平成26年度オンブズマン活動状況報告書

平 成

26年

度

つ くば市 オ ンブズ マ ン活動状 況報 告書

【

平成

26年

4月

1日

_∼平成

27年

3月

31日

】

平 成

27年

5月

目

次

I

オンブズマン制度の概要

Ⅱ

活動状況の概 要

1

Ⅲ

苦情 申立

・ 相談等受付処理状況

Ⅳ

苦情申立処理事例

3

6

7

V

オンブズマ ン感想

40

・ 参者資料

′

1

I

オ ン ブ ズ マ ン 制 度 の 概 要

つくば市オンプズマン制度は

, 条

例によつ

て平成

14年

4月

1日

に施行さ

れた公的オンブズマン制度ですと

つくば市オンブズマンは

, ′

ム

｀

平

, 中

立性を

保つ上で

, 地

方自治法第

13e条

の

4第 3項

の規定に基づく附属機関に位置

付けられています。また

, オ

ンブズマンの任命には市議会の同意を得る

こと

で

, 職

矛

ヵ

気

上

, 身

分上の独立性

・ 中立性を確保 し

, よ

リ

ノ

ム

｀

平

・ 公正な職務が遂

行できるよう整備されています。

′

制度の 目的

市民の市政に関する苦

l l 青

を

ノ

ム

｀

正

′

ム

｀

平な堂場で迅速に処理すること

により

,

市民の権利

・ 利益の保護をはかり

, 開

かれた市政を推進 し

, 市

政に対する市

民の信頼を確保することを目的とし

, 「

つくば市オンブズマン条例」

「 つくば

市オンブズマン条例施行規則」に基

づき活動 し

ています。

2

主な オ ンブ ズマ ンの権限

( 1) 市

の業務 に関す る苦情 の 申立 による町要な調

査

( 2) 調

査 の結果 による

, 跡

要 な是正

・ 改善の勧告

( 3) 発

意 による市の業 務 の調査・ 改善

の提言

( 4) 勧

告

・ 提言な どの

ノ

ム

｀

表

3

苦情の申立て

市政に関 し

て 自己の利害 に関わる苦情のある人は

, 市

民に限 らす

, 市

外居

住者

, 外

国人

, 法

人及びその他の団体等

, 誰

でも「苦

1隋

申立書」によ り苦

l l 青

を申立てることができます。

4

調査 の対象外 とす る主な も

の

i と

; 鷲

塾

畳

霊

思

璽

畳

法

雇

橘

と

昌

薯

逆

と

Σ

あ

る

も

の

( 3) 監

査 や監査請求 によ り監査委員

が関わ つて いる こと

( 4) 苦

I 惰

申立人の 自己の利害 にか

かわ らない こと

( 5) 苦

l l 盲

の対象 とな る事実 があ つた 日か ら

1年

を経過 して いるもの

‐

5

オンブズマ ンの体制

つくば市オンブズマ ンは

, 市

政全般についての苦

1情

を独任制によ り処理 し

ていますと

( 1) 定

数 は

2名

, 任

期 は

2年

で

1期

に限 り再任が可能 で す。

( 2) つ

くば市オンブズマ ン

◇

村

上

正

子

( 筑

波大学人文社会系法学専攻准教授

)

就

任

: 平 成

26年

4月

1日

∼平成

28年

3月

31日

◇ 普

雷

醒

坂

( 弁

護

士

)

就

任

: 平 成

26年

4月

1日

∼平成

28年

3月

31日

( 3) オ

ンブズマ ンヘの相談は

, そ

れぞれのオンブ ズマ ンの相談受付 日時 に

オ ンブズマ ン事矛

ヵ

宜

局

( 大

穂庁舎

) で

受け付けています。

・ 村上オンブズマン

・・・ 毎月第

2∼ 4木

I 醒

日

午後

1時

∼

5時

・ 吉岡芳ンブズマ ン

・・・ 毎月第

1木

曜 日

午後

1時

∼

5時

( 4) オ

ンブズマ ンの相談 日以外 は、オ ンブズマ ン事務局

( 大

穂庁舎

3階

)

で苦

l l 青

Ⅱ

活 動 状 況 の 概 要

1

苦情 中立の受 付状況

平成

26年

4月

1日

か ら平 成

27年

3月

31日

まで の

1年

間 にっ苦情 申立

書で受 け付 けた件 数 は

2件

で す。 な お

, 平

成

25年

度 にお ける受 け付 け件数

は

7件

で した。

苦情 申立て の方 法 と して は

, オ

ンブズマ ン事務 局 に持参 したものが

2件

で

した。

なお、苦情 申立書 によ らな いオ ンブ ズマ ン相談 によ る処理件数 は

7件

で

,

苦情 申立書 によ らな い事務局相談 による件数 は

18件

で した。

区 分

苦情 申立書

によるもの

苦情 申立書 によ らない

オ ンプズマ ン相談

苦情 申立書 によ らない

事務局 相談

合 計

件 類

2

7

18

27

2

苦情 申立の処理状 況

オ ンブ ズマ ンは

, 苦

l 青

の 申 し立て を受 け付 ける と

, 関

係 す る市 の機 関 に対

し

, 苦

情 の対 象 とな つた事 務 の処理経過

, 関

係書 類 の関覧

, 関

係法令の仕組

み 等の調査 を行 つた うえで

, 意

見 を表明 した り

, 是

正等 の措置 を請 す

Sる

よ う

勧告や 提言 をす る ことがで きます。

またその調査結果 を申立者 に通知 します。

平成

26年

度 に処理 した件 数 は

2件

で した。

この うち

, 市

の事 務 を改善 すべ きであると意見及び提言 した ものが

1件

で

した。

また、年度 内 に調 査 が終 了せす

, 平

成

27年

度 へ繰 り越 した もの は

1件

で

した。

1

( O

)

O

( O

)

O

( O

)

1

( O

)

2

( 0)

件 数

1

( O

)

※ 重 複 計 上

‐

3‐

Ⅱ

活 動 状 況 の 概 要

1

苦

l 情

申立の受付状 況

平成

26年

4月

1日

か ら平 成

27年

3月

31日

まで の

1年

間 に

, 苦

I 情

申立

書 で受 け付 けた件 数 は

2件

で す。なお

, 平

成

25年

度 における受 け付 け件 数

は

7件

で した。

苦情 申立てのフ

j 法

と して は

, オ

ンブズマ ン事務 局 に持参 した もの が

2件

で

した。

な お、苦情 申立書 によ らな いオ ンブズマ ン相談 によ る処理件数 は

7件

で

,

苦情 申立書 によ らな い事務局相談 による件数 は

18件

で した。

区 分

苦情 申立書

によるもの 苦

l l 青

申立書 によ らない

オ ンブズマ ン相談

苦 情 申 立 書 に よ らな い

事 務 局 相 談

合 計

件 数

2

7

18

27

2

苦情 申立の処理状況

オ ンブ ズマ ンは

, 苦

情 の 申 し立て を受 け付 ける とっ 関係 する市の機 関 に対

し

, 苦

I 情

の対 象 とな つた事矛

ヵ

賞

の処理経過

, 関

係書 類 の関 覧

; 関

係 法令 の仕 組

み等 の調査 を行 つた うえで

, 意

見 を表明 した り

, 是

正等 の措置 を語 す るよ う

勧告や提言 をす る ことがで きます。

またその調査結果 を申立者 に通知 します。

平成

26年

度 に処理 した件数 は

2件

で した。

この うち

, 市

の事務 を改 善す べきである と意 見及 び提言 した ものが

1件

で

した。

また、年度 内 に調 査 が 終 了せ ず

, 平

成

27年

度 へ繰 り越 した もの は

1件

で

した。

区 分 騰 提言

意 見 棄 却

取下げ

繰 越 し 合 計

件 数

1

( O

)

1

( O

)

O

( O

)

O

( O

)

1

( O

)

2

( O

)

