5. 東日本大震災における教訓の抽出
6.2 処理プロセス（主要なプロセス別に、時系列で取組を整理した表）
6-6
（２）大船渡市
2011年 2012年 2013年 2014年
3月 4月 5月 6月 7月 8月 ９月 10月～12月 １月～３月 ４月～６月 ７月～９月 10月～12月 １月～３月 ４月～９月 10月～３月 ４月
主な出来事 廃棄物担当者（チーム）
の人数 県・市町村間の調整 主な出来事
主な出来事
発生量の予測値 モニタリング結果（処理 完了量の進捗）の推移 ※解体・撤去量等、処 理の進捗がわかるデー タ類
生活圏等の災害廃棄物 撤去
被災自動車の撤去 家屋解体
仮置場 集積所
（仙台市では、搬入場）
仮設焼却施設 火災の発生時期（規模・
原因等）
搬入 破砕選別 焼却
リサイクル最終処分 現状回復等 住民への広報 処分先決定までの交渉・
調整プロセス 広域処理の交渉・調整プ ロセス
処理業務の契約プロセ ス
施工管理業務の契約プ ロセス
施工管理業務の体制と 人数
国への要望・調整等の 内容、交渉日 特定被災地方公共団体 への指定日 自治体内の調整
生活ごみ、避難所ごみ の収集運搬
し尿の収集・運搬・処理 等
発注・契約関連
財政面
国の主な動き 災害廃棄物関連業務の
体制
処理方針、処理計画や 発生量推定
処理の進捗
実施行程（及び予定を逸 脱した事態の原因（出来
事））
最終処分及び広域処理
一般廃棄物等
○4/11～ 8地区（盛、大船渡北①②、大船渡南、末崎①②、赤崎北、赤崎南）で災害廃棄物撤去を開始
○3/29 岩手県災害廃棄物処理推進協議会を発足
●8/31大船渡市災害対策本部を廃止
○5月～ 金属くずリサイクル開始
○7月～ｺﾝｸﾘｰﾄがらの復興資材供給開始
○3/11大船渡市災害対策本部を設置
★6/20岩手県災害廃棄物処理実行計画策定
★8/30岩手県災害廃棄物処理詳細計画策定
★6/20可燃物138,284t、不燃物345,105t、堆積物264,000t 合計747,389t
●3/13津波避難指示解除
○5/7災害廃棄物対策特命チームを発足（岩手県資源循環推進課）
○6月～二次仮置場の整備開始
●7月 二次仮置場の整備完了
★7/1～破砕・選別業者契約
○7月～破砕選別作業本格稼働
3月末リサイクル終了●
○8月～津波堆積物の復興資材供給開始
★8/30可燃物232,700t、不燃物295,100t、堆積物294,800t、その他14,400t 合計837,000t
★5/21岩手県災害廃棄物処理詳細計画（平成24年度改訂版）
★5/21可燃物135,200t、不燃物355,100t、堆積物256,100t、その他10,000t 合計756,400t 5/21 岩手県災害廃棄物処理詳細計画（平成25年度改訂版）★
5/21 可燃物149,400t、不燃物440,600t、堆積物215,000t、その他5,300t 合計810,300t ★
○3/23大船渡市災害復興局を設置
○4/11 大船渡市災害復興推進本部を設置
○3/28 被災した家屋のり災証明の交付を開始
○3/20障害車両の撤去・移動作業開始
○6/22太平洋セメント5号キルン焼却処理開始
○4/2～ 臨時広報誌を発行
★3/13 被災状況確認、岩手県等との協議
○3/14市内避難所のし尿収集開始
○3/18一般家庭のし尿汲み取りの受付開始 避難所等に仮設トイレ設置
○3/23県内陸部施設に処理を委託開始（2011年度末まで） ○3/21処理施設復旧
○3/14避難所の可燃ごみ回収開始（週1回）
○3/21 使用可能なごみステーションから可燃ごみの回収を開始（週1回程度）
○4/4 不燃ごみの回収を開始
○4/18通常の収集体制に復旧 ○7/13大船渡地区環境衛生組合で持ち込みごみの受入再開
○6/15資源古紙の収集開始 ○11/3再利用ごみの収集開始
●3月末 解体ほぼ完了
☆3/14災害廃棄物について現地調査、市町村にヒアリング
○4/1 用地選定と並行し、確保できている一次仮置場から順次、搬入開始
○4/18 沿岸南部クリーンセンターでの焼却開始
