概要
6.01 中央情報局(CIA) World Fact book （定期的に更新、2012年10月13日アクセス）では、以下 のように述べている。アフガニスタンはイスラム共和国であり、政府は行政部と立法部で構成 されている。[1d] (政府)
セクション 3：歴史、大統領選挙および地方議会選挙（2009 年 8 月 20 日）、議会選挙（2010 年9月18日）も参照。
行政部
6.02 中央情報局(CIA) World Fact book(2012年11月13日更新)は、ハーミド・カルザイ(Hamid Karzai)
は2004 年12 月から大統領の職に就いており、大統領として政府の長の地位にある。モハマド・
ファヒム・ハーン（Mohammad Fahim Khan）は第一副大統領で、2009 年11 月19日からその地 位にある。内閣は25 人の閣僚で構成されるが、新憲法下では、大統領によって任命され、国民 議会によって承認される、と述べている。[1d] (政治)
6.03 CIA World Fact book は、さらに次のように指摘している：大統領と２人の副大統領は 5 年の 任期（2 期務めることができる）で直接投票によって選出される。第 1 回の投票でどの候補者
も50%以上の得票率を獲得しない場合、得票率が最も高かった２人の候補者が第2回投票に参加
する。大統領に選出されることができるのは2 期までである。前回の選挙は2009 年8月20日 に実施された（次回は2014 年に実施予定）。[1d] (政府)
（セクション3：大統領選挙および地方議会選挙（2009年8月20日）も参照。）
立法部門
6.04 中央情報局（CIA）World Fact book（2012年11月13日更新）では以下のように述べている。
二院制の国民議会は、「メシュラノ・ジルガ」（Meshrano Jirga ）または「長老議会」（House of Elders）(102 議席、3 分の1 は4 年の任期で州議会から、3 分の1 は3 年の任期で地区議会から、
3分の1 は5年の任期で大統領によって選任される)と、5 年の任期で直接選挙によって選ばれる
「ウォレシ・ジルガ」（Wolesi Jirga）または人民議会（House of People）（最大250議席）で 構成されている。
注：まれなことであるが、政府は、独立性、国家主権および領土保全の問題についてロヤ・ジル ガ（国民大会議）を招集することができる。ロヤ・ジルガは憲法の規定の改正および大統領の告 訴を行うことができる。ロヤ・ジルガは国民議会のメンバーと州および地区議会の議長で構成さ れる。
選挙：最後に開催されたのは2010年9月18日であった（次回の選挙は2015年に予定されている）。 [1d]（政府）。
6.05 事務総長による国連総会安全保障理事会報告書：アフガニスタンの情勢及び国際平和と安全保
障の影響（2011年6月23日付）では、以下のように述べている。
新たに選出された国民議会下院（Wolesi）内での政治論争が、発足後ほぼ4ヶ月続いている。選 挙の問題を調査するために2010年12月に発足した特別法廷は物議を醸しているが、その活動に は、今回特別のケースとして投票用紙の再集計が含まれた。再集計2011年4月27日に完了した [18d]（政治動向）
6.06 事務総長による国連総会安全保障理事会報告書：アフガニスタンの情勢及び国際平和と治安の
影響（2011年9月21日付）では、以下のように述べている。
2011年6月23日、最高裁判所によって創設された特別法廷は、異例の再集計を行った後、249人 議席のウォレシジルガ（国民議会の下院）の構成に62席の変更を命じた。 2011年8月3日に、控 訴裁判所の決定が、特別法廷の調査結果を確認し、大統領の注意をこの問題に向けることとし て報告された。 2011年8月10日、ハーミド・カルザイ大統領は、独立選挙管理委員会に遅滞な く問題を解決するように指示を発した。同委員会は、特別法廷で指摘された6２人の例を再検討 し、2011年8月21日、ウォレシジルガ（下院）の構成員9人の変更を発表した。 2011年9月3日、
9人のうち8人は、厳重な警備の中で就任し、残りの一人の候補者はカブールに戻った際に、2011
年9月10日に就任した。[18k] (p3)
6.07 国連総会安全保障理事会報告書（2011年9月21日付）が以下を追加している。
