は じ め に
近時 ， 経 営 参 加 とい う 標 語が 経 営 学 の な か で も数 多 く 出 現す る よ うに な った が， そ れ が 経 営学 のな かに 採 り 入 れ ら れ る と き に ど の よ うな こ と が 考 えら れ る か， あ る い は 考え な く ては な ら な い か に つ い て 検 討 す る のが こ の小 稿 で の 課題 であ る。 そ の と き経 営 参 加 とい う広い ， か な り 漠 然 とし た 表 示 の な か で， と く に 西 ド イ ツに お け る共 同 決 定 の こ とを 題 材 とし ， そ れ に か かお る 経営 経 済学 の
意 味を 考 察し よ う とす る も ので あ る。
な かん ず く， 我 々 の 課題 の発 端 と な っ てい る のは, 労 働組 合 サ イド から の，
経営 経 済 学 に たい す る 見解 もし くは 批 判 であ り， そ の角 度 か ら 見 る と 経営 経 済 学 は ど の ように 見え るか も合 わ せ て 考 え よ う とす る も のであ る。 し かし 批 判 と い っ て も経 営 経 済学 を 消滅 さ せ てし ま うほ ど の も の でな く，い わば 斯学 に たい
す る問 題 提 起 と 見 て よい で あ ろ う。
た だ 我 々は ここ で共 同 決 定 の 意 味を 若 干 考え る とし て も そ れ が 絶対 的 な も の でな い こ と， また 経営 経 済学 がい わ ゆ る 西 ド イ ツに お い て 思 考さ れて い る も の で， 我 々が 経 営学 とし てい る もの と若 干内 容 と 情況 が 異 な る こ と も前 提 とし て お かな くて は なら な い 。 さ ら に 経 営 経 済学 そ の も の の定 義は 放棄 さ れ てい るこ と が不 備と な る わけ だ が， そ の こ とは 当 面 の問 題 か らは 除 外 され た も のと みな すこ とに す る。
共 同 決 定 の 理 解
こ こ で は 共 同 決定 の定 義 を 確 立 す る の でな く て， そ の 意味 を ど の くらい 理 解 で き るか が主 な 関 心 事 であ る。し か も 共同 決定 の思 想は 西ド イ ツだけ の も ので は な くヨ ーロ ッ パに お い て 広 く 見 ら れ る も の であ る 。
1）
ひ とっ の 例 とし て我 々は 次の よ うな 説 明 から 出 発し て み よ う。 さ て ，企 業 の 意 思 決定 に たい す る被 傭 者 側か ら の強 い 影 響力 を 与 え よ う とす る 事 実 は， そ れ
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ぞ れ の国 の制 度 上 の事 実 の な かに あ っ て， 政 治 の 展開 と 結 び つい た 歴 史 を 持 っ てい る のだ が ， と くに ， 近時 企業 レ ベ ルと 経 営（ 職場 ）レ ベ ルに お け る共 同 決 定 の 必要 性と ， そ の原 則を 論 じ ら れ る こ と が多 くな っ て い る と 伝 えら れて い る 。 そ の と きに ， そ の基 本 的 原 則 とし て2 つ の こ と が土 台 と な っ てい る と され る 。(a
） 個人 が， 意 思 決 定 過 程 の 対 象 とし て の 役割 のな か にあ っ て ， こ れが そ の 個 人 の生 活 領域 に か か お りあ っ てい て， し か も個人 は 何 ら の具 体 的 な 影 響 力 も 持 た ない とす れば ， 個 人 を そ こ か ら 解 放 す る こ と が重 要 で あ る 。
(b) 民 主 主 義 的 構 造 原 則を ， 狭い 政 治 的 領 域 の外 部に あ る 組 織 形 式 に ま で も 拡 大し よ う と努 力 され てい る。
こ の 原 則は もち ろ ん ， 我 々が よ く 知 っ てい る 標 語， つ ま り「 産 業 民 主主 義 」 に おい て表 現 さ れ る ので あ る が ， こ の2 つ が 別 々に あ る ので は な く て 相 互に 結 び つい てい る。 な か んず くそ れ が「 共 同 決 定 の討 議 のた め の指 導 原 理 」 と なっ てい る とす る指 摘 が 重 要 な の であ る。 こ の 原 理は 具体 的 に は 被 傭 者 の 共同 決定2) に か んし てい うな ら ば ， 憲 章 の な か に形 を 変 え て はめ こま れ る のであ る。