★5/16環境省 東日本大震災に係る災害廃棄物の処理指針（マスタープラン）
★3/25環境省 東北地方太平洋沖地震における損壊家屋等の撤去等に関する指針
★7/8 環境省から再委託可能性の政令改正
★8/11環境省から広域処理ガイドライン
★6月 復興資材活用マニュアル策定（県）
○3/12～ 可能な場所から撤去開始
○3/19 緊急解体開始（倒壊の可能性、道路上等）
●3月末 撤去完了
○5月～破砕・選別業者選定開始
○11/4 太平洋セメント5号キルン焼成処理開始
○12/1太平洋セメント1号キルン焼却開始
○6/28太平洋セメント1号キルン焼成開始
○7月～最終処分場への搬出開始 3月末最終処分終了●
○10月～東京都への搬出開始（漁網）
1月末搬出終了●
（３）石巻ブロック
2011年 2012年 2013年 2014年
3月 4月 5月 6月 7月 8月 ９月 10月～12月 １月～３月 ４月～６月 ７月～９月 10月～12月 １月～３月 ４月～９月 10月～３月 ４月～
主な出来事 廃棄物担当者（チーム）
の人数 県・市町村間の調整 主な出来事
主な出来事
発生量の予測値
発生量の予測値 （県処理分のみ）
モニタリング結果（処理 完了量の進捗）の推移 ※解体・撤去量等、処 理の進捗がわかるデー タ類
生活圏等の災害廃棄物 撤去
被災自動車の撤去 家屋解体 一次仮置場 二次仮置場
仮設焼却施設 火災の発生時期（規模・
原因等）
搬入 破砕選別 焼却
リサイクル最終処分
現状回復等 住民への広報 処分先決定までの交渉・
調整プロセス 広域処理の交渉・調整プ ロセス
処理業務の契約プロセ ス
施工管理業務の契約プ ロセス
施工管理業務の体制と 人数
国への要望・調整等の 内容、交渉日（宮城県）
特定被災地方公共団体 への指定日 自治体内の調整 生活ごみ、避難所ごみ の収集運搬
し尿の収集・運搬・処理 等
発注・契約関連
財政面
国の主な動き 処理方針、処理計画や
発生量推定 災害廃棄物関連業務の
体制
処理の進捗
実施行程（及び予定を逸 脱した事態の原因（出来
事））
最終処分及び広域処理
一般廃棄物等
☆（最大時）石巻市：主務課78人（臨時職員53人を含む）、関係課20人
☆（最大時）東松島市：主務課5人、関係課0人
☆（最大時）女川町：主務課4人、関係課3人
☆4/13第1回宮城県災害廃棄物処理対策協議会
☆5/9 県協議会第1回市町村等部会
☆6/9 国庫補助金概算払請求等の説明会
☆9/14県協議会第3回市町村等部会
☆8/4県協議会第2回市町村等部会
★3/28 事務委託可能と決定
★4/1 県への事務委託の包括規約施行日
★3/28県「災害廃棄部処理基本方針」公表 ★7月 県「災害廃棄物処理実行計画（第1次案）」の策定 ★7月 県「災害廃棄物処理実行計画（第2次案）」策定
★5/30県「災害廃棄物処理指針」配布
★5/25県「被災自動車処理指針」発表
○4月 県「災害廃棄物処理指針」策定開始
☆3/28県基本方針基本方針
（石巻市）可燃物147.4万t、不燃物383.4万t、合計530.8万t
（東松島市）可燃物48.8万t、不燃物105.9万t、合計154.7万t
（女川町）可燃物14.6万t燃物35.9万t、合計50.5万t
☆（時点不明）県災害廃棄物処理構想（原案）
災害廃棄物847万t、津波堆積物 555万t
☆ﾌﾟﾛﾎﾟ時点：災害廃棄物685万t、津波堆積物292万t ★7月 第二次案：災害廃棄物321万t、津波堆積物43万t 4月 実行計画最終版：災害廃棄物234万t、津波堆積物89万t ★
3月最終見直し：災害廃棄物241万ｔ、津波堆積物71万t★
○10月 二次仮置場建設開始（仮設焼却炉を含む） ●7月 二次仮置場建設終了
＊3月 二次仮置場建設終了（計画）
○5月 二次仮置場搬入開始 12月 二次仮置場搬入終了●
＊12月 二次仮置場搬入開始（計画） ＊8月 二次仮置場搬入終了（計画）
○5月 破砕選別開始 12月 破砕選別入終了●
＊12月 破砕選別開始（計画） ＊8月 破砕選別終了（計画）
○5月 焼却開始 1月 焼却終了●
＊1月 焼却開始（計画） ＊8月 焼却終了（計画）
