英語圏における文献を中心に
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付
目 次 じ め に 伝 統的 理 論 の 存 在 新し い 理 論 か 行動 科 学的 思 考
体 系（ シ ス テ ム） 理 論 は 近 代的 か 記
は じ め に
組 織 理 論 が果 た し て 存在 す る のか ど う か とい うこ と にな る と， そ の証 明は 冷 の と こ ろ で き ない 。 だ が 一般 には 組織 理論 が 存 在す る「 よ う に」 な って い る の で， わ れ わ れ も 一 応 存 在す る も の と みな し て， 出 発 す るこ とに す る 。 そ し て 一 般 には 組 織 理 論 とい う言 葉 も 当然 の如 く使 用 さ れ てい る のが 現 実 で あ る 。
も う一 つ の 疑 問 が 生 ず る 。そ れ は 理 論 の 存 在 が 証 明 さ れ ない と こ ろ で,組 織 論 が 論ぜ ら れ る か ど う か とい うこ と で あ る 。 だ が わ れ わ れ は こ こ で もそ の こ と につ い ては 考え を 延 長 し な い で ， 一 般 に 組 織 論 と い う語 が 提 出 さ れ， 使 用 さ れ てい る とい うこ とを 前 提 と す る 。 結 局 組 織 論 の存 在を 認 め る こ と に な る。
第3 の疑 問 は ， 特に 経営 学 に おい て 組 織 論 は マ ネ ジ メ ント 論 と ど うい う関 連 に あ る のか ， そ れと も同 じ こ と な の か とい うこ と であ る。 こ の場 合 に もわ
。れ わ れは 時 に 応 じ て 使 い 分 け る こ と に よ っ て ， そ の場 合 切 り抜 け るこ と に す るが ， 依 然 と し て 問 題 は 残 存 す る で あ ろ う。
さ て こ こ で は 以 上 の 如 き 一見 素朴 な ， 本質 的 な 質 問 に あ え て 答 え よう と す る もの で は ない 。 た だ 組 織 論な い し は 組 織理 論 と 称 せ ら れ る もの が ど の よ う
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な 状 況 に あ るの か を 摸 索 し て み る だけ で あ る（ 故に 組織論 と組 織理論 が不抜 一に 使 われることを防 止することができない）。
経 営 学 に お い て 組 織 論 を 語 ろ う と す れば ， 特 に ア ン グロ サ ク ソ ンの 文 献に お い て ， マ ネジ ノ ソト 論 の 範 躊 で 論ぜ ら れ てい る こ と が多 い のを 見 逃 がす こ とは で き ないっ 現 在 こ こ で は ど ち ら の学 科 が 先 行す るか ， 上 位 か とい う こ と を 論 じ る つ もり は な い 。 歴 史的 考 察 に よ る と， フ ェ イ ヨ ル に よ る 普 遍的 な 管 理 の 原 理 が 大 き く 影 響 し てい る こ とは 如 何 と も し が たい 事実 であ る。 組織 論 に つい て の 独立 した 文 献 は， 無 論 他 の国 （ 殊にド イツ） に もな か った わけ で は ない し ， 英 米 自体 に お い て も見 出 さ れ る こ と は 確 か で あ る 。 だ が 英 米 に お い て ， 経 営 の マ ネジ メ ント 論 を 語 る と す れ ば ， 必 ず そ れ に 付随 し て 組 織 の 問 題 （ あ えて組 織論とい わない） を 論 ず る こ と に な っ てい る こ と もま た 事 実 で あ る ， こ うい っ て も両 学 科 の関 係 は 依 然 とし て 不 明 であ る 。
し た が っ て わ れ わ れ は こ のよ うな 問 題 を ま と も に 追 求 す る と 卵 が 先 か 鶏 が 先 か とい う問 題に な っ て し ま っ て ， 容 易 に 解 決を 見 出 さ ない こ と に な る。 そ
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こ で わ れ わ れ は 上 述 の 問 題 意識 の みを 頭 に 置い て 出 発 す る こ と に す る 。
1. 伝統的 理論の存在
