明治後期の国債消化
−滋賀県下における事例的考察傳
田功
わが国における国債は明治初年以来発行され、累年発行残高を増加させてきているが、その過程においてつねに大きな 問題とされてきたのは、国債消化の問題であった。とりわけ発行額が急増する戦時体制下において、国債消化とくにいわ ゆる市中公募の問題は、政府や日銀にとって重要かつ困難な課題と目されてきた。 小論の対象とする明治期においては、民間における蓄積資金が乏しく、銀行なども恒常的なオーバーローンの状態にお かれていた。営業資金の一部を日銀に依存するといった状態のもとでの国債引受けは、ただちに金融市場の逼迫をもたら す原因となっている。すなわち国債の公募には大きな限界が存していたことは明かであった。したがって軍事費調達のた めの国債発行が急増せしめられた、日清・日露戦争期においては、直接その衝にあたった政府や日銀の関係者にとって、 問題への対応は深刻であったといえよう。 周知のように、前記戦争下において、政府は増税を行ない財源確保につとめるとともに、国債消化のために半ば強制的 な割当てを行ない、さらに国債消化促進のために、これまた半ば強制的な貯蓄の奨励を推進してきている。すなわち増税 明治後期の国債消化 一明治後期の国債消化 二 や貯蓄の推進と重なることにより、国債の消化は国民大衆にとって大きな負担となってきたのである。 前述のように、明治期の国債の市中公募は、応募能力において大きな限界を有していた。そのために政府は一方におい て、 ﹁国民至公心﹂に訴えるとともに、他方において民間消化を容易にするような、さまざまな手段を援用してきた。日 清・日露戦争期においてとりわけ重要な機能を果してきたのは、政府貸上金の活用であった。 前記戦争期において、日銀は政府貸上金という形態で、中央銀行信用を政府に供給し、政府はこれを財政資金として市 場に散布し、さらに公募公債払込みの形で再び政府に吸収し、ついで日銀に対し政府貸上金の返済に充当するといった操 作をくり返し行ってきた。︵﹃日本金融史資料・明治大正編﹄第八巻解題および吉野俊彦﹃日本銀行史﹄第二巻参照︶吉野俊彦氏が述 べられるように、前述のような政府貸上金の活用は、満州事変の勃発以後日銀によって推進されてきた手段、すなわち公 債発行に際し、日銀がいわゆる中央銀行引受けを行ない、これによって吸収される資金を民間に散布し、しかるのちに日 銀が民間に引受公債を売却するという経過ないし手段と、本質的に相違のない対応策であった。ともあれ国債募集の円滑 化に果した政府貸上金の役割はけだし甚大であったといえよう。 竹沢正武氏は、政府と日銀が戦費調達のために細心の注意を払った事実を指摘し、例えば日清戦争期の場合について次 のように述べている。 ﹁日本銀行は開戦当時から金利の高い一般貸出を回収して軍事費の供給を円滑にするため五％の低率で政府に貸し上 げ、また軍事公債の募集に対しても有力市中銀行と協議してあらかじめ各行の応募負担額を定め、率先応募せしめるなど 人気の鼓舞に努め、さらに払込期の分割により軍費が不足する場合、政府貸上金を行なって通貨の散布を先行し、市場資 金が緩和した後に、これを国庫に吸収するなど、軍事財政に寄与するところが少なくなかった﹂︵竹沢正武﹃日本金融百年 史﹄一四九頁︶と。
明治期における公募公債はかような意味において、純粋な意味での公募公債とはいい難い面を有していた。前述のよう ヘ ヘ ヘ へ な当局者のやりくりにより、はじめて公債の公募が可能となったことは否定できない。しかし前述のような配慮があった としても、一方において国債の消化については、つねに政府による強制的なおしつけがまかり通ってきたのであり、増税 その他の負担の重課と相まって、国債の割当てもまた金融機関や大衆にとって容易ならざる重荷となってきたのである。 以下小論においては、主として滋賀県庁所蔵の国債関係資料に依拠しながら、とくに日清・日露戦争当時の、滋賀県下 における国債消化の経過ないし実態についてふれてみたい。道府県段階における国債消化の推移は、たんに財政史の面の みならず、政治史の面においても重要な研究対象をなすものと考えられるが、わが国におけるこの面についての研究は未 だ充分なる成果をあげえていない。小論は資料の制約と、さらに筆者自身の未熟さのゆえに、滋賀県下における国債消化 の歴史の一端を取り上げているに過ぎない。次の機会に滋賀県における大正期以降の経過を明かにし、小論とあわせて県 下における国債消化の歴史について、より体系だった考察を加えてみたいと思う。 なお日清・日露戦争期の国債問題に言及する以上、これらの戦争の意義についてふれることは当然であろうが、小論に おいては対象を国債消化の経過に限定し、敢えて言及することを省略した。 二 日清戦争は明治二七年七月の豊島沖海戦に始まり、翌二八年四月の講和条約調印に至るまでの、実戦期間約九ヵ月にお よぶ戦争であった。この戦争に要した軍事費総額約二億円は、当時のわが国財政にとっては、開戦前年の経常歳入の二倍 半にも達する規模であり、その意味で容易ならざる戦争であった。 第1表に示される臨時軍事費会計収支によれば、収入二億二、五二三万円のうち、一億一、六八○万四千円が公債金収 明治後期の国債消化 三
明治後期の国債消化 （第1表）臨時軍事費会計収支 （単位：千円） 225， 230 23， 439 116， 804 2， 948 3， 079 78， 957 200， 475
金金金入入
除 益
獣納時評
一年 別出26公献雑特
収 支 （出所） 『明治財政史』第2巻，46 −49頁 いう操作を行なっている。︵吉野俊彦﹃歴代日本銀行総裁論﹄参照︶ 年末残高は二、二〇〇万円であったが、 し、前年末に比し二、六〇〇万円の増加となっている。 が、それによって公債払込みを容易にしたことは否定できない事実であった。 日清戦争当時の内閣は第二次伊藤内閣で、蔵相には渡辺国武が就任していた。政府は八月一四日、勅令第一四四号を以 て﹁軍事公債条例﹂を公布し、ついで八月一七日、第一回の軍事公債募集を発表した。募集予定額三千万円、年利五％、 募集最低価格を券面金額百円につき百円と定め、応募者の便宜をはかるため、公債の払込みをでき得る限り分割し、二八 年六月末日をもって払込みの最終期日とされていた。 明治二七年八月大蔵大臣渡辺国武は、第一回軍事公債の募集に当り、有力銀行家を招いて次のような挨拶を行なってい る。 四 聖となっており、全体の五一・九％を占めていた。すなわち国庫剰余金、特別会計か らの繰入金等に比し、圧倒的に高い地位を占めていた。また公債の消化に当っては、 預金部資金や交付公債による特別発行分を除く主要部分が公募に依存していたのであ る。 軍事公債の公募促進をはかるために、政府貸上金が財政資金として散布されていた ことは既述のとおりである。