※ 重 複 計 上

3

広報活動の状況

オンブズマ ン制度が適切 に運営され

, 苦

情の処理 と市政の改善の 目的が達

成されるには

, 市

民の理解 を得ていることが町要です。

このため

, 活

動状況報告書を作成 し

, 市

長並びに議会へ報告 したのをは じ

め

, 同

報告書 をつ くば市ホームページに掲載 し

, ま

た

, 閲

覧用 と し

て

, 各

窓

ロセンター

, 地

1或

交流セ ンター及び中央図書館などに配布 しま した。

また

, つ

くば市ホームペ ージや広報つくば

, 各

ノ

ム

｀

其施設等にオンブズマ ン

制度の概要を掲載 し

, オ

ンブズマン制度の周知を図 りま し

た。

その他

, オ

ンブズマ ン制度 に関するパ ンフ レッ ト

や苦情申立用紙等は各窓

ロセンターや各地

1或

交流セ ンター等に備えてあり

, ま

た、苦情 申立書等はつ

くば市ホームペ ージか らも取得できように して市民が利用

し

やすいように配

慮 し

ています。

なお、平成

22年

度か らオンブズマン室 と し

て広報広聴課の課内窒であ つ

たものを、市の組織の どこにも属さない独立 し

たオンブズマ ン事務局 と し

て

設置 し

, オ

ンブズマ ンのさ らなる独立

・ 中立性が図 られ、

′

ム

｀

正企平な立場で

市民の権利・ 禾

」

益の保護が図れるよう し

ています。 このことについても

, 広

報つくばや市のホ

ームページ及びパンフ レッ ト

等で市民等への周知を図りま

し

た。

4

その他

( 1) 第

15回

全 国行政苦情救済・ オ ンブ ズマ ン制度連絡会

( 以

下

「 連絡会」

とい う。

) 会

議 につ いて

日時

: 平 成

26年

12月

3日

( 水)

13時 30分

か ら

16時

40分

まで

会場

: 総 務 省中央合同庁舎

( 霞

ヶ関

)

上記 の とお り連 絡会議 が開催 され、村 上君 ンブ

ズマ ンと吉岡 オ ンブズ

マ ン

, 事

務局職 員が参加 しま した。

‐

( 2) 連

絡会構 成機 関

( 平

成

26年

12月

1日 現 在

: 33機

関

)

団体名

名

称 団 体 筈 名

称

1北 海道 北 海道 苦 情 審 査 委 員 188召島 市 昭島 市 総 合 オ ンフ ズパー ソ ン

2秋田県 秋 田県 県 民 行 政 相 談 員 19調 布 市 調 布 市 オ ンブ ズ マ ン

3山梨 県 山梨 県 行 政 苦 情 審 査 員 20E] 野市 日野 市 福祉 オ ンブ ズパ ーソ ン

4沖縄 県 沖 縄 県 行 政 オ ンブ ズマ ン 21多摩 市 多摩 市 総 合 オ ンブ ズマ ン

5札幌市 札 幌 市 オ ンフ ズ マ ン 22横浜 市 横 浜市 福 祉 調 整 委 員 会

6函館市 函 館 市福祉サービス苦情処理委員 23川崎 市 川 崎 市 市 民 オ ンブ ズ マ ン

7北見市 北 見 市 オ ンブ ズマ ン 川 崎 市 人権 オ ンブ ズパーソ ン

8つ くば市 つくば市オンブズマン 24藤沢 市 藤 沢 市 オ ンブ ズマ ン

9川越 市 川 越 市 オ ンブ ズ マ ン 25新潟 市 新 潟 市 行政 評 価 委 員 会 10上 尾市 上 尾 市 市 政 相 談 委 員 26上越 市 上越 市 オ ンブ ズパー ソ ン

H

新

座 市 新 座 市 オ ンブ ズマ ン 27富山市 富 山市 行政 苦情 オ ンブ ズマ ン 12新 宿 区 新 宿 区 区 民 の 声 委 員会 28西尾 市 西 尾 市 行政 評価 委 員 会 13大田 区 大 田 区福 祉 オ ンブ ズマ ン 290欠田市 吹田市福祉保健サービス苦情調整委員

14世田 谷 区 世田谷区保健 福祉サー ビス苦幅雷査会 30枚方 市 枚アj 市福祉保健サービス苦情調整委員

Ⅲ

苦 情 申 立

。

相 談 等 受 付 処 理 状 況

( 1) 苦

情 申立 書 によ る所 管 音B署の 内訳

‐

( 2) 苦

情 申立 書 によ らな い所 管 部署 の 内訳

区 分 件 数

苦

l l 青

申 立 受 付 件 数 ( 平成

26年

度新規)

2

1 1

苦 情 申 立 処 理 状 況

( ) は

前年度か らの繰 り越 し

2 ( O

)

1 ( O

)

１

１

０

Ｏ

Ｏ

Ｏ

O

( O

)

1 ( O

)

区 分 件 数

苦 情 申 立 受 付 件 数

25

１

１

３

２

１

６

１

７

２

２

‐

Ⅳ

苦 情 申 立 処 理 事 例

( 1) 苦

情 申車 一 覧

①苦情申立書による処理事例

( 2件

)

②苦情申立書によらないオンブ

ズマン相談処理事例

( 7件

)

鮒

阻

申 立 事 項 申 立 状 況

担 当 部 局

処 理 結 果

処 理

日数

婦

敦

マン

ペーシ

1 地 域 交 流 セ ン ター の ラ 約 方 法 等 に つ い て

市内 個人 持参 市 民 部

意見及び提言

159

日 本ずJ 二

オ ンフ ズマ ン

9

2

公 共 下 水 道 工 事 に 伴 う 宅 内 ′ ム

｀ 其

桝 の 設 置 に つ い て

市内個人 椅参 上 下 水 道 部

調 査 中 吉 岡

オ ンフ ズマ ン

14

番 号 受 付 日 方 法 申 立 者

内

容

及

び

処

理

担 当 ペ

ー ジ

1

4/ 24

来 訪 市 内 男 性 児 童 ク ラ プ の 申 込 ( 更 新

) に

つ い て ( 福 祉 音B) 村 上

15

2

7/ 3

来 訪 市 内 男 性 自 宅 周 辺 の 道 路 境 界 に つ い て

( 都

市 建 設 音B) 吉 岡

16

3

8/ 7

来 訪 市 内 夫 婦 開 発 行 為 ( 住 宅 地

) に

伴 う道, 各幅 員 の 確 保 に つ

ぃ て

( 都

市 建 設 音8)

吉 岡

18

4

9/ 11

来 訪 市 内 男 性 ク リー ンセ ンター 職 員 の 勤 務 体 制 に つ い て

( 環 境 生 活 きB)

村 上

20

5

10/ 16 来 訪 市 タト男 性 つ く ば 市 交 流 セ ン ター の 「l 反予 約 申 込 」 の 改 善 に つ い て ( 提 案

) ( 市

民 部)

村 上

21

6

2/ 26

来 訪 市 内 男 性 つ くば市 認 定 道 路

O

O

号

線 の道 路 機 能 喪 失 につ

ぃて

( 都

市 建 設 音8)

吉 岡

22

7

3/ 5

電 話 市 内 女 性 障 害 者 用 ( 子 供

) 車

椅 子 の 購 入 に つ い て ( 福 祉 きB)

③苦情申立書によらない事矛

ヵ

父

局相談処理事例

( 18件

)

相続手続きに係る誤 つた通矢

□につて

( 財

務部

)

ペーシ

内 容 及 び 処 理

( 担

当 者8等)

受 付 日 方 法 申 立 者

番 号

26

市 タト女 性 滞 納 整 理 に 伴 う外 国 人 自 宅 の 差 し押 さえ に つ い て

( 財 務 者8)

￢

4/ 4

メ ー ル

26

電 話 市 内 男 性 苦惰 申立 に変 わ る オ ンブ ズマ ンの 意 見につ いて

( オンプ ズマ ン事 務 局)

2

4/ 22

27

障 害 者 用 ( 子供

) 車

椅 子 の 購 入 に つ い て

( 福

祉 部)

6/ 17

電 話 匿 名

3

28

市 内 女 性 児 童 手 当 担 当 職 員 の 対 応 に つ い て ( 福 祉 部)

4

6/ 24

電 話

28

市 内 女 性 オ ンプ ズマ ンの調 査 基 準 に つ いて

( オンブ ズマ ン事 務 局)

5

7/ 10

電 話

29

地 籍 調 査 の 結 果 に つ い て ( 都 市 建 設 部)

8/ 12

来 訪 市 内 男 性

6

30

滞 納 相 談 ( 国 保 税

) に

係 わ る 過 剰 な 行 政 指 導 につ い て ( 財 務 部)

7

3/ 12

電 話 市 内 男 性

30

メ ー ル 市 内 男 性 市 の 業 務 執 行 ( 自 転 車 の 撤 去 等

) に

関 す る こ と に つ い

て

( 都

市 建 設 部)

8

3/ 21

31

「 市 長へ の お た よ り」 に 係 わ る 個 人 情 報 の 取 り: 反い に っ ぃ て

( 市

長

′ ム

｀ 室) 電 話 市 内 男 性

9

3/ 25

32

い ば らき身 障 者 等 用 駐 車 場 利 用 証 の管 理につ い て

( 保健 医 療 部) 電 話 市 内 女 性

10

10/ 8

33

臨 時 福 祉 総 付 金 に 関 す る 間 合 せ に 固 笞が な い こ と に つ

ぃ て

( 福

祉 部)

