は
じ
め
に
私たちのまち所沢は、自然環境と都市機能が調和した美し
いまちとして発展を続けております。こうした環境の中で、
未来を担う子どもたちが幸せに暮らしていくことは、市民み
しかし、昨今の厳しい経済状況に合わせ、親や家庭のあり
方に対する価値観の多様化等によって、子どもと子育て家庭
を取り巻く環境に大きな変化が表れてきており、子どもたち
本計画では、
◎子どもへの支援
◎子育て家庭への支援
◎地域社会全体での支援
の３つの基本目標のもと、各種の取組を体系的にまとめ、これに基づき、より効果
的・効率的な施策を実施することで、子どもを大切にするまちづくりを進めます。
子育ては楽しいことばかりではありませんが、
「子どもの最善の利益
（しあわせ）
」
とは何か、いつも悩みながら、子どもと一緒に泣いたり、笑ったり、親も共に育て
られる子育てのしあわせを実感できるのも保護者ならではのものです。
そしてその
ときこそがきっと人間の人生の、
そして家族の黄金期なのかもしれません。
ゆっく
り、ゆったり、そしてじっくりと、子どもと保護者、そして大人が向き合えるまち
を目指して、所沢市は進んでまいります。
結びに、本計画の策定にあたりまして、ご協議いただきました所沢市子ども・子
育て会議委員の皆様をはじめ、
ニーズ量調査、
パブリックコメントを通して多くの
貴重なご意見をいただきました市民の皆様に心から感謝を申し上げます。
平成２７年３月
所沢市長
藤本
正人
平成27年4月から全国的な取組として、
子どもたちが健
やかに成長することができる社会の実現のため、子ども・
子 育 て 支 援 を 総 合 的 に 推 進 す る ｢ 子 ど も ･ 子 育 て 支 援 新 制
度｣が始まります。
目
次
【第１章
計画の策定にあたって】
１．計画策定の趣旨
･･････････････････････････････････････････････････････････････････
- 3 -
２．これまでの国の施策・今後の動き
･･････････････････････････････････････････････････
- 4 -
（１）これまでの国の施策
･･････････････････････････････････････････････････････････
- 4 -
（２）子ども・子育て関連３法の検討経緯について
････････････････････････････････････
- 6 -
（３）子ども・子育て関連３法について
･･････････････････････････････････････････････
- 7 -
（４）関連した国の動き
････････････････････････････････････････････････････････････
- 9 -
３．計画の位置づけ
･････････････････････････････････････････････････････････････････
- 10 -
（１）
法的根拠
･･････････････････････････････････････････････････････････････････
- 10 -
（２）
所沢市における諸計画との関係
･･････････････････････････････････････････････
- 10 -
４．計画の期間
･････････････････････････････････････････････････････････････････････
- 12 -
５．計画の対象
･････････････････････････････････････････････････････････････････････
- 12 -
【第２章
子ども・子育てを取り巻く環境】
１．子ども・子育ての現況
･･･････････････････････････････････････････････････････････
- 15 -
（１）少子化の進行
･････････････････････････････････････････････････････････････
- 15 -
（２）子どもの数と家族形態の推移
･･･････････････････････････････････････････････
- 19 -
（３）就労状況
･･･････････････････････････････････････････････････････････････････
- 23 -
２．所沢市の取組について
･･･････････････････････････････････････････････････････････
- 25 -
（１）所沢市の取組状況
･･･････････････････････････････････････････････････････････
- 25 -
（２）所沢市次世代育成支援後期行動計画の達成状況について
･････････････････････････
- 34 -
３．ニーズ調査結果について
･････････････････････････････････････････････････････････
- 36 -
（１）調査概要
･･･････････････････････････････････････････････････････････････････
- 36 -
（２）調査結果
･･･････････････････････････････････････････････････････････････････
- 38 -
（３）ニーズ調査による課題の整理
･････････････････････････････････････････････････
- 49 -
【第３章
計画の基本的な考え方】
１．基本理念
･･･････････････････････････････････････････････････････････････････････
- 53 -
２．基本的な視点
･･･････････････････････････････････････････････････････････････････
- 54 -
３．基本目標
･･･････････････････････････････････････････････････････････････････････
- 56 -
４．施策の体系
･････････････････････････････････････････････････････････････････････
- 58 -
【第４章
目標実現のための施策】
（２）
すべての子育て家庭への支援
･･････････････････････････････････････････････････
- 67 -
（３）
就労と子育ての両立の支援
･･････････････････････････････････････････････････
- 69 -
基本目標３
《地域社会全体での支援》
･･････････････････････････････････････････････････
- 71 -
（１）
