宮城県の復興計画と観光について

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が入込数を確認する観光地点となっているケースもある。これまで観光客入込数をカウン トしてきた施設が被災してなくなってしまった場合には、新たな観測地点が設定されない 限り、入込数は減少したままの状態となることがわかる。

図表 33 気仙沼市、南三陸町、女川町、東松島市における観光地点別入込数推移

出典：宮城県観光統計より

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【宮城県の震災復興計画と観光】

宮城県の震災復興計画では、基本理念として「災害に強く安心して暮らせるまちづくり」

「県民一人ひとりが復興の主体・総力を結集した復興」「復旧にとどまらない抜本的な再構 築」「現代社会の課題を解決する先進的な地域づくり」「壊滅的な被害からの復興モデルの 構築」の五つの柱が設定された。計画期間はおおむね 10 年とし（図表 34）、復旧期に 3 年、

再生期に 4 年、発展期に 3 年と設定した。特に、復旧期の段階から再生期・発展期に実を 結ぶための復興の「種」をまき、ふるさと宮城の復興に結び付けるとした。緊急重要事項 としては、「被災者の生活支援」「公共土木施設とライフラインの早期復旧」「被災市町村の 行政機能の回復」「災害廃棄物の処理」「教育環境の確保」「保健・医療・福祉の確保」「雇 用・生活資金の確保」「農林水産業の初期復興」「商工業の復興」「安全・安心な地域社会の 再構築」「原子力災害への対応」の 11 項目が挙げられており、甚大な被害を受けた地域に とっては、いずれも重要な項目である。

図表 34 宮城県の復興計画における計画期間について

出典：宮城県復興計画より抜粋して筆者作成 2011年度 2012年度 2013年度 2014年度 2015年度 2016年度 2017年度 2018年度 2019年度 2020年度

発展期(3年)の基本的考え方 県勢の発展に向けて戦略的に取 り組みを推進していく

再生期(4年)の基本的考え方 直接の被災者だけでなく、震災の影響により 生活・事業等に支障をきたしている方々への 支援と、県再生に向けたインフラ整備などを 充実させる

復旧期(3年)の基本的考え方 被災者支援を中心に生活基盤や 公共施設を復旧させる

復旧期(3年)

再生期(4年)

発展期(3年) 種

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観光については、緊急重要事項の中に明言されていないが、復興のポイントの中に「多 様な魅力をもつみやぎの観光の再生(図表 35)」が挙げられている。詳細には「観光情報の 発信」「交通インフラの復旧・充実」「デスティネーションキャンペーン等の観光キャンペ ーンの実施」「インバウンドへの対応強化」「新たな観光ルートの構築」「震災の経験を生か した観光振興の取組み」が記され、これにより多用な魅力を有するみやぎの観光再生をす ると設定されている。ポイントと具体的な取組みの紐付けについては、「観光情報の発信」

については「的確な観光情報の発信」が、「デスティネーションキャンペーン等の観光キャ ンペーンの実施」「インバウンドへの対応強化」については「官民連携による仙台・宮城 DC の展開」「MICE の誘致」が、「新たな観光ルートの構築」については「広域観光ルートの 再構築」が、「交通インフラの復旧・充実」については「観光客の利便性、安全・安心を確 保する広域交通網の構築」が、「震災の経験を生かした観光振興の取組み」については「震 災についての学習・研修を目的とする旅行の誘致」が関連事項と理解できる。

図表 35 復興のポイント5 多様な魅力をもつみやぎの観光の再生

出典：宮城県震災復興計画より

重点事項と復興のポイントの中に、分野別の復興の方向性が記されている。県政全般に ついて、分野ごとの復興の基本的な方向性を掲げ、復旧期・復興期・発展期の各段階を踏 まえて効果的な施策の展開を図るとしている。観光の方向性については「国内外からの観 光客の誘致」「観光資源・観光ルートの整備」「観光王国みやぎ実現のための態勢整備」と ある。復興のポイントと方向性に食い違いはないが、これらのポイントをもとに実際に実

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施する事業については、「観光復興イベント開催事業」「観光復興キャンペーン推進事業」

などが挙げられている。具体の取組みとして、首都圏でのキャラバン活動や 2013 年にデス ティネーションキャンペーンをする等が挙げられている。

2014 年に公表された、「宮城県平成 26 年度政策評価・施策評価基本票²⁵」によると、観 光関連としては 22 の事業が実施された（図表 36）。「観光復興イベント開催」や「観光復 興キャンペーン推進事業」の多くは、首都圏からの誘客を意識したものや仙台空港からの 就航地である関西や福岡を中心にしたものであった。また、海外からの誘致にも力を入れ ており、ブロガー誘致や中国の旅行会社の招請などを行っている。

