社 会 学研 究所 年 報 特 別 職 の 事 務 引 継 に 関 ナ る こ と
条 例. 規 則. 規 瞳等 の 制 定 改 廃 及 び 公告式 に関 する こ と 議 会 の招 集 及 び 議 案 に 関 す る こ と
訴訟 ， 訴願. 請 願 及 び陳 情 に 関 す らこ と 行 政 諸 報 告及 び 認 可 事 務 に 関 ナ る こ と 文 書 の収 受. 発 送 ， 整 理 保 存に 関 ずる こ と
庁 舎. ts内 の 管 理. 使 用 調整 及 び 庁 中 取 り締 川こ関 す る こ と 庁 用 自 動 車 の 使 用管 理 に関 す るこ と
消防 及ぴ防 災 会 議 のぎ 務 に関 す るこ と 電 話 交 換 及 び防 災 無 線 に 関 す る こ と 職 員 の 組 織 及 び 定 数 に 関 す る こ と 職 貝 の 任 免. 服 務 及 び 賞 罰 に 関 す る こ と 職 員 の 給 与 及 び 旅 費 に 関 ナ る こ と 職 員 の 研 修 及 び 福 利 厚 生 に 関 ず る こ と
職 員 共 済組 合ヽ， 退 職 手 当 組 合， 人 事 事 務 組 ＆ 及 び 公務 災 害県 償 に関 す るこ と 委 員 会， 審 議 会 及 び 協議 会 等の 委 員 又 は 役 識 員 の 任免 ， 委 嘱 等に 関 す るこ と
c 匍 広 報. 村 勢 要 覧 の 編 集 ， 発 行に 関 す る こ と 卸 職 員 団 体に 閲 ナ る こ と
こ な2 選 挙 管 理 委 員 会 に 関 す る こ と（ 庄民 係 か ら ） 二 朗 交 通 安 全及 び 防 犯に 関 す る こ と( 住民 係か ら ）
μ そ の 他，flk課 に 属さ な い 事 項 財 政 担 当
佃 歳 入 歳 出 予 算 の編 成 及 び執 行 調整 に関 す るこ とI2) 地 方 交 付税:こ関 す る こ と
(3) 資 金 計画 及 び一 時 借 入に 関 ナ る こ と (4) 起 債 に関 する こ と
(5) 村 有財 産 の 取 得， 管 理 及 び 処 分 に 関 す る こ と (6) 工 事 の 請 負 契 約 及 び 入 札 に 関 す る こと (r) 物品 の 共同 購 入 に 閔 する こ と
(S) 行 政 効 果 の 測 定 及 び 事 業 進 行管 理 に 関 ナ る こ と(9) 基本 財 産 の積 立 及び 基 金 等 の 繰 入 金 に関 する こ と 徊 財 政 事 情 の 公 表 及 び 財 務 統 計 に 関 す る こ と 仰 不 動 産 賃 貸 借 事 務 に 閏 す る こ と
徊 そ の 他 財 政 に関 す る こ と 二 企画 ご
C よ 総 合3l・∃ のゴ 整 に問 す る こと
C'2) こ 倒 こU)c;5)
地 方 自 治 体;こii'.'i る 行政 課 題 乃 変 化 と 行 政組 織 の変 革 重 要 施 策 の連 絡 調 整:二閏 ず る こ と
国 勢 調 査 及 び 指 定 続 訃 に 閤 す る こ と 県 央 広 域 市 町 村田;こ開 す る こ と 県 央土 地 開 発 公 杜 に 関 す るこ と
41
C'fi) そ7 ）flh持 命・事 項;二閏 十 る こ と 税 務 課
税 務 担 当
c:i) 税 務 課 専 用 の 公印 管 守 に 閏 十 ろ こ と
倒 村 税 等( 村 民 脱. 固 定 資ミ 脱, 軽 自 動 車 悦， たば こ 消費 脱， 竃 気 肪 ガ ス 脱，
地 県 有 肪 木 材 引 取 脱， 入 湯 巴 及 び 国 民(il康 保険 悦 ）及 び 個 人 県 民 税 の・ 査，
料 作成;こ閣 す る こ と
土 昏
(3) 固 定資産の評価及び評価通知;こ閤すろこと
(4） 土 地台耶 家屋台帳，更 正図等の整 理函存に閲すること (5) 村脱事の賦 課徴収;こ閔すること