11/ 4

メ ー ル 市 内 女 性

11

34

電 話 市 内 男 性 道 路 境 界 の 立 会 い に つ い て ( 者B市 建 設 音8) 12

12/ 4

34

心

、

れあいプラザの管理者について

( 市 民 音B)

12/ 10

電 話 市 内 女 性

13

35

市 内 男 性 土 浦 労 働 基 準 監 督 署 の こ と につ い て

( そ

の 他)

14

12/ 15

電 話

36

電 話 市 内 女 性 障 害 者 用 ( 子供

) 車

椅 子 の 購 入 に つ い て

( 福

祉 部) 15

1/ 22

36

土 地 の 売 却 に つ い て ( そ の 他)

1/ 29

電 話 市 内 男 性

16

17

3/ 23

電 話 市 内 女 性

‐

8‐

18

3/ 27

メ ー ル 男 性

街灯のたまざれ常態イ

ヒ

と「すぐ対応室」

ヘメール送信

するも対応の無い件について

( 総

務部す ぐ対応室

, 都

市建設部都市施設課

)

38

Nα

l

地 域 交 流 セ ン ターの ラ 約 ア

j 法

等 に つ い て

苦

I 情

申立 書 受 付 年 月 日 : 平成

26年

10月 23日

( 持 参)

市 民 部 生 涯 学 習 課

所

管

担

当

村上オンプズマ ン

( 2) 苦

情処理事例

①苦情申立書 による処理案件

( 2件

)

申 立 の 趣 旨

1

地 域 交 流 セ ンター の ホ ー ル 等 の 場 所 確 保 の 問 題

香 日 交 流 セ ン ター の サ ー ク ル 利 用 団 体 が 部 屋

, ホ

ー ル 等 を 確 保 す る た め に

, 偶

数 月 の 最 初 の 日 に

, 警

備 会 社 の 方 が 巡 固 に 来 た 12時頃 番 号 札 の 入 つ た 箱 が 玄 関 前 に 置 か れ

, そ

の 番 号 札 の 順 番 を 早 く 確 保 した サー ク ル が ホ ー ル 等 を 優 先 的 に利 用 す る 権 利 を 得 る こ とに な つて い る 。

そ の た め に 夜

1時

頃

, 番

号 札 を 取 り に 行 く 者

, 午

前

4時

頃 取 り に 行 く 者 ま ち ま ち で 順 番 取 り競 争 が 過 熱 イしして い る 。

そ れ 故

, 10年

近 く

, 衛

週 っ ○ 躍 日

, ホ

ー ル を 使 つて 来 た 私 た ち の サー ク ル は

, 夏

以 来

, 番

号 札 の 順 番 を 早 く 確 保 した サー ク ル に よ つて ホ ー ル が 定 期 的 に 利 用 で き な くな つて い る 。

使 え な い 時 は 空 い て い る 他の 遠 い 交 流 セ ン ター ヘ 行 き

, 利

用 して い る が

,

メ ン バ ー の んプマの 多 く は 遠 く ま で 行 け な く な り地 域 住 民の 生 き 甲 斐 作 り,

健 康 づ く り

, 仲

間 づ く りが 崩 壊 しつ つ あ る 。

こ れ ま で は 市 が 地 域 福 祉 の 増 進 を 叫 びつ つ も 行 政 の 無 作 為 に よ つて 逆 効

果 を 生 ん で い る 。

○ ○ 交 流 セ ン ター

, O

O

交

流 セ ン ター に お い て は

, 順

番 取 り は 月 初 め の

7時

半

, 8時

半 に 早 く並 ん だ 者 が 優 先 権 を 得る た め 過 熱 イヒして い る 。

香 日交 流 セ ンターの よ う に

, 夜

中 に 番 号 札 を 確 保 す る の と は 違つて い る 。

2地

域 交 流 セ ン ター の

1盾

報 提 供 の 不 備 の 問 題

つ く ば 市 地l 或交 流 セ ンターの 各 サ ー クル の 内容

, 料

金

, 人

数

, レ

ベ ル 等 に つ い て 間 き た くて も 開 催 さ れ て い る 日の 時 間 に 出 掛 け

, 講

師 に直 接

, 間

く以 外 に確 保 で きな い状 況 で あ る。

'

セ ン タ ー の 受 付 けの 人 も把 握 して い ない。 セ ンター に よ つて は 直 接

, 生

涯 学 習 課 に 電 話 して 間 い て ほ しい と言 わ れ

, 電

話 す る も係 長 も 何 躍 日

, 何

を して い る か は分 か る ア〕ヾ

, 実

態 の 把 握 はな い。

調 査 結 果

か るよ う に情 報 ′ ム

｀

開 が な され

, 一

覧表 が頂 け るよ うに酉E慮さ れ て いる。 そ して 各 サー ク ル の 幹 事 の ア

j の

名 前

, 電

話 番 号 が 記 載 さ れ て い て

, そ

れ によ つて そ の 幹 事 の 方 にサー ク ル に つ い て 間 く こ と が で きっ た いへ ん便 利 で あ る 。

生 涯 学 習 課 の 係 長 に そ の こ と を提 案 して も プ ライ バ シ ー の 問 題 で そ れ は で きな い と言 わ れ 改 善 しよ う と しな い。

○ ○ 市 の よ う に各 サー クル の 講 師 の ア

j の

協 力 を得 て

, 市

民 が 聞 き た い場 合

, 幹

事 の アうに電 話 で き る よ う に す る な らば プ ラ イ バ シー は 問 題 がな い。 実 際

, そ

の 努 疱 を しな いだ けで あ る。

オ ン ブ ズ マ ン は 、 苦 情 申 立 に 係 る 事 実 の 確 認 の た め 、 以下 の 事 実 調 査 等

を 実 施 した 。

´

( 1) 業

務 課 か らの 間 き 取 り調 査

( 2014年

10月 23日

)

オ ン ブ ズ マ ン事 務 局 に お い て 、 生 涯 学 習 課 課 長 及 び 香日 交 流 セ ン ター 所

長 よ り 状 況 説 明 を 受 け た 。 両 者 と も 、 苦 情 申 立に か か る 交 流 セ ン ター の 場

所 確 保 の ラ 約 フ

j 法

に つ い て は 、 申 立 人 が 主 張 す る よ う な 、 既 存 の ( 活 動 実

績 の あ る

) 団

体 の ラ 約 を 優 先 的 に 受 け つ け る こ と は 、 ′ ム

｀

共 施 設 の 公 正・ ′ ム

｀

平 平 等 な 利 用 と い う 観 点 か ら す る と 問 題が あ り、 出 来 か ね る と い う こ と 、

ま た 、 堀 在 行 わ れ て い る 春 日 交 流 セ ン ター の 場 所 確 保 の や り ん が 最 善 の も

の で は な い が 、 そ の 代 替 案 と して 具 体 的 に どの よ う な 方 法 が 可 能 か に つ い

て は 、 未 だ 明 確 な 答 え が 見つ か つて お ら す 、 検 討 中 で あ る こ と に つ い て 、

共 通 の 認 識 を 持 つて い る 。

( 2) 調

査 実 施 通 知 書 に よ る 調 査 ( 同 年

11月

13日

実 施 、同

20日

回 笞)

調 査 事 項

1: 交

流 セ ン ター の 場 所 を 確 保 す る た め の 現 在 の や り方 の 改 善

策 と して 、 利 用 者 間 の 話 し合 い 等 に よ る 調 整が 者 え ら れ る 。 こ れ に つ い て

生 涯 学 習 課 と して ど の よ う な 対 応 策 を 老 えて い る か ( 何 が 出 来 て 、 何 が 出

来 な い か 、 出 来 な い 理 由 は 具 体 的 に 伺か 。 生 涯 学 習 課 に お け る 個 人

I 盾

報 の

管 理 と プ ラ イ バ シー に 関 す る ア

j 針

も 合 わ せ て 教 え て ほ しい) 。

調 査 事 項

2: 交

流 セ ン タ ー の 場 所 確 保 に つ い て 、 県 内の 他 の 自 治 体 ( 近

隣 で つ く ば 市 と 同 等 の 規 模

) に

お け る 実 施 方 法 を 参 者 に す る こ と は 者 え ら れ な い か ( 例 え ば 申 立 人 が 例 に 挙 げ てい る

O

O

市

の や リアうに つ い て ど う 思

う か) 。

調 査 事 項

3: 運

営 管 理 規 定・ 理 念 が あ るな ら、 そ れ を 明 らか に し、 合 わ せ て 交 流 セ ンター職 員 の 役 割 を どの よ う に者 えて い る か 、 特 に ◆ 回 の よ う な 苦 情 に 対 して は 、 現 場 の 職 員 は どの よ うに対 廟 し、 ま た す るべ きで あ る と者 えて い る か。

