-1960年代木まで－
ｌ朴政権研究の分析視ｊｌＩ－ＩﾘW11と本章の祝/１１の設定
１９６１４１１５)]１６[|の軍｡|ドクーデターを契機として成立した朴jli煕政権に関す る研究はいわば|司時代のものであ')、その11)jlhlはそれぞれの時｣０１の問題意識 の変遷をlUIlLしｌＩ１,しているともいえる。ここでは、アメリカの１i)|:究を'|]心とす る既存のWl:究を、体IIillを分析する祝jf1の特徴にもとづいて大まかに類型化し てみることにする。体Ili'1を分析する際に｛ｉＩを1K祝する祝ﾌﾞｲ1をとるかによって、（ｌ）
①近代化論に影響を受けた政治発展論による祝ﾌﾞｲ１，②対外的な「従属」を11ｉ 祝し'五|内体Ilillの「発展」には711;定的な祝ﾌﾟｨl、③|正|家が政策を決定し遂行する 際の唾ⅡﾉWii造に焦点をあてるステイティスト・アプローチ、の三つに類型化 できるとA1Aわれる。
第１のものは、発展途｣二|玉|も近代化によってｉ１ｑＩＭＪ民Fii主義体Ilillが碓立し ていくとの認識が背後にあるものであった。それゆえ、そこでは「アメリカ 型民主主義」の方lf11性を示していた民ｊｉ党政椛をクーデターによって打Ifllし て成立したfl垣}１政椛であると朴政権を捉えて、「民主主義の桃折」「軍部の政 治介入」の要'五1を分析するという'１'1題意誠が示された（例えば、Ｈａｎ［1974]、
KimSe-jin［1971]、Ｏｈ［1968])。しかし一ﾉﾉで、民政に移櫛された朴政椎の 下で工業化が進展するにつれ、「fli〔部」と「近代化」のIjU連が注|］されるこ ととなった。同時に、軸|正1だけではなく、ラテンアメリカ諸|正|でも軍事政椛 下の二[業化が達成したことも含めて、「｢|(部」と「近代化」のUM連が理論化 されるのである。そこでは、fil(隊の近代化の下で近代的思考を身につけた耶 事エリートが、政治的汎i1iしの''１で政椛を掌l屈し、物Illl的ﾘｉｉＩｌｉＩｌﾉﾉをも有する存 ｲｌｉさとして、リjリノに近代化をｲ|(;地するというﾉﾊ(が強調され、11[事政椛も近代化 過程からの逸脱ではないとの認識が示された（Johnson［1964]、Ｐｙｅ［1966])。
第３承朴政樅の碓立と動揺６３ ところが、上記のような分析祝ﾌﾞｲ1はＩｌＭの体IIillを粉飾しかねないとして、
これに対する批判も現われる（(ｸ|IえばＢｉｘ［1973]、Cumings［1973]、Palais [1973])。その背景には、６０ｲﾄﾞ代後半の「経済発展」を遂行した朴政椎が、
72年にｉＭｉｉ体IIillを強化してその「で爪化学=[業化を推進し、近代化が進めば 強権的な体IIil1から民主(1<｣な体Ilillに発展していくとの希剥1<｣な槻11('１を覆したと いうことが指摘できる。こうして第２の祝ﾌﾟ(1にもとづく研究では、朴政権の 強椛的な111mがIMUされ、「経済発展」は政椛のjIi統性の根拠と認識される のである。
この第２の分析視ﾌﾞｲ1の背景には、lmil内には杣裁政権のJIi統性に対する疑念 と、「外資依存｣、「jliiiiill1,折向」などの「外lhliI<ｊ」］:業化による矛)iZiに対する 不iililiが存在してお})、それらがhlHｲｌｉ化するのを'''1圧するために、政治il9には 強椛的な体Ili'１をとっているとの認搬があった。その体Ilillが、冷''0〔柵造下のア メリカの|u界)|晩''１片や'五|際分業によって利潤を１１|:ようとする先進|玉|の意|ﾇ|に沿 うものとして外部からの文援を受けているとの認識には、新杣氏iMI1論や従 属論のインパクトも大きいものと,W､われる。とくに、jliltl玉|では、政権が「経 済'1}１発」の実績によるＪＩＬ統化を試みるのに対し、「民主化述汕」勢力は成長 の内実や分配を'''1題としたように、経済政策が政椛のTl：統性を左右する''１題 であった。それゆえ、Il1Iil々の{iⅡ:究では、とくに体Ilillの「意図」に((《点が当て られていたが、政治史的なものが多く、｜玉|内の柵造はそれほど分析されてい なかった。
しかしながら、上記の二つの祝ﾉﾘがそれぞれの(i1l:究において、非常に明確 で、すべてがどちらかに分類できるというものではない。また、分析方法に UMしても、それぞれが政治llill度Tmの近代化や体IIillの「意図」に焦点を当てて いたが、それほど確立していなかったといえる。このような研究状BiUの｢'１で、