（6） 村税等の減免， 徴収猶予，財産差押，欠損処分及 び異議申立に関すること ロ) 法 令，条 ㈲ こ茫 づく諸証 明及 び閲覧に関 するこ と
㈲ 徴収 の嘱 託及 び受 託に関 ずること
0) 国 税，県 税，納 税団 体との相談及び連絡に関 するこ と 淵 そ の他脱に関 すること
住民福 祉課 住民 担当
こ1) 戸 躇専用の公印管守に関 するこ と ゛
口 戸籍. 住民基本 台慢に関 する各種蜀出，申請言 等の受 付， 処理及 び騰 札 抄 な，
写し 等の交 付に関 ナること
(3) 印鑑 の登録，改廃及 び証『 に関 するこ と U ） 外国人登録に関 すること
(5） 身 分証明， 住所 証明，転 出証明. その泡諸証 明;こ関 ナること C(e） 人口動態 調査;こ閤 ナること
（7） 既 決犯罪，禁 治産，準禁 治産及 び破 産事務に関す ること 湖 相続税 法に よる報 告に関 すること
(9) 主 食 の配 給 事 務 に 関 す る こ と 飼 埋 火 葬 許 可 証;こ関 する こ と こ11) 消 費 者 行 政 に 関 ナ る こ と
勁 そ の 他， 他 課 にZ さ な い 窓 口 事 務 に 間 ナ る こ こ 福r‑li担 当 （ 庄民 係 か ら ）
n 生 活la 護 に 閏 ナ る こJ
J 児 童, 老 人． 母 子 冨 惣;こフ ナ る こ と
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皿 四 回 四
身 体障 害 者及 び 精 神 薄 弱 音 の 福 祉 に 関 ず る こ と 旧 軍 人， 軍 属， 戦 傷 者 ， 遺 族 等 に 関 す る こ と
老 人医 療 費， 児 童 手 当 ， 高 額 療 養 費， 母 子M 祉資 全 等 の給 付又 は 貸 付に 閲 ず るこ とr 住 民(f.か ら ）
老 人 感 の家 の 維 持 管 理 に 閔 す るこ と( 住 民 係か ら）
社 会福 肱事 務 所, 日 本 赤 十 字r±. 共 同 募 全会 等 に 閤 ナJ こ と （ 住民 係 か ら）
（A) 国 民 乍 全に 関 す るこ と
△（9） 保育 所 に 閤 す るこ と （ 保育 所 係か ら）
△帥 交 通災 客共 済に 関 す る こ と （ 住民 係 から ） OCiD 西 蒲 原郡 精 神 薄 弱 児収 容施 設 組 合に 関 す るこ と
M そ の 他f‑S祉に 関 す るこ と f?=ld!衛生 担 当
m 住 民 の 総 合じ^診 （ 結核 ， 寄 生 虫， 成 人 病 及 び 指 導） に関 す るこ と 口 伝 染 病 予 防 及 び 予防 接 種 に 関 す る こ と
C(3) 母 子 衛 生 及 び精 神 衛 生 に 間 す る こ と
（4) 食 生 活 改 善 及 び 食 品 衛 生 に 関 ず る こ と
(5) 清 掃 ， そ 族 昆 虫 駆 除 そ の他 環 境 衛生 に 閏 す うこ と
（c） 公害 及 び 自 然ほ 護 に 関 す るこ と
（7) 国 民 健康 保険 （保 険 税 の賦 課徴 収 は除 丿 に閤 ナ ろ こ と G(8) 西 蒲 原郡 南 部 衛生 組 合 に関 す る こ と
C(9) 新 ぶ県 中央 衛 生 セ ン タ ー 組 刮 こ間 す る こ と 帥 そ の 他 保 健 衛 生 に 関 す る こ と
建 設 課 管 理 担 当
(1) 都 市 計 画 及 び 区 画 整 理 に 関 す る こ と
○ ぐ2） 村 道 及 び 村 有 公 共 土 木 施 設 の 管 理 に 開 す る こ と C(3) 村 道 台 帳 の 整 備 保 存 に 関 す る こ と
（4 ） 道 路. 河 川 の 占 用 ， 国 県 財 産 払 下 げ 申 請 等 に 開 す る こ とC
（5 ） 建 築 箔 準 法 に 関 す る こ と