日清戦争当時の日銀総裁は川田小一郎であったが、彼の 発案により日銀は政府に戦費調達のための貸上げを行ない、散布された資金により銀 行預金を人為的に増大せしめ、さらに増大した預金でもって後から公債を公募すると 日清戦争期における政府貸上金の状況をみると、明治二六 二七年末には三、七五〇万円に増加し、さらに二八年末には六、三五〇万円に達 戦費支弁のための政府貸上げは、通貨の増発要因となっていた﹁本大臣ハ忠勇義胆二富メル我国民ノ必スや懸起シテ募集二応シ日ナラスシテ応募額ノ大二其総額二超過スルニ至ラシ ムルヲ以テ其本意トセラルルヲ信シテ疑ハスト難モ今や宇内列国ノ眼光ハ皆一斉二我帝国二向ツテ注射セラル此時二当リ テハ一挙一動ノ徴ト錐モ大二注意セラル可ラス況や戦時国債応募多寡ノ如キハ国民愛国ノ厚薄ヲ測定スルノ標準タルニ於 テヲヤ﹂︵吉野俊彦﹃円の歴史﹄一八01一八一頁︶と。 当時国債募集の結果如何については、危惧の念を抱く者も多く、政府もこの点に留意し、あるいは地方長官に内訓し、 あるいは有力銀行家に対する諭示を通じ、応募の勧誘につとめている。前述の渡辺蔵相の諭示にもみられるように、国債 の応募勧誘に当り国民の愛国心に訴えることは、日露戦争期やそれ以後にもくり返し行なわれてきたとtろであり、した がって応募への非協力は、非国民のレッテルを貼られる不安を、つねに伴うものに外ならなかった。 高橋是清は日清戦争当時、日本銀行西部支店長として在任していたが、開戦直後の国債募集の状況について次のように 述べている。 ﹁これがため新に軍事公債が募集せらるることとなったが、それは恰度封建時代の軍用金を取立てるに彷彿 たるものがあった。山口県では是非とも七十万円位、馬関だけでも十万円位は募集しなければならぬという計画を樹て、 市長始め主なる人々が、会社、銀行の支配人その他資力ありと認められた人々に対して極力勧誘し、各その応募額の多か らんことをこれ競うた。馬関以外の郡部でも矢張り同じことであった。従って中には自分の所有田畑を抵当に入れて金を． 借りてまで応募するものも生じて来た。﹂︵﹃山局橋是清自爆﹄︶と。︵高橋是清とともに、わが国財政金融史にその名をとどめる井上準 之助も、日露戦争下に、日銀京都出張所長や大阪支店長をつとめ、同じく軍事国債募集に敏腕を発揮していたことは、﹃井上準之助傳﹄そ の他に明かである。︶ 先述のように明治二七年八月、第一回軍事公債の募集が開始された。﹃明治財政史綱﹄︵東洋経済新報社、明治四四年刊︶は 第一回軍事公債の募集状況について次のように記している。 明治後期の国債消化 五
明治後期の国債消化 六 ﹁而して其の成績を見るに、第一回の当時我国に於て一時に三千万円の公債を募集したるは、曽て前例なき事なるを以 って世上或は募集の結果如何を危みたるものなきにあらざりしが、募集の公告出つるや、各地人民争うて之に応じ、申込 額七千七百余万円の多きに達し予定に超過する事四千七百万円に及べり、而して価格以上の申込額甚多く、最高価格額面 百円に付百四十二円四十四銭に上りたるものさへありたり。﹂と述べられている。 ついで政府は二七年一一月、軍事公債の第二回募集を行っている。第一回募集発表後僅かに三ヵ月、しかも第一回心募 金の払込中でもあったので、前回に比し募集価格を低下して最低九五円と定めている。その状況について同じく﹃明治財 政史綱﹄によれば以下のように記されている。 ﹁第二回は募集額五千万円にして第一回を去る僅に三ケ月なるを以て募集の結果如何を危むもの多かりしも、三又前回 同様の熱心を以て募集に応じ申込額予定に超過すること四千余万円に及べり、而して価格以上の申込書頗る多く、其最高 価格は額面百円に付百二十円のものさへありたり。﹂と。 後述のように、滋賀県の場合にも、第一回、第二回については応募予定額をはるかに上回る応募申込みがなされ、第一 回、第二回の合計額で三四〇万円七、八00円に達している。 前述のように軍事公債の応募は、第一回、第二回については非常な好況を呈していた。さらに政府は戦争終結後の二八 年一〇月、第三回軍事公債約一、000万円を、軍関係者に対する論功賞賜金として発行し、ついで二九年三月、第四回 軍事公債の発行を行なっている。すなわち発行額一、○○○万円、発行価格一〇〇円、利率五％で発行されているが、すで に戦争も終了し、国民の危機意識も冷却した時期の起債であったため、 一般応募額は僅かに一五七万八千円にとどまり、 その残額は大蔵省預金部と日銀で引受けねばならぬ状況となっていた。 日清戦争期の軍事公債については、後述の日露戦争期の国庫債券の場合と異なり、滋賀県庁所蔵の関係資料は乏しいρ
（第2表） 甲賀郡町村別軍事公債応募・土入状況
町村名1応募額t七三額
円 17， 050 3， 650 3， 200 1， 900 1， 400 4， 350 3， 900 4， 650 6， 550 2， 250 6， OOO Jroo ！， 250 4， 900 3， 400 2， 300 5， 100 4， 500 2， OOO 1， 900 3， ！50 1， oJr 0 1， 300 2， 500 400 89， 200 円 31， 400 7， 950 5， 950 2， 550 4， 700 7， 450 6， 600 6， 850 9， 600 3， 550 6， 200 1， 050 2， OOO 7， 550 6， 850 3， 750 9， 100 6， OOO 2， 600 2， 700 6， 550 2， 050 2， 100 3， 500 1， 300 149， 900町町町町村村村村翁村山面諭村高村村晶晶村村村面面村
・部山野雲根田谷木野山河内原・池庄釧面面井原宮観計
水石土長三岩下伴柏大佐鮎山大甘宮龍富貴南北雲小朝多
（出所）『甲賀郡志』下巻，（大正15年刊） したがって県下全般の状 況をうかがいえないが、 甲賀郡の状況についての みふれておく。 第2表は日清戦争期の 軍事公債の、甲賀郡下に おける応募額および募入 額の状況を示すものであ る。表示のように応募額 の総額は一四万言、九〇〇円、募集額の総額は八万九、二字目円となっている。明治三〇年の大津市における米︵中等品︶ 一ケ年平均の相場が、石当り一一円一〇銭、同じく大麦八円七五銭といった当時の物価水準を考えると、県下の村や町に とって、軍事公債の割当ては、大きな負担となっていたであろうことは充分に推測しうるところである。公債の割当てと 同時に軍資献納、憤兵品寄贈などが要請されており、それらの負担もまた無視しえぬものであった。 芦田博編﹃甲南町史﹄によれば、現在の甲賀郡甲南町に含まれる、当時の甲賀郡宮、龍池、寺庄、南面四力村における 日清・日露戦争期の献納・国債応募一覧が掲載されている。日清戦争期の公債募入額は法力村合計で一万三、八00円、 日露戦争期の国債募入額に比すると小さいが、四力村とも殆どが農業に依存する再々であり、しかも明治二六・二七年に は早書による凶作が続き、とくに二六年の隠里は同地方にとって有史以来のものといわれ、地租免除、政府からの貸付金、 村貯金からの飯米貸与などが行なわれていた。︵﹃甲南町史﹄参照︶総現住戸数一、九一七戸︵明治三一年︶の四力村にとって、 明治後期の国債消化 七明治後期の国債消化 （第3表） 日清・日露戦争における献納・国債応募一覧 日露戦争 軍 用 縄供給量 把 5， 280 7， 400 7， 420 7， 580 争用量