現 在 とい って も1969 年 の こ とで は な く, も う 数 年遡 った 年で は あ る が， 組 織 論 の 分け 方 とし て ， 伝 統 的 理 論（ または古典的 理論） と， 新 理 論（ 新古典的理 論） が 提 示 さ れ て い る の を 知 る。 伝 統的 と い うの は 比 較的 長 い 期 間 一 般 に 支 持 さ れ て きた と い う意 味 に と っ てお く。 そ れ は 「 公 式 的 組 織 の 解 剖 学」 と も い わ れ て い る1）。 そ れ はw. テ イ ラ ーの 扱 っ た フ ァ ン クシ ョ ナ ル な職 長 制度 と 計 画 ス タ ッ フに 源 泉を 見 出す と い うの が ス コ ット の 言 葉 で あ る。 そ れ と 共 に デ イ ルは ， フ ェイ ヨ ルの 名 前 も あげ て い る3）。 殊 に フ ェイ ヨル の もと で は，
組 織 が 重 要 な マ ネ ジ‑>■ソト 職 務 の 部 分 と さ れ てい るこ とは 改 め て 語 るま で も な い っ す な わ ち ， 組 織 者 に たい す る 指 針 であ る， 目 標， 専 門 化 ， 調 整 ， 権限 ， 責 任が 組 織 の職 務で あ ると さ れ て い る わ け で あ る。
だ が ス コ ッ ト の指 示 す るの は3）， ム ー ニ ーと レ イ リ‑ （1931） の 著 書 で あ り， こ れが 特に ア ノ リ カに お い て は マ ネ ジ ノ ソト 学 者 が一 致 し て あ げ うる 組 織 論 に 関 す る著 作と さ れ て い るっ そ れ は 「 組 織に た い す る最 初 の 体 系 的 方 法，
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伝 統 的 理論 は，デイル が あ げ る ま で も な く ， 命 令 の統一 性，例 外 の 原 則， ス パ ン・オ ブ・コ ン トp ー ル，能 率，権 限（と責 任 ） の 委 譲，命令鎖 の 短 縮化 ， バラン ス等の 課 題 として 示 さ れ る。ス コット の 場 合 に は ，分業，階 層 的 過 程 と フ ァ ン ク シ ョ ナ ル 過程， 構 造 ，スパ ン・オ ブ・コV ト ロ ―ル が 四つの 基 本 的住として あ げ ら れ て い る。そ こ で は 分 業 の 原 則 か ら 他 の 三 つ の 原 則 が 引 出 さ れ る も の と さ れ て い る。階 層 とファ ン ク ■y ョ ナ ル 過 程 の 原 則 は，組 織 の 水 平 な ら び に垂直 的 成 長 を 扱 う も の で あ り，そ こ に は デ イ ル の あ げ た 命 令 鎖，
権 限 と責任 の 委 譲, 命 令 の 一 元 性，そのほ か に 報 告 の 義 務 などが含 まれる と さ れ る。構 造 に お い て は 職 能 の 論 理 的 関 連 が 扱 わ れ，具 体 的 に はライ ンとス タッフ の 課 題 が 待 ち 受 け る。ス パン ・ オブ・ コV トロー ル において は ， 経営 の 最 下層に おける 課 題 も含ま れ る が，む し ろ，一人 の「経営者」 が 効果 的に 監督 しう る 部 下 の 数 で あ る。
そ れ ぞ れ の 説 明 は 別 に 問 題 な いと し ても， これら原則 に ついて の 批判 が存 在 す る こ と は は っ き り し て い る 。 たと えば，デイルは4) こ れ ら 理論が 余 り に広すぎて 実 践 に 役 立 だ な い こ とを あげる。こ の 際 広 す ぎ る とい う こ と は ， む し ろ理論 の あ い ま い 性 と いった ほ う がよい か も知 れな い 。 だ が逆にそ の 分 析す べ き 対 象 の 焦 点 が 余 り に 狭 いという批 判 も一 方には 存在す る こ と を 知 る べ きで あ ろ うS)。 集中す べ き 関 心 の 的 は 狭 く， 出 来 上がっ た ，ないしは 発 見 さ れ た 原 則 は 範 囲 が 広 過 ぎ る といっ たこと に な る。し か し 原 理と い うも の は 元来そ う い っ た も の で は な い の だ ろうか。さ ら に 伝 統 的 理 論 は余り に 機 械 的 で あ る こ と も デ イルは 指 摘 す る 。 トッ プマネジ ノソト が 下す指令 の 通 り に 組