(0) 用 地 買 収 及 び 物 件 補m: こ関 す る こ と
△（7 ） 登 記 事 務 に 関 す る こ とc 財 政 係 う ら ） c（8 ） 都 市 計 画 審 議 会 に 関 す る こ と G(9) 公 営 住 宅 に 関 ナ る こ と
こ 土 木 担 当 （ 建 設 陥 か ら ）
C(i) ‑ 殺 土 木 事 業 の 工 事 に 関 す る こ と
C'‑2') S 市 訪 丙 ， 区 画 整 理 本 業 の 工 事; こ問 す ろ こ と こ いハ ＼^i‑.l＼. いこ‑,■!iヤイさ心 ユ二て^;こ 県丿一乙 こ と
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地 方 自 治it‑にお:する 行政 課 否,り変 化1 行政^'i' 蔵乃竃 諮
一 一 一 一 一 一 一一 一 一一
こ(4) 災害 事 業 の工 事 に 閏 ナ る 二 と
こ ㈲ 庖課 の工 事 を 伴こ う事 業 応援 既 に7 十 ろ こ と
㈲ そ の 他土 木 に関 十 ろ こ と c 図 上 調 立 担1
川 地 籍. 筆 剔 調査 に 悶 す る こ と 印 面 漬測 定 にrn 十 ろ こ と
（3） 地 籍簿 作成 に 閔 才 る こ と (‑1) 認 証下 務に 悶 十 る 二と
（j そ の 世 国 上 調 企 に 屑'' 乙 二と a 林 課
に 政 担1
困 農 業 委 員 会 に 悶 十 ろこ と
(2) 農 地. 農 道 ， 農 業‑.n‑r 偕 ふ 二同 十 ろこ と (S) 農振 法:二開 する こ こ
こ 剛 米 の 生 産 調 整， 米 鞭 の売 憧 し 事 務 に 悶 する こj ・ 首 長 匹 い ら）
㈲ 農 地 造 成 事 業 の 賦 課 徴 収 に閔 す る こ と (0) 林 業 振 興 （林 道 建 設 は 除 く） に 関 す る こ と
（T） 農 業 団 体 と の連 絡 に 関 す る こ と
㈲ そ の 他 農攻 に関 す るこ と 営 農 指 導 担 当
(1) 農 業 経営 の ま 理"' ，生 蛮 担唄 笥 の育 成 指 導 に閔 す ろ 二と ご(2） 稲 作， そ 菜 園 芸 ， 果 樹畜s 等 の 振 貝 指 単 二門 ナ る こ と こ（3） 農 業 近fリ ヒ施 設 整 陥 に 係る 補 助 事 業 刀指 互 に 門 す ろ こ と
0 ） 農 業 制 度資 金 の指 導 に 関 す る こ と
C(5) 農 作 物 病 害 虫防 除 ■ び 有 害鳥 獣 駆 除 に 閃 す るこ と
（6) そ の 他営 農 指 ほ に 閔 ナ る こ と こ 農 村 整 備 担 当
田 農 村 総 合 整 同 計画 に 関 する こ と
(2) 農 村 総 合整 備 の 推進 体 制 確立 に間 す るこ と (3) 農 村 総 合整 備事 業に 間 す る こ と
（J) そ の 他 農 村 総 合 整 備 に 関 ず る こ と 商 工 観 光 課
商 工 観 光 担 当
巾 商 工 業 の振 興 及 び商 工 金融:二関 す る こ と
○ 観 光 の 宣(5， 紹 介 及 び案 内 に関 す るこ と こ（3: 硯 光 施 設 のmm ， 維 持 及 び管 理 に問 す る こ と
（4) 商 工 政光 関 係団.' ■ ・‑ と の逮r5 に 問 す るこ と
A3
44 社 会 学 研 究 所 年 報 (3) 観 光間 発審 議 会に 関 す るこ と
C(6 ） 工 業再 配 置 促進 法 に 関 す るこ と
（) そ の 他 商工 観 光 に 関 す る こ と 公 営 侃 技 担当
(1） 村営 貿 輪 の開 催運 営 に 関 する こ と c（2） 組 合営 腿輪 の受 託 業 務 に 閔 す る こと 0（3） 前唱^ 輪 の 場 外売 場 に 関 す る こ と
（・1） 讐輪 を 行 者 協 議 会 に 閣 す る こ と