肺l正|の「経済|)卜1発」の成功によって、蝉国の政治体ilill1i)|:究は比較政治の分野 からllilI激を受けていくことになる。ラテンアメリカＮＩＣＳの挫折と束アジア ＮＩＣＳ（とくに輪|玉|･台湾）の良好な経済パフォーマンスの持続という事態の 進展に伴って、後者の経済発展要|犬|に注'三|が集まったのである。に11正|の要素 IIjjli存状況に適合する４Ｍi力法を促進して比1校優位を確保することを主張する
|＃１発経済学は、後者が輸入代替二[:業化政策からliiilll,指|(１１工業化へ転換したこ
６４第１筋稗'五|の］:業化と政治体IliIの展開
とに経済発股の要因を求めた。そして、その後の経済政策も発展を持続させ るのに爪要であったとして、絲済政莱の|ﾉWiSに注|=|する力IfT1に研究が進展し ていく。このように経済政策がtlil=|されるのに伴い、政ifWbの分野において も政策を決定し遂行する際のlEll人1榊造に((《点を当てる力lhlにｉＪｌ:究が進展する 一方、その際の力法として同家（|玉|家エリート）をアクターとして設定する ステイテイスト・アプローチがｊｉ流となってくる（Katzenstein［1978]、Ｄｅｙｏ [1987]、Skocpol［1984])。
この節３の分析においては、政策を設定して実現を'二ｌｌＩ了すアクターとして
｢|玉|家」を捉え、その「|：|律Ｉ！'！」と「能ﾉﾉ」に注|｣する.lJil家の「自律性」
とは、lIil家のエリートが社会集１J|の1]ﾐﾉﾉを受けない政策'二l標を設定すること であり、国家の「能ﾉﾉ」とは、設定した公('《」[|標を、イ|:全集'１１からの反対や 困難な社会経済環境がある場合でも、遂行する能ﾉﾉのことである。こうして、
政策の決定ないし遂行する際における、｜nil家エリートと社会集'１１ないし岬|i級 のｉｊＬｌ係がlll1llIjとなるのであるが、そこでは一'１(WI<｣を関係でなく公(1<)をIlill度(1<ノ メカニズムをｲIするもの（＝柵造）が分析の対象として設定された。こうし て「|Ｔｌ家が主iij)した経済発展」を可能にした要因を分析するというlIi題意織 から、｜jjil家エリートのな'叉|とそれを実りilするためのIlill度に雌点を当てて体Ilill を分析する机/(]が採られるようになったのである。
このような方法によるｲﾘ｢究は、当初、】〔アジアＮＩＥＳ、とくにjiiltl叶台滴 における経済発展の特徴に無点を当てて、その政WL1経済il<｣条件を指摘すると いう形でその体Ili'|を分析しようとしたのだが、そこでは以下のような点が指 摘された（Deyo［1987])。
まず第１に、①強ﾉjな政策決定権を持つ官恢の存在、②|玉||ﾉﾘの支配ﾊﾟｲに対 する|正|家の|÷I律Ｉ！'§、③lXi衆の政沿的排除、④ﾀﾄ資↑側!などに兄られる対外(l<ノ ｌＬ１律性、の点で'五|家の'二|神性の強さがあったことが重視される。第２に、｜玉｜
家の「能力」を保証する機榊ＩＩｉ'|度が確立しているとして、経済政策を決定し 遂行する経済官僚機榊や|正1家政策を民lll11Iilll11に効率的に浸透させうる民'''1部 '''1の頂点に立つilill織の存ｲｌｉなどが指摘される。こうして、ＩＴＩ内の諦集団から ''1祥し、それらを統率する能ﾉ｣を持った|正|家のｲＷＩｉがlff摘されるのである。
そして、第３に、このようなﾘｉＵ｣なl1il家のｲＷ１ﾐに寄与したものとして、外部
節３ＪＶｔ朴政樅の碓立と動冊６５ とのリンケージが分析される。節２次lML大)'0(後の冷11UblWi造下のアメリカの バックアップでlilil家が成立したこと、そして50ｲ１１代にはアメリカの戦,,１件的意 脚から輸入代替二[業化が許容され、外資が流入してくる以前に外資に対する 答Ⅲ'1能力を持つ'五|家がＩＷｌｉしていたこと、これらの条ｲﾉ|:が対|ﾉ１．対外｢I<｣に,÷１ 律性を持つ上で11ｔ要だった、とされるのである。
こうして|玉|家をアクターとして想定し「ＩＺＩｆｌｔ性｣、「能ﾉ｣」に注Ⅱすること で、’五1家がlIillﾉﾘ柵造をTII編成したり、ｌ玉|際環境の変化に》ijじて柔j1次に対応す るという視点をとることができた。すなわち、経済政策の決定と遂行の過稗 の研究を通じて、朴体Ilillの|正|内柵造や'五|際環境への変化の対応のダイナミッ クスを分析することがTil能になったのである。これは、林国の「経済発展」
がＺ)I実として進行する''１で、それに来たした政椛の役ｉｌｉｌｌを分析するに際して、