子どもの尊厳と安全の確保
････････････････････････････････････････････････････
- 71 -
（２）
地域の子育て支援事業の充実
･･････････････････････････････････････････････････
- 72 -
【第５章
教育・保育と地域子ども・子育て支援事業の展開】
１．
目標の設定について
･･････････････････････････････････････････････････････････････
- 77 -
（１）
教育・保育と地域子ども・子育て支援事業の提供区域の設定
･･････････････････････
- 77 -
（２）教育・保育と地域子ども・子育て支援事業の「量の見込み」算出と確保内容の基本的
考え方について
･････････････････････････････････････････････････････････････
- 78 -
（３）
将来推計人口について
････････････････････････････････････････････････････････
- 79 -
２．
幼児期の教育・保育の量の見込み及び提供体制の確保内容について
････････････････････
- 80 -
（１）
量の見込みと確保の内容
･･････････････････････････････････････････････････････
- 81 -
（２）
確保の内容の考え方
･･････････････････････････････････････････････････････････
- 82 -
（３）
行政区別の量の見込みと確保の内容
････････････････････････････････････････････
- 84 -
３．
地域子ども・子育て支援事業の量の見込み及び提供体制の確保内容について
････････････
- 95 -
（１）
ところっこ子育てサポート事業
････････････････････････････････････････････････
- 96 -
（２）
時間外保育事業
･･････････････････････････････････････････････････････････････
- 97 -
（３）
特定教育・保育施設等実費徴収助成事業
････････････････････････････････････････
- 98 -
（４）
放課後児童健全育成事業
（放課後児童クラブ）
･･････････････････････････････････
- 99 -
（５）乳児家庭全戸訪問事業
･･･････････････････････････････････････････････････････
- 100 -
（６）
養育支援訪問事業その他要保護児童などの支援に資する事業
･･････････････････････
- 101 -
（７）
地域子育て支援拠点事業
･･････････････････････････････････････････････････････
- 103 -
（８）
一時預かり事業
･･････････････････････････････････････････････････････････････
- 104 -
（９）
病児・病後児保育事業
････････････････････････････････････････････････････････
- 106 -
（
10
）
ファミリー・サポート・センター事業
･･････････････････････････････････････････
- 107 -
（
11
）
妊婦健康診査事業
････････････････････････････････････････････････････････････
- 108 -
【第６章
計画の推進に向けて】
第１章
計画の策定にあたって
第１章
計画の策定にあたって
１．計画策定の趣旨
急速な少子化の進行、都市化の進展や核家族化の進行 、子育 てと就労の両立
の必要性などによって 、子ども・子育ての環境は大きく 変わり つつ あります。
そうした環境の変化に対応するため、地域での子ども・子育て支援 の充実を図
る必要が高まっています。
このような状況の中、国は平成１５年に「少子化社会対策基本法」とともに、
「次世代育 成支援対策 推進法」を制定し、平成１６年１２月に「子ども・子育
て応援プラン」を策定しました。
「次世代育成支援対策推進法」では、地方自治
体や企業に対して次世 代育成支援のための取組を促進するために、それぞれ行
動計画を策定し、実施していくことを義務付けています。
さらに、少子化の進行 や、子ども・子育て支援を質・量とも に充実 させるこ
との必要性などから、次代の社会 を担う子どもが健やか に生まれ、育成される
環境を整備 するために 、政府は少子化社会対 策会議決定に基づき、平成２２年
から子ども ・子育 て新システム検討会議を設けて検討を始め、平成 ２４年８月
に「子ども ・子育 て支援関連３法」を制定しました。この「子ども ・子育て関
連３法」に基づき、
「子ども・子育て支援新制度」が平成２７年度から施行され
ます。新制 度では 、質の高い幼児 期の教育・保育の総合 的な提供や地域での子
ども・子育て支援の充実を図ることとしています。
これまで 所沢市では、平成２２ 年３月に「所沢市次世 代育成支援後期行動計
画（ところっこ・すくすくサポートプラン）
」を策定し、次代を担う子どもの健
やかな成長 への支援を計画的、総合的に推進 するため、児童福祉、母子保健、
商工労政、教育などの各分野の関係部署が横断的に取り組むと とも に、市民を
はじめ、地域の関係機 関や関係団体など 、多くの方の協力の下、様々な施策を
展開してきました。
２．これまでの国の施策・今後の動き
（１）これまでの国の施策
①
エンゼルプラン・新エンゼルプラン
国では 、平成２年の「１.５７ショッ ク
※」以来、出生 率の低下と子どもの
数の減少を問題として認識し、
仕事と子育ての両立支援など、
子どもを生み育
てやすい環境づくりに向けての対策の検討を始め、
平成６年に
「エンゼルプラ
ン」
を策定し、
平成１１年度を目標として保育サービスの充実を進めてきまし
た。
平成１１年のエンゼルプラン見直しでは、
保育サービスだけでなく、
雇用、
母子保健などの事業も加わった「新エンゼルプラン」が策定されました。
※合計特殊出生率が1.57と、「ひのえうま」という特殊要因により過去最低であった1966年の合計 特殊出生率(1 人の女性が生涯に産む子どもの数)1.58 を下回ったことが判明したときの衝撃
②
次世代育成支援対策推進法
平成１４年にまとめられた
「少子化対策プラスワン」
では、
これまでの保育
サービス中心の施策から、
社会全体が一体となって総合的な取組を進めること
とされました。
平成１５年７月には、
地方自治体及び企業における子育て家庭
を支援するための１０年間の取組を促進するために
「次世代育成支援対策推進
法」が制定され、平成１７年から施行されています。同法は、地方自治体や企
