結論

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64 １ ． 用 途 混 合 の メ カ ニ ズ ム に つ い て

台 北 市 の 事 例 は 、 欧 米 の 都 市 で 計 画 的 に 導 入 さ れ た 用 途 混 合 と は 異 な り 、 自 然 発 生 的 用 途 混 合 市 街 地 の 形 成 様 子 が み ら れ る 。 そ の 背 景 を 自 然 環 境 と 生 活 文 化 、 空 間 の 規 制 な ど 都 市 空 間 を 構 成 す る 要 素 で 考 え る と 次 の よ う に ま と め ら れ る 。 第 一 に 、 急 速 な 都 市 化 と 盆 地 状 の 限 定 的 な 地 形 に よ る 高 密 度 居 住 の 出 現 、 第 二 に 、 歴 史 的 に 形 成 さ れ た 外 向 的 な 生 活 文 化 、 第 三 に 、 現 状 追 従 型 都 市 計 画 制 度 が 指 摘 さ れ 、 こ れ ら に よ り 立 体 的 な 用 途 混 合 の メ カ ニ ズ ム が 存 在 す る 。

台 北 市 の 用 途 混 合 地 域 制 度 で は 、 中 心 市 街 地 は 、 住 宅 区 及 び 商 業 区 で 指 定 さ れ て い る 。 旧 市 街 地 で は 、 面 的 商 業 区 の 事 例 が み ら れ 、 新 市 街 地 で は 、 街 区 が 面 し た 広 路 か ら 30mま で 商 業 区 に 指 定 さ れ て い る 。ま た 、住 宅 区 で は 、前 面 道 路 の 幅 に よ る が 、1 階 に 限 り ほ と ん ど の 業 種 の 店 舗 が 立 地 で き る 。 商 業 区 で は 、 商 業 施 設 か ら 住 居 施 設 に 、 住 宅 区 で は 、 住 宅 か ら 商 業 施 設 へ の 転 用 が 認 め ら れ 、 市 街 地 全 体 に 用 途 の 混 合 が み ら れ る 。

つ ま り 台 北 市 は 、 住 民 の ニ ー ズ に 対 応 し た 形 で 自 然 発 生 的 用 途 混 合 市 街 地 が 形 成 さ れ た と 考 え ら れ る 。

2． 街 区 単 位 で の 計 画 方 法 に つ い て

台 北 市 の 街 区 の 形 態 は 、 二 つ の 形 態 が あ る 。 第 一 に 、 住 商 の 用 途 が 混 合 し た 建 物 が 街 区 を 囲 み 、 街 区 の 内 部 は 住 宅 専 用 地 区 と な っ て い る 場 合 で 旧 市 街 地 の 一 般 的 な 形 態 で あ る 。第 二 に 、街 区 の 内 外 が 用 途 の 混 合 し た 建 物 が 占 め て い る 場 合 で 、 新 市 街 地 に 形 成 さ れ た 街 区 の 形 態 で あ り 、 非 住 居 施 設 が 占 め る 割 合 は 新 市 街 地 に 行 く ほ ど 高 く な る 。

ジ ェ イ ン ・ ジ ェ イ コ ブ ス は 、 地 域 が 多 様 性 を 持 つ た め に は 、 １ ） 用 途 の 混 合 、 ２ ） 多 様 な 年 代 の 建 物 の 混 在 、 ３ ） 短 い ブ ロ ッ ク 、 ４ ） 人 口 の 集 約 、 の 四 つ の 要 素 を 指 摘 し て い る 。 近 年 コ ン パ ク ト シ テ ィ 概 念 に お い て も 、 用 途 の 混 合 は 重 要 な キ ー ワ ー ド と な っ て い る 。 し か し こ れ ら の 研 究 に お い て 、 住 環 境 の 快 適 さ を 保 ち な が ら 、 高 密 度 の 具 体 的 な 基 準 や 非 住 居 用 途 の 割 合 に つ い て は 、 議 論 さ れ て い な い 。

用 途 混 合 率 と 居 住 満 足 度 の 関 係 を み る と 、 用 途 混 合 率 の 上 昇 と 共 に 満 足 度 も 上 昇 す る が 、一 定 の 混 合 率 を 超 え る と 満 足 度 も 変 曲 点 を 迎 え て い る（ 図 7）。こ れ よ

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り 、 今 後 計 画 的 に 用 途 混 合 地 域 を 形 成 す る 際 に 混 合 率 が 一 つ の 集 団 指 標 と な る 可 能 性 を 指 摘 し た 。

図 7. 用 途 混 合 率 と 満 足 度 の 関 係

出 所 ： 現 地 調 査 を も と に 筆 者 作 成

3． 用 途 混 合 地 域 の 住 環 境 評 価 の 指 標 に つ い て

住 民 を 対 象 に し た 住 環 境 評 価 の 結 果 か ら 、 満 足 し て い る 要 素 と し て 買 い 物 や 交 通 へ の「 利 便 性 」を 高 く 評 価 し て い る 。一 方 、不 満 に 思 う 要 素 と し て は 、「 大 気 汚 染 」や「 騒 音 」が 挙 げ ら れ て い る 。「 駐 車 ス ペ ー ス の 不 足 」の 項 目 に つ い て は 、用 途 の 混 合 に よ る も の で は な く 、 路 上 駐 車 が 一 般 的 で あ る 社 会 的 背 景 が あ る と 考 え る 。