選挙結果及び最終的な調停者が誰であったかをめぐる論争は、政府の立法、行政、司法の間で の継続的な緊張の元であり、その兆候でもあった。夏季休会の間、特別法廷に対して団結を示 していたウォレシジルガ（下院）は、選挙結果が最終的なものであり、独立選挙管理委員会が この問題に関する独占的な権限を有していると主張した。2011年8月10日、ウォレシジルガは、
検事総長及び特別法廷を創設した6人の最高裁判事の退任に関する繰り返しの要求に対し、決議 を可決した。その一方で、最高裁判所は、司法の高度な重要性を主張し続け、2011年8月16日に、
委員会により全62席の変更が実施されることを要求し、それが実施されるまで、ウォレシジル ガは非合法であるとみなすと繰り返した。その期間にわたり、特別法廷によって支持された候 補者は、一連のカブールでの抗議にて、6２人の変更が実施されるように要求し続け、一方で、
国会の野党のメンバーの大部分で構成される連立政権と彼らの支持者は、一つの変更さえも拒 否し、国会の敷地内に数週間座込みをしてその不満を表明した。委員会の発表以来、ウォレシ ジルガが分裂し、上記の連立は国民議会の新メンバーを拒否し続け、9人の元同僚が除外される まで会議に出席することを拒否した。一方、新しいグループが委員会の決定を支持し、行き詰 まった状態を終了する機会であると主張した。 [18k] (p3)
州議会
6.08 アフガニスタンには、34の州議会がある。（CIA World Fact book、2012年11月13日更新）[1d]
（政府）
6.09 アフガニスタン調査評価機構（AREU）報告書、「アフガニスタンの地方統治：グランドからの眺
め」（2011 年6月付）は、サマンガーン州（Samangan）、ジューズジャーン州（Jawzjan）、サー レポル州（Sar-i-Pul）、ダイクンディ州（Day Kundi）、ラグマーン州（Laghman）とワルダック 州（Wardak）の 6 つの州で行われた調査に焦点を当てたもので、同報告書は以下のように述べ ている。
地方議会の役割は準全国統治方針文書（Subnational Governance Policy Document）と2010年 地方自治法案（2010 Draft Local Government Law）に概説されている。地方議会の席数は州人 口に応じて異なり、人口が50万以下の州は7席、3万人以上の州は31席に至る。議員は月額300ド ルの報酬（議長は340ドル）を受け取る。調査の対象になった州では、2009年に選出された地方 議会はそれぞれ9人で構成され、そのうちの3人は女性であった。2010年法案法で概説されてい るように、地方議会の職務は、定期的に市民と相談し、サービスの提供を監視し、地方行政に 責任を持つことである。加えて、彼らは、女性や若者が議会にアクセスできるようにし、不満 に耳を傾け、特定の民事紛争を解決することに責任がある。これらの活動は、イスラムの価値 観の推進し、秩序の維持、人権保護、開発プロセスへの貢献、貧困削減、災害管理などを記載 している地方政府の目標を達成するために役立つ。法案法は、方針文書の有用な説明を提供し ており、これは、地方議会への要望を多少とり込んでいる。（[8a]p 42）
6.10 2011年6月のアフガニスタン調査評価機構（AREU）報告書は、以下を記述している。
各州の主要な人物は、ワリ（wali（州知事））であり、大統領の代表として機能し、発展、連携 と治安を監督する相当な権力を有している。ワリ（wali）はウォルスワルズ（woluswals（地区 長））を監督し、アフガニスタン社会アウトリーチプログラム地区コミュニティ協議会（ASOP、
Afghanistan Social Outreach Program District Community Councils）を（存在する場合は）
監督する。いかなる重要な文書にも彼らの署名が必要である。彼らの立場は、政府を促進し、
国民の信頼を得ることにおいて、政治·外交的機能を持っている。ワリはまた、より高いレベル の任務の任命のための勧告を行い、州の低レベルの職員を選択する役割を担っている。これ以 外には、地方行政は余り独立した意思決定力を持っていない。
地方行政は、監査責任とともに、行政と金融、部門別のサービスを網羅する総局（directorates）