業が次世代育成支援のための取組を促進するために、
それぞれ行動計画を策定
し、実施していくこととしています。
③
少子化社会対策基本法・
「子ども・子育て応援プラン」
第１章
計画の策定にあたって
④
「子どもと家族を応援する日本」重点戦略
平成１９年には、
「日本の将来推計人口
（平成１８年１２月推計）
」
において
示された少子高齢化の一層厳しい見通しなどを踏まえ、
「子どもと家族を応援
する日本」重点戦略が策定されました。そこでは、結婚や出産・子育てに関す
る国民の希望と現実のかい離に注目し、
就労と結婚・出産・子育ての二者択一
構造を解決するためには、
「働き方の見直しによる仕事と生活の調和
（ワーク・
ライフ・バランス）の実現」とその社会的基盤となる「包括的な次世代育成支
援の枠組みの構築」を「車の両輪」として、同時並行的に取り組んでいくこと
が必要であるとされています。
⑤
新待機児童ゼロ作戦
平成１４年度から都市部の待機児童を解消するために推進された
「待機児童
ゼロ作戦」
により、
保育園の受入児童数を引き上げるなどの対策を進めてきま
したが、待機児童数は平成２０年度に１万９,５５０人と、５年ぶりに増加し
ました。
そのため、
国では希望するすべての人が安心して子どもを預けて働く
ことができる社会の実現のため
「新待機児童ゼロ作戦」
を掲げ、
今後１０年間
において保育のサービスの質と量の充実・強化に取り組むこととしました。
⑥
「社会保障強化のための緊急対策～５つの安心プラン～」
平成２０年７月には、緊急に対策を講ずるべき５つの課題について、
「社会
保障強化のための緊急対策～５つの安心プラン～」
を取りまとめました。
５つ
の課題のうち１つの柱である『未来を担う「子どもたち」を守り育てる社会』
の実現に向けては、
「保育サービスなどの子育てを支える社会基盤の整備など」
と
「仕事と生活の調和の実現」
を推進する施策が盛り込まれています。
さらに、
同年１１月には国民が希望と安心の持てるような社会保障制度のあり 方とい
う観点から、
社会保障国民会議が設置され、
少子化対策として、
子育て支援の
社会的基盤の充実に向けて取り組んでいく視点が示され、
「仕事と生活の調和」
（２）子ども・子育て関連３法の検討経緯について
これまで の国の施策に対して、少子化の進行 や、子ども・子育て支援の質・
量の充実の必要性などから、さらに次代の社会を担う子どもが健やかに生まれ、
育成される環境を整備 するために、平成 ２２ 年から少子 化社会対策 会議決定に
より、
「子ども・子育て新システム検討会議」を設けて検討が始められました。
①
「子ども・子育てビジョン」閣議決定
平成２２年に、今後の子育て支援の方向性を示す総合的なビ ジョンとして
「子ども・子育てビジョン」が閣議決定されました。この中では、目指すべき
社会への政策として、以下の４つの柱を定めました。
・子どもの育ちを支え、若者が安心して成長できる社会へ
・妊娠、出産、子育ての希望が実現できる社会へ
・多様なネットワークで子育て力のある地域社会へ
・男性も女性も仕事と生活が調和する社会へ（ワーク・ライフ・バランス
の実現）
②
子ども・子育て新システムの基本制度案要綱
平成２２年６月には、
少子化社会対策会議において
「子ども・子育て新シス
テムの基本制度案要綱」が決定されました。この中では、
「すべての子どもへ
の良質な成育環境を保障し、子どもを大切にする社会」
、
「出産・子育て・就労
の希望がかなう社会」
、
「仕事と家庭の両立支援で、
充実した生活ができる社会」
、
「新しい雇用の創出と、女性の就業促進で活力ある社会」を基本方針として、
以下のような新システムの実現を目指しています。
・政府の推進体制・財源の一元化
・社会全体（国・地方・事業主・個人）による費用負担
・基礎自治体（市町村）の重視
第１章
計画の策定にあたって
③
子ども・子育て新システムに関する中間とりまとめについて
平成２３年７月には、少子化社会対策会議において、
「子ども・子育て新シ
ステムに関する中間とりまとめについて」が決定されました。
（３）子ども・子育て関連３法について
前述のよ うな検討を踏まえ、平成２４ 年８月に「子ども・子育て関連３法」
が可決・成立し、公布されました。
子ども・子育て関連３法は、以下の３つの法律からなり、平成２７ 年度から
施行されるものです。
・子ども・子育て支援法(巻末 参考資料参照)
・就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律
の一部を改正する法律
・子ども・子育て支援法及び就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的
な提供の推進に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の
整備等に関する法律
①
子育てを巡る現状と課題と目的
②
子ども・子育て関連３法の主なポイント
子ども・子育て関連３法の主なポイントは、以下に示すとおりです。
1.認定こども園、幼稚園、保育園を通じた共通の給付（
「施設型給付」
）及び
小規模保育などへの給付（
「地域型保育給付」
）の創設
・地域型保育給付は、都市部における待機児童解消とともに、子どもの数
が減少傾向にある地域における保育機能の確保に対応します。
2.認定こども園制度の改善（幼保連携型認定こども園の改善など）
・幼保連携型認定こども園について、認可・指導監督を一本化し、学校及
び児童福祉施設として法的に位置づけます。
・認定こども園の財政措置を「施設型給付」に一本化します。
3.
地域の実情に応じた子ども・子育て支援（利用者支援、地域子育て支援拠
点、放課後児童クラブなどの「地域子ども・子育て支援事業」
）の充実
・教育・保育施設を利用する子どもの家庭だけでなく、在宅の子育て家庭
を含むすべての家庭及び子どもを対象とする事業として、市町村が地域
の実情に応じて実施していきます。
4.基礎自治体（市町村）が実施主体
・市町村は地域のニーズに基づき計画を策定、給付・事業を実施します。
・国・都道府県は実施主体の市町村を重層的に支えます。
5.社会全体による費用負担
・消費税率の引き上げによる、国及び地方の恒久財源の確保を前提として
います。
6.政府の推進体制
第１章
計画の策定にあたって
して、国に子ども・子育て会議を設置します。
・市町村などにおける 合議制機関（地方版子 ども・子育て会議）の 設置を
努力義務とします。
（４）関連した国の動き
平成２５ 年６月には、子ども・子育て関連３法のほかに、少子化社会対策会
議において、
「少子化危機突破のための緊急対策」が決定され、少子化危機突破
のための緊急対策として、
「子育て支援」と「働き方改革」をより一層強化する
とともに、
「結婚・妊娠・出産支援」を対策の柱として打ち出し、これらを『３
本の矢』として推進するものとされています。
また、この中では、子ども・子育て支援新制度などの財源確保を図るととも
に、平成２６年度 で期限切れとなる「次世代 育成支援対 策推進 法」の延長・強
化について、検討することとされました。
３．計画の位置づけ