住 環 境 を 評 価 す る 要 素 は 、WHOの「 安 全 性 」、「 快 適 性 」、「 保 健 性 」、「 利 便 性 」 に 加 え 、近 年 で は「 持 続 性 」も 検 討 さ れ て い る 。用 途 混 合 地 域 は 、そ の 特 性 上「 保 健 性 」 や 「 安 全 性 」 へ の 評 価 が 低 く な っ て お り 、 環 境 改 善 の 課 題 は 指 摘 で き る 。 し か し な が ら 台 北 市 の 事 例 で み る よ う に 、「 利 便 性 」へ の 評 価 は 高 く 、こ の こ と が 用 途 混 合 地 域 の に ぎ わ い や 活 気 を 裏 打 ち し て い る 。

従 っ て 、 用 途 混 合 地 域 の 評 価 指 標 は 、 利 便 性 や 住 み 良 さ に よ る 快 適 性 な ど に 重

66 点 を 置 い て 評 価 す べ き で あ る 。

4． 都 市 計 画 手 法 論 へ の 提 起

台 北 市 の 事 例 か ら 今 後 の 都 市 計 画 手 法 論 へ の 提 起 は 、以 下 の 2点 が あ げ ら れ る 。 第 一 に 、街 区 の 外 側 の 建 物 利 用 に お い て1階 部 分 は 商 業 施 設 の 入 店 を 義 務 付 け 、 外 観 と 商 業 の 連 続 性 を 保 つ よ う に す る 。

日 本 で 課 題 と し て 取 り 上 げ ら れ て い る シ ャ ッ タ ー 通 り や 中 心 市 街 地 の 商 店 街 は 、 老 朽 化 し た 建 物 の 新 築 の 際 、 マ ン シ ョ ン の ロ ビ ー や 戸 建 て 住 宅 の 玄 関 に 変 わ り 、 商 店 街 の 連 続 性 が 失 わ れ て い る 様 子 が 伺 え る 。 台 北 市 は 、 ゾ ー ニ ン グ の 厳 し い 信 義 地 区 で は 法 律 で 明 確 化 さ れ て い る が 、 一 般 市 街 地 の 商 業 区 の 場 合 、1 階 部 分 は 必 ず 商 業 用 途 を 入 れ る と の 暗 黙 の 了 解 の も と で ま ち な み を 維 持 し て い る 。 近 年 、 三 鷹 市 の 条 例 （ 三 鷹 市 特 別 活 性 化 地 区 内 に お け る 建 築 制 限 に 関 す る 条 例 、2004 年 ） で み る よ う に 、 市 長 が 指 定 す る 特 別 区 域 に お い て 、1 階 部 分 を 商 業 用 途 に す る と い っ た 動 き も み ら れ る 。

第 二 に 、 具 体 的 な 建 物 利 用 に つ い て 、 今 後 の 建 築 の 高 層 化 に 対 応 し た 以 下 の よ う な 計 画 手 法 が 提 起 で き る 。北 欧 の 都 市 空 間 の 調 査 か ら Jan Gehl(2010)は 、通 行 者 は 建 物 の 高 さ を 都 市 景 観 の 中 で 5階 程 度 ま で 認 識 し て い る と し て 、高 層 建 築 で は 、 下 層 部 を 店 舗 な ど 非 住 居 施 設 と し 、 上 層 部 に は セ ッ ト バ ッ ク し た 住 居 階 を 積 み 上 げ 、 こ う し た 建 物 群 が 路 線 沿 い に 連 続 す る こ と で 圧 迫 感 の な い 都 市 景 観 の 形 成 を 提 案 し て い る 。

台 北 の 突 出 型 の 場 合 、中 層 の 形 態 が 一 般 的 で あ る が 、前 面 道 路 が 狭 く（4ｍ ～6 ｍ ） 交 通 量 も 多 い の で 突 出 部 分 を 設 け る こ と で 上 記 の よ う な 効 果 を 生 ん で い る 。 ま た こ れ ら 突 出 部 分 は 店 舗 を 始 め と し て 様 々 な 利 用 が な さ れ て お り 、 変 化 に 富 ん だ 景 観 を 形 成 し て い る 。 一 方 、 騎 楼 型 は 中 層 か ら 高 層 ま で み ら れ る が 、 低 層 部 分 を セ ッ ト バ ッ ク し 、歩 道 空 間 を 確 保 し て 通 行 者 を 呼 込 ん で い る 。い ず れ の 場 合 も 、 多 様 な 非 住 居 用 途 を 低 層 階 に 集 約 し 、 上 階 部 分 の 住 居 階 と 通 り か ら の 距 離 や 位 置 を 違 え る こ と で 、結 果 的 に 活 気（lively）あ る 街 の 形 成 を 可 能 に し て い る（ 図 7）。

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図 7.2 混 合 用 途 地 域 の 特 性 を 活 か し た 立 体 的 な 建 物 利 用 の 形 態

出 典 ： 筆 者 作 成

5． 今 後 の 課 題

本 研 究 で 取 り 上 げ た 台 北 市 の 事 例 は 、 市 街 地 に 全 体 で 用 途 混 合 空 間 が み ら れ る こ と か ら 、 用 途 混 合 を 計 画 的 に 導 入 す る 際 の 一 つ の モ デ ル に な る と 考 え る 。 し か し な が ら 、 台 北 市 の 事 例 に 留 ま り 都 市 計 画 手 法 へ の 提 案 を 一 般 化 す る に は 至 ら な か っ た 。 今 後 の 課 題 は 、 他 の ア ジ ア の 混 合 形 態 と の 比 較 研 究 を 行 い 、 高 密 度 の 用 途 混 合 市 街 地 が 志 向 す る 快 適 な 住 環 境 の 可 能 性 に つ い て 明 ら か に し た い 。

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