○11月 ﾘｻｲｸﾙ・最終処分開始 3月 ﾘｻｲｸﾙ・最終処分終了●
＊10月 ﾘｻｲｸﾙ・最終処分開始（計画） 8月 ﾘｻｲｸﾙ・最終処分終了（計画）＊
1月 撤去・原状回復開始○
8月 撤去・原状回復終了●
8月撤去・原状回復 開始（計画）＊
11月 撤去・原状回復終了（計画）＊
○4月当初 二次仮置場用地選定作業開始
☆5月 二次仮置場用地選定
○4月中旬 発注方法等の検討開始 ☆7/19プロポ第1回審査委員会
☆7/25入札公告
☆8/21プロポ第2回審査委員会
☆9/16議決・契約 ☆9月 契約変更
☆2/3 平成23年度契約
☆3/30平成24年度契約
☆5/2 特定被災地方公共団体に指定
（石巻市、東松島市、女川町）
☆5/2 災害等廃棄物処理事業費 国庫補助金交付要綱改正
☆8/18東日本大震災により生じた災害廃棄物の処理に関する特別措置法の交付・施行 衆議院東日本大震災復興特別委員会で、実質的に100％国の支援とすることの決議
☆11/30 平成23年度地域環境保全対策費補助金及び災害廃棄物処理促進費補助金交付要綱提示
☆4/3要望☆4/8要望 ☆4/27要望
☆4/4要望
（国の責任で実施、優先給油、
国の処理方針提示、補助率引き上げ）
☆5/20要望
（国の関与強化・全額国費対応、補助金交付対象範囲の拡大（仮置場土地購入費、大企業等の災害廃棄物処理費）、廃棄物処理施設災害復旧費の国庫支出交付率の嵩上げ）
☆6/24要望 ☆8/4要望 ☆9/9要望 ☆10/5要望
○5月 東松島市業務開始（市独自処理）
石巻市へ国・自治体より仮設トイレ発送（3/18～4/12、5回）
☆3/19東松島市へ国より仮設トイレ発送
☆3/26女川町へ他自治体より仮設トイレ発送
○3/15 し尿収集開始（避難所から開始）
○3/28、3/30石巻市し尿処理施設復旧（西部地域が最後）
家庭ごみの受入れを仙台市に依頼（6～8月）
☆2012.3月 災害廃棄物処理業務連絡 推進協議会（県・沿岸12市町・仙台市）
★5/25 石巻市：廃棄物対策課発足
○6/15石巻市解体業務契約
○二次仮置場建設予定地の災害廃棄物のフレコン詰め作業 ●7月 作業完了
☆6/7 石巻市）雄勝海洋センター仮置場：廃材50m3☆8/23石巻市）長浜仮置場：家電・畳450m3
☆9/4 石巻市）雲雀野埠頭仮置場：畳300m3
☆9/18 東松島市）大曲浜災害等廃棄物仮置場第一ストックヤード
☆11/24 東京都 と基本協定締結
○3/1 東京都へ搬出開始
○3/21 青森県内民間処分場へ搬出開始
○9/3 北九州市へ搬出開始
○8/30 茨城県内民間処分場へ搬出開始 8/24 茨城県と基本協定締結☆
●3/13 北九州市への搬出終了
●3/30 東京都への搬出終了
●12/14 茨城県への搬出 終了
●12/24 青森県への搬出終了
2/25 山形県への搬出終了●
☆3/11要望☆3/17要望☆3/21要望 ☆12/12要望☆1月要望 ☆6月要望 ☆1月要望
（災害復旧の交付率の嵩上げ、
復旧・復興の財政・人的支援の継続）
（補助対象の拡大（被災 大企業の解体工事費 ）
☆3/11 石巻市：2～3人
★6/22 県：石巻ブロック担当チーム設置
☆3月 石巻市：30人 ☆3月 石巻市：9人
☆4月 県協議会第1回市町村長会
☆7月 県協議会第4回市町村等会 ☆5月 県協議会第5回市町村等会 11月 県協議会第6回市町村等会☆
★8/4県「災害廃棄物処理実行計画（第1次案）」の公表
6月 処理実績：災害廃棄物253万t、津波堆積物59万t★
3月末 石巻市解体終了●
○7/11 ごみ焼却施設運転再開 し尿処理を登米市、
栗原市に依頼
○6月 石巻市 消毒・殺虫開始
2014年3/30 2/6
○3/12 石巻市生活圏の災害廃棄物撤去開始 ●8月 石巻市生活圏の災害廃棄物撤去終了
○7月 石巻市農地その他の災害廃棄物撤去開始
○3/20石巻市運用開始 4/30石巻市運用終了●
○3/19 避難所ごみ収集開始
○5月 資源ごみ収集再開
（5/1まで収集停止）
○5月 仮設焼却炉稼働開始
（仮設焼却炉は二次仮置場建設の一環として整備）