第 1 章 歴史と教育
C. テキサスの歴史教育
1. テキサスの教科書とカリキュラム
337 Johns Hopkins Universityの学生との対談より（2015年1月17日）。
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1-1. テキサス効果と教科書の採択
歴史教科書を用いて表象研究を行う場合は、前もって、その教科書がどの程度の人々に 使われているのか、という点を明らかにする必要がある。例えば、日本では山川出版社に よる教科書の採択率が全体の
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割以上を占めているため、日本の歴史認識研究においては 山川出版社の教科書が多く利用されるケースが多い338。しかし、政府が教科書を選ぶとい う日本のような中央集権的な制度を維持していない国家では、教科書の採択率がそもそも 明確にされていないこともある。アメリカの教科書は自由出版という原則を有しており、その教科書が実際に広範囲に渡って使用されているとは限らない。また、同様の理由によ り、どの州やどの学区がどの教科書を採用しているのか、という統計は具体的には取られ ておらず、どの教科書の採択率が最も高いか、という点を探ることも容易ではない。アメ リカでどの教科書が広範囲に採用されているのか、という調査を独自で行っているアメリ カ教科書評議会（The American Textbook Council）は、「教科書の採択率リストの作成を 依頼されることがあるが、当評議会はそのような情報は公開できない」と明確に述べてい る339。
アメリカでは地方分権の原則により
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州すべての州が異なったガイドラインを作成し ているため、すべての州のガイドラインに沿った教科書の作成は不可能であり、さらにす べてのガイドラインに合わせて50
種類の教科書を作成することも現実的に不可能である340。そのため、出版社は教科書の需要の多い州のガイドラインに沿った教科書を作成する 傾向がある。言い換えれば、学校数が少なく、教科書の需要が比較的少ない州は出版社に 対して発言権がないため、異なるガイドラインや歴史を持つ
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州が教科書に与える影響 は、決して平等ではないのである。そうではあっても、出版社側は、多くの州で採択され る教科書の作成を目指すために、需要の多い州の希望を聞き入れながら、それと同時に州 ごとに異なる基準に最大限対応した教科書の作成をめざし、戦略を練らなければならない。まず、州ごとの違いを超えて一般的に見られる
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種類の教科書採択過程を確認する。ア メリカには、教育委員会が州規模で適切と判断される教科書を選抜してリストを作成し、各学区はそのリストの中から実際に使用する教科書を選択する州と、各学区が自由に教科 書を選ぶという州がある341。州規模で適切な教科書を選抜する州は確実に多くの教科書を 購入するため、出版社にとって重要な顧客となる。それに対し、学区が教科書を直接選択 する場合、出版社にとってどの程度の教科書が売れるか予測することが困難になるため、
338 国立教育政策研究所 教育研究情報センター 教育図書館 http://www.nier.go.jp/library/index.html
（2014年12月23日閲覧）。
339 “Widely Adopted History Textbooks,” American Textbook Council, http://historytextbooks.net/adopted.htm（2015年11月11日閲覧）。
340 Michael Birnbaum, ‘Historians Speak Out Against Proposed Texas Textbook Changes,”
Washington Post, March 18, 2010.
http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2010/03/17/AR2010031700560.html（2015 年7月13日閲覧）。
341 二宮皓、118頁。
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それらの州のガイドラインは重視されることがない342。つまり、州規模で教科書を選択す る州は出版社に教科書の内容に対する意見を聞き入れてもらえるが、学区ごとに教科書を 選択する州はそのような発言権をさほど持たないのである。また、出版社は特定の州のた めだけの特別な版を出版することもあるが、多くの場合、すべての州を対象とした教科書 が作成される。
アメリカの教育委員会制度を支える理念として、「素人支配（Layman Control）」が挙 げられる。これは、学校教育の在り方を決めるのは教育の専門家ではなく、地域社会の住 民というレイマン、つまり素人であるべきだという直接民主主義的思想である343。教育委 員会は住民投票によって選ばれた教育委員によって構成されている。そして、この教育委 員会が、教育予算の決定、校長人事、教育課程の編成などの最終的な権限を掌握している のである。教育の内容は中央政府の統制を受けないため、教育の経費も大部分は一般住民 の教育税（主として不動産税や消費税）から成り立っている。また、その教育の内容にも 一般住民の見解が反映されるべきであるという意図がある344。そのため、近年は特に社会 科の教科書に関しては様々な民族、人種、宗教などの意向が反映される傾向がある。
州で適正教科書のリストを作成する
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州（アイダホ、アラバマ、アリゾナ、アーカン ソー、インディアナ、ウェスト・バージニア、オクラホマ、オレゴン、カリフォルニア、ケンタッキー、サウスカロライナ、ジョージア、テキサス、テネシー、ニューメキシコ、
ネバダ、ノースカロライナ、ハワイ、バージニア、フロリダ、ミシシッピ、ユタ、ルイジ アナ）の中でも、テキサスとカリフォルニアは教科書の執筆に最も大きな影響を与える州 であると考えられている。これらの州では、有する学区や学校、生徒の数が多いため、出 版社は、これらの州で認められる教科書の作成・出版ができれば、多くの利益を見込むこ とができる、と考える。そのため、出版社はテキサスとカリフォルニアのガイドラインを 特に重視して教科書の作成に当たる。これらはテキサス効果、カリフォルニア効果と呼ば れている。他にもガイドラインが重視される州として、ニューヨークやフロリダが挙げら れ、ニューヨーク効果、フロリダ効果という言葉も存在するが、テキサスとカリフォルニ アの学区や生徒の数がニューヨークやフロリダのそれらよりも圧倒的に多く、テキサスや カリフォルニアの方がより出版社に重視されていると言える。
出版社は、テキサスとカリフォルニアの二つの州の教育委員会に採択される教科書の執 筆を目指す。教科書の需要が最も多いこの二つの州で採択されなければ、十分な利益を見 込むことができない。そのため、これらの州は出版社にとっては非常に重要な顧客になる のである。各州では、教育委員会と、教師によって構成される教科書採択委員会が教科書 を選ぶために重要な役割を果たしている。また、テキサスは現在
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の出版社の教科書の レビューを行っている345。342 DelFattore, p. 121.