（１）法的根拠
本計画は、
「子ども・子育て支援法」第６１条に基づいて策定 するものです。
●「子ども・子育て支援法」
（抄）
第６１条 市町村は、基本指針に即して、５年を１期とする教育・保育及
び地域子ども・子育て支援事業の提供体制の確保その他この法律に基づ
く業務の円滑な実施に関する計画を定めるものとする。
（２）所沢市における諸計画との関係
①
各種計画と本計画との関連性について
所沢市では、
「第５次所沢市総合計画」を上位計画と位置づけ、将来都市像
『所沢発
みどりと笑顔にあふれる自立都市』
をめざしたまちづくりを進めて
います。
本計画は、この総合計画の「健康・福祉」や「教育・文化・スポーツ」に関
連する部門別計画として位置づけ、
その他の
「障害者支援計画」
、
「地域福祉計
画」などの諸計画とも整合を図ります。
②
次世代育成支援行動計画との関連性について
所沢市では、
「次世代育成支援対策推進法」を受け、平成２２年３月に「所
沢市次世代育成支援行動計画（ところっこ・すくすくサポートプラン）
」を策
定し、
平成２６年度までを計画期間として、
次代を担う子どもの健やかな成長
への支援に、計画的・総合的に取り組むための施策を展開してきました。
「次世代育成支援対策推進法」
の改正に伴い、
同法に基づく市町村行動計画
第１章
計画の策定にあたって
プラン）
」により展開してきた次世代育成に係る施策の継続性を考慮し、改正
された
「次世代育成支援対策推進法」
に基づく行動計画の内容を含む計画とし
て一体的に策定することとし、
子ども・子育て支援と次世代育成のための総合
計画策定
４．計画の期間
本計画の期間は、平成２７年度から平成３１年度までの５年間としています。
■ 計画の期間
平成 16年度
平成 17年度
平成 18年度
平成 19年度
平成 20年度
平成 21年度
平成 22年度
平成 23年度
平成 24年度
平成 25年度
平成 26年度
平成 27年度
平成 28年度
平成 29年度
平成 30年度
平成 31年度
計 画 策 定
次世代育成支援前期行動計画
計 画 見 直
し 次世代育成支援後期行動計画
子ども・子育て支援事業計画
５．計画の対象
第
５章
子ども・子育てを取り巻く環境
第５章
子ども・子育てを取り巻く環境
１．子ども・子育ての現況
（１）少子化の進行
①
我が《》おける少子化の現状
平成２４年の全国の合計特殊出生 率
※
は１ .４１となってお り、平成１８年
に上昇に転じてからは７年連続の上昇となりましたが、
依然として人口を維持
するための水準とされる２.０８を下回り、少子化が進行しています。
出生数及び合計特殊出生率の推移(《)
（資料：平成 26 年版少子化社会対策白書（内閣府））
②
所沢市》おける少子化の現状（合計特殊出生率の比較）
所沢市の合計特殊出生率の推移をみると、
微減、
微増をしており、
平成２４
年では１.１８で、国の１.４１、埼玉県の１.２９を下回っています。
合計特殊出生率の推移(《、県、市)
区 分 平 成 1 5 年 平 成 1 6 年 平 成 1 7 年 平 成 1 8 年 平 成 1 9 年 平 成 2 0 年 平 成 2 1 年 平 成 2 2 年 平 成 2 3 年 平 成 2 4 年
所沢市 1.16 1.14 1.21 1.17 1.15 1.22 1.18 1.26 1.19 1.18
埼玉県 1.21 1.20 1.22 1.24 1.26 1.28 1.28 1.32 1.28 1.29
全 国 1.29 1.29 1.26 1.32 1.34 1.37 1.37 1.39 1.39 1.41
（資料：埼玉県保健統計年報）
1.16 1.14
1.21
1.17 1.15 1.22 1.18
1.26
1.19 1.18
1.00 1.20 1.40 1.60
平成１５年 平成１６年 平成１７年 平成１８年 平成１９年 平成２０年 平成２１年 平成２２年 平成２３年 平成２４年 所沢市
第５章
子ども・子育てを取り巻く環境
③
所沢市》おける少子化の現状（出生数・出生率の推移）
所沢市の出生数、出生率
※
の推移については、出生数は減少傾向にあり、平
成２４年の出生率（人口千人対）は７.８‰（パーミル）となっています。
出生数と出生率の推移（所沢市）
区 分 単 位 平 成 1 5 年 平 成 1 6 年 平 成 1 7 年 平 成 1 8 年 平 成 1 9 年 平 成 2 0 年 平 成 2 1 年 平 成 2 2 年 平 成 2 3 年 平 成 2 4 年
出生数 人 3,084 2,995 2,929 3,035 2,933 3,017 2,867 2,815 2,786 2,683
出生率 ‰ 9.2 8.9 8.8 9.0 8.7 8.9 8.4 8.4 8.1 7.8
※出生率…人口1,000人当たりにおける出生数 （資料：埼玉県保健統計年報）
所沢市の出生率を国、
県と比較すると、
これまでは概ね国、
県を上回ってい
ましたが、平成２４年時点の７.８‰は、国よりも大きく下回っています。
出生率の推移（《、県、市）
区 分 単 位 平 成 1 5 年 平 成 1 6 年 平 成 1 7 年 平 成 1 8 年 平 成 1 9 年 平 成 2 0 年 平 成 2 1 年 平 成 2 2 年 平 成 2 3 年 平 成 2 4 年
所沢市 ‰ 9.2 8.9 8.8 9.0 8.7 8.9 8.4 8.4 8.1 7.8
3,084 2,995 2,929 3,035
2,933
3,017
2,867 2,815 2,786
2,683 9.2
8.9 8.8 9.0
8.7 8.9
8.4 8.4
8.1 7.8 7.6 7.8 8.0 8.2 8.4 8.6 8.8 9.0 9.2 9.4 2,000 2,500 3,000 3,500
平成１５年 平成１６年 平成１７年 平成１８年 平成１９年 平成２０年 平成２１年 平成２２年 平成２３年 平成２４年
出生数 出生率 ‰
人
7.5 8.0 8.5 9.0 9.5 10.0 10.5
平成１５年 平成１６年 平成１７年 平成１８年 平成１９年 平成２０年 平成２１年 平成２２年 平成２３年 平成２４年
所沢市 埼玉県
全 国
④
所沢市》おける少子化の現状（母親の年齢階級別出生数）
埼玉県の
「母の年齢階級別出生数」
についてみると、
平成２４年では３０～
３４歳の出生数が最も多くなっており、
次いで２５～２９歳、
３５～３９歳の
順となっています。
経年変化についてみると、平成１５年の３０～３４歳の出生数は約２４，１００
人、
２５～２９歳の出生数は約２１，
７００人で、
ともに減少傾向にあります
が、
特に２５～２９歳の減少傾向が大きくなっています。
また、
平成１５年の
３５～３９歳の出生数は約８，
２００人、
２０～２４歳の出生数は７，
３００
人でしたが、
２０～２４歳の出生数は減少する一方、
３５～３９歳の出生数は
増加しており、出産年齢が上昇傾向にあります。
年齢階級別出生数の推移（埼玉県）
年 齢 区 分 単 位 平 成 1 5 年 平 成 1 6 年 平 成 1 7 年 平 成 1 8 年 平 成 1 9 年 平 成 2 0 年 平 成 2 1 年 平 成 2 2 年 平 成 2 3 年 平 成 2 4 年