織が活 動 し ， そ の こ と は と り も な お さ ず 「 組 織 の 自 然 的 調和 」 を 発生 せ しめ ， しかも能率 よ き 機 能 を 生 せ し めると い う の で あ る。 実 際 に は 組織 （ な い し は そ こ に あ る人間を 含 め て ） は こ の 通 り に は 動 く も の で は な い のである6)。 し た がっ て 伝 統的理 論 は「部 分 の 正 しい配 列 」を 狙 ってい る とも い いう るであろう。
し か し だ か ら と い っ て 伝 統 的 理 論 は無用 に なって し まったの ではな い。経 営 の 組 織 論 に 限 ら ず ， お し な べ て 経 営 学 の 問 題 は ， 新 しい理 論 が 完全にも と の理論 を抹殺 し，そ れ に とって代わ る というこ とが ない よう に 思 わ れ る 。 理 論 は あ く ま で相対 的 な 存 在 で し か ないの で あ る。 そ こ に 組織理 論 （ 経 営 の理
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論 ―般 も含め て）の 長 所 と 短所 が 同 居 す る。
さ て 伝 統 的 理 論 が 完 全 に 消 滅 し た ので な いとす れ ば，そ れ に は 理 由 が あ る に 違 い な い。つ ま り「 伝統 的 な マネ ジメント 理 論 の 妥 当 性 と 優 先 性 」を聞 く こ と に よ っ て 知 ることが で き る で あ ろ う7)。 特 に そ こ にお い てグリ‑ ンウ ッ ド は 伝 統的 な マ ネ ジフ ソト・プ ロ セ ス理 論 につ い て 言 及 し て い る。 す な わ ち こ の理 論 は利益 極大 化 とい う 経済 的 目 標か らで て く る も のと す る。 つ ま りそ れ は 企 業 理 論 に お け る 目 標で あ り，マ ネジメン トの 有 す る コ ン トp ―ル権 限 な ら び に 社 会 的 責 任を可能なら し め る ものであ る。さ ら に こ の 目標 は 財 貨や サーピ ス の 最 大 効 率的な 生 産 ならび に 配分 であ る。 そ れ が欠け る な ら ば， わ れ わ れ 社 会 の，社会的・心 理的 ・知的・ 文 化的目標は あ りえ な いこと に なる。
し た が って 伝 統的な理論 は中 心に経 済 的 要因 を 含むも ので あ り， そのこ と は 要 す るに 「 競 争自由」を 提出 す るこ と になる。 「社 会の求め る とこ ろ の経 済 的 成 長（ 果たして社会は真にそれを求めているかど うか分からないが）にたいす る 刺激 剤 」 を もた ら す も のと い えよう。
ま た 伝統的マネ ジ/■ソト ・ プ ロ セ ス の 考え 方 以 外には 適 切 な プ ロ セ ス 確認 の代替 案は今 の ところ 見 つから ない とい う理 由 もあげら れ る。 つ ま ると こ ろ 伝統的 考 え方が経 験 的にテスト さ れ た 最 も好 まし い こ と で あ る と さ れ て い る 。 故に それはマネ ジ メ ント の オペ レー シ ョ ソ ズ・ リ サ ーチ や 組 織的 行 動 理論
（ 後に説明）の原理 が 展 開 さ れ る も と を な し て い る とい え る。 基 本的 な経 済的 理論の 次元を 一 つ 低 め た ， よ り現 実 化 され た 次元 を 扱 う 理 論 と い うこ とが で き る。ただ しその場合には, 伝 統的 理論 が「絶え ず洗練 化 の 過 程」に 置か れてい る こと は確 か で ある。
経営問題の 診 断に 際 して も， マ ネ ジ メ ント 職 能の分 析をな す こ と に より，
そ の 原因を 確 認 す るこ とが できる。その上 ，プp セスが 循 環的 過 程 を示すと い うことか ら，マ ネ ジメント の実 績 の定 期 的評 価 に役立 つこ と もグリーンウ ッド の指 摘す るとこ ろ で ある8）。
伝統的な 理 論 が経 済的 目 標 に の み 結 びつくか ど うかは 明白で は ない が， そ れと 結 びついて い る こ と は一つ の 事 実 で あ る。 そ の際 に 「マネジ メント理 論lit,
経済 人と，同時 に， 社会 のた め の 資 源利 用に たいす る経 済 人の 責 任を 前 提にし，まずミ ク9 経 済的 理 論を 支え とす る」とい うこ と が できる" 。 マネ ジメント理 論は後 に 様 々 な 色彩 を加え て 展 開 さ れ るけ れど も， そ もそも の発
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