（5） 覗怜 四 面団 体 と の 連 絡 に 開 ナ る こ と (6) そ つ 他 公営 競 伎に 間 す るこ と 文 化 会 館 準 準 室
C 文 化 会茲 担当
（0） 総 会ヽ文 化会 館 建 設 の 窓 口 業 務 に 関 ナ るこ と f2) 建 設 現 場 事 務 所 と の 連絡;こ関 す る こ と
(3) 舞 台 吸りs， 照明 ， 音 響 ， プ ラ ネ ク'J ュ ー ム 係職 員 の技 術 養 成 に 関 す る こ と
（4) し ゅ ん 工式 典， 柿落 し 等 の 事 前 準 備 に閏 す るこ と
(5） 開 館 後 の利 用 計 画 に 閲 す るPR, そ の他 事 前 手 配 に 関 す る こ と (6） 寄附 全 募 集 に 関 す る こ と
(7） そ の位 開 館 の 事 前 準 備に 間 す る こ と 下 水 道 建 設 室
下 水道 担 当 m
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下 水道 建 設 計画 に 問 す るこ と 下 水道 建 設 のPR に 関 する こ と
下 水 道 建 設 に 係る 用 地 買 収， 物 件補 償;こ開 ずる こ と 下 水道 建 設 工 事 に 開 ナ るこ と
そ 乃咀 下 水 道;二閤 ナ る こ と
昭 和53 年4 月1 日 付 で ， 新 辞 令 の 発令 に 際 し て ，村 長 は全 職員 に 改 革 の主 旨 を 次 の よ う:こ説明 した 。 す な わ ち， 住 民 の行 政 需 要 に対 応 し て 行政 事 務 を円 滑 に推 進 す る た め， 係間 の 力 べ を と り， 課 内 の 効果 的 応 援 体 制 を つ く る こ と が ね らい で あ る と 。 そし て， 組 織 機 構 図 と 新 し い 弥彦 村 行 政 組 織 規 則 を配 布 し た 。 の ちに. 各 課 長 は 新 規 則 と の 関 係 で 「 職 員 事 務 分 担表 」 を 協議 作成 し た 。 こ の 表 は， 担 当Ξ 分， 主 分 担 氏 名 ， 担 当 事 務 内 容 ， 副 分 担 氏 名 の様 式 で 作成 さ れ，
職 務 と 担 当 音 と の関 係 ， 主 担 当 者 と副 担 当 者 と の 協 働 体 制 を明 確 に 規 定 し た 。 かく し て ，弥 彦 村 役 場 は新 し く 動 き 出 し た 。
調 査 報 告
地 方自治体におけ る行政課題 の変化 と行政組織の変 革
一 新潟 県 西蒲 原 郡弥 彦 村 役場 に お け る
ア クシ ョ ン・ リ サ ー 冽下 −
内 容 目 次 はじ め に l 調 在 の 目的
＼. 調n 目 的
2. 調 査の 前 提 と し ての 甚 本的 視 点 U 調 査の 対 象 と方 法
L 調 査 対 象 2. 調 在 方法
Ⅲ 弥 彦 村 行 政 組 織 の 現 状 分 折 1. 組 織 改 革の契 機
2. 管 理 職の 意 識 構 造: 現 状 分 析 と 将 来 像 3. 職 員 の 意 識 構 造
4. 管 理 職 のmm 心 理 〔以 上 （ 上 ） 〕 5. 行 政 隋 隅の 分 旨
IV 弥 彦 吋 行 政 組 織の 診断 1. OD と 組 織診 断 2. 弥 彦 村の 行 政 組 織診 断
V 邦 彦 付行 政 組 織の 改 革 計 画 と そ の デ ザ イン1.
組*i 改 革3 ヶ 年 計画 の 提 言
2. 組 織 変 革の デ ザ イ ニ ングI 以 上 （ 中) ]
＊
** 田
林 中
幸 一 郎 豊 洽
27
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＊
恥卜
僥洋 大学 吐 会 学 窓 教 授 刄京 気 随 大学 ・ 東 洋 大学 講 師