0～14歳 人 3 5 1 1 1 3 5 5 2 3
15～19歳 人 1,003 911 896 810 796 871 740 679 671 664
20～24歳 人 7,272 7,036 6,535 6,526 6,274 6,321 5,694 5,517 5,054 4,762
25～29歳 人 21,664 19,745 18,382 18,088 17,169 16,856 16,452 16,239 16,002 15,338
30～34歳 人 24,056 24,371 23,643 24,437 23,819 23,044 22,441 21,681 20,974 20,743
35～39歳 人 8,183 8,792 9,175 10,116 11,312 11,869 12,634 13,231 13,100 12,926
5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000
平成１５年 平成１６年 平成１７年 平成１８年 平成１９年 平成２０年 平成２１年 平成２２年 平成２３年 平成２４年 0 ～14歳
15～19歳
20～24歳
25～29歳
30～34歳
35～39歳
40～45歳
第５章
子ども・子育てを取り巻く環境
（５）子どもの数と家族形態の推移
①
子どもの数の推移（年齢階級別人口の推移）
所沢市の年齢階級別人口の推移について国勢調査でみると、
年少人口
（０～
１４歳）割合が減少しているのに対して、高齢者人口（６５歳以上）割合が増
加しています。
年齢階級別人口の推移（所沢市）
区 分 単 位 昭和55年 昭和60年 平成2年 平成7年 平成12年 平成17年 平成22年
0～14歳 人 65,220 65,884 56,314 50,233 46,684 44,283 43,519
15～64歳 人 158,824 192,037 222,208 237,903 237,836 234,678 226,796
65歳以上 人 12,144 16,702 22,253 30,075 40,929 55,566 70,413
総 人 口
※
人 236,476 275,168 303,040 320,406 330,100 336,100 341,924
※総人口には年齢不詳人口を含みます。 （資料：各年国勢調査）
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000
昭和55年 昭和60年 平成2年 平成7年 平成12年 平成17年 平成22年
65歳以上 15～64歳 0～14歳 275,168
303,040 320,406
人
330,100
236.476
②
子どもの数の推移（総人口と年少人口の推移）
近年の所沢 市の人口の推移をみる と、平成 ２６ 年１月１日時点 の総人 口は
３４２,９２５人で、平成２５年をピークとして人口減少が始まりました。年
少人口
（１５歳未満）
は、
平成２６年１月時点で４３,１６９人となっており、
平成１７年時より２,７７８人減少し、
年少人口割合も１２.６％と減少傾向に
あります。
また、将来人 口（７９ページ参照）につい ては 、平成３１ 年の総人口 は３
４０,２８７人、年少人口は４０,０９２人と推計されています。年少人口は、
平成３２年には４万人を割り込み、
総人口の減少よりも急激に減少するものと
予測されています。
総人口と年少人口の推移（所沢市）
区 分 単位 平成17年 平成18年 平成19年 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年
総人口 人 336,976 338,251 339,684 340,625 341,365 341,865 342,657 343,103 343,164 342,925
年少人口 人 45,947 45,617 45,576 45,433 45,288 44,742 44,375 44,088 43,704 43.169
年少人口 割合
％ 13.6 13.5 13.4 13.3 13.3 13.1 13.0 12.8 12.7 12.6
336,976 338,251 339,684 340,625 341,365 341,865 342,657 343,103 343,164 342,925
45,947 45,617 45,576 45,433 45,288 44,742 44,375 44,088 43,704 43,169 13.6%
13.5% 13.4%
13.3% 13.3%
13.1% 13.0%
12.8% 12.7% 12.6%
10.0% 11.0% 12.0% 13.0% 14.0% 15.0%
0 100,000 200,000 300,000 400,000
平成17年 平成18年 平成19年 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年
総人口
年少人口
第５章
子ども・子育てを取り巻く環境
③
家族形態の変化（世帯の家族類型）
所沢市の家族類型別世帯をみると、
平成２２年には、
核家族世帯が総世帯数
１４１,１１８世帯の６１.６％（８６,８９０世帯）を占めており、核家族の
世帯数が総世帯数の半数以上となっています。特に、
「夫婦のみ世帯」と「単
独世帯」の増加が顕著となっています。また、その他の親族世帯（夫婦と両親
世帯、夫婦・子どもと両親世帯など）の同居世帯は、減少しています。
世帯構成別比率の推移（所沢市）
（資料：各年国勢調査）
10.8 11.4 13.4
16.6 19.0
20.6 20.8
64.1 60.4 55.7 51.2
47.7 43.7 40.8
12.9 11.5 9.9 8.9 7.9 6.9 6.2
12.0 16.5 20.7 22.9 24.8 28.1 31.1
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
昭和55年 昭和60年 平成2年 平成7年 平成12年 平成17年 平成22年
夫婦のみ 親と子どもたち
核家族世帯
その他の親族世帯 単独世帯
④
母子世帯の推移
母子世帯数について国勢調査でみると、
近年増加し続けており、
平成２２年
は１,５３８世帯で、
平成１７年の１,３６２世帯から１７６世帯の増加となっ
ています。また、母子世帯人員は、平成２２年は３,９７２人で、１世帯当た
り２.５８人となっています。
母子世帯の推移（所沢市）
区 分 単位 昭和60年 平成2年 平成7年 平成12年 平成17年 平成22年
母子世帯数 世帯 992 973 995 1,262 1,362 1,538
母子世帯人員 人 2,704 2,526 2,581 3,363 3,631 3,972
世帯当たり人員 人/世帯 2.73 2.60 2.59 2.66 2.67 2.58
（資料：各年国勢調査）
⑤
父子世帯の推移
父子世帯数について国勢調査でみると、
平成２２年は２５４世帯で、
世帯人
員は６２５人となっており、1 世帯当たり２.４６人となっています。