戦給
露供
二軍秣 貫 6， 147 3， 554 5， 644 829 日露戦争国 債
募入額
円 13， 225 20， 275 18， 125 8， 325 争債額繊入
日公募 日清戦争献納額
駆
円 2， 300 0r， 100 4， 500 1， 900門65鶴留
池庄杣
宮龍寺南
計 2s3 1 13， soo 1 sg， gso 1 16， 174 1 27， 6so （出所）『甲南町史』320頁 八 一戸当り七・二〇円に達する軍事公債の割当ては、少なからざる負担となっていたもの と考えられるQ 滋賀県庁に保管される﹁国庫債券関係書類綴﹂のなかに、日清戦争期の軍事公債の府 県別応募状況に関する資料が見出される。 ﹁公債募集第一回三千万円、第二回五千万円． に対し百万円以上の応募をなしたる府県﹂として、第一回、第二回を合した応募額およ・ びその順位があげられている。そのベストテンをあげると第4表の状況となっている。 表示のように滋賀県の応募額は全国第七位にランクされている。県の財政規模や県経済 の実勢等からすると、せいぜい三〇位代どまりと判断されるにもかかわらず、かような 応募順位となっていることは、一見奇異にすら感じられるところである。 滋賀県における軍事公債の応募額が、他府県との比較において高順位にあったのはど のような事情に基づくものであっ たのか。 東京、大阪などの地域においては、すでに明治二〇年代後半期に は商工業の発達、とくに産業資本の発展が顕著となっており、有力 銀行等もその地位を確立し、したがって公債の引受能力も他府県に 比すると高い水準にあったといえよう。滋賀県などに比すると人口 規模そのものが顕著なテンポで増大してきていた。東京、大阪ある いは神奈川などの諸府県に比し、農業県的色彩の強い県において、 （第4表） 軍事公債府県別応募状況応募額
円 66， 547， 250 14， 392， 050 12， 610， 200 5， 541， 650 4， 092， 950 3， 594， 100 3， 407， 800 2， 591， 550 2，587，ユ00 2， 587， 100 名 県 府府府県府県県県県県県
京阪三都庫知賀馬山口
東大神京兵愛絶群富山
①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩
計1・67，・・3，・95・ 国 全 （出所）滋賀県庁所蔵国債関係資 料により作成。公債の応募能力が低いことはむしろ当然と考えられる。にもかかわらず、滋賀県において相対的に多額の応募がなされて いるのは、当時の県経済の基軸をなす農業が、すなわち江州米や養蚕、あるいは茶業によって支えられる農業が、相対的 に高い生産性を維持し、人口数の少ない県であったにも拘らず、明治期においては県経済をして全国順位で比較的高い位 置にランクせしめていたことや、近江商人に象徴される商業活動が、活発に行なわれており、県下においては民間におけ る蓄積が、とりわけ商業部門において実現されていたことなどがあげられる。 第5表は、明治二八年末現在における軍事公債の郡別保有高を示すものであるが、後黒雲15表に示される、日露戦争期 の場合とはかなり違った状況となっている。すなわち日露戦争期には近江商人と関係の深い、蒲生、神崎の二郡の所有高 （第5表） 軍事公債郡別保有高 （明治28年末）
郡 別1保有i
保有高
円 347， 250 22， 650 53， 900 71， 750 154， 850 96， 500 81， 150 127， 350 184， 400 73， 550 49， 800 74， 100滋賀郡
栗太郡
野洲郡
甲賀郡蒲生郡
神崎郡
愛知郡
犬上郡
坂田郡
東浅井郡伊香郡
高島郡
計 1 1・ 337・ 2SO （出所）『滋賀県統計全書』 （明治30年）により 作成。 が圧倒的に多いのに対し、日清戦争期の軍事公債につい ては、大津町を含む滋賀郡の所有割合が最高となってい る。すなわち商業地大津の経済力が、かような状況をも たらしえたものと思われる。 明治前期に至るまでは、米や魚肥その他の物資の輸送 は琵琶湖の舟運に依存するところが多かった。とくに米・ については、 ﹁県下ノ産米ハ概ネ湖上舟揖ノ便二依テータヒ大津二階シ而テ大津米商ノ手ヲ経テ京都若クハ大阪二輸出ス ルモノニシテ販売尤モ便ナリ﹂︵﹃滋賀県農事調査﹄明治二一二年︶と記されるように、大津は県下産米の一大集散地であるとと・ もに、敦賀、塩津を経由して送られてくる他県産米あるいはその他物資の集散地であった。明治新政府により明治三年に 大津為替会社が設立され、明治九年に三井銀行大津出張所が設置されたのも、かような背景にもとつくものであった。明． 治二〇年代東海道本線開通に至るまで、大津は米問屋商人を中心にその繁栄が維持されていた。県庁の所在地であること 明治後期の国債消化 九明治後期の国債消化 一〇 r や、前述のような経済的基盤の存在が、大津町を中心とする滋賀郡の引受け額を多からしめる原因となっていた。 本節の終りに日清戦争期における県下経済の全般的な動向についてふれておきたい。 明治二七年忌前後二回にわたる軍事公債の発行により、 ﹁九月以降十二月二至ル迄其払込二桁スル市場ノ資金無慮千四 百万円ハ続々国庫二流入﹂︵﹁大蔵省銀行局第十八次銀行営業報告﹂、﹃日本金融史資料・明治大正編﹄第七巻上︶せしめられ、また軍・ 需物資調達のため、﹁輸入陶磁二増加シテ金融繁忙ノ因由タラサル目無ク﹂ ﹁年末二及テハ遂二制限外見換券ヲ発行スル↑ ︵同上︶ことを余儀なくせしめられていた。かような金融の動向は地方経済に対しても大きな影響を及ぼしていた。 ﹃大津商工会議所沿革史﹄は、 ﹁戦役と金融経済﹂と題し、明治二七年当時の情勢について回顧している。すなわち同 書は、 ﹁日清の役は年余にして終局を告げたのであるが、何分まだ幼稚の域を脱せぬわが経済界に与へた苦痛は相当酷烈 であった﹂︵同書、三︸六頁︶とする認識にたち、同会議所が明治二七年九月二〇日付で政府に提出した意見書の要旨が付 されている。すなわち沿革史によれば、 ﹁現在戦役の進行に伴い商工業者が金融難に陥り、斯業振興の前途まことに憂う べきものあり、之が救済打開の途は漏路の啓開に在るを以て、当局は商工業者のために善処を切望する﹂旨が要望されて いる。 湖北地方の経済活動もまた、金利の騰貴や消費の節減等のため全般的に停滞し、とくに生糸の暴落がみられた。ひとり 米価のみが騰貴し庶民の生活を圧迫せしめていた。長浜に本店をおく第二十一国立銀行の、二七年下半季考課状によれば 次のように記されている。 ﹁七月ハ金融始終引締一方ニテ月末ハ市中ノ節季ナルニョリ一層引締リタリ、貸出金日歩ハニ銭八、九厘ヨリ三銭二昇， レリ、商況ハ市中一般不景気ヲ唱へ生糸ノ如キハ前月来引続キ不振ナリシカ、月末二至リ俄然暴落シ、江州川筋馴物二八 ○円位、コハカノ朝鮮事件ヲ気構ヘセシト京阪地方売行皆無ノ姿ナルニ基クナラソ、独り米価ハ日々騰貴シ石九円八、九