25 宮城県平成26年度政策評価に係る基本票より、政策「観光資源、知的資産を活用した 商業・サービス産業の強化」より、施策「地域が潤う、訪れてよしの観光王国みやぎの実 現」http://www.pref.miyagi.jp/soshiki/seisaku/26sei-kihonhyo1.html

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図表 36 2014年度に実施された観光に関連する事業の一覧

出典：宮城県 2014（平成 26）年度政策評価に係る基本票を参考に筆者作成

事業区分 事業名 決算見込額

（千円） 実施された事業について

みやぎの将 来ビジョン 推進事業

仙台・宮城観光キャン

ペーン推進事業 20,0004月から6月にかけてJRグループと連携した仙台・宮城デスティネーショ ンキャンペーンを開催した

県外向け広報事業 23,851

BSテレビによる広報番組の制作と放送。

BS-TBSにて毎週月曜日、19:54～20:00。年間51回放送うち13回は 再放送。視聴率2.3%。

外国人観光客誘致促

進事業 6,592海外旅行博への出展、プロモーション活動、パワーブロガーの誘致、

取材、視察等を通した情報発信。

外国人観光客受入体 制整備事業

ゼロ予算事 業

観光地域づくり人材育成事業により、インバウンド関係者向けの研修 会の実施。

外国人観光客安心サ ポート事業

ゼロ予算事 業

銀聯カードを安心して使用できる店に、指さし確認カードとシールを配 布した。

宮城の観光イメージ

アップ事業 995北海道からの教育旅行誘致のため、学校の教員と旅行会社を対象と

した説明会を函館と札幌で開催。

秋の行楽宮城路誘客 大作戦、秋色満載みや ぎ・やまがたの観光

非予算的手 法

山形県と連携し、東北自動車道国見SAに臨時観光案内所を設置し、

ドライブ客に宮城・山形の観光PRを実施。

みやぎ観光戦略受入

基盤整備事業 45,423 蔵王観光道路の整備、栗駒登山道湯浜コースの木道整備を行った。

地域産業振興事業 17,731

震災からの復興支援や地域資源を活用した事業の実施。大手スー パーとのタイアップにより水産加工品の販売。ものづくり産業の振興な ど。

グリーン・ツーリズム促

進支援事業 3,128継続できるグリーンツーリズムをめざし、環境整備、情報発信、活動の 活性化などに向けたアドバイザー派遣の実施。

みやぎ県民文化創造 の祭典（芸術銀河）開 催事業

14,900県民に対して、優れた芸術文化の鑑賞と発表の場の提供をする。音 楽、美術、舞台、ミュージカルなどの事業を実施。

関連する震 災復興推進 事業

観光復興緊急対策事

業 8,600 旅行雑誌まっぷるや新聞等への広告掲載。コンベンション誘致活動。

外国人観光客災害復

興緊急誘致促進事業 6,880中国からの観光客誘致のため、大連・上海で東京都と連携をいた商談 会の開催。中国の旅行会社の招請。

みやぎ観光復興イメー

ジアップ事業 5,300プロスポーツ3チームと連携をした観光PRの実施。JR主要駅での観光 復興をPRするイベントの実施。

みやぎ観光復興誘客

推進事業 6,000首都圏から本県への観光客誘致をすすめるため、仙台・宮城単独商品 の造成をする場合に、PR記事掲載に対する助成を実施。

風評被害等観光客実

態調査事業 6,959県内主要観光地点での観光客へのアンケート実施。首都圏・関西在 住者へのWEBアンケート実施。県内観光事業者の実態調査の実施。

仙台空港活用誘客特

別対策事業 20,000仙台空港就航地において、航空会社と連携した観光プロモーションの 実施。名古屋、大阪、福岡にて。

仙台空港600万人・5万

トン実現推進事業 2,701仙台空港民営化に合わせ、官民連携支援会議体を設立し、民営化の 動向などの情報を発信した。

観光施設再生支援事

業 106,895震災で被災をした旅館、ホテル等の宿泊施設に対しての交付。22件 が決定。

自然公園施設災害復

旧事業 1,000 松島公園第一駐車場の整備を実施。

松島公園津波防災緑

地整備事業 83,520松島町の観光関係者と協議を重ね、基本計画に着手、防災を目的に 県立都市公園松島を津波防災緑地として整備する。

グリーン・ツーリズム復

興支援事業 10,734県内のグリーンツーリズム関連の情報について、定期刊行物やホーム ページにより情報発信を行い、交流会も行なった。