前述のような二つの方法では不充分な点を、二つを統合する形で#,|iおうとす る'''１題意識にもとづき、｜正|家エリートの懲図がいかに柵造化されているかを Ilill度を通じて分析しようとしたものである。と同時に、『iiiの二つの方法では 各々に－iml<｣であった先進資本主義|];|とのＭ３係を、よ')ﾄ11対化して捉えよう
としたものであると言うことができる。それゆえ、このアプローチによる分 析は、社会経済変動と政wL1体IIi'１の関迎を分析する際にJR要な方法の一つとし て;忍定されるようになったのである。（２）
このように、ステイティスト゛アプローチによって、体IIillを分析する方法 が整備され、より多lrlii1<)な11)|:究がTII能になった。筆者もこの方法の｣二記のよ
うな点を評Iilliするものの、既存のIUl:先を批21《,Ⅱ,<｣に発展させるためにも、この 方法における翻意点を指摘した-12で、それをﾄﾞ'Ｉｉ充すべく本章の課題を設定し たい。
まず、このアプローチが、｜玉|家エリートが11Ｍ:の政治体Ili,１，ﾉ,でその能力を ｲ]｢効に活１１)するという祝ﾌﾞｲ]をとっていることに翻意しなければならないだろ う。また、その際、lUli存の体Ililllﾉ'で|正|家エリートが椎ﾉﾉを洲ｌｌｉ侍しようとする
､iのコストには、さほど注意が払われていないことも指摘しうるであろう。
これは、ＩｌＡＩ々の研究が、とくに70ｲ|ﾕ代の朴政樅における政策決定ないし遂行 過秘の分析を'''心にしていることに''１来するのであろうが、既存の体Ｉｌｉｌ１内で のり【l実的な避択というものを無iiii礎に認定して、議論を進めているように兄
６６第１端赫国の］:業化と政if１体Ilillの展|Ⅲ｜
受けられる。
しかし、そこでiiii提とされているlrl家自体が、その成立の過程から大きな 矛)iriを抱えている存在なのであ')、それをも｜;'1対化した｣工で議論を進めなけ ればならないのである。すなわち、鯏正|という国家の)(i'|立があまりに強椛(Iリ であったことに111米するオノiziが、その後の政椛下にも持ち越されてゆき、体 ﾙﾘが弱体化した際に表irli化するということは、｜玉|家の正統性の'''１題とも関係 するものとして{W意しなければならないことである。とlTillIifに、｜正|家成立に 際して、ｌＭＬ政ｉｎ経済柵造における位置がﾙl定され、国家の政治(l<j構造ない しイデオロギー的liiMi造が形成されたのであるが、これらがその後の|工1家政策 の選択のllWiiを大きく〃llli'ＩしていることもJ1;Ⅱ対化せねばならない。｜ﾀﾞ'ｌえば、朴 政樅1,.の|玉|家エ')－トの政策決定ないし遂行jlllI稗を分析するに際しても、こ れらのBA定要|入|を検討せずしては、’１|家エリートの選択をよ')Iﾘ11iliiに分析す ることはできないであろう。
それゆえ、このようなステイティスト・アプローチの火lliriを補うために、
本章では、以下のような祝ﾌﾞｲ1を設定する。６０ｲ'１代初蚊の体Ilillが1ｌｉｊｊ揺した局ini で椎ﾉjを掌蝿した朴政椎が、いかに体lIillを砿ｺﾞﾉ:して権力を行使していったか を分析の対象とするに際して、①雁史１１<｣・柵jMjな文脈の''１でこの時期の政 ih過程を分析し、②ｌＥｌ家エリートと他の社会勢力とのﾘﾘ)(1<｣なMM連に注|='し、
③政椛が][統性を雌得しlJilLIjを統合していくjlIlI程を、主として経済開発政策 をjlillIに実証(l<)に検討していくことをJii祝する。このような祝ﾌﾞﾘは、緯'五|の特 殊性にlｲﾘ泥しすぎたものだとの兄解もあろうが、よ')一般(I<jな理論を柵築す るためにも必要なものと`1Aわれる。また、朴政椎を分析する際には72年の
｢十)二ｌｉＩＩ新」をメルクマールにして前後に分けて考えることが可能であるが、
本歳ではその前半、すなわち60ｲﾄﾞ代を'''心に扱う。詳しくは後述するが、こ（３）
の'1柳lは、李承llju政権川|壊後の「｢からのIﾘﾉき」が|玉|家体Ilillの枠iIillそのもの をも揺るがしかねない力|ｲﾘに進んでいく''１で、クーデターによって権力を掌 握した朴政樅が、既存の枠|ﾉﾘで「下からの要求」を実現しようとする力向性 を示すと同Ⅲiに、｜正|家の１１界政if)経済秩序における位祇を穣極的に活川して その体IlillをＩｉｌＩｉｉ立した|I訓lであったといえる。そして、ilii述のように、この時 期を検討するためにも、｜玉|家の成立|IJi:に形成された政治的ないしイデオロ