父子世帯の推移（所沢市）
992 973 995 1,262
1,362 1,538 2,704 2,526 2,581
3,363 3,631
3,972
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000
0 500 1,000 1,500 2,000
昭和60年 平成2年 平成7年 平成12年 平成17年 平成22年
母子世帯数
母子世帯人員
(世帯) (人)
203 238 193 215 231 254
547 618
496 562
591 625
200 400 600 800 1,000
100 200 300 400
父子世帯数
父子世帯人員
第５章
子ども・子育てを取り巻く環境
（３）就労状況
①
就労者の就労先
就業者の就業先について、
男性は２５歳以上の県外の就業が目立っています。
女性は、
２０歳から３４歳までの県外の就業が自宅あるいは市内より多くなっ
ていますが、
３５歳以上は自宅あるいは市内での就労が多くなっています。
ま
た、女性の方が男性よりも市内での就業率が高くなっています。
県外の主な就業地は、東京都となっています。
年齢別・男女別の就業先（所沢市）
（資料：平成22年国勢調査） 15歳以上就業者（総数）の主な就業地 (単位：人)
（単位：人） 年 齢
区 分 総 数
自 宅 あ る い は 市 内
県 内 他 市 町 村
県 外 総 数
自 宅 あ る い は 市 内
県 内 他 市 町 村
県 外 総 数
自 宅 あ る い は 市 内
県 内 他 市 町 村
県 外 1 5 ～ 1 9 歳 2,114 1,170 419 525 979 543 217 219 1,135 627 202 306
2 0 ～ 2 4 歳 9,785 4,097 1,567 4,121 4,702 2,051 881 1,770 5,083 2,046 686 2,351
2 5 ～ 2 9 歳 13,152 4,361 2,305 6,486 6,918 2,213 1,398 3,307 6,234 2,148 907 3,179
3 0 ～ 3 4 歳 14,642 4,767 2,672 7,203 8,614 2,323 1,815 4,476 6,028 2,444 857 2,727
3 5 ～ 3 9 歳 17,732 6,446 3,237 8,049 10,772 2,980 2,278 5,514 6,960 3,466 959 2,535
4 0 ～ 4 4 歳 16,620 6,569 2,841 7,210 9,833 2,666 1,975 5,192 6,787 3,903 866 2,018
4 5 ～ 4 9 歳 15,445 6,405 2,389 6,651 8,906 2,317 1,609 4,980 6,539 4,088 780 1,671
5 0 ～ 5 4 歳 13,484 5,804 1,947 5,733 7,717 2,142 1,322 4,253 5,767 3,662 625 1,480
5 5 ～ 5 9 歳 14,574 6,468 1,952 6,154 8,560 2,533 1,288 4,739 6,014 3,935 664 1,415
6 0 ～ 6 4 歳 13,921 6,834 1,696 5,391 8,653 3,086 1,211 4,356 5,268 3,748 485 1,035
6 5 歳 以 上 13,029 8,653 1,039 3,337 8,587 5,048 798 2,741 4,442 3,605 241 596
合 計 144,498 61,574 22,064 60,860 84,241 27,902 14,792 41,547 60,257 33,672 7,272 19,313
割 合 100.0% 42.6% 15.3% 42.1% 100.0% 33.1% 17.6% 49.3% 100.0% 55.9% 12.1% 32.1%
(女 性 )
(総 数 ) (男 性 )
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000
自宅あるいは市内 県内他市町村 県外
(人)
(男性)
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000
自宅あるいは市内 県内他市町村 県外
(人)
(女性)
就 業 地 ( 県 内 ) 就 業 者 数 ( 人 ) 就 業 地 ( 県 外 ) 就 業 者 数 (人 )
所沢市 61,574 新宿区 6,335
入間市 4,207 千代田区 5,240
狭山市 4,173 豊島区 4,451
川越市 2,805 港区 3,821
②
女性の年齢別就業率
所沢市の女性の年齢別就業率は、
全国と同様のＭ字型の就労構造を示してい
ます。
これは、
結婚や出産を機に退職し、
子どもがある程度大きくなってから
再び仕事に就くという女性の就労構造を示しています。
平成２年からの就業率
の推移をみると、
Ｍ字の底が浅くなっている傾向がうかがえます。
これは、
晩
婚化、
晩産化の影響もありますが、
仕事と子育てを両立している女性の割合が
高くなっているとも考えられます。
女性の年齢別就業率（全《及び所沢市）
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0
所沢市 平成2年 所沢市 平成7年 所沢市 平成12年 所沢市 平成17年 所沢市 平成22年 全国 平成2年 全国 平成17年 全国 平成22年
(%)
（単位：％）
平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 1 2 年 平 成 1 7 年 平 成 2 2 年 平 成 2 年 平 成 1 7 年 平 成 2 2 年
1 5 ～ 1 9 歳
15.9
14.5
16.3
16.2
14.9
17.4
16.8
13.3
2 0 ～ 2 4 歳
71.9
70.5
66.3
62.6
56.9
75.5
67.7
60.3
2 5 ～ 2 9 歳
58.8
63.9
69.4
71.0
66.9
61.2
71.6
67.1
3 0 ～ 3 4 歳
39.8
45.0
52.5
58.4
58.5
50.7
61.6
60.6
3 5 ～ 3 9 歳
46.6
46.6
50.8
55.6
55.5
59.4
62.3
60.4
4 0 ～ 4 4 歳
56.7
56.1
58.4
61.9
59.5
66.7
69.5
65.1
4 5 ～ 4 9 歳
61.8
59.5
62.3
65.1
64.5
68.3
72.7
69.3
5 0 ～ 5 4 歳
54.4
57.7
58.3
61.3
63.0
63.0
68.3
68.1
5 5 ～ 5 9 歳
43.9
48.0
50.1
52.5
55.1
51.5
59.7
59.7
所 沢 市
全 国
年 齢
第５章
子ども・子育てを取り巻く環境
５．所沢市の取組》ついて
（１）所沢市の取組状況
①
乳幼児健康診査
乳幼児健康診査の実施状況について、
平成２０年度から９０％前後を推移し