こ の よ うな 原 則 は ど の よ うな 形 の な か に 具 体的 に 表 現 さ れ る か は そ れぞ れ の 国 に よ っ て事 情は 異 な るであ ろ うが ， 先 ず政 治上 の コン セン サ スが そ の原 則 に つい て の プ ロ グ ラ ムに 関し て 得ら れ る こ とが 必 要 な ので あ る。 そ れが 決さ れ ば ど の よ う な方 法に よっ て 実 現 化 の 方 向に 進 む かが 決 まっ て くる こ とに なる であ ろ う。 従 って そ こ に 国 に よっ て， 政 治的 思 考 上 の相 違 が 現 わ れ る ので あ っ て，
興 味あ る 課題 を 示 す ので あ る が ， 本 質的 に は ， 「 大 規模 企業 の 組 織 へ民 主 主 義 的 構 造 原 則を 引 受 け さ せ よ う と す る 共 通 の 要 請は 古 くか らあ った の であ り， そ れ は ヨ ーg ツパ の被 傭 者組 織 体 の 起 源 と 同じ くら い 古い も の であ る」 と い うの であ る。
3 ― ロ ッ パに お い て は こ の 要 請 の 実 現 のた め の 戦路 は2 つ の種 類 のな かに 示 さ れ る とい う。 そ のひ とつ は, 経 済 秩 序 が努 力 目 標た る 民 主 化 の 意味 にお い て 絶え ず 進 化し て発 展さ れ る べ き だ と す る 考 え であ る。 こ れ は ド イ ツ， ス カンジ ナビ ア諸 国， オラ ン ダ など の労 働 運 動 の な かに 見 ら れ る も の であ る。 こ れ にた いし て ， 社 会 の 根 本的 編成 変 えに よ っ ては じ め て民 主 化 が 実 現さ れ ると す る 考 え が， フ ラン ス， ベ ル ギ ー， イ タ リ アの な かに 見ら れ る 。
我 々 の課 題 は 労 働 運 動を 語る こ と で は ない け れ ど も， そ の 傾向 を 語る と す れ ば 上 記 の事 柄 に関 し て 労 働組 合 の 特 色を さら に ， 次 の よ う な2 種類 の な かに 見
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る こと が で き る。 そ れ は 市 場 経 済を 統 合 的 に 先 導し よ う とす る意 図 もし くは 能 力を 備え た 労 働 組 合 の立 場 と， そ うで な い ， 労 働 組 合に は 現 在 の市 場 経 済 的 秩 序を 統 合 す る 能 力は ない のだ と す る 労 働 組 合 の立‑f‑g があ る こ とを 教 え る 。
前 者に おい て， 「 こ の 秩序 に おけ る 被 傭 者 の利 害 関 係を 統合 し て ， 法 律的 に 形 成 さ れ た 制 度 の な か で 協 力し ， 経 済主 体 の 意思 決定 に たい し て 影響 力 を 及 ぼ し て， そ れ が 労 働 者 の利 害 を 適切 に 考慮 す る よ うに さ せ る 」 こ と が主 張 され る 。
た だ こ の要 求 側 面に の み 力点 が 加え ら れ る とす れ ば 問 題 があ るけ れ ど も， そ の 準 備 とし て ，「 ど の く らい 影 響 力を 行 使し た かに 応じ て ， こ の 意 思 決定 のた め に ， 共 同 責 任 を 負 う 」 こ と も 忘 れら れ て はい ない の であ る 。
後 者 の場 合に は 自己 の経 済 秩 序 の 内 部に お け る 法 律的 制 度 の 範 囲に お け る 行 動 が 拒否 さ れ る の であ る。 協 力す る こ とは 自 己 の立 場 を 弱 化 す る 結果 を 招 く。
そ う では な くて， 「 社 会 秩 序 の ラジ カ ル な編 成 替 えを 求め て の 闘 争」 が 前 景に 立 つ こ とに な る 。
労 働 組合 サ イド か ら の 要 請に の み 注 目す る ので な くてm 傭 者 サ イ ド の 考え も 考 慮 さ れ ねば な ら ない 。 一 国 にお け る 雇 傭 者 ■*た そ の団 体の 考 え 方 もし くは 戦 略 立 場 は) そ の時 に 支 配 的 な 労 働 組 合 運 動 の 傾 向に よ って 強 く左 右 さ れ る と い う点 が先 ず 示 さ れ る 。 次 に， 経営 者（ 雇 傭 者 ）側 は 従来 か ら の 経 済生 活 構 造を 固 執し よ う とす る の で あ り ， そ の場 合に は 労 働 組 合 の影 響 は 経 済 の 統 合に そ む く よう な対 決 方 向 を もつ もの と み なし ， 現 実に こ の情 況 が 強 化 さ れ る こ とに な る 。
ど ち らに し て も労 働 組 合 と 経 営 者 の関 係 が 扱 わ れ てい る の で あ り ， そ れ は
