介護予防事業
介護予防・生活支援サービス事業 ・訪問型・通所型サービス
施策・事業
１ 地域 の生活支援事業の充実
食の自立支援事業 食事サービス や緊急通報装置貸与事業 ふ あい訪問収集事業
等により とり暮らし高齢者や虚弱高齢者等の安否を確認し 地域 の自立した在宅
生活を支援します
また 介護保険に 当し い高齢者を対象に 生 がい型デイサービス事業や温泉利
用介護予防事業 湯ったりデイサービス を実施し 生 がいづくりや社会参加を支援
します
２ 地域 支え合う仕組みづくり
世代間交流事業や とり暮らし高齢者等との昼食会等を行っている団体に対し 助
成金の交付を行うことにより 自主的 地域づくりの り組みを支援するとともに 地
域の方々の仲間づくりや高齢者の生 がいづくりを目的として 社会福祉協議会が実施
している ふ あいい い サロン を推進します
また 市内の団体 事業者 が 日常の活動の中 見守りを行い 住民の異変の早
期発見 早期対応に向けた連絡体制を くる福島市地域見守りネットワーク事業を推進
します
３ 介護予防・日常生活支援総合事業
要支援者・要援護者に対して 介護予防や外出支援 い物・調理・清掃等の家事支
援等の生活支援の必要性が増加しており 多様 主体が高齢者地域の生活支援の担い手
として活躍することが重要 あること ら地域のニー や資源の把握を行い 地域の皆
さんとの話し合いにより地域づくりを推進します
一般介護予防事業
高齢者の 齢や心身の状況に関わら 住民が主体と り身近 場所 介護予防が
併せて参加者や通いの場が 続的に 大する地域づくりを支援するため 福島
市版介護予防体操 い い ももりん体操 を 続的に推進します また い い
ももりん体操 を広く周知するため い い 介護予防大会 を開催します
＜表3－4－1＞ 福島市版介護予防体操 い い ももりん体操 事業 単位：箇所 人
区 分
実 績 目 標 成
28 度
成
30 度
成
31 度
成
32 度
い い ももりん体操 組み
ループ数 45 170 235 300
人数 935 2,500 3,500 4,500
介護予防・生活支援サービス事業
ア 訪問型サービス・通所型サービス
全国一 のサービス内容 あった介護予防訪問介護と介護予防通所介護に い
て 市町村が主体的に運営 る新しい総合事業へと移行さ ましたが 本市
してい ます
イ 生活支援サービス
訪問型サービス・通所型サービス以外のサービスに いて 生活支援推進事
業や地域ケア会議 出さ た高齢者ニー ら多様 実施主体によるサービ
ス提供を検討します
ウ 生活支援推進事業
高齢者が社会参加や社会的役割を持 こと 高齢者の生 がいや介護予防に
も がること ら 地域包括支援センター圏域 とに地域支え合い推進員※１
の配置や地域協議会※２を設置し 地域住民の力の活用により 地域における課題
や資源の把握 高齢者の活用 を推進します
＜表3－4－2＞ 福島市生活支援推進事業 単位：箇所 人
区 分
実 績 目 標 成
28 度
成
30 度
成
31 度
成
32 度
福島市生活支援推進協議会
第１層
設置数 0 1 1 1
地域支え合い推進員 0 1 1 1
福島市生活支援推進協議会
地域協議会 第２層
設置数 1 22 22 22
地域支え合い推進員 9 22 22 22
※１ 地域支え合い推進員と 市町村が定める活動区域 とに 関係者のネットワークや既存の 組・組
織等も活用し がら コーデ ネート業務を実施することにより 地域における生活支援・介護予防
サービスの提供体制の整備に向けた り組みを推進する 人 す
※２ 地域協議会と 生活支援・介護予防サービスの体制整備に向けて 多様 主体の参画が求めら る
こと ら 市町村が主体と って 定期的 情報の共有・連携強化の場 として設置することにより