ており、
平成２５年度の乳幼児健診の受診率は、
４か月児健診では９４.８％、
１０か月児健診では９０.９％、
１歳６か月児健診では９５.６％、
３歳児健診
で９４.４％となっています。
乳幼児健康診査実施状況
区 分 単位 平成20年度 平成21年度 平成22年度 平成23年度 平成24年度 平成25年度
４か月児
（※1）
回数 回 24 24 24 24 35 36
対象者数 人 3,019 2,933 2,850 2,872 2,584 2,788
受診者数 人 2,829 2,785 2,694 2,706 2,440 2,644
受診率 ％ 93.7 95.0 94.5 94.3 94.4 94.8
10か月児
（※2）
対象者数 人 - - - - 1,876 2,685
受診者数 人 - - - - 1,721 2,440
受診率 ％ - - - - 91.7 90.9
１歳
６か月児
回数 回 24 24 24 24 24 24
対象者数 人 3,065 2,939 2,937 2,921 2,943 2,731
受診者数 人 2,851 2,740 2,754 2,668 2,786 2,612
受診率 ％ 93.0 93.2 93.8 91.3 94.7 95.6
３歳児
回数 回 24 24 24 24 24 24
対象者数 人 2,977 2,985 3,091 2,910 2,904 2,803
受診者数 人 2,651 2,714 2,747 2,601 2,678 2,645
受診率 ％ 89.0 90.9 88.9 89.4 92.2 94.4
※１ 平成23年度以前は、3か月児健診として実施
※２ 平成24年7月より、個別健診として実施開始。健診業務は所沢市医師会に業務委託して実施。
②
新生児・妊産婦訪問指導
妊娠中の方や新生児及び出産された方に対して、
助産師又は保健師が家庭訪
問を行っています。平成２５年度では、延べ２,７７３人に実施しています。
新生児・妊産婦訪問指導実施状況
区 分 単位 平成20年度 平成21年度 平成22年度 平成23年度 平成24年度 平成25年度
妊産婦 延べ人 1,157 1,037 1,029 1,273 1,325 1,375
新生児 延べ人 336 270 243 288 187 199
乳児 延べ人 718 778 785 1,006 1,156 1,199
合 計 延べ人 2,211 2,085 2,057 2,567 2,668 2,773
（資料：健康づくり支援課）
③
こん》ちは赤ちゃん訪問
生後４か月までの乳児がいるすべての家庭に対して、
保健師、
看護師、
助産
師が家庭訪問を行っています。平成２５年度では、延べ４,３７７人に実施し
ています。
こん》ちは赤ちゃん訪問実施状況
区 分 単位 平成20年度 平成21年度 平成22年度 平成23年度 平成24年度 平成25年度
乳児 延べ人 1,650 1,824 1,859 1,848 2,253 2,189
産婦 延べ人 1,677 1,810 1,843 1,829 2,247 2,188
合 計 延べ人 3,327 3,634 3,702 3,677 4,500 4,377
（資料：健康づくり支援課）
④
未熟児訪問指導
未熟児養育医療受給者とその家族に対して、
保健師が家庭訪問を行っていま
す。平成２５年度では、延べ１８９人に実施しています。
未熟児訪問指導実施状況
区 分 単位 平成20年度 平成21年度 平成22年度 平成23年度 平成24年度 平成25年度
新生児 延べ人
17
6
6
8
0
4
乳児 延べ人
146
123
107
115
113
103
第５章
子ども・子育てを取り巻く環境
⑤
保育園の入所児童数の推移
平成２６年４月１日現在、所沢市には５６園（公立２０園、私立３６園）の
認可保育園があり、入所児童数は４,９７４人となっています。平成２０年か
らの推移をみると、
認可保育園数の増加に伴って、
入所児童数も増加していま
す。
認可保育園数と入所児童数の推移
区 分 単位 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年
保育園数 園 44 45 47 48 52 53 56
入所児童数 人 4,117 4,153 4,284 4,470 4,644 4,787 4,974
（資料：保育課 各年4月1日現在）
4,117 4,153
4,284
4,470
4,644
4,787
4,974 44
45
47
48
52 53
56
0 10 20 30 40 50 60
0 2,000 4,000 6,000
平成20年平成21年平成22年平成23年平成24年平成25年平成26年
入所児童数 保育園数 (園)
⑥
保育園利用率の推移
０～５歳人口は減少しているにもかかわらず、
保育児童総数と利用率は増加
しています。平成２６年の利用率は２９.８％となっており、平成２０年から
６.６ポイント増加しています。
認可保育園利用率の推移
区 分 単位 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年
０～５歳人口 人 17,743 17,674 17,402 17,203 17,152 16,966 16,624
保育児童総数 人 4,113 4,160 4,290 4,463 4,644 4,790 4,960
利用率 ％ 23.2 23.5 24.7 25.9 27.1 28.2 29.8
（資料：所沢市年齢別人口統計各年3月末、保育課 各年4月1日現在）
17,743 17,674 17,402 17,203 17,152 16,966
16,624
4,113 4,160 4,290 4,463 4,644 4,790 4,960 23.2 23.5
24.7
25.9
27.1
28.2
29.8
10.0 15.0 20.0 25.0 30.0
0 5,000 10,000 15,000 20,000
平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年
０～５ 歳人口
保育児 童総数
利用率
第５章
子ども・子育てを取り巻く環境
⑦
待機児童数の推移
待機児童の推移をみると、
平成２０年から平成２２年まで待機児童数は増加
傾向にありましたが、
その後は減少傾向にあり、
平成２６年は３２人となって
います。また、年齢別待機児童数においては、低年齢児が多くなっています。
年齢区分別保育待機児童数
区分 単位 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年
０歳 人 10 19 19 15 9 3 5
１歳 人 42 55 52 43 16 38 12
２歳 人 21 33 31 18 10 3 14
３歳 人 14 23 31 10 13 4 1
４歳 人 1 2 2 1 1 0 0
５歳 人 0 0 1 1 0 0 0
合計 人 88 132 136 88 49 48 32
（資料：保育課 各年4月1日現在）
⑧
低年齢児保育児童数の推移
低年齢児保育
（０～２歳児保育）
は５６園で実施しており、
平成２６年４月