から構成されている。地方政権のメンバーはますます優先改革と再編（Priority Reform and Restructuring）を通じて任命されるようになった。ワリは低いレベルの行政職員（6から8級）
を雇用する権限を有する。3から5級までの職員の任命は、地方公務員委員会Civil Service Board によって行われ、IDLG地方統治独立局[Independent Directorate for Local Government]に送
信される。ワリやウォルスワルは、1級と2級であり、上級職監督委員会（Senior Supervisory Board）によって任命され、大統領が承認する。[13a] (p 15-16)
目次に戻る 地区政府
6.11 アフガニスタン調査評価機構（AREU）報告書、「アフガニスタンの地方統治：グランドからの眺
め」（2011年6月付）では、以下が述べられている。
ウォルスワル[地区長]は、業務、及び、正義と治安を提供するために、地区の省庁の取り組み を調整し、監視する責任がある。地区事務所自体には予算は取られておらず、地方行政事務所 が給与、交通費や雑費を支払い、地方行政事務所の支部として運営されている。ウォルスワル は正式あるいは非正式な社会的な交流において、政府と公共との対話の接点であり、ワリの事 務所を含めた高ランクの政府機関に要求や懸念を伝達する。
ウォルスワルズは省庁や地区内に存在する他の開発実施者との週次調整会議の議長を務める。
同様に、アフガニスタン国家警察（ANP）と国家保安局（NDS）、アフガニスタン国軍（ANA）と 国際治安支援部隊（ISAF）があれば、毎週、治安会議の議長を務める。ワリとの会合は毎月行 われる。ワリのオフィスに地区総務役員（District Affairs Officer）を配置することで、２ 人の官吏のコミュニケーションが改善されていることが観察された。[8a] (p 17)
政党
6.12 米国務省、2011年の人権状況に関する国別報告書、アフガニスタン（Country Report on Human Rights Practices）（2012年5月発行）では、以下のように説明している。
軍閥や共産主義と関連を持つことにより国民の懐疑を政党に向けることになった。2009年政党 法（Party Law）は、2003年の最初の法律を置き換えるもので、国の歴史で初めての正式な機関 として存在する権利を政党に付与するものであった。新しい法律では、 10,000人の党員の党員 書類（最低22州から）を有することが要求された。この法律は2009年9月に可決され、政党が2010 年の議会選挙の前に登録プロセスを完了するには、ほとんど時間がなかった。全米民主国際研 究所（NDI）は、多くの政党がプロセスについて不満を申し立て、政党の登録を担当する法務省 の不正、登録部門による政党の不公平な扱いを訴えた…と報告している。2010年11月の時点で、
法務省は、法律に基づき、33の政党を認定していた。全米民主国際研究所（NDI）によると、4 月までに38の政党が登録された。しかし、わずか5政党が2010年9月の選挙に間に合うように認 定され、選挙期間中、政党に属する議会候補者が非常に少数であることが示された。政党は、
特に反政府勢力の暴力が全体の治安に影響を与える地域では、常に全国活動を行うことができ るとは限らなかった。合計21の政党が下院の議員になった。[58c] (セクション 3)
6.13 CIA World Fact book、アフガニスタン（定期的に更新、2012年11月アクセル）で政党及びそ の党首を記載している。
アフガニスタンイスラム使命組織（Afghanistan's Islamic Mission Organization [Abdul Rasoul SAYYAF]; アフガニスタン福祉党（Afghanistan's Welfare Party） [Meer Asef ZAEEFI]; アフ ガニスタン社会民主党（Afghan Social Democratic Party） [Anwarul Haq AHADI]; アフガニ スタン・イスラム運動（Islamic Movement of Afghanistan） [Sayed Hussain ANWARI]; アフ ガニスタン・イスラム党（Islamic Party of Afghanistan） [Mohammad Khalid FAROOQI, Abdul