「 労 働 組 合運 動 の 戦 略 意 図 と 雇 傭 者 団 体 の対 抗 意 図 の間 の相 互 的 影響 」 が 主 題 と さ れ る こ とに な る 。 こ の 際 に ど ち ら が 強 力 であ るか ど うか が 先ず 問 わ れ る の で な くて， こ の事 実 が「 政 治 的 な 力 の 領 域を 決め る」 とい う こ とが 重 要 な の で あ る 。 そ れは 「 雇 傭 者 一 被 傭 者 一 関 係 の 具 体的 規 模づ け 」を 決 める 領 域 だ とい う こと が で き る。
この よう な政 治 的 な 力 関 係 の 領 域を 更 に 考 察す る と， こ れ ま で の2 つ の立 場 に 基 づ い て 次 の よ うに2 種 類 の 方 向 が 考 えら れ る。 そ のひ とつ は, 市 場 経 済を 分 解し ない とす る 思 考 に よっ て 決 めら れ た政 治的 構 想に 基 づい て， 「 法 律 的に 確立 せ ら れ た 制度 」 が 成 立 す る よ うに す る こ と であ る。 い うま で も な くこ の 制 度 は, 「 経 済， 企 業 ， 全 体 経 済 的 関 係 に おい て， 具 体的 に 指定 さ れた 権 限 機 能
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と責 任を と もな っ た 被 傭 者共 同 決 定 のた め 」 の も ので あ る 。 他 の 種 類 の方 向 と は, 実 際 に 社 会 的 な 諸 条 件を な が め て みる と ， 市場 経 済 のい わ ゆ る 統合 的 思 考 は う ま く行 か な い の だ と す る も の であ る 。 こ こ では 共 同 決 定 は 法 律的 な決 め 方 に は関 心 が ない の であ って ， そ の こ とを 次 の よ うな 表 現 で 示す こ と がで きる 。
「 法律 的 に は ほ と ん ど影 響 さ れ ない ， 雇 傭 者 と 被 傭者 の 間 の 自 由 な パ ワ ー・ ゲ
― A 」 に 共 同 決定 が 任 さ れる こと に な る の が そ れ であ る 。 こ の時 に は 共同 決 定 は ， そ の と きに 優 勢 な 組 織 体 の方 に 傾 斜 す る こ と に な るで あ ろ うか ら， 共 同 決 定 は。言 葉 の 矛 盾を 起 す か もし れな い 。し かし 現 実 には この2 種 類 の ものは モデ ルで あ っ て， そ れ が完 全 に 純 粋 な 様 式 で 現 わ れ てい る と こ ろ は ない と さ れ てい る。 こ の 際 に 我 々は と くに 前 者 の傾 向 を 西 ド イツ の事 情 のな か に 観 察し よ う と す る も ので あ る。
そ れ で は 共 同 決 定 は, と くに 西 ド イ ツの 情 況 の な か でど の よ うに 理 解し たら よい で あ ろ うか 。 我 々は 暫定 的 に 次 の よ うな 説 明 の な かに そ の概 要 を 把 握す る3) つ も りで あ る。 ど ち らに し て も共 同 決 定 は 一 般 的 に 認め ら れ た 概 念 定 義 は ない し ， 実 践 上 で も 意 味 は ま ち ま ちで あ り，し ばし ば イデ オロ ギ ー的 な 意 図 が背 後 にあ る こと もあ る 。
従 っ て我 々は 例 え ば 次 の よ う な 説 明を 引 用 す る こ とに な る。「 最 も広い 意味4) で の 共同 決 定 は ， 雇 傭 者 と そ の代 表 と の協 力 体 制 の な かに 被 傭 者 の 代 表を 置 く こ とに よっ て， と くに 社 会政 策的 もし くは 人 事 政 策的 な問 題 ， 或 い は経 済的 問 題 に関 係す る規 則 並 び に 方 策に つ い て の決 定 に,被 傭 者 が 参 加す るこ と であ る」
と 。さ ら に ， こ れ ま で の 実 績を 評 価す るた め の 専 門 委員 会 が1970 年に 提出し た 定 義 とし て 次の もの が 示 さ れ てい る。 「 企 業 に おけ る 意思 形成 過 程お よび 意 思 決 定 過 程 の形 成 並 び に 内 容 的 な 確 立 へ の， 被 傭 者 もし くは そ の 代 表 の制 度 的 参 加 であ る」 と。
い う まで もな くた だ こ れだ け の定 義 的 表 現 に よ って 理 解 が 可 能 な のだ と い っ て い る の では な い 。 そ の こ とに よ り一 般 的 な 意 味 傾向 が 把 握 さ れ る だけ であ る が ， 我 々の 課題 は 別 のと こ ろ にあ る ので あ っ て そ の こ とに 移 ら なけ れば な ら な χ,ヽo
政 治的 思 考の 意味
企業 が既 に 共 同 決 定 の制 度を 採 用 し てい る もの と みなし ， そ れ が「 共 同 決 定
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