○銭位ナリ、八月ハ引締リ勝ニテ預り金利子ハ四厘方、貸出金日歩ハ三、四厘方上リ、是レ本月ハ近在ノ節季ナルト生糸 好況二赴キシヨリ、将来ヲ見込ミ品抱ヘノ致ス所ナラソ﹂ ﹁縮緬ハ一般好況ナリシカ九月末二至リ一時不振大広三百九十円位ナリシ、九月ハ不相変引締リノ方ニテ生糸仲買人思 惑買ヒヲナシ、何レモ銀行二郎ケ入金融ヲ計ルニヨリ日々出方多ク、為二生糸荷嵩ミ近来稀ナル貸出ナリ﹂︵本考課状は高 橋久一﹃明治前期地方金融機関の研究﹂より引用した。︶とされており、さらに以下のような記述が加えられている。﹁各商業共征 清事件ノ為何トナク沈滞シ居りシモ、我陸海軍ノ捷報二接セシ以来人気頓二野キ回復ノ模様ナリ﹂︵同上︶と。 日清戦争は日露戦争に比して実戦期間が短く、それだけに国民生活に与える影響も後者に比すると軽徴にすんでいる。 講和条約の締結後の明治二八年後半期には、金融緩和、金利低落等と相まって企業熱が著しく台頭するに至っている。と． くに賠償金や遼東半島倉皇報償金など約三訂五〇〇〇万円が領置流入するに伴ない、景気の回復は著しく進められること． となったのである。 明治二九年一月、八幡銀行頭取西川重威は、すぐる二八年を回顧し、とくに金融状況について次のように述べている。 ﹁我経済社会ハ所謂多事ノ期二遭遇シ秩序乱雑異常ノ速力ヲ以テ膨張発達シ各種ノ事業日ヲ逐テ勃興セリ而シテ金融ノ 景況ハ其初メニ於テ横浜市場生糸堆積外国貿易不振ヲ告ケ加之蚕繭ノ購入期二際シ之力為メ流通資本ヲ沮滞セシメ稽引締 リタルモ数旬ヲ出テスシテ之ヲ挽回シ彼遼東半島還付二係ル談判ノ進捗ト共一二般ノ商況ハ騎虎ノ勢ヲ以テ進行シ運転頗 ル敏活ヲ極メタルモ償金収受ノ予想ハ大二金融ヲ円滑ニシ利息ヲ低下セシメタリ而シテ歳尾二至リ商況予想二反シ渋滞ノ 徴アルヤ稽繁忙ヲ来セリ殊二当地方ハ盛夏ノ候陰雨連旬農作凶敏ノ為商勢動モスレハ逡巡躊躇ノ傾向アリシト錐モ当行ノ 業務ハ著シク歩武ヲ進メ信用酷固ニシテ諸預リ及貸出金トモ大二増加シ利益金ハ未曽有ノ巨額二達セリ﹂︵滋賀大学経済学 部附属史料館所蔵、眞崎文庫による︶と○ 明治後期の国債消化 二
明治後期の国債消化 ］二 三 日露戦争は明治三七年二月六日に始まり、交戦期間は翌三八年五月二八日の対島海峡での海戦に至る約一六ヵ月にわた り継続し、同年九月五日の講和条約調印により終結をみているが、戦争の規模は日清戦争をはるかにしのぐものがあり、 動員兵力、戦費等においてそれぞれ五倍あるいは八倍以上に達し、わが国経済に及ぼす影響もまた甚大であった。 政府は明治三六年一〇月以降、ロシヤとの交渉が切迫し、風雲急を告ぐるに及び、同年末、軍備拡充にあてる経費支弁、 のため、一時借入金や、特別会計に属する資金の繰替使用を行ない、国庫債券を発行することをうる旨の緊急勅令を公布 している。 当時の内閣は第一次桂内閣であり、大蔵大臣には曽禰荒目、同次官には阪谷芳郎が就任し、また日銀総裁は松尾臣善、 同副総裁は高橋是清であった。 開戦直前の明治三七年一月一八日、大蔵大臣曽禰半助は、東京府下の有力銀行家を蔵相官邸に招待し、国家の大事を打 明けて、軍事公債募集のための後援を求めた。その夜の料理が、蔵相自ら片瀬の別荘から持参した厳塁審であったため、 鞍籐会と呼ばれ戦時財政史の語り草となっている。さらに政府は一月二八日首相官邸に全国各地の銀行家代表を招集して、 公債発行への支援を要請し、また翌二九日には、日銀総裁の主催する懇親会が開催されている。 明治三七年二月一〇日、曽禰蔵相は地方長官会議を召集し、その席上、戦時財政の第一着手として国庫債券一億円を発 行する旨を説明し、同時に一般経費の節減と事業の中止ないし繰延べを断行する旨を述べ、十分の尽力あらんことを切望 している。︵﹃中外商業新報﹄明治三七年二月一〇日号外︶ 日露戦争の戦費は臨時軍事費特別会計一五億八百万円、 ︼般会計中臨時事件費二億二千百万円、計一七億二千九百万円
に達している。明治三六年度一般会計歳出の七倍に達する金額であった。政府は三七年度予算において非常特別税法と煙 草専売法輪を公布し、二回にわたる増税を行ない、二億一、二〇〇万円を計上しているが、この戦費総額に対する比率は一 一％程度に過ぎず、残額のほとんどすべて一二朱一、八00万円を公債収入金に依存している。︵吉野俊彦﹃円の歴史﹄二三九 頁参照︶このうちいわゆる内債は七億二、九〇〇万円で、六億八、九〇〇万円はいわゆる外債として欧米市場で発行され ている。さらに戦後経営のために明治三八年二月に発行した外債県警一、二〇〇万円を加えると外債総額は九三一〇〇 万円に達していた。︵吉野俊彦・前掲書、参照︶ なお日露戦争期においても、軍事公債の公募以前に、政府貸上金や大蔵省証券の日銀引受けによる、政府資金の対民間 散布が行なわれ、公債消化の円滑化がはかられていた。 明治三七年二月＝二日、政府は第一回国庫債券発行を発表している。発行額一億円、利率五％、発行価格九五円とされ ていた。 ﹁第一回国庫債券の発行は、開戦早々でもあり、国民的興奮もはなはだしくかつ憂国的至誠も旺盛であった関係 から、その発行条件も五分利付九五円と政府に対し有利な決定をみるに至った﹂︵臥蚕正武・前掲書、二〇八頁︶のである。 事実第一回国庫債券の発行に際しては申込が殺到し、東京市一十で予定の一億円を突破し、全国の応募申込総額は、三月 一二日現在で四億五千二百余万円の巨額に達していた。︵﹃阪谷芳郎傳﹄参照︶ 四 前述のように、戦争開始の直前に、大蔵大臣は銀行首脳を集めて軍事公債引受方について協力を求め、また地方長官会 議においても国民の協力が強く要請されていた。かような意向は道府県においても踏襲され、とくに政府による強制的な 国債の割当に対し、消化促進のための地方長官、郡市長等の勧告、説得が展開されている。以下滋賀県における状況につ 明治後期の国債消化 二二