１日現在では１,９４０人が利用しています。平成２０年からの推移では、低
年齢児保育実施箇所の増設に伴い、児童数も増加しています。
認可保育園の低年齢児保育の推移（受託児含）
区分 単位 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年
低年齢児保育実施箇所数 ヶ所 44 45 47 48 52 53 56
０歳児保育実施箇所数 ヶ所 35 36 38 39 43 44 47
低年齢児保育児童数 人 1,509 1,517 1,574 1,686 1,773 1,816 1,940
０歳児保育数 人 242 226 253 268 314 303 359
（資料：保育課 各年4月1日現在）
88
132 136
88
49 48
32
0 50 100 150
平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年
５ 歳
４ 歳
３ 歳
５ 歳
１ 歳
⑨
幼稚園の在園児童数の推移
幼稚園は２２園（公立１園、私立２１園）あり、在園児童数は平成２６年５
月１日現在４,７８０人となっています。
幼稚園の定員数・在園児童数など
区 分 単位 公 立 私 立 合計
園 数 園 1 21 22
定 員 数 人 140 6,355 6,495
在園児童数 人 51 4,729 4,780
（資料：学校教育課、こども支援課 平成26年5月1日現在）
幼稚園の定員数・在園児童数などの推移
区 分 単位 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年
園 数 園 23 23 23 22 22 22 22
定 員 数 人 6,635 6,635 6,565 6,495 6,495 6,495 6,495
在園児童数 人 5,234 5,166 5,037 5,023 4,982 4,892 4,780
入園率
※1
％ 78.9 77.9 76.7 77.3 76.7 75.3 73.6
3～5歳児人口 人 8,882 8,790 8,700 8,708 8,724 8,629 8,485
利用率
※2
％ 58.9 58.7 57.9 57.7 57.1 56.7 56.3
※1 入園率とは、定員に対する在園児童数の割合を示します。
※2 利用率とは、3～5歳人口に占める在園児童数の割合を示します。
（資料：学校基本調査 各年度5月1日現在 「3～5歳児人口」は各年3月末現在）
⑩
放課後児童健全育成事業の状況
放課後児童クラブは、
４３箇所で実施しています。
入所児童数は、
平成２６
年４月１日現在２,４０５人となっており、増加しています。
放課後児童クラブの実施箇所・入所児童数
区 分 単位 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年
実施箇所数 ヶ所 37 39 41 42 43 43 43
入所児童数 人 1,954 2,031 2,060 2,177 2,268 2,276 2,405
第５章
子ども・子育てを取り巻く環境
⑪
放課後児童クラブ入所児童数の割合
平成２６年の小学校児童数に対する放課後児童クラブの入所 児童数の割合
は、１４.２％となっています。
放課後児童クラブ入所児童数割合の推移
区 分 単 位 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年
小学校児童数 人 17,857 17,668 17,620 17,400 17,151 17,067 16,934
入所児童数 人 1,954 2,031 2,060 2,177 2,268 2,276 2,405
入所児童数の割合 ％ 10.9 11.5 11.7 12.5 13.2 13.3 14.2
（資料：学校基本調査 各年5月1日現在、青少年課 各年4月1日現在）
17,857 17,668 17,620 17,400 17,151 17,067 16,934
1,954 2,031 2,060 2,177 2,268 2,276 2,405
10.9
11.5 11.7
12.5
13.2 13.3
14.2
8.0 9.0 10.0 11.0 12.0 13.0 14.0 15.0
0 5,000 10,000 15,000 20,000
平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年
小学校児童数 入所児童数 入所児童数の割合
⑫
放課後支援事業「ほうかごところ」の状況
「ほうかごところ」
※
は、１０校の小学校で実施しています。平成２６年３
月末現在の登録児童数は、３,２６９人となっています。
放課後支援事業「ほうかごところ」の登録児童数
区 分 単 位 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年
実施校数 校 7 9 10 10 10 10 10
登録児童数 人 2,751 2,991 3,117 3,401 3,472 3,297 3,269
資料：学校教育課 各年度とも新規校開設時点での状況）
※「ほうかごところ」…子どもを預かることではなく、自主的な遊びや学びを通じた異年齢児間の交流 の促進及び地域の方々による健全育成を図っています。小学校の放課後の校庭
や体育館、特別教室などを利用して、安全・安心な居場所の提供をしています。
2,751
2,991
3,117
3,401 3,472
3,297 3,269
0 1,000 2,000 3,000 4,000
平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年
第５章
子ども・子育てを取り巻く環境
⑬
松原学園（児童発達支援センター）児の就学先などの状況
松原学園に通園する児童について、
平成２５年度は特別支援学校に９人、
小
学校に５人、保育園に６人が就学・転籍しています。
松原学園児の就学先別就学・転籍人数の推移 （単位：人）
区分 特別支援学校
小学校
保育園 幼稚園 合計
特別支援学級 普通学級
平成20年度 5 5 0 0 1 11
平成21年度 4 4 0 2 1 11
平成22年度 8 2 0 5 0 15
平成23年度 6 2 1 4 0 13
平成24年度 8 0 0 1 0 9
平成25年度 9 5 0 6 0 20
（資料：松原学園）
⑭
かしの木学園（児童発達支援事業）の年間延べ利用人数の推移
かしの木学園の年間延べ利用人数は、平成２５年度で２,６０１人となって
います。
かしの木学園の年間延べ利用人数の推移
区分 単 位 平成20年度 平成21年度 平成22年度 平成23年度 平成24年度 平成25年度
年間延べ
利用人数
人 1,999 2,532 2,055 2,535 2,437 2,601
（資料：こども福祉課）
⑮
児童虐待相談の受付状況
児童虐待相談の件数は、平成２５年度で１７０件となっています。
近年の児童虐待相談受付件数
区分 単 位 平成20年度 平成21年度 平成22年度 平成23年度 平成24年度 平成25年度
通告件数 件 51 98 125 127 154 170
