ＬＡＢＶとは

ＬＡＢＶは、官民が出資をするジョイント・ベンチャー（ＪＶ）であり、ＰＰＰの一類 型とされる。近年、英国の地方自治体は、施設の再開発等の事業にＰＰＰやＵＤＣ¹⁰、Ｕ ＲＣ¹¹など幅広いパートナーシップをベースとするスキームを採用している。しかし、こ れらのスキームは間接的な関与にとどまることから、経済成長に対する十分な資源が投入 できないとしてしばしば批判の対象となっていた¹²。2006年12月に発表されたＤＣＬＧ

（Department of Community and Local Government：英国コミュニティ・地方自治省）の 討議資料「イングランドの主要都市および都市圏の都市開発会社の役割」に、ＬＡＢＶの 記述を見ることができる¹³。そこでは不動産開発や都市再開発事業のスキームとしてＬＡ ＢＶの利活用が期待されることが記載されている。

ＬＡＢＶスキームの嚆矢は、2002年のBritish Waterways¹⁴（ＢＷ：英国水路公社）によ るISISウォーターフロント再開発事業である。ＢＷとデベロッパーのAmec、ファンドの

Igroo によって事業スキームが立ち上げられ、再開発事業を実施した。その後、自治体で

は、クロイドン・ロンドン特別区がＬＡＢＶを設立し、市街地再開発事業に応用したのが 最初である。2000年以降のＬＡＢＶの設立状況は図表７－１のように示される。

またＬＡＢＶの事業類型としては、①公有地開発、②施設管理、③施設運営、④中心市 街地再開発といった４類型が考えられている¹⁵。公有地開発型は、ある一定の規模を要す る単一地区における開発事業例が見られる。施設管理型については自治体であるAylesbury を除いて他は地域開発公社（Regional Development Agency: ＲＤＡ）¹⁶が関与するＬＡＢ

130

Ｖである。この事業については事業期間10年というものが典型的である。施設運営型は、

点在する資産を一体的に運営管理することを求められる施設等に適用される例である。図 表７－１にある例では、公共部門のなかでもBritish WaterwaysやNational Railのような 公社形態のものが当事者になっていることが特徴的である。最後の中心市街地再開発型は パートナーシップ間のビジネスプランに基づき、事業期間が長期間にわたるもので採用さ れる。後段、４つのＬＡＢＶ事業例として取り上げたものは、いずれもこの中心市街地再 開発型である。

なお、ＬＡＢＶの14事業のうち、自治体の事例は6事業（うち2件は後述するように 失敗事例）しかないが、オペレーション型の2件を除けば、ＲＤＡと自治体はそれぞれ6 事業で同数実施されている。ＬＡＢＶは、事業形態や開発対象（特に土地の価格・広さ）

が多様なため、事業実施に際しては計画をより綿密に立てる必要があることから、計画は したものの、実際に事業実施に至らなかったものもあると考えられる。現実に、ニューカ ッスルやリバプールなどは、ＬＡＢＶに関心を寄せ、投資可能性を研究していたとされる¹⁷ が、ＬＡＢＶ事業としての実施はされていない。

図表７－１ 英国におけるＬＡＢＶの主な事例

年度 事業 期間

事業 類型

名称 公共 民間 事業規模

（￡）

目的

2002 15年 ③ ISIS Waterside Regeneration

British Waterways

AMEC 5,000万 水路沿いのウォーター

フロント地区の再開発 2004 5-10

年

② B4B One North East UK Land

Estates

1億5,500 万

49 エーカ ーに広がる 1700件の資産の投資 管理

2005 10年 ② Blueprint EMDA and

English Partnership

Igloo 4,500万 中心市街地区およびビ

ジネス地区などの開発

2006 10年 ② Space Northwest North West RDA

Ashtenne Industrial Fund

1億4,000 万

マーシーサイドおよび カンブリアの資産の投 資管理

131

2007 10年 ② PxP Advantage

West Midland

Langtree 6,400万 60 万平方フィートの投

資管理、130 エーカー の地域開発

2008 25年 ④ CCURV Croydon LBC Laing 4億5,000

万

庁舎・住宅建設等によ る中心市街地の再開発

2008 10年 ④ Tunbridge Wells Regeneration Company

Tunbridge Wells BC

Laing 1億5,000

万

庁舎建設を含む4地区 の再開発

2008 10年 ③ Solum

Regeneration

Network Rail Kier 5億 鉄道駅の再開発

2009 15-20 年

① Skypark Devon County

Council

St Modwen 2億1,000 万

エクセター空港周辺に ビジネス拠点を整備

2009 15年 ① Onsite North East

One North East Langtree 2,500万 工業資産の開発・マネ ジメントを通じた Tees Valleyの再開発 2010 20年 ② Aylesbury Vale

Estates

Aylesbury Vale DC

Guildhouse 360万

（毎年）

未利用資産の投資およ びマネジメント

2010 20年 ① Daresbury Science and Innovation Campus

Halton BC, North West RDA and STFC

Langtree 大学構内の科学技術

関連施設の整備

2011 20年 ④ Bournemouth Town Centre Master Vision Ｌ ＡＢＶ

Bournemouth BC

Morgan Sindall Investment

3億5,000 万～5億

中心市街地再開発計 画で策定した17か所の 再開発¹⁸

132

2011 20年 ④ Torbay ＬＡＢＶ Torbay Council McAlpine and Deeley Freed

5億 商業施設・住宅の建設 を含む中心市街地の再 開発

出所：Thompson, B. and Local Partnership, Local Asset Backed Vehicles: A success story or unproven concept?, RICS, 2012, p.9. に事業類型を加筆。