明治後期の国債消化 一四 いてみておきたい。 当時の滋賀県知事は鈴木定直︵明治三五年一〇月四日就任、同日〇年一月＝日離任︶であったが、同知事は明治三七年二月 一五日、郡市長会議を開催し、国債の割当について郡市長を通じ管下市町村に対しその趣旨を徹底し、その協力を求むべ き旨が要請され、同時に県関係の銀行経営者に対しても同趣旨の要請を行っている。 滋賀県においては、政府による第一回国庫債券の割当額が指示される前に、県に対する割当額を七〇〇万円と仮定し、 大津市など一章＝郡に配分している。郡市配当表の割当基準について、以下のような説明がなされている。 ﹁平準ハ県 下ノ募集額ヲ七〇〇万円卜仮定シ、其二分五厘ヲ地価二、二分五厘ヲ営業税二、二分五厘ヲ所得税二、二分ヲ戸数二配当 シ、残り五厘ヲ特別割トシテ資力ノ豊富ナル蒲生郡一二二厘、神崎郡二二厘ヲ配当セリ﹂︵滋賀県庁所蔵国債関係資料による。︶と。 第二回以後の郡市に対する割当てがどのような基準によってなされているのか明確ではないが、恐らく前記の方法が踏襲 されたものと思われる。 ところで滋賀県に対する第一回国庫債券の割当額は六〇〇万円とされ、県はこれにもとづき、五〇〇万円を各郡市に割 当て、別に県下の銀行に対し一〇〇万円を割当て、極力勧誘につとめることとなった。 国債発行に際しては、日本銀行が政府のために発行事務を取扱い、滋賀県下においては、日本銀行代理店が応募の取ま とめや売出しを行ない、各銀行もまた、応募の勧誘に当るとともに、自行資力をもって積極的に国債購入につとめること が期待されていた。 滋賀県庁所蔵の国債関係資料によれば、三七年二月下旬より応募勧誘のための努力が傾注されていたことがうかがわれ る。例えば下記のような、県と銀行経営者との間の、電報の交換など、当時の雰囲気をよく伝えるものと言えよう。 前記資料綴の中には、明治三七年二月二三日発信、大阪市北区衣笠町弘世助三郎宛の左記のような電報が残されている。
一五マンタノムイサイシヨメン シガケンチジ この電報に対し、折返し弘世助三郎より ジユウヤクカイノウエヘソジスル との返電があった。 弘世助三郎は明治一二年彦根に設立された第百三十三国立銀行︵明治三二年普通銀行に転換、株式会社百三十三銀行と改称︶ に創設期より関係をもち、明治一八年より二七年迄同行第三代頭取、さらに日露戦争期を含む同三四年より三九年にかけて 再度頭取に就任し、広野織蔵︵同行第四代、第六代頭取︶とともに、明治期において百三十三銀行の基礎を固めた人物である が、かたわら明治一七年頃より関西鉄道、大阪鉄道等の建設に尽力し、明治二二年半は、かねてより関心を寄せていた保険 事業に進出し、滋賀県知事中井弘、警部長片岡直温らとはかり、関西財界の有力者の協力を得、同年七月、有限責任日本生 命保険会社を創設し、取締役に就任している。片岡直温は、弘世を﹁常識の発達した肚のある人物﹂︵片岡直温﹃回想録﹄︶ と評しているが、彼は明治一〇年代後半期以降大阪財界へ進出し、視野を拡げ、体験を積み、のちに日本生命の社長に就 任しているが、同時に百三十三銀行の経営にも従事してきたのである。大阪宛の電報はかような経緯によるものであった。 弘世は重役会にはかり、第一回国庫債券の百三十三銀行引受額として一〇万円を承諾してきたが、知事からは、一〇万 円の引受では県下他銀行との権衡もあり、また他行の応募額にも影響を与えるものとして、県下の有力銀行たる同行に対 し、一五万円以上の引受方を再度要請し、結局一五万円の引受を承諾せしめている。 県からは県下の各銀行に対し、 一〇〇万円の国債応募が割当てられていたが、最終的には第6表のような応募状況とな っている。 次に県下における第一回国庫債券の郡市別応募状況をみておきたい。先述のように、郡市別の割当総額は五〇〇万円と 明治後期の国債消化 一五
明治後期の国債消化 （第6表） 第1回国庫債券銀行応募額
応募額
円 80， OOO 25， OOO 150， OOO 80， OOO 50， OOO 200， OOO 3， OOO 20， OOO 15， OOO 5， OOO 3， OOO ors， ooO 20， OOO 30， OOO 5， OOO 7， OOO 10， OOO 35， OOO 20， OOO 150， OOO 名 行 銀行行行行行行部行行行行行行行行行行行行行
畷銀隷義一畷三十一州銀器
＋浜誌東幡肺野賀庄雛太北香島類質霊
屋三百近三八三日甲寺淡江栗江伊高近大長滋
963， OOO 計 （出所）（！）滋賀県庁所蔵「国庫債券 関係書類綴」により作成。 ②信楽，近江貯蓄の2行は 応募なし。一六
され、各別市長は、県の意向の もとに強力な勧誘を行ない、最 終的に第7表に示されるような 成果をあげている。 先にあげた銀行の場合と同 様、県下の郡長らと県との間に もさまざまな交渉がくり返され ている。当時の郡長の権限とと もに、県と管下町村との間にあって、国債の応募勧誘に当る彼等の心労の一端を推測することがでぎる。 先述のように県下において蒲生郡、神崎郡の二曲は、いわゆる近江商人と呼ばれる富商の出身地であり、日清戦争時の （第7表） 第1回国庫債券郡市別応募状況郡市別1応募額1同比彗
同比率 90 5．5 4．1 4．6 4．2 3．8 21．4 20． 3 8．0 10 3 8．5 3．7 1．7 3，9 円 401， 700 298， 625 338， 625 308， 775 28ユ，000 1， 566， 025 1， 482， 725 583， 67ro 749， 700 621， 575 267， 470r 123， 200 286． 725大津市
滋賀郡
栗太郡
野洲郡
甲賀郡
蒲生郡
神崎郡
愛知郡
犬上郡
坂田郡
東浅井郡伊香郡
高島郡
100．0 7， 309， 825 計 （出所）滋賀県庁所蔵国債関係資料 による。 軍事公債の募集に際しても、この二郡については、特別 割としての公債割当てが行なわれていたが、唱日露戦争期 においても資産家のふところをあてにするところが多大 であった。例えば当時の神崎郡長添田良平は県内務部長 昌谷彰宛次のような連絡を行っている。 ﹁本月二十二日内四発第六一号ヲ以テ御照会相成型国 庫債券応募勧誘田下長官ヨリ依頼書生セラレ度見込ノ モノ左記之通二有之候条可遷御取計相成度此段及回答候也L︵滋賀県庁所蔵国債関係資料による。︶ また左記として同郡南五個荘村大字川並、塚本定右衛門、同村金堂、外村宇兵衛ら郡下資産家一六名の氏名があげられ ている。 郡長の見通しによるこれらの人々に対し、県知事より国債応募のための依頼書が送られ、同時に郡長の勧誘が行なわれ ている。この状況も県庁所蔵の資料によりうかがうことができる。例えば二月二七日、郡長からの内務部長宛電報に、次 のような電文が見られる。トノムラウへ一〇マンニキマル︵外村宇兵術一〇万円に決まる︶ 第一回国庫債券の募集に際しては神崎郡においては、南五個荘村の塚本定右衛門の一五万円を筆頭に郡下富商らの応募 額が多く、神崎郡長より左記のような協力者の報告がなされている。 ﹁本月一五日付内四発第＝一号ヲ以テ御照会相成候本郡内年報ケル国庫債券募集二関シ格別尽力シタルモノ・住所氏 名ハ左記之通二有之候条宜敷御取計相成度此段及回答候也 明治三十七年三月
神崎郡長添田良平
内務部長 滋賀県書記官 昌谷 彰殿 左 記 南五個荘村大字川並 塚 本 佐 兵 衛 宗家定言衛門二勧告シテ多額ノ応募額ヲ定メ熱心以テ村内ヲ勧誘シ一村七十万円以上白及ヒタルハ本人ノ汽力與テカア リトスQ 明治後期の国債消化 一七明治後期の国債消化 一八
塚本定右衛門