343 二宮皓、122頁。
344 田浦、9頁。
345 Publisher Information / Depository Information.
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アメリカ出版社協会（The American Association of Publishers）の常務取締役、スティ ーヴン・ドレイスラーは、テキサスは教科書採択において最も権力を持つ州の一つである と述べている346。それではなぜ、このように同じような採択過程を保持するテキサスとカ リフォルニアにおいて、高等学校における教科書にはテキサスの影響力が全米で最も強力 であり、研究する上で重視することができるのだろうか。そこには二つの理由が挙げられ る。まず、テキサスとカリフォルニアのガイドラインが重視するものは大きく異なる。後 述するように、テキサスは愛国心と権力を重視するが、カリフォルニアは多様性と環境問 題を重視しているとみなされている。だが、多様性を重視する州より、保守的であり、新 たな、異なった見解より従来の見解を重視する州で教科書の記述が変化することは、大き な意味があると考えられるのである。テキサスは今でも、「教科書は、権威の土台を掘り崩 す役割を果たすような資料を内容に含めてはならない」と命じている347。そして、確かに 両州とも州規模で教科書を採択するが、カリフォルニアは高等学校の教科書まで州規模で 関与をしない。テキサスは州の教育委員会が高等学校の教科書の適正リストを作成するが、
カリフォルニアの教育委員会がリストを作成する教科書は中学のものまでである348。つま り、出版社が教科書作成の過程でカリフォルニアとテキサスに同じ役割を与えているなら ば、高校の教科書に最も大きな影響力を与える州はテキサスであると言えるのである349。
よって、テキサスで用いられている教科書には最も州の意向が反映されており、その教 科書が全米に最も広く出回っているとみなすことができる。つまり、高等学校で採用され る教科書に強大な発言権を持つテキサスで使われた教科書を見ることは、多くの子どもた ちに影響を与えている教科書の内容を見ることを意味し、よって、アメリカの教科書を用 いて歴史研究をする際には、テキサスの教科書を用いることが不可欠であると言える。教 育研究分析家（Educational Research Analysts）たちは、「テキサス以外の州はテキサス が認めた教科書を使用することとなり、テキサスが認めていない教科書は劣った教科書で ある」とまで述べている350。
http://tea.texas.gov/Curriculum_and_Instructional_Programs/Instructional_Materials/Publishers_
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346 Texas Citizens for Science by Steven Schafersman, President, Texas Citizens for Science. July 9, 2003. http://www.texscience.org/files/textbook-adoption.htm（2014年10月13日閲覧）。
347 ジェームズ・W・ローウェン著；富田虎男監訳『アメリカの歴史教科書問題：先生が教えた嘘』（東京：
明石書店、2003年）、501頁。
348 California Department of Education. Curriculum Frameworks & Instructional Materials.
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349 The Guardians who Slumbereth Not, Texas Monthly. November 1982.
http://www.texasmonthly.com/content/guardians-who-slumbereth-not（2015年2月27日閲 覧）、”Textbook Adoption,” Politics, Preaching & Philosophy.
https://southernleftists.wordpress.com/2010/05/24/the-texas-textbook-war/（2015年3月1日閲覧）、 Kirk Markley, ‘Who will Tell Our Story?: How Anti-Federlists Won Their Place in History
Textbooks,’ New Brunswick, New Jersey, April 2010. thesis_2010_Markley - FINAL VERSION OF THESIS 4.14.10.pdf（2015年7月13日閲覧）。
350 ”Where does Texas Rank in National Influence on Textbooks?,” Educational Research Analysts.