調 査 事 項

1に

対 す る 回 笞 : 利用 者 間 の 話 し合 い に よ る 調 整 につ いて は、 利 用 者 との 意 見 交 換 会 の 中 で 、二 の 宮 交 流 セ ンタ ー の 利 用 者 で 結 成 され て い る 利 用 者 の 会 を紹 介 し、 利 用 者 協 議 会 の 結 成 を 促した が 、 財 要 で あ る と 答 え た 方 が

43%

、

町 要 で な い が

57%

と

い うア ンケ ー ト結 果 にな つた 。 そ の た め 、 ま す は利 用 者 間 の コ ミ ュニ ケ ー シ ョン を促 して い く こ とが 先 決 と者 え 、 現 在 は 、 利 用 者 間 の 交 流 を 深 め る こ とに重 点 を置 い て い る。 しか しな が ら◆ 年 度 の ア ンケー トで は 、 交 流 す る場・ 機 会 は 町 要 で は な い と笞

え た 方 が

67%

と

い う結 果 にな つた こ と を踏 ま え 、 引 き続 き 、 ラ 約 方 法の 改 善 に つ い て 地1或_{交 流 セ ンタ}ー所 長 会 議 及 び 担 当 者 会 議 で 検 証 して い きた い と考 えて い る。

調 査 事 項

2に

対 す る 回 答 : つくば 市 で は、 市 の

H

P上

で 、 希 望 す るサー ク ル に つ い て は情 報 を

′ ム

｀

開 して い る が 、 個 人 情 報 の 掲 載 は た と え サー クル の 同 意 が あ つて も市 民 か ら公 の

H

Pで

の 掲 載 に つ い て 誤 解 を招 く おそ れ が あ る こ とか ら、

′ ム

｀

開 は して い な い。 サー ク ル と連 絡 が と りた い 場 合 に は、 活 動 さ れ て い る地 域 交 流 セ ンター に 間 い合 わ せて 頂 き、 職 員 が 仲 介 して サ ー クル 代 表 者 に同 意 を求 め て か ら連 絡 先 を教 えて い る。

調 査 事 項

3に

対 す る 回 笞 : 地域 交 流 セ ンターの 利 用 方 法 に つ い て は、 各 地 域 交 流 セ ンター に て 「 地 域 交 流 セ ンタ ー利 用 の お矢Bらせ 」 を 配 布 し、 ま た

H

Pで

の 掲 載 や 受 付 窓 □ に貼 付 す る な ど周 知 に努 め て い る。 地 域 交 流 セ ンタ ー職 員 の 役 割 に つ い て は、 市 民 の 方 と一 番 身 近 に 接 す る 音B署で あ る の で 、 地l 或_{交 流 セ ンタ}ー基 本 計 画 に あ る と お り、 市 民 と行 政 間 の コーデ イネ ー ト役 を 栗 た す 役 割 を 担 つて い る もの で あ り、 所 長 会 議 及 び 担 当 者 会 議に お い て 接 遇 に 気 を つ け 、 苦 情 に 対 して は誠 実 な 対 応 を す る よう に指 導 して い る 。 な お 、 利 用 者 ア ンケー トの 結 果 で は 、「 職 員 の 対 応 に つ い て 」 と い う問 い に対 し、 こ こ

3年

の 結 果 は 、 概 ね

70%

の

方 が「 良 い 」 と回 笞 頂 い て い る。 引 き続 き「 接 遇 マ ニ ュア ル 」 を再 度 確 認し、 誠 実・ 迅 速 をモ ッ ト ー に接 遇 の 改 善 に努 め て 行 きた い。

( 3) 申

立 人 と生 涯 学 習 課 との 意 見 調 整

オ ンブ ズ マ ン と して は 、 ◆ 回 の 苦 情 申立 に係 る 問 題 の 解 決 に は 、 あ る 程 度 時 間 を か け 、 両 者 の 意 見 を調 整 す る こ とが

M

要

で あ る との 印 象 を持 つた こ とか ら、 引 き続 き 両 者 か ら意 見 を聴 き、 解 決の 糸 口 を 探 る 方 向 で 調 査 を 続 け る こ と と した 。

ま す 、 上 記 調 査 回 笞 書 を踏 ま えて 申 立 人に対 して 、 電 話 にて 意 見 聴 取 を 行 い ( 同

12月

4日

) 、 生 涯 学 習 課 長 か ら調 査 回 笞 書 に つ い て さ らに 説 明 を 受 け た ( 同

12月

11日

) 。 ま た 、 生 涯 学 習 課 課 長 か らの 回 笞にあ つた 所 長 会 議 で の ラ 約 検 討 の 結 果 及 び 交 流セ ンタ ー利 用 ア ンケー ト結 果 に つ い て 、 生 涯 学 習 課 長 か ら説 明 を受 け た うえで 、 ラ 約ア

j 法

に係 る 改 善 策 を含 む ◆ 後 の ア

j 針

等 につ いて 間 き取 り調 査 を した ( 同

12月

18日

) 。

( 4) 生

涯 学 習 課 長 の 回 笞 及 び方 針 につ いて

そ の 後 、 申立 人 か ら生 涯 学 習 課 長 の 方 針 等に つ いて 文 書 で 示 して 欲 しい との 要 望 が あ つた た め 、 生 涯 学 習 課 長 か ら改 めて 事 情 を聴 取 し、 回 笞 書 の 検 討 を 行 つた

( 2015年

1月

8日

) 。 な お 、 回 答 書 に つ い て は 生 涯 学 習 課 長 の 回 答 及 び 方 針 を オ ンブ ズマ ンの 責 任 で 文 書 に ま とめ た 。 そ の 内容は お お むね 以 下 の 通 りで あ る。

処 理 結 果 【意 見 及 び

提言 】

が 硯 状 の ま まで よ い との こ とで した 。

ま た 、 ラ 約 方 法 の 一 つ と して 、二 宮 交 流 セ ンタ ーで 行 わ れ て い る利 用 者 調 整 会 の 設 置 につ いて 、地 域 交 流 セ ンター所 長 会 議 で 検 討 も して み ま した。 確 か に 、 この 方 法 によ れ ば、 受 付 回 数が 減 り、 夜 間 に 整 理 券 を取 りに行 つ た り、 早 朝 か ら並 心ヽ町 要 が な くな り、 利 用 者 の 負 担 は 軽 減 さ れま す し、 定 期 的 に使 用 す る 団 体 は 希 望 す る 部 屋 を確 実に ラ 約 す る こ とが で き る とい う メ リ ッ トが あ りま す 。 しか し逆 に、 このん 法に よ る と、 新 規 団 体 や不 定 期 利 用 団 体 の ラ 約 が 取 りづ ら くな る た め 、

′ ム

｀ 平・

′ ム

｀

正 な 貸 出 が 出 来 な くな る、 同 じ時 間 帯 に

2団

体 以 上 の 申 請 が あ つた 場 合 、 団 体 間 で 調 整が つ か な い 場 合 の 対 応 が 困 難 に な る な どの デメ リ ッ トも あ り、 一 概 に この 方 法 が 良 い と は 言 え ま せ ん 。 何 よ り、 市 自 らが 団 体 間 の 調 整 を 行う こ と は 、 や は リ

ノ ム ｀

正 ・

′ ム

｀

平 の 観 点 か ら望 ま しくな く、 団 体 間の 調 整 は 利 用 者 同 士 が 互 い に譲 り 合 う こ と に よ つて 初 め て 可 能 に な る と者 え ま す 。しか し、 前 述 の ア ンケ

ー トに よ れ ば 、 利 用 者 調 整 会 ( 協議 会

) が

懲 要 で あ る と考 え て い る方 は約

4

3%

、

明 要 で な い と者 え て い るア

j は

_57%

_、

利 用 者 団 体 の 交 流 す る場 や 機 会 が 財 要 で あ る と考 え て い る の は全 体の

25%

に

と ど ま り、 実 際 に利 用 者 調 整 会 の 設 置 を8平_{び 掛 け て も 反 応 は あ ま り良 くな い の}が 現 状 で 、 ◆ す ぐ に 調 整 アj 式を実 賜 す る こ と は 難 しい と思 わ れ ま す 。 市と して は 、 ます は利 用 者 間 の コ ミ ュニ ケー シ ヨン を促 して い くの が 先 決 と者 え 、 堀 在 は利 用 者 同 士 の 交 流 の場 を設 け る な どの 試 み を模 索 してい き た い と考 えて い ます 。

◆ 後 も 地 域 交 流 セ ンター所 長 会 議 及 び担 当者 会 議 で この 問 題 につ いて は 引 き 続 き 検 討 して 行 き ま す 。 な お 、 現 在 利 用 団 体同 士 で ラ 約 の 調 整 をす る 場 合 に は 、 活 動 さ れ て い る 交 流 セ ンター に問 い 合 わ せ て 頂 き 、 職 員 が 仲 介 とな つて サー ク ル 代 表 者 に 同 意 を求 め て ア〕

｀

ら連 絡 先 を お 教 え す る とい う方 法 を と らせ て 頂 き ます 。

( 5) そ

の 後 の 調 査

1月

15日

に 、 申 立 人 と 面 談 し、 上 記 生 涯 学 習 課 課 長の 回 笞 及 び 方 針 に

つ い て 説 明 を した 。 さ ら に

2月

12日

に は 、 春 日 交 流 セ ン ター の職 員 か ら

聴 取 ( 現 地 調 査・ 現 況 確 認) 、

3月

12日

に は 申 立 人 に 対 して 調 査 結 果 の

概 要 を 説 明 す る と と も に 、 生 涯 学 習 課 長と面 談 を 行 い 、 最 終 的 な 市 の ア

j 針

等 を 確 認 した 。

オ ンプ ズマ ンの 意 見 及 び 提 言

( 1) 交

流 セ ンターの ホ ール 等 の 場 所 確 保 の 問 題 に つ いて

つ く ば 市 に は

17の

地 域 交 流 セ ンターが あ る が 、 利 用 者 は 年メマ増 え 、 特 に 利 用 者 の 多 い 中 心 部 に あ る 交 流 セ ンターで は 、 ◆ 回 の 苦 情 対 象 とな つて い る 香 日交 流 セ ンター を宮 め 、 ラ 約 は基 本 的 に 早 い 者 勝 ち で 、 場 所 確 保 の た め の 競 争 が 過 熱 して い る よ うで あ る。 公 共の 施 設 で あ る 交 流 セ ンター を L白し

が ′ ム

｀

平 に利 用 で き る に は ど う した らよ いか は、 非 常 に難 しい問 題 で は あ る が 、 申 立 人 が 希 望 す る 活 動 実 績 の あ る 団体の 予 約 を優 先 的 に扱 う と い う こ と は 、

′ ム

｀ 平・

′ ム

｀

正 の 観 点 か ら出 来 な い とい う生 涯 学 習 課 の 判 断 は妥当 で あ る。

しア〕｀し他 方 で 、 現 在 の 早 い 者 勝 ち 方 式 が ′ ム

｀

平 な 利 用 に 資 す る とい え る か ど う か も 、 ま た 疑 間 で あ る 。 特 に春 日交 流 センタ ー は 、 東 夜 中 に警備 員 が

12-巡 回 の つ い で に 番 号 札 を セ ン ター の 玄 関 先 に 置 き 、 そ れ を 利 用 者 が 順 番 に

と って い く と い う 、 他 の 交 流 セ ン ター と 異 な る 独 特 の 方 法 で あ り、 か つ 、

利 用 者 に 告 矢Bし て い る 「 地 域 交 流 セ ン ター 利 用 の お 知 ら せ 」 や

H

Pで

′ △

｀ 開

して い る「 地 域 交 流 セ ン ター の ラ 約 」 に 記 載 さ れ て い な い 万 法 を と つて お

り、 管 理 責 任 等 の 所 在 も 曖 昧で あ る こ と か ら、 そ の ラ 約 ア

j 法

に は 問 題 が あ

る と 考 え る 。 市 側 は 利 用 者 ア ン ケー トの 結 果 を 重 視 す る が 、 そ れ を根 拠 に

す る ほ ど 利 用 者 のエ ー ズ を く み と れ る よ う な ア ン ケー ト質 問 事 項 を考 え て

い る の か は 疑 間 で あ る 。 市 は 、 利 用 者の ′ ム

｀ 平・

′ ム

｀

正 な 利 用 を 確 保 す る と い

う 目 的 の 下 で 、 市 内 の 交 流 セ ン ター で 統 一 的 な 運 用 ア

j 針

を 示 す べ き で あ る

と 者 え る こ と か ら 、

1年

以 内 に 香 日交 流 セ ン ター の ラ 約 方 法 を 含 め て 、 交

流 セ ン タ ー の ラ 約 方 法 につ い て 市 全 体 と して 統 一 す る ア

j 向

で 改 善 す る よ う

提 言 す る 。

な お 、 オ ン ブ ズ マ ン の 意 見 と して は 、 利 用 者 の ′ ム

｀ 平・

ノ ム ｀

正 な 利 用 を 確 保

す る た め に は 、 利 用 者 全 体 で 調 整 する 場 を 設 け る こ と が 適 切 で は な

い か と

考 え て い る ア〕 ヾ

、◆ す ぐ に利 用 者 全 体 で 調 整 す る とい う 力 法 を 採 用 す る に は 、

生 涯 学 習 課 や 交 流 セ ン ター 側 に つ い て も 、 ま た 利 用 者 側 に つ い て も体 制 が

整 って い な い と言 わ ざ る を 得 ない 。 と い う の も 、 利 用 者 全 体 で 調 整 する に

は 、 何 よ り も 利 用 者 自 身 の 譲 り 合い の 精 神 が 隊 要 不 可 欠 で あ る と思 わ れ る

が 、 現 在 夕

夕 く の 交 流 セ ン ター が 採 用 して い る 早 い 者 勝 ち 方 式 の 下 で は 、 到

底譲 り合 いの精神は養われないか ら

である。そ こで、生涯学習課長が言 う

よ うに、ますは利用者間の交流 を促進する

ことが重要 とな つて くるが、 こ

れについて は、例えば利用者 自身でセンタ

ーの清掃を行 うな ど して、公共

の施設 を共同で使用 しているという認識を共有

する ことで、互譲の精神 も

自然 と生まれて くる ことが期待される

ところである。 また管理者である交

流セ ンタ ー及び生涯学習課の側 も、利用

者間の調整が スム

ーズに運

dよ

う

に積極的 に関与

・ 協力するべきであ り、 これは決 して市

がいすれかの団体

に肩入れするというよ うな状態で はな く、む

しろ全て を利用者に委ねると

い うア

j が

、

「市民 と行政間の コーデ イネー ト役 を果たす役割」を栗た して

いない と言われかねないので はないかと懸念す

る。その意味でも、◆

後 も

引き続 き利用者の声・

ニーズに耳 を傾 け、ラ約ア

j 法

の改善 を含めた「利用

しやすい交流センター」の確立に向けて、努めて行 つてほ しい。

( 2) 交

流 セ ンターの情 報提 供 の不備 の問題

上 述 の 、 賜 場 の 職 員 ア〕｀「 市 民 と行 政 間 の コーデ イネ ー ト役 を果 た す 」 た め に は 、 何 よ り も利 用 者 との 円 滑か つ 柔 軟 な コ ミ ュニ ケー シ ヨンが重 要 で あ る 。 利 用 者 全 体 間 の 調 整が 困 難 な 現 状 に お いて は 、 生 涯 学 習 課 も指 摘す る と お り、 と りあ え ず は 予 約 が 衝 突した 利 用 者 ( 主に 定 期 利 用 団体 と不 定 期 利 用 団 体

) 間

の 個 別 の 調 整 と い う形 で 対 応 す る こ とが 現 実 的 で あ る と い え る が 、 そ の 際 に も、 個 人 の プ ラ イバ シ ー等 に十 分 配 慮 した う えで 、 現 場 の 職 員 が 仲 介 とな り、 出 来 る だ け 両 者の 希 望 にそ つた 不」用 が で き る よ う に 協 力す るべ きで あ る。また、希 望 に沿 えな い場 合 に も、なぜ 出 来な いの か、 あ る い は 出 来 る こ と は何 か な ど、理 由 を丁 寧 に、 か つ 具 体 的 に説 明 する こ と も 重 要 で あ り、 そ の よ うな 率Bや か な 接 遇 を各 自心 が け て ほ しい。 ◆ 回 申 立 人 の 苦 情 に つ い て 調 査 を す る 過 程 で 、断 す しも 当 事 者 の 意 図 が相 手 方 に 正 確 に 伝 わ つて い な い と思 わ れ るこ とが 多メマあ り、 そ れ が 細 ズ〕

｀

申 立 の 趣 旨

因の一つとな っていることも少な くないと感 じたからである。

( 3) そ

の 他 の 提 言

そ の 他 、交 流 セ ン タ ー の 管 理・ 運 営 に 関 して 、以 下 の

2つ

の 提 言 を 行 う。

1つ

は 、市 の 職 員 の 勤 務 時 間 外 で あ る ± 8翌日 や 夜 間 の 受 付 対 廟 の 不 備 ( 例 え ば 、 新 間 が 並 べ ら れ て い な い 、 質 問 して も 不 十 分 な 対 応 しか な い な ど)