自ラ十五万円ノ応募ヲナシ末家襲名ト共二三十万円ト定メ自村及隣村ノ有力者ヲ勧誘シ応募ノ多書ランコトニ車力セリ 八日市町大字八日市 福 原吉 太 郎 福 原 維 諄 自町内二於テ勧誘二奔走シテ格別蓋力セリ﹂ ︵滋賀県庁所蔵国債関係資料による。︶ なお滋賀県庁所蔵の国債関係書類綴のなかに、神崎郡の第一回国庫債券の一万円以上応募者調が含まれている。そのう ち三万円以上の応募者を付記しておく。 一五万円 一〇万円六万円
五万円
五万円
四万円
四万円
四万円
三万円
南五個荘村川並〃 金堂
〃 川並
旭 村山本
〃 〃 北五個荘村竜田 南五個荘村金堂 能登川村能登川 南五個荘村川並塚阿外松小稲塚外塚
本部村尾泉本本村本
利右衛門
粂右衛門
宇兵 衛
定右衛門
新兵衛
久右衛門
與左衛門
市太郎
佐兵衛
三万円 〃 〃 塚本源三郎
三万円 〃 〃 塚本市右衛門
三万円 〃 〃 川島斎兵衛
前記の人々はいずれも近江商人と呼ばれる人々であり、いわゆる富商として他府県に出店を持つ人々が多い。国庫債券 の応募において、神崎郡や蒲生郡の応募額が県下の他の郡市に比し圧倒的に多く、またとくに南北五個荘村に多かったこ とは、この地域に資産家が多数存在していたことによるものであった。 同じ滋賀県内でも郡により事情は様々である。蒲生、神崎二月の有力者、資産家が商人に多かったのに対し、野洲郡、 栗太郡等では地主層が有力者であり、資産家でもあった。郡長による国債応募の勧誘にも、かような地域性が端的に示さ れている。栗太郡の場合について付記しておく。 ﹁本月吊出日付内四発第六一号ヲ以テ国庫債券応募勧誘ノ件二関シ御照会ノ趣了承右回最モ時機適切ノ御処置ト考量致 候ノミナラズ取扱上極メテ好都合二有之候就テハ郡内大地主タル左記七名ノ者へ懇篤御示論営二当人ノ出資二戸マラズ 進ンデ他ノ有力者ヲ誘導扶抜ノ責二障ズベキ様御取計有之度不堪早計ノ至此段及回答候也 明治三十七年二月二十三日 栗太郡長 笠 井 喬 内務部長 滋賀県書記官 昌 谷 彰 殿﹂ ︵滋賀県庁所蔵国債関係資料による。︶ さらに左記として草津町大字矢倉山本喜六外六名の氏名があげられている。 明治後期の国債消化 一九明治後期の国債消化 二〇 第一回の国庫債券募集が政府の予定額をはるかに上回る応募額に達していたとしても、しかし一方において国債の割当 てにより困難を来すケースも少くなかった。県下の小銀行などはその例であった。県下の小銀行も明治二〇年代に数多く 設立されているが、明治三三年不況などにより経営の危機に当面しめられたものも存在し、百三十三、八幡、二十一銀行 など、すでにその基礎を確立しえた銀行を除き、その多くは経営基盤の脆弱な小銀行であった。これらの小銀行は日銀と の交渉がなく、したがって貸出金の不足を日銀からの借入れによって充足するといったことは不可能であった。当時の銀 行経営者は、資金不足からくる取付けさわぎを引起すことをおそれており、如何にしてこれを防ぐかが最大の関心事とな っていた。次に述べる甲賀銀行も、前記の小銀行の一例であり、国債割当てに対する当惑ぶりが示されている。 甲賀銀行は明治三〇年甲賀郡水口町に設立され、明治三八年末現在、払込資本金八万円、預金残高一一七万六、三二六 円、郡下に寺庄、土山、三雲、大野など四麦店を開設する小銀行であった。県からの甲賀郡に対する国債割当てに際し、 甲賀銀行は郡長らにとって最も頼みになる引受け手であった。甲賀郡長松田宗寿は、同行に対し一万五千円以上の引受け 方を再三に渡り交渉してきたが、伽頭取大原重右衛門は同行引受け可能額一万円を主張し、町長からの増額要求をことわり、 以下のようにその理由を説明している。 ﹁今回募集相成型国庫債券応募之儀二黒過日県下同業者集会ノ上資本積立及預金ヲ標準トシテ予定額割付相成弊行モ該 予定額ノ応募旨意筈二候基音県下同業者中三四ノ銀行ハ従来日本銀行ト取引アルヲ以テ資金必要ノ場合ハ国債券ヲ憺保 トシテ何時ニチモ融通ノ便ヲ得ラル・モ自余ノ銀行ハ何レモ従来日本銀行ト直接取引ナキヲ以テ今日ノ国庫債券ヲ澹保 トシテ日本銀行ヨリ融通ヲ仰ク事空目ザル次第ニテ励行ノ如キモ此等ノ後援ヲ有セザルヲ以テ乍遺憾予定額ノ応募致兼 候而己ナラズ一般地方人民ノ応募セラレタル国債口写テモ或ハ充分二金融ノ便ヲ與フル事不能哉モ難計斯クテハ軍国多 事ノ今日二際シ銀行家タルベキノ本務ヲ書ス事不能甚ダ遺憾ノ次第殊二本郡ノ如キ他地方ト金融状況ヲ異ニセルヲ以テ
一層金融ノ澁滞ヲ来シ引テ地方ノ生産力ヲ阻害スルノ灌ナキヲ保セズ実二痛却寒心二堪サルヲ以テ過般同業者集会ノ節 モ前陳ノ事情ニヨリ特二軍釜中ハ日本銀行京都出張所二二テ今回ノ国庫債券二対シテハ従来取引アル銀行ト否トニ不拘 相当貸出便宜ヲ與ヘラレン事ヲ知事閣下ヨリ日本銀行京都出張所へ御照会アラセラレン事ヲ懇願致シ置タル次第二御座、 暫間幸ヒ日本銀行二於テ貸出承認ノ後援ヲ得ルニ於テ一宇テ予定ノ応募可致候得共未ダ蕃書ノ便宜ヲ得ザル上戸不本音働 ナガラ別紙ノ通り壱万円ヨリ応募致難候間宜敷地方経済界ノ状態ニヨリ御洞察アラン事ヲ奉希望候也 明治三十七年二月二十七日 株式会社 甲賀銀行
頭取大原重右衛門
甲賀郡長 松 田 宗 南殿﹂ ︵滋賀県庁所蔵国債関係資料による。︶ 甲賀銀行は応募額一万円が限度である旨を主張していたが、日銀に貸出承認の後援を得られぬままに、郡長らの再三に わたる要請により、結局一万五千円の応募を行なうに至っている。 明治三七年五月二三日、政府は第二回国庫債券発行に関する公表を行なっている。発行額一億円、利率五％、発行価格 は九二円とされ、さらに償還年限は募集の年より七力年以内とされていた。第二回の募債の成績について﹃阪谷芳郎傳﹄ は次のように記している。 ﹁而も、応募の成績は極めて良好であった。即ち、それは第一回の募集と相隔つこと僅かに三月余に過ぎなかったにも 拘らず、締切の六月一六日に至るや、東京府のみを以てしても優に需要額を突破するという盛況を示し、全国の応募総額 は合計三億二千二百余万円に及び、予定額の三倍を超えたのである﹂と。 滋賀県においては応募額六六八専〇三五〇円、募入額は二〇三万五〇〇円となっている。たまたま応募締切目の六月暫 明治後期の国債消化 一＝明治後期の国債消化 二二 七日には、大阪の第百三十銀行が休業を発表し、関西、九州地方の金融界が混乱を来し、滋賀県下の金融界もその余波を 受けているが、国債応募は県下においても良好な成績をあげている。 明治三七年一〇月一二日、政府は第三回国庫債券の発行を公表した。発行額八、○○○万円、利率五％、発行価格九二 円とされ、発行条件は第二回の場合と同様であった。全国での応募総額は二億四、五八二高卑、二〇〇円に達しているが すでに国庫債券発行も三回目となると、地方社会においてはそれぞれの立場から不満がもらされ、折衝に当る県官や等長 等にも苦心のさまがうかがわれる。 第三回目より政府は日銀の代理店のみならず、郵便局においても国庫債券の取扱いを行なうこととなり、まさに﹁僻陳 二散布セル資金﹂をも吸収する姿勢を示している。政府からの滋賀県知事鈴木定直宛の次のような訓令が残されている。 ﹁今般逓信省令第六十七号ヲ以テ郵便局国庫債券取扱規則発布相成善処右一儲諏二散布セル資金ヲ吸収スル為メ可成応 募者ノ便宜ヲ図ルニ出テタルモノニシテ軍費ノ内地二消散サル・モノハ撃力貯蓄ヲ奨励シ以テ募債二応セシムル等資金 ノ輻転ヲ鴬野ナラシメ以テ軍国ノ財政四温ノ遺漏ナカラシムル岩脇度貴官二於テモ此趣旨二恩リ充分ノ御蓋力ヲ煩シ度 此段及内訓候也 明治三十七年十月三十日
逓信大臣大浦兼武
大蔵大臣男爵曽禰荒助
内務大臣 子爵 芳 川 顕 正 滋賀県知事 鈴 木 定 直 殿﹂ ︵滋賀県庁所蔵国債関係資料による。︶（第9表） （第8表） 郡市三筆3回国庫債券割当額・応募額状況 第3回国庫債券銀行応募額 明治後期の国債消化
郡市別割当額腸劉過不足
大津市
滋賀郡
栗太郡
野洲郡
甲賀郡蒲生郡
神崎郡
愛知郡
犬上郡
坂田郡
東浅井郡伊香郡
高島郡
円
403， 600 220， 800 254， OOO 328， 100 196， 900 1， 436， 900 1， 214， 800 393，工00 712， 900 524， 700 128， 600 64， 100 12！， 500円
265， 175 221， 775 270， 575 328， 100 214， 825 1， 122， 650 900， 600 378， 100 669， 450 572， 400 132， 275 79， 575 154， 275 A 138， 425975
16， 575 17， 925 A 314，250 A 314， 200 A 15， OOO A 43， 450 47， 700 3， 675 15， 475 32， 775 計 6・…，…1 ・，・・9，・775△…，・225 成を関 作△行 りに銀 よ市は に・に 料郡額 資い募 係な応 関し ，。 債達顧る 国に豪い 蔵額割て 所当。れ 庁割るま 県がい含 賀額てが 滋普し分 ︶応ふ係 所三
部第四課長小財捨太郎が出席、 につき説明、各行に対しなる浴 た﹂と。︵﹃滋賀銀行二十年史﹄一、 江州門島銀行会は、前記の熔 の結果、三七年一〇月二九日、 役をつとめていた八幡銀行を席 多喜男宛、応募額の決定がみ る。各銀行の応募額は、第8士 る。銀行応募総額は五八万二、 同様、八幡、百三十三両行のか 二三銀行適応邪
行行行行行行行行行部数行行行行行行行行
醐銀銀磁銀鉱轡魚道繋相銀銀
漏津北＋浜騨嫡母糠島香東野賀餅太期
近大江二長長百丁零蒲江高田湖日舞淡栗山
円
4， 500 20， OOO 7， OOO 85， OOO 20， OOO 15， OOO ！20， OOO 50， OOO 2， OOO 2， OOO 30， OOO 6， OOO 2， OOO 25， OOO 15， OOO 7， OOO 2． 000 10， OOO 160， OOO 計 1 ss2， soo（出所）滋賀県庁所蔵国債関係資
料による。信楽銀行は整理
中のため応募なし。
行捨のれ三
ら銀県
十は額の八○は二に太席た日一れ行と第
’当る二
＋三郎上江
銀三
目U顕しが三州八賀。十行回
行を通じ、滋賀県書記官伊沢 九日、当時同盟銀行会の幹事 記の第二二回定例会での相談彫 史﹄二五頁。︶ なるべく多額の応募を要請し 出席、第三回国庫債券の募集﹁ 書記官伊沢多喜男および内務 同盟銀行会の第二二回定例会． 幡町の兵四聖において開催さ、 県においても三七年一〇月二． 歯がみられた旨、通達してい 第8表にみられるとおりであ 万二、五〇〇円で、第一回、 行の応募額が大きく、ついで 二一二 年史﹄に次のような記述がみ 側との交渉について、 ﹃滋賀 国庫債券の割当に際しての、明治後期の国債消化 二四 二十一銀行、近江商業銀行等の順位となっている。 第三回国庫債券の郡市別割当て状況および応募状況をみると第9表のとおりであった。本鞘の金額は、郡市役所報告高 によるものであり、銀行報告高によると、応募額は五二九万四、八七五円となっており、本極での応募額に比すると若干 少くなっている。後掲第11表の第三回国庫債券応募額と一致しないのはかような理由にもとつくものである。 神崎郡、蒲生郡は第一回以来応募額が多く、しかも万単位の個人引受がみられてきたが、第三回国庫債券についても同 様の状況がみられた。第一回国庫債券の場合と同様、両郡下における二万円以上応募者の氏名および金額を付記しておくΩ 区 神 崎 一五万円
八万円
四万円
四万円
三万円
二万五千円二万円
二万円
二万円
二万円
二万円
君 南五個荘村川並〃 金堂
〃 川並
旭 村山本
〃 能登川村能登川 南五個荘村金堂 〃 川並 〃 〃 〃 〃 〃 〃川塚塚塚外阿小稲塚外塚
島本本本村部泉本本村本
宇 兵 衛定右術門
粂右衛門
利右衛門
新兵衛
市太郎
与左衛門
佐兵衛
源 三 郎市右衛門
斎兵衛
二万円北五個荘村宮荘藤井善助
蒲生 郡
三万五千円 八 幡 町 森 せ つ二万円
〃 西川甚五郎
第三回国庫債券の発行については、第9表にみられるように応募額が県の割当額に達しない郡、市が出ており、第一回 第二回に比して応募の勧誘には一段の努力を要したものと思われる。管下の銀行や町村に対し、勧誘の衝に当る郡長らの 苦労も増大している。左記の一文は、第三回国庫債券の応募勧誘に当った愛知郡郡長澤信次郎の知事宛の手紙である。当 時の郡役所の苦心のさまが端的にうかがいうるものと言えよう。︵⋮⋮の部分はプライバシーにわたる記載のため除いた。︶ ﹁拝啓本郡国債応募ノ義二付テハ不漁敢電報書置候通予定額二対シ多数ノ減額ヲ見ルニ至リシバ甚遺憾ノ至りニ有之 候其状況二就テハ去ル五日概況御報告致気候次第モ有之他府県出店ノ老ハ多ク副本郡二於テ応募スルヲ謝絶シ来候ノミ ナラズ⋮⋮⋮⋮其他一般各村ノ状況田居二前回二塁テ比較的割合多ク募入相成居ルヲ以テ中資産以下五重ル困難ヲ訴フ ルノミナラズ稻資産家ト称スルモノハ前便申上平通前回二比シ少額二止メタシトノ意思ナルニ依リ村内平均ヲ失スルト カ種々苦情ヲ惹起シ資産家ヲ攻ムルモノアリ叉之ヲロ実トシテ応募ヲ拒ムモアリ中々協議相纒マラズ之が為徹夜勧誘二 勉メ漸ク一旦之二野シ承諾シタルモノモ愈々七日申込ノ場合二際シ変更ヲ来シ其玉筆定額二塁セザル如キ有様ヲ呈スル 等要スルニ資力二絵図少キ点モ可有之被存申得共深夜迄奔走配意単極実二今回ハ非常ノ困難ヲ極メ奮励勧誘ノ結果漸ク 三十七万余円二相達シ瞥見早馬二三定額二不足ヲ告クル羽車リタルハ甚タ遺憾至極ニシテ面目無之候即言前陳ノ事情御 賢察被下見右状況御内報迄如斯二御座候 敬具 明治三十七年十一月八日 明治後期の国債消化 二五明治後期の国債消化 澤 二六 信 次 郎 知事 鈴 木 定 直 殿﹂ ︵滋賀県庁所蔵国債関係資料による。︶ 前述のように政府は明治三七年中に、巨額の国債発行を行なってきているが、戦争の前途なお遼遠として、第二一帝国 議会の協賛を経、明治三八年一月法律第一二号の公布により、さらに国庫債券の発行を行なうこととなり、同年二月末に 至るまで関係方面と接渉を続け、翌三月、第四回国庫債券の募集を行なっている。発行総額一億円、利率六％、発行価格 九〇円、償還年限七生年とされている。第一回より第三回までは利率五％となっていたが、第四回国庫債券の発行は利率 （第10表） 郡市別第4回国庫債券割当額・応募額状況