に つ い て 、 業 務 委 託 先 へ の 業 矛ヵ 父

の 引 き継 ぎ や 情 報 の 共 有 等 を徹 底 さ せ 、 時 間 外 の 利 用 者 に も 同様 の サ ー ビス を提供 で き る よ う にす る こ とを提言 す る。

◆

1つ

は 、 交 流 セ ンタ ーの ロ ビーの壁 に貼 られ て い る サ ー クル 会 員 募 集 の ポ ス タ ー等 に つ いて 、 一 音B営利 を図 る こ と を 目 的 と して い る と誤 解 さ れ か ね な い不 適 切 な もの が 見 受 け られ るの で ( つく ば 市 地 域 交 流 セ ンタ ー条 例 第

7条

( 2) を

参 照) 、 適 宜 チ ェ ック して 交 流 セ ンタ ー の 目的 に 沿 つた 内 容 に す る よ う指 導 す る な ど、 交 流 セ ンタ ー の 理 念 に即 した 運 営・ 管 理 を 徹 底 す る こ とを提 言 す る。

1

市 の 事 業 で あ る ′ ム

｀

共 下 水 道 工 事 で 設 置 さ れ た 申 請 者 自 宅 の ′ ム

｀

共 桝 ( 自

宅 と ノ ム ｀

其 下 水 管 を 結 心ヽ_{途 中 に あ る も の}

_{) が , 不}

_{適 切 な 位 置 に 設 置 さ れ た の} で

, 設

置 し直 す こ と。

昨 年 の 上 半 期 に 当 地 区 の ′ ム

｀

其 下 水 道 整 備 の 工 事 が さ れ た よ うで あ る が,

後 程 確 認 した と こ ろ に よ る と

, こ

の 事 業 は 平 成

24年

度 に 地 区 の 説 明 会 が 行 わ れ

, そ

の 後 各 家 庭 の 下 水 処 理 状 況 を 沢J 量・ 調 査 し

, 下

水 道 の 詳 細 設 計 を 経 て 下 水 道 工 事 を 行 う 流 れ と な つて い る と の こ と で あ つた 。 しか し申 立 者

に は

, 一

切

, 説

明 会 の 案 内 や 沢」量 の 実 施 が あ つた わ け で な く

, い

つ の 間 に か 下 水 道 工 事 が 行 わ れ 申 立 者 宅 の

′ ム

｀

其 桝 に つ い て 申 請 者 に 位 置 確 認 が さ れ

な い ま ま

, い

つ の ま に か 設 置 さ れ て しま い

, そ

の 結 果

, 不

適 切 な 位 置 に 設 置 さ れ る こ と と な つて い る 。

2ノ

ム ｀

其 桝 は 何 ら の 説 明・ 了 解 も 無 しに 設 置 さ れ た も の で あ り

, 説

明 等 が 無 か つた こ と に つ い て そ の 原 因 及 び 責 任 を 明 ら か に し

, ◆

後 この よ う な こ 調 査 結 果 通 知 年 月 日 : 市民 音Bへ 平 成

27年

3月

31日

( 意

見 及 び 提 言)

措 置 状 況 報

生 ロ

未 到 達

平 成

27年

度 に 繰 り越 し

調 査 結 果 通 知 年 月 日 : 苦情 申 立 人 へ 平 成

27年

3月

3￢ 日

( 郵

送)

Nα

2

′ ム

｀

共 下 水 道 工 事 に 伴 う宅 内 ′ ム

｀

共 桝 の 設 置 に つ い て

苦 情 申 立 書 受 付 年 月 日 : 平成

27年

1月

13日

( 持参)

所

管 上 下 水 道 音B下 水道 整 備 課

担

当

吉岡オンブズマン

‐

とが 発 生 しな い よ うにす る た め の 対 策 等 を童 て る こ と。

直 接 市 民 に権 利・ 義 務 ア〕ヾ発 生 す る事 業 に つ い て 最 後 ま で 市 民 に対 し何 ら の 説 明・ 了 解 も無 い と い うの は 問 題 で あ り

, つ

く ば 市 の 事 業 の 手 続 等 に つ

いて

, I 眼

疵があると言わざるを得ない。その原因究明 を行い

, 再

び このよ

うな ことが発生 しないよ うに対策を行 うことが

, 市

民のための適切で良好

な事業の実施に財要と認め られる。

②苦情申菫書によらないオンブズマン相談処理事例

( 7件

)

【文」応 】

( オンブ ズマ ン)

市 に状 況 を確 認 して か ら取 りl 反い を検 討 す る と し

, 市

の 担 当課 へ 説 明 を求 め た 。

( 市福 祉 部 こ ども課 の 説 明)

調 査 結 果 調 査 中

平 成

27年

度 に 繰 り越 し

Nα

l

児 童 ク ラ プ の 申 込 ( 更新

) に

つ い て ( 福 祉 部 こ ど も 課)

苦 情 相 談 年 月 日 : 平成

26年

4月

24日

方 法 来 訪 に よ る

担 当 村 上 オ ン ブ ズ マ ン

本国談 者 市 内 男 性

内 容 本 年

3月

ま で つ く ば 市 立

O

O

児

童 ク ラ ブ に 入 所 して い た が

, 3月

31日

の

18時

に 児 童 ク ラ プ の 職 員 か ら電 話 が あ り「 明 日か ら当 児 童 ク ラ ブ は 利 用 で き ま せ ん 。」 と告 げ られ 通 所 がで きな くな つた 。

理 由 を聞 く と申込 申請 ( 更新

) 書

が提 出 され な か つた た め と言 われ た 。 8乍_{年 の 秋 頃 に 児 童 ク ラ プ が 行 つた ア ンケ}ー トに「 継 続 希 望 」 と記 入 し提 出 して い る の で

, 更

新 さ れ て い る もの と理 解 して い た 。

3月

31日

に 突 然 「 明 日か ら利 用 で き ま せ ん 」 の 連 絡 を す る の で な く,

事 前 に「 申込 が さ れ て い ま せ ん が 大 丈 夫 で す か? 」 の 声 掛 けが 賜 要 で あ る と思 う。

ま た

, 小

学 校 か ら月 童 ク ラ ブ ヘ の 子 供 の31き継 ぎ が 十 分 で な く

, こ

れ ま で

2回

堀 重 ク ラ ブ ヘ 行 け な か った 日が あ った の で

, 学

校 か ら児 童 ク ラ ブ ヘ の 子 供 の 引 き継 ぎ を確 実 に行 つて 欲 しい。

呪 在

, 子

供 は 民 間の 児 童 ク ラ ブ ヘ 入所 して い る。

◆ 後 の こ と を考 える と

, オ

ンブ ズマ ンか ら改 善 を促 して 欲 しい。

児 童 ク ラ プ の 入 所 に つ い て は

, 申

込 申請 ( 更新

) 書

の 提 出 を 受 けて 措 置 して い る。

相 談 者 の 子 供 に つ い て は

, 申

込 申請 ( 更新

) 書

が 提 出 さ れ て い な か つ た ので 措 置 しな か つた もの で あ る。

4月

に相 談 者 ズ〕｀ら話 を 聞 いて 事 情 を 知 った が

, 当

児 童 ク ラ ブ は 満 員 で 空 きが な か つた の で 「 待 機 」 と して 受 け

, 民

間 の 児 童 ク ラ プ を 紹 介 し入 所 して い た だ い て い る。

児 童 ク ラ プ の ア ンケー トで 継 続 希 望 の 調 査 を 行 つて い る が

, こ

れ は あ くま で も 次 年 度 の 概 要 を把 握 す る た め の も の で あ り

, 申

込 申請 ( 更新)

とは別 の もの と して 取 り扱 つて いる。

当 児 童 ク ラ ブ ヘ の 申 込 に つ いて は 父 母 会 を経 由 して の お 知 らせ や 施 設 内 で の 張 り紙

, 各

父 母 へ の メ ール 送 信

, 声

掛 け 等 の 殉 法 で お知 らせ を行 った。

父母 へ の 声 掛 け は全 員 に行 つた もの と思 つて い る。

また

, 学

校 ア〕｀ら児 童 ク ラ ブ ヘの 子 供 の 引 き継 ぎ に つ いて は

, 父

母 参 観 日等 に お い て 引 き継 ぎ が 不 十 分 な 日が あ った よ うな の で

, ◆

後 充 分 注 意 す るよ う児 童 ク ラ ブヘ 指 示 した。

( オンプ ズマ ン)