郡市別1割当額1応募額1過不足
円 2． 600 200 1， 350 7， 675 AIO2， 125 270， 750 A 6， 825 65， 025 37， 925 2， 500 6， 025 7， 525 円 302， 500 267， 300 343， 500 381， 850 303， 975 1， 095， 475 1， 220， 750 424， 675 771， 525 660， 425 184， 500 124， 125 224， 025 円 299， 900 267， 300 343， 300 380， 500 296， 300 1， 197， 600 950， OOO 431， 500 706， 500 622， 500 182， OOO 118， 100 216， 500大津市
滋賀郡
栗太郡
野洲郡
甲賀郡
蒲生郡
神崎郡
愛知郡
犬上郡
坂田郡
東浅井郡伊香郡
高島郡
計［ 6・ 012・OOO 1 6・ 304・ 625 1 292， 625 （出所）滋賀県庁所蔵国債関係資料により作成。 六％とされ、当行価格も前回の九二円から九〇円となり、発 行条件は政府にとって回を重ねるごとに不利となってきてい る。これは国内金利の騰貴などの環境的変化や、金融業者ら の営利追求の面を看過しえなくなってきた結果によるもので あった。︵竹沢正武・前掲書、二〇六頁参照︶ 滋賀県に対する第四回国庫債券の割当ては銀行引受分を含、 め六〇一万二千円となっていたが、県はこの半額を県税額に より、さらに半額を第三回国庫債券応募額実績により、郡市 別の割当額の算出を行っている。その状況は第10表に示され﹂ ている。 第四回国庫債券の発行は、三八年三月に募集が始められたが、たまたま三月一〇日の奉天会戦の勝利が伝えられ、県民の戦勝気分も手伝って応募状況は前回に比して好調であっ た。しかしそれはあくまでも表面的のことであり、実際に応募勧誘の実務に当るものにとっては依然として難事に外なら なかった。とくに毎回まとまった金額での割当てを受ける県下の小銀行にとっては、事実上国債の引受けはすでに限界に 達していた。知事宛に提出された栗太郡長の報告がその状況を伝えている。 ﹁栗太銀行へ第四回国庫債券額面武萬円応募スヘキ旨御暗示相成候二付テハ尚本官ヨリモ奮テ応募スヘキ様勧誘致候へ 共今日銀行ノ現況余裕ナキヲ以テ謝絶致度モ皇国喜雨百工三千円応募ノ旨申出候置付再三再四懇諭致候爵果五千円応ス ヘク此上ハ如何トモ致方無キ旨申出事実二己ムヲ得サルモノト認血管へ共是レ当為メ県下他ノ銀行二影響候テハ甚タ不 都合ト存応能不取敢此段及上申並倉追而本文ノ為郡配当額ノ内一万五千円減少スルコト・相成候モ及フ限り他ヲ勧誘シ 郡配当額ヲ充タシタキ考二候へ共油阪多少減スルヤモ百計候引付業人御忌置相成度此段添申候也 明治三十八年三月廿九日 滋賀県栗太郡長 北 川 良 愼
滋賀県知事鈴木定直殿﹂
︵滋賀県庁所蔵国債関係資料による。︶ さらに甲賀郡長より県書記官宛の左記の報告も勧誘の困難を示しているものといえよう。 ﹁第四回国債募集之倉本郡配当当市拾九万六千参百円ヲ各町村奥目銀行へ配当シ目下夫々督励中二有之未タ各町村トモ． 確実ナル報告を齎ラスニ至ラス候身共其情況ヲ案スルニ本郡ハ第一回以後ノ配当額ヨリ今回ハ増加せシニヨリ何レノ町、 村モ人民各個ヘノ配当上今日マデノ習慣二超過スルヲ以テ頗ル難ヲ感シ居候趣ニテ中入ハ到底配当額ヲ充腹ス能ハサル 旨申出候向モ有之候得共明日ヨリ郡書記ヲ各方面二分カチ出張セシメ督励ヲ加へ候筈ニテ結局町村大分ハ成功セシムへ 明治後期の国債消化 二七明治後期の国債消化 二八 キ豫定二候得共銀行へ配当セシニ万三千円︵甲賀一万五千円、寺庄五千円、下田三千円︶ハ各銀行トモ種々ノ事情ヲ陳 述シ第三回ノ応募額ヨリモ尚ホ幾分減額スルノ止ムヲ得サル旨ヲ申立候二三更二重役ノ再会ヲ促シ勧誘セシメ居候得共 到底豫定額夢占磁壁シ兼薄情況押付聾心本郡配当額中壱万数千円ハ減少候ヤモ難骨無存侯条不取敢刻下ノ景況御報道迄 申進度 勿々拝具 明治三十八年三月二十四日 松 田 甲 賀 郡 長
伊沢書記官殿L
他の郡においても事情はほぼ同様であり、郡長の督励のもと、町村長の勧誘は地域の有力者を通じくり返し行なわれて． いた。滋賀郡長の左記の報告書は、第四回国庫債券募集の苦心のさまを示している。﹁ 報 告
第四回国庫債券勧誘ノ末世フシテ応募額金弐拾六万七千参百円二相達シ候条此段及報告卒業 明治三十八年三月計一日 滋賀郡長 服 部 慶 太 郎滋賀県知事鈴木定直殿﹂
︵滋賀県庁所蔵国債関係資料による。︶ 吉野俊彦氏は、日露戦争の期間を通じ、免換銀行券が、明治三六年末の二億三千二百万円から、三七年末の二億八千六 百万円、さらに三八年末には三億一千二百万円へと著増し、物価もまた明治六年を一〇〇とする指数で、明治三六年号 一九八であったのが、三七年には二〇八、三八年には二二三、三九年には二三一と、年を追うて上昇を辿ったことを指摘し、︵﹃円の歴史﹄二四五∼二四六頁参照︶さらに﹁戦争中の増税が間接税に高いウエイトをおいていたことを考えあわせると、 戦争の負担は消費者一般と農村にシワよせられた半面、成金が続出したことと財閥企業が抜目なく巨額の利潤を蓄積した ことに注目すべきである。﹂︵同上︶と述べられている。 滋賀県下の戸々、先にあげられた甲賀郡下の町村も、戦費のための増税、軍事債券や献納金の割当て、あるいは牛馬や 荷車などの徴発、そして購入物資の騰貴等により、まさに疲弊の一途をたどっていた。 一般県民の生活の苦しさを考える と第四回国庫債券応募についての大蔵大臣からの知事宛の感謝状なども、 一将功成りて萬骨面るの趣がある。 ﹁拝啓 国庫債券ノ募集ハ前後既二四回二及ヒ募集勧誘上自然多大ノ配慮ヲ要スル歯噛有之候塵今回募集ノ第四回国庫 債券応募額別紙概算表之通好成績ヲ示シ需要額ノ四倍半以上二達シタルハ国民ノ熱誠二由ルト雛貴官之周到ナル御勧誘 二依リ此盛況ヲ見ルニ至リ候処ト上存候掻取敢薮二貴官二対シ深ク謝意ヲ表シ候 拝具 明治三十八年四月一日 曽 禰 荒 助
滋賀県知事鈴木定直殿﹂
︵滋賀県庁所蔵国債関係資料による。︶ 三八年五月、重ねて第五回国庫債券の募集が行なわれた。発行高一億円、利率六％、発行価格九〇円とされ、三月発行 の第四回国庫債券の場合と全く同様とされている。滋賀県に対する配当額は六〇一万二、○○○円とされていたが、応募 額は七〇一万三、八二五円、募入額は一三四万六、二〇〇円に達している。この応募額は第一回の応募額につぐ金額とな っている。︵第五回国庫債券については県庁にその資料なく詳細は不明である。︶ なお滋賀県においては、この他に郡市町村基本財産あるいは市町村立小学校基本財産積立金による国債応募がなされて 明治後期の国債消化 二九明治後期の国債消化 滋賀県における国庫債券応募・直入状況（単位：円） （第11表） 計