市 の 担 当 者 か ら状 況 説 明 を受 けた 結 果

, 当

児 童 ク ラ プ の 職 員 が 相 談 者 へ 申込 申請 ( 更新

) 書

の 提 出 に つ いて 声 拷卜け を 行 つた か 否 か に つ いて は 正 確 に確 認 で き な ア〕｀つた が

, 複

数 の 方 法 で 次 年 度 の 申込 申請 ( 更新

) に

つ いて お矢□らせ して い る こ とが確 認 さ れ た 。

また

, 相

談 者 が 児 童 ク ラ ブ か らの メー ル の 内 容 を確 認 して い る こ と を 当 人 か ら話 を聞 い た 。

この こ とか ら

, 児

童 ク ラ プ は 関 係 者 へ 全 体 と して 等 しく公 平 に周 知 を 行 つた も の と判 断 さ れ る。 特 に市 ( 児童 ク ラ ブ

) の

不 備 は確 認 で きな か った 。 相 談 者 が 申 込 申請 ( 更新

) 書

を 提 出 して い な か つた こ とが 主 な 要 因 と者 え られ る。

ま た

, 学

校 か ら児 童 ク ラ ブ ヘ の 子 供 の 引 き 継 ぎ に つ いて は

, 充

分 注 意 し業 務 を行 うよ う市 の 担 当 課 へ お願 い した 。

【本国談 者 】

分 か り ま した 。 苦 情 申 立 書 の 提 出 は しま せ ん 。

現 在

, 民

間 の 児 童 ク ラ ブ に 入 所 す る こ と が で き た の で

, 最

悪 の 事 態 は 回 避 で き た 。

◆ 後 も よ りよ い 市 民 サー ビ ス に努 め て 欲 しい 。

Nα

2

自 宅 周 辺 の 道 路 境 界 に つ い て ( 都 市 建 設 音B道路 課)

苦 惰 相 談 年 月 日 : 平成

26年

7月

3日

フ

j

法

来 訪 に よ る

担 当

吉岡オンブズマ ン

本国言炎者 市 内 男 性

内 容 宅 地 周 囲 の 道 は幅 員 の 狭 い道 路 で した が

, 40年

位 前 か ら トラ ック等 が 通 行 す る よ う にな り

, 徐

プマに道路 が私 の 宅 地へ 広 が つて 来 た。

これ まで の 道 路 整 備 ( ∪ 字 溝 設 置

, 舗

装 工 事 等

) に

つ いて は

, 本

当 の 境 界 ( 昔の 境 界

) と

違 つて い た が

, 現

況 の 幅 員 に 同 意 し事 業 を行 つて き た。

ま た

, 地

籍 調 査 ( 平成

6∼

9年

度

) の

結 果 に お い て も □ 頭 で 「 同 意 しな い」 と意 思 表 示 した が

, 陽

状 の調 査 結 果 に同 意 ( 押印

) し

た。

違 つた 境 界 位 置 に つ い て 承 認 して き た こ と につ い て は

, 集

落 内 に権 力 者 が い る た め

, 区

長・ 有 力 者 等 の 意 向 に従 わ ざ る を え な く

, 自

分 の 本 意 を 示 す こ とが で き な か つた 。

この こ と は

, 市

( 町

) は

本 来 個 人 と直 接 話 を して 事 業 を進 め るべ き と こ ろ

, 区

長 を経 由 し話 を して 事 業 を進 め て き た の で

, 個

人 の 本 意 を伝 え る こ とが で きな く

, や

む な く区 の 意 向 に従 う結 果 とな つた 。

市 は原 点 に戻 つて

, 真

の 境 界 ( 昔の 境 界

) を

確 認 し事 業 の 見 直 しを 行 う べ きだ 。

これ ま で 何 度 も 市 の 道 路 課 等へ 是 正 を 申 し入 れ て きた が

, 進

展 が な い の で オ ンプ ズマ ンか ら是 正 を して ほ しい。

処 理 【文ごЛj 】

( オンブ ズマ ン)

相 談 者 の 意 向 は充 分 理 解 で き る が

, 地

籍 調 査 は 関 係 者 全 員 の 合 意 を得 て 新 に 境 界 を設 定 した も の で あ るの で

, 幌

在 は この 境 界 が 正 式 な 境 界 とな つ て い る。

□ 頭 で 「 同 意 しな い 」 と意 思 表 示 した こ とや

, 昔

か らの 境 界 と地 籍 調 査 の 境 界 位 置 が 違 つて い る こ とが確 か で あ る に して も

, 地

籍 調 査 とい う法 律 に基 づ い た 調 査 に 同 意 ( 押印

) し

て い る こ とな の で

, 市

の 事 業 に不 備 は な い もの と思 わ れ る。

した が つて 事 業 の 是 正 の 町 要性 はな い もの と判 断 さ れ る。

納 得 で きな い場 合 は

, 訴

訟 等 の別 な手 法 を考 え な けれ ばな らな い と思 う。

【本睛炎者 】

Nα

3

開 発 行 為 ( 住 宅 地

) に

伴 う道 路 幅 員 の 確 保 に つ い て ( 都 市 建 設 部 建 築 指 導 課)

苦 情 相 談 年 月 日 : 平成

26年 8月 7日

方 法 来 訪 に よ る

担 当

吉岡オンブズマ ン

本目談 者 市 内 男・ 女 ( 夫 婦)

内 容 研 究 学 園 地 区 に 近 接 す る 市 街 イヒ調 整 地 区 内 に

, 数

年 前 土 地 を 購 入 し家 を 建 て た 。

自宅 前 の 道 路 ( 進 入I 各

) に

つ い て は

, 舗

装 幅 が

2. 5m

程

度 で あ つた が,

入 □ に 接 す る 土 地 に 上 留 め の 石 積 み が 舗 装 面 か ら

l m

程

度 バ ッ ク して 積 ま れ て い る こ と や

, 自

宅 前 の 道 路 部 分 を 道 路 中 心 か ら

2m

セ

ッ トバ ック して 敷 地 を 造 成 した こ と か ら

, 将

来 こ の 道 路 は 幅 員 が

4m

に

整 備 さ れ る も の と 理 解 して い た 。

ま た

, 自

宅 は 集 落 の 幹 線 的 な 道『各か ら

50m

程

度 の 距 離 に 位 置 し

, さ

ら に 道 路 の 端 末 が 隣 接 の 水 田 地 の 中 で 行 き 止 ま り と な つてい る た め 通 行 量 が

大 変 少 な く

, 道

星各が カ ー プ して い る な ど 多 少 の 難 点 は あ る も の の

, 全

体 と して 静 か で 大 変 満 足 で き る 住 宅 環 境 で あ る と思 つて 暮 らして い た 。

と こ ろ が あ る 日 突 然

, 入

口 に 接 す る 土 地 の 石 積 み が 撤 去 さ れ

, 舗

装 面 と の 境 界 に 沿 つて コ ン ク リー トの 擁 壁 工 事

( H

=60∼

180 c m) が始 ま つた 。

土 留 め の 石 積 み は セ ッ トバ ック して あ つ と の に

, 新

し く 造 る 擁 壁 は 舗 装 境 界 に 何 故 造 る こ と が で き る の か

? l 反

に 違 法 で な い と して

, 当

面 は 反 対 側 の 土 地 ア〕ヾ畑 で あ る の で 車 の 通 行 は 可 能 で あ る が

, 反

対 側 も 同 じよ う に 擁 壁 等 が 造 ら れ て しま った ら

, 私

達

5家

の 通 行 は 大 変 制 約 さ れ て しま う こ と に な る 。 救 急 車 や 家 を補 修 す る 際 の 工 事 用 の 車 も 入 れ な く なつて しな う。

市 に 説 明 を 求 め る と と も に

, 反

対 側 の 畑 に お い て は

, 舗

装 境 界 面 か ら あ る 程 度 の セ ッ トバ ッ ク を して 工 作 物 を 造 る よ う な 規 制 等を 設 定 して 欲 しい

と 要 望 した 。

しか し

, 市

の 説 明 は 「 現 在 行 つて い る 宅 地 造 成 工 事・ コ ン ク リ ー ト擁 壁 工 事 は 法 律 の 定 め る 範 囲 内 で 行 わ れ て い る も の で な の で 許 可 を出 して い る 。

ま た

, 反

対 十貝」の 土 地 利 用 の 変 更 等 に つ い て は そ れ ぞ れ 法 に 基づ い て 取 り 扱 う も の で あ り

, 現

段 階 で は セ ッ トパ ッ ク 等 の 規 制 を 適 用 す る こ と は で き な い 。」 で あ つた 。

法 律 的 に 問 題 は な い と 市 は 説 明 す る が

, 私

達

5軒

ア〕ヾ生 活 を して い る 事 実 を 重 視 し

, オ

ン ブ ズ マ ン に 再 度 の 検 証 を お 願 い した い 。

【文」川j 】

( オンブ ズマ ン)

市 の 担 当 課 ( 都市 建 設 部 建 築 指 導 課

, 開

発 指 導 課

) へ

経 緯 等 の 説 明 を 求 め た 。

( 市者B市建 設 部 建 築 指 導 課 の 説 明) 処 理

‐

一 般 的 に 通 行 して い る 道 路 と 家 を 建 て る と き ( 建 築 基 準 法

) に

取 り 扱 うの 道 路 に は 違 い が あ る 。

家 を 建 て る と き に は 建 築 基 準 法 上 の 道 星各に

2m

以

上 接 して い な け れ ば な らな い 定 め に な って い る 。

相 談 者 の 自 宅 の 前 の 道 は

, 行

き 止 ま り の 道 な ど の 理 由 で 建 築 基 準 法 上 の 道 路 に な つて な い 。

本 来 は 家 を 建 て る こ とが で き な い 土 地 に な つて い る 。

しか し

, 建

築 基 準 法 第

43条

第

1頂

た だ し書 き に よ る 許 可 を 得 れ ば 家 を建 て る こ と が で き る 規 定 に な って い る 。

相 談 者 の 家 は

, 本

来 建 て る こ と が で き な い 土 地 で あ つた が

, 建

築 基 準 法 の た だ し書 き に よ り特 例 と して 建 築 許 可 を 得 て 建 て た も の だ 。

許 可 を 得 る 条 件 と して

, 自

宅 前 の 道 星各に 接 続 す る 音B分 を道 路 中 , bか ら

2m

セ

ッ トバ ッ ク す る こ と や

, 主

た る 道 路 か ら

120m

以

内 で あ る こ と

な どが あ る が

, 道

( 進 入 路

) 全

体 と して 幅 員 を

4m

に

す る 規 制 は な い 。 開 発 行 為 の 反 対 側 の 畑 地 に つ い て は

, 市

街 イヒ調 整 で あ る の で 基 本 的 に は 家 を 建 て な い 土 地 に な つて い る が

, 仮

に 開 発 行 為 等 の 許 可 申 請 が 出 た 場 合 は 法 に 従 って 取 り扱 う こ と に な る 。

要 件 を 満 た して い る 場 合 は 道 路 境 界 ( 舗 装 音E分

) ま

で の 土 地 利 用 が 可 能 とな り

, 擁

壁 等 が 造 られ る 可 能 性 は あ る 。規 制 を す る こ と は で き な い 。

( 都 市 建 設 部 開 発 指 苺 課)

嚇 要 な 要 件 を ク リア して い た の で 開 発 行 為 の 許 可 を 出 した も の だ 。

進 入 路 の 道 幅 が 狭 く な る こ と に つ い て は

, 上

止 め の 石 積 が 敷 地 境 界 か ら任 意 に バ ック して あ った も の で あ り

, ◆

回 の 擁 壁 は 敷 地 内 に 建 設 した も の で あ り道 路 幅 員 を狭 め た も の で は な い 。

( オ ンプ ズ マ ン)

相 談 者 は 土 地 を 買 つて 家 を 建 て る に あ た り建 築 基 準 法 第

43条

第

1項

た だ し書 き の 許 可 を 受 け て 特 例 と して 家 を 建 て て い る も の だ 。 他 の

4軒

も 同 じ方 法 で あ る と 市 か ら 説 明 を 受 け た 。 ( 相 談 者 名 の 許 可 申 請 書 の 写

しを 建 築 指 導 課 で 確 認 した)

こ の こ と は

, 本

来 家 が 建 て られ な い 場 所 に 特 例 と して 許 可 を 受 け 家 を 建 て て い る も の で あ り

, 道

幅 は 原 則 幌 状 の と お りで あ る 。

相 談 者 は 自 宅 前 の 道 との 境 界 を 道 の 中 心 か ら

2m

セ

ッ トパ ッ ク して い

る こ と は

, 自

分 の 特 例 の 許 可 を 受 け る た め の 要 件 で あ り道 全 体 に 規 制 が 適 用 さ れ る も の で な い 。

開 発 行 為 に よ る 擁 壁 工 事 に つ い て は

, 民

間 敷 地 内 の こ とで あ りさ ら に 法 的 に ク リ ア して い る もの で あ り許 可 は 正 当 な も の と判 断 さ れ る 。

ま た

, 反

対 側 の 畑 地 に 道 幅

4m

を

確 保 す る よ う な 用 地 規 制 を 行 う こ と は

, 法

律 を 超 え る 規 制 が で き な い の で

, 市

と して は 規 制 を 行 う こ と は で き な い 。

こ の 件 に つ い て は

, 法

の 定 め に 従 って 取 り扱 わ れ て い る も の で あ り違 法・ 不 当 性 は な い も の と判 断 さ れ る 。

他 の アj 法と して

, 畑

地 の 地 権 者 に 協 力 を 要 請 す る こ と が 者 え られ る 。

【本日言炎者 】

処 理

しか し

, 幌

に 人 が 住 ん で い る と い う事 実 が あ る の に

, そ

の こ とが 優 先 され て い な い こ とは理 不尽 で あ る と思 う。

調 査 して 頂 い て あ りが と う ござ い ま した 。

【文」応 】

( オンブ ズマ ン)

相 談 者 が ク リー ンセ ンタ ーか ら不 利 益 を受 けた 事 を間 か せ て くだ さ い。

( 相談 者

) 私

自身 に つ い て は 特 に あ りま せ ん 。 市 民 と して 改 善 を 要 望 す る もの で す 。

相 談 者 が 市 の 行 為 に 対 して 不 利 益 を受 け た 事 が な い の で あ れ ば

, 苦

惰 申 立 の 対 象 外 とな ります。

ク リ ー ン セ ン タ ー 職 員 の 勤 務 体 制 に つ い て

( 環境 生 活 部 廃 棄 物 対 策 課 ク リ ー ン セ ンタ ー)

Nα 4

苦

I 情

相 談 年 月 日 i 平成

26年 9月

11日

ア

j

法

来 訪 に よ る

担

当 村 上 オ ン ブ ズ マ ン

本国: 炎者 市 内 男 性

内 容 ク リ ー ン セ ン タ ー に お け る 土・ ネ兄日 のl 固人 搬 入 受 付 業 務 が 非 常 に 混 雑 し て い る の で 改 善 して 欲 しい。

平 日 の 受 付 業 務 は 市 の 事 務 担 当 職 員

3人

と 計 量 担 当 職 員

4人

の 計

7人

で 行 って る が

, 土

・ 祝 日 は 市 の 事 務 担 当 職 員

2人

と 計 量 担 当 職 員

2人

, そ

れ と 市 か ら の 業 務 委 託 会 社 の 職 員

3人

の 計

7人

で あ る 。。

人 員 は 同 じで す が

, 土

・ 祝 日 は 搬 入 件 数 が 多 く

, 平

日 の

3∼ 4倍

の 混 雑 状 況 で あ る 。

市 の 職 員 は 平 日 に 余 裕 を 持 って 業 務 を 行 って い る が

, 混

雑 す る 土・ ネ兄日 に 人 員 を 減 ら し

, 業

務 委 託 会 社 の 職 員 を 配 置 して い る の は 理 解 で き な い 。

受 付 状 況 に 応 じて 市 職 員 の 勤 務 体 制 を 見 直 して 欲 しい 。

ま た

, 市

職 員 の ゴ ミ を 分 別 す る ス キ ル が 統 一 さ れ て い な い こ と や

, 各

職 員 の 分 別 す る 判 断 力 がl 氏い と思 ゎ れ る 。

そ の 為

, 担

当 者 に よ って 受 付 の 可 否 ズ〕ヾ違 い 市 民 が 混 乱 した り

, 本

来 受 付 られ な い 物 を 受 付 て しま い 市 の 費 用 で 処 理 して い る 状 況 が あ る 。。

そ の 他 改 善 して 欲 しい 事 が 多プマあ る が

, 次

の

2件

に つ い て 業 務 改 善 を 要 望 す る 。

1, 土

・ ネ兄日 の 個 人 搬 入 ゴ ミ の 受 付 業 務 に つ い て は

, 市

職 員 の 勤 務 体 制

を 見 直 して 市 の 職 員 で 対 応 す べ き で あ る 。

2, 市

職 員 の 資 質 向 上 を 図 り

, ゴ

ミ の 受 入 判 断 を 適 正 に 行 